發(fā)改局學習實踐科學發(fā)展觀學習材料.doc

發(fā)改局學習實踐科學發(fā)展觀學習材料一、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要成效回顧十七大以來工作實踐，我局堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全局干部團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、扎實工作、狠抓落實，全面履行工作職責，出色完成了各項工作任務(wù)，主要取得了以下十個方面的突破：(一)加強作風建設(shè)、提高干部隊伍素質(zhì)。加強學習，提高職工思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在新形勢下，為進一步適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，更好地履行部門職能，搞好發(fā)展改革工作，我們按照年初制定的學習計劃，結(jié)合開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，組織全體黨員干部職工進行了政治理論學習和業(yè)務(wù)學習。一是系統(tǒng)學習了科學發(fā)展觀的有關(guān)理論知識，并結(jié)合實際，把科學發(fā)展觀貫穿于實際工作中，作為我們開展一切工作的出發(fā)點和落腳點。二是學習了黨的十七大、十七屆四中全會、國家、省、州經(jīng)濟工作會議以及縣委十一屆四次全體會議精神，三是組織全體干部職工學習了現(xiàn)階段國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，增強了廣大職工的法治意識，并以國家法律、法規(guī)為依據(jù)，做到依法行政。四是采取集中統(tǒng)一與自學相結(jié)合的方式，學習了新形勢下搞好發(fā)展改革工作的有關(guān)業(yè)務(wù)知識，進一步提高全體干部職工的業(yè)務(wù)水平和實際工作能力。通過各種學習實踐活動，確定我局工作思路，加大工作力度，履行部門職能，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。(二)強化制度管理，實行工作目標責任制。按照彌勒縣發(fā)展和改革局內(nèi)部管理工作制度要求，為更好地履行科室職責，充分發(fā)揮發(fā)改部門管理縣域經(jīng)濟的綜合職能作用，提高機關(guān)行政辦事效率，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。年初，我局制定了工作目標責任制，局長與各科、室簽訂年內(nèi)工作目標責任書，并規(guī)定了工作標準和要求，每個職工履行崗位職責情況，作為年終職工考核評選先進、進行獎懲的依據(jù)。目標責任制管理的推行，有效推進了科室各項工作，加大了服務(wù)力度，提高了行政辦事效率，使我局各項工作取得了新的成效。認真搞好經(jīng)濟運行情況分析及預(yù)測工作，找出存在問題和提出相關(guān)對策，及時上報縣委政府，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)，有力地促進我縣經(jīng)濟、社會健康快速發(fā)展。1、認真組織編制并下達了2009年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。根據(jù)省、州經(jīng)濟工作會議精神和縣委、政府關(guān)于全縣2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想，我局經(jīng)過深入細致的調(diào)查，系統(tǒng)地分析了彌勒縣經(jīng)濟發(fā)展趨勢和發(fā)展?jié)摿Γ瑥膹浝諏嶋H出發(fā)，抓住國家政策機遇，堅持量力而行，盡力而為的原則，圍繞縣上確定的發(fā)展思路，與“十一五”規(guī)劃目標相銜接，提出了2009年GDP增長目標及一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，編制了彌勒縣2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)，經(jīng)彌勒縣第十三屆人大第二次會議審查批準，又以彌發(fā)改200901號分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實。經(jīng)分析預(yù)計2009年各項指標完成情況：(1)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計可完成119億元的縣計劃，比2008年增長6%左右，但難以完成我縣與州簽訂的增長9%的責任目標；(2)規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成億元,難以完成我縣與州簽訂的責任目標億元,按可比價計算比上年增長3%;(3)地方財政一般預(yù)算收入可完成50811萬元的目標任務(wù)，比上年增長10%；(4)全社會固定資產(chǎn)投資力爭完成我縣與州簽訂的責任目標48億元，增長%；(5)社會消費品零售總額可超額完成億元的計劃，達億元,增長%；(6)全年糧食總產(chǎn)可超額完成億公斤的計劃,烤煙收購萬擔的計劃任務(wù)可圓滿完成;(7)農(nóng)民人均純收入可完成3480元的計劃，增長10%；縣域在崗職工年平均工資可達25250元的計劃，增長%；(8)年末總?cè)丝诳煽刂圃谌f人以內(nèi)，人口自然增長率可控制在6以內(nèi)。(9)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可控制在4%以下。全力推進固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支撐點。1、固定資產(chǎn)投資完成情況。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，按照中央提出的“保增長、保穩(wěn)定、保民生、擴內(nèi)需、促發(fā)展”的要求，堅持結(jié)合縣情，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點，加大對國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資力度，控制大量占用土地，耗費資源的項目投資，引導資金投向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，建立確保社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，良性循環(huán)的投資體系。根據(jù)2009年州政府下達我縣48億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，為完成這一目標任務(wù)，我們結(jié)合彌勒實際，年初制定了全縣固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)計劃，確定續(xù)建、竣工、新開工重大建設(shè)項目79個，110月全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，同比增長，其中，第一產(chǎn)業(yè)4億元，同比下降；第二產(chǎn)業(yè)億元，同比增長；第三產(chǎn)業(yè)億元，同比增長。完成與州簽訂的目標責任48億元的%，預(yù)計年底能夠完成指標任務(wù)。111月我局共上報州發(fā)改委請求幫助協(xié)調(diào)審批、核準、備案和爭取資金補助的項目72個，獲得省、州發(fā)改委批復(fù)可研或初設(shè)24個縣級審批投資項目59個、備案項目28個。2、重點項目建設(shè)情況。巡檢司電廠230萬千瓦擴建工程、糯租水電站相繼完工投入商業(yè)運營；腳落沼煤礦、吉成新型建材有限公司玻璃生產(chǎn)線、康和集團公司植酸酶技改項目一期工程、大容環(huán)保新型建材廠項目進入試產(chǎn)階段；紅河錦東化工30萬噸氨醇技改工程、雄風印業(yè)公司印刷技改項目、紅河云牛乳品加工生產(chǎn)線二期工程等項目正抓緊施工；新哨東部灌溉工程、白云水庫除險加固工程、虹宣農(nóng)村公路改造等基礎(chǔ)設(shè)施項目即將完工；石蒙高速公路、城市生活垃圾處理工程、污水處理廠、紅河藝豐物流倉儲配送中心、新哨鎮(zhèn)西梭柏整村搬遷工程、招北、楊梅沖、歪者山、保云等4座小型水庫除險加固工程等項目進展順利；石蒙高速公路彌勒段正線94公里及聯(lián)絡(luò)線21公里土地丈量、拆遷房屋評估和墳地遷移工作基本完成;龍母溝水庫大壩基礎(chǔ)工程通過單元工程驗收，完成總投資的%;紅河藝豐物流倉儲配送中心被列為全省100個重點在建項目之一，“三通一平”及邊界圍墻支砌、地勘工作基本完成；220千伏朋普輸變電站、110千伏湖泉輸變電站“三通一平”基本完成，正抓緊設(shè)備購置;縣行政辦公樓、財政局綜合樓、彌勒大酒店竣工投入使用；吉成能源化工80萬噸焦化技改、砉紅石材廠年產(chǎn)60萬平方米再生石材技改、紅陽鋁箔紙廠搬遷擴建等項目進入土地調(diào)規(guī)等施工準備階段。3、擴大內(nèi)需中央投資項目推進情況。中央實施擴大內(nèi)需政策以來，我縣準確把握六大投資導向，積極上報項目，共爭取一至四批擴大內(nèi)需中央投資項目共30個，項目總投資萬元，其中：中央和省州投資萬元，地方和企業(yè)自籌萬元,項目涉及農(nóng)村飲水安全工程、城市生活垃圾處理工程、廉租房建設(shè)、計劃生育服務(wù)體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站建設(shè)、天然林保護工程，目前30個項目已全部開工建設(shè)。在項目的推進過程中，我縣嚴格按照基本建設(shè)程序和規(guī)范要求抓好新增中央投資項目建設(shè)和管理工作，嚴格執(zhí)行項目法人責任制，招投標制、監(jiān)理制和合同制“四制”，加強資金監(jiān)管，實行專戶儲存、專賬核算，做到?？顚Ｓ?，確保資金使用安全有效；加強協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤對接，加快投資計劃下達、資金撥付和審批核準等工作進程，抓緊完善項目開工條件，確保擴大內(nèi)需項目資金及時到位，確保項目按計劃開工建設(shè)。省州發(fā)改委擴大內(nèi)需檢查組、國家審計調(diào)查組先后幾次到我縣對新增中央投資項目進行檢查、稽查，檢查組對我縣“三個百分之百”目標落實情況給予了充分肯定，同時，對提出的建議、意見進行及時、認真整改，進一步規(guī)范項目管理。積極推進鐵路前期工作，爭取早日開工建設(shè)認真做好云桂鐵路、師開鐵路彌勒段建設(shè)項目的前期準備工作。新建云桂鐵路全長公里，為國鐵一級電氣化鐵路，雙線，工程建設(shè)周期六年，預(yù)計總投資億元(靜態(tài)投資億元)。經(jīng)過我縣的江邊鄉(xiāng)、東山鎮(zhèn)、新哨鎮(zhèn)、東風農(nóng)場、西一鎮(zhèn)和西三鎮(zhèn)全長公里，其中隧道總長約42公里，橋梁總長約8公里，預(yù)計總投資億元，其中，靜態(tài)投資億元。新建鐵路云桂線環(huán)境影響報告書已獲得環(huán)境保護部、鐵道部的聯(lián)合審查通過。新建鐵路云桂線初步設(shè)計已于2009年10月22-25日在北京通過專家評審。我局積極配合鐵路相關(guān)單位做好地勘的協(xié)調(diào)服務(wù)和沿線砂石料場的調(diào)查、登記、上報等工作;完成鐵路線路沿線涉及有可能拆遷的建筑物影像資料預(yù)留，為征地拆遷做好前期準備工作，爭取明年開工建設(shè)。擬建師開鐵路線全長公里，為國鐵一級電氣化鐵路，工程總投資億元；彌勒段長84公里，預(yù)計投資42億元。目前，師開鐵路已完成預(yù)可研編制工作，有望列為“十二五”新開工項目。妥善解決移民問題，認真做好后期扶持工作針對全縣7800多人移民搬遷問題，我局認真制定彌勒縣發(fā)展和改革局移民維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防和妥善處置不穩(wěn)定事件和突發(fā)性事件，及時、有效地化解我縣移民新矛盾，維護社會穩(wěn)定。一是積極向省州移民局爭取漏登移民359人及新增糯租水電站移民5戶24人指標及后扶資金，指標及后扶資金已落實并發(fā)放到戶。二是爭取到新哨鎮(zhèn)新哨村委會栗園邊村移民搬遷點溝渠工程，獲州級補助資金40萬元，工程預(yù)計年底完工投入使用。三是根據(jù)省移民開發(fā)局關(guān)于做好庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展項目儲備的通知，申報了彌陽鎮(zhèn)、江邊鄉(xiāng)、西一鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、新哨鎮(zhèn)50萬元以下的項目11個。四是對全縣大中型水庫移民后期扶持人口登記表進行了歸檔整理共71件。一年來，共接到來訪7件、上級轉(zhuǎn)來信1件，共30人次，主要涉及西一、彌陽兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對來訪人員做到耐心講解政策界限，熱情接待來訪群眾。目前，已辦理來訪、來信8件，辦結(jié)率達100%。(七)加強價格和收費管理，維護市場經(jīng)濟秩序1、在價格管理方面，按照國家發(fā)改委、財政部關(guān)于全面推進化肥價格改革，建立以市場為主導的化肥價格形成機制的要求，加強對農(nóng)資市場價格監(jiān)管，定期對農(nóng)資價格進行調(diào)查，嚴厲打擊串通漲價、哄抬物價、不明碼標價等價格違法行為，維護正常市場價格秩序;認真貫徹執(zhí)行國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與之相配套的醫(yī)藥價格管理制度，落實好降低藥品價格政策，加大醫(yī)藥服務(wù)價格監(jiān)管力度，減輕群眾用藥負擔，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費行為;進一步貫徹落實好成品油價格改革政策，完善成品油價格形成機制，做好燃油稅費改革的各項工作;嚴格按照國家民用爆炸物品銷售作價辦法核算民爆物品價格，加強民爆物品價格管理，促進民爆行業(yè)健康發(fā)展。2、在收費管理方面，一是根據(jù)國家、省、州公布的保留、取消、降低收費項目、標準的有關(guān)文件精神，對執(zhí)收單位收費項目及時進行了清理和變更。二是開展了全縣行政事業(yè)單位收費許可證年審工作，應(yīng)年審行政事業(yè)性收費單位320個，已年審單位315個，年審率達98%，三是根據(jù)省、州有關(guān)文件精神，在春季開學前會同財政、教育等有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，一律免收義務(wù)教育階段初中住宿費和中小學借讀費，進一步加強中小學收費管理，使國家有關(guān)惠民政策落實到了實處，促進了我縣教育事業(yè)健康發(fā)展。3、依法進行價格監(jiān)督檢查，我縣價格監(jiān)督檢查工作，按照省、州的要求，對涉農(nóng)、涉企的有關(guān)價格和收費進行檢查，對部分企業(yè)和行政事業(yè)單位進行重點抽查，并配合縣紀委等相關(guān)部門對有舉報的單位進行重點檢查，進一步加強了價格收費監(jiān)管，嚴肅查處價格違法案件，加大價格違法案件查處力度，依法懲治價格違法行為，維護市場經(jīng)濟秩序，保障全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。2009年共出動檢查人員306人次，被檢查單位87個，查處價格違法案件6件，違法金額萬元，經(jīng)濟制裁總金額86640元，其中責令退還用戶2640元，收繳財政84000元。我們在查處價格違法案件過程中，堅持以事實為依據(jù)，法律為準繩，嚴格按法定程序辦事，客觀公正地處理價格違法行為，未出現(xiàn)復(fù)議案件。(七)積極開展價格認證工作，提供好價格服務(wù)。為認真、準確、及時出具各類價格鑒證結(jié)論書，打擊犯罪和協(xié)調(diào)當事人之間的價格爭議、解決價格矛盾提供準確的價格依據(jù)。2009年，我局受司法機關(guān)、行政機關(guān)、社會中介法律服務(wù)機構(gòu)委托開展的價格認證案件共94件，標的價值萬元。其中：刑事案件83件，標的價值萬元;民事案件3件，標的價值萬元,對各類標的物價格水平的合理性認證8件，認證金額萬元。對這些認證案件，我們依照有關(guān)法律法規(guī)，認真調(diào)查，實事求是，客觀公證地進行了評估鑒定，準確提供標的價值，為司法機關(guān)和行政機關(guān)公正執(zhí)法提供了價格服務(wù)。(八)搞好農(nóng)產(chǎn)品畜產(chǎn)品成本調(diào)查及重要商品價格監(jiān)測上報工作。為貫徹落實黨中央支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展的各項方針政策、全面落實科學發(fā)展觀、加強和改善宏觀調(diào)控、保持物價水平基本穩(wěn)定、提高價格調(diào)控監(jiān)管能力和政府定價的科學性，具有十分重要的意義。根據(jù)省、州的工作安排，按時完成花生、秈稻、甘蔗三個品種的常規(guī)調(diào)查、烤煙調(diào)查和畜產(chǎn)品調(diào)查上報和上年度年終匯總情況上報。按時完成農(nóng)戶種植意向調(diào)查、農(nóng)戶存糧情況調(diào)查、農(nóng)戶農(nóng)資購買情況調(diào)查等專項調(diào)查。按時完成小麥成本調(diào)查直報，為上級機關(guān)制定相關(guān)價格政策提供了科學的決策依據(jù)。(九)加大扶貧工作力度，開展“科學發(fā)展情系民生”活動。我局本著扶科技，扶人才的理念。年初訂紅河日報到扶貧點各村民小組。5月份局領(lǐng)導班子率領(lǐng)全體職工到掛鉤扶貧點江邊鄉(xiāng)干田村委會，進行以“科學發(fā)展情系民生”為主題的五個一活動，局領(lǐng)導從干果發(fā)展、種糧農(nóng)戶直補、農(nóng)機具補貼、家電下鄉(xiāng)、新農(nóng)合等惠農(nóng)政策方面進行宣傳。開展了精神扶貧，同時給村委會送去6000元解決抗旱經(jīng)費，14名黨員給結(jié)對的14戶貧困戶送去農(nóng)用物資。一年來，為扶貧點做了一些好事實事。當好東道主，辦好全州發(fā)改系統(tǒng)第二屆職工運動會。9月21日26日，全州發(fā)改系統(tǒng)第二屆職工運動倒在彌勒縣城召開，作為東道主的彌勒縣發(fā)改局，31名干部職工發(fā)揚團結(jié)協(xié)作，拼搏進取精神，一方面積極參與籃球、乒乓球、羽毛球、拔河、撲克、象棋、游泳、中長跑8個項目的比賽。男女籃球隊獲得第六名，女隊游泳、中長跑包攬前3名。另一方面為全州來自13市縣400多名運動員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受到省州領(lǐng)導及運動員的好評，榮獲優(yōu)秀組織獎。二、貫徹落實科學發(fā)展觀的思想共識在學習調(diào)研和分析評議過程中，局領(lǐng)導班子緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，通過集中學習和專題調(diào)研以及“專項行動”，對如何在發(fā)展改革工作中更好地貫徹落實科學發(fā)展觀進行了深入思考，更加深刻地認識到，科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我們發(fā)展改革各項工作的重要指導方針；貫徹落實科學發(fā)展觀是發(fā)改部門的重要職責，我們必須結(jié)合實際，把科學發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。在推進發(fā)展和改革的的實踐中，要始終堅持以下共識。必須堅持解放思想，搶抓科學發(fā)展機遇。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，也是我縣取得改革開放輝煌成就的不竭動力之源。30年改革的歷史充分證明，每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進了經(jīng)濟社會的大發(fā)展。當前，面對國內(nèi)外嚴竣的經(jīng)濟形勢，我縣正處于一個發(fā)展的關(guān)鍵時期，正處在一個爬坡過坎的關(guān)鍵階段，發(fā)展改革部門作為縣委縣政府的綜合管理部門，肩負著推動全縣發(fā)展改革工作、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的繁重任務(wù)，我們必須按照縣委縣政府要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀的總體部署上來，堅持用解放思想推動科學發(fā)展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，進一步增強科學發(fā)展的責任意識，轉(zhuǎn)型升級的機遇意識，開拓進取的創(chuàng)新意識，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進發(fā)展改革工作的新思想、新機制、新舉措。必須堅持統(tǒng)籌兼顧，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是我縣貫徹落實科學發(fā)展觀的重大任務(wù)，也是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要體現(xiàn)。我們清醒地看到，當前我縣經(jīng)濟發(fā)展長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和問題日益突出，同時面臨著許多新問題、新困難。面對新形勢、新任務(wù)，落實科學發(fā)展觀，就必須牢牢抓住統(tǒng)籌兼顧這一貫徹落實科學發(fā)展觀的根本途徑，深入實施縣委“四大戰(zhàn)略”，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展改革部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大意義，進一步增強危機感、緊迫感、責任感，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌謀劃，兼顧全面，著力從自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制改革等方面勇破轉(zhuǎn)型升級難題，努力增強經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、均衡性和普惠性，促進城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟社會之間、人與自然之間的全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進我縣經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級。必須堅持以人為本，切實推進項目建設(shè)。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。堅持以人為本，就是要著力把最廣大人民群眾的根本利益作為貫徹落實科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，努力做好關(guān)系人民群眾切身利益的實事好事，使貫徹落實科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。發(fā)展改革部門作為投資主管部門，必須要以項目為抓手，加快項目前期，加強項目儲備，著力項目資金爭取，增強項目推進力度，以投資增長拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展，努力改善人民群眾的生產(chǎn)、生活條件。必須堅持改革創(chuàng)新，落實長效機制。堅持改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，是貫徹落實科學發(fā)展觀的有效保障。桐廬要實現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機、跨越發(fā)展的當務(wù)之急，就是要將改革向縱深推進，破解發(fā)展的瓶頸制約，建立落實科學發(fā)展觀的長效機制。作為發(fā)展改革部門，我們必須緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，著力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展環(huán)境的體制改革，用改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展中的難題，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的體制機制，向改革創(chuàng)新要新的動力、新的資源、新的空間，在新的起點上再創(chuàng)桐廬體制機制新優(yōu)勢。三、存在問題總體上看，我局在貫徹落實科學發(fā)展觀方面，思想上是高度重視的，態(tài)度上是堅定不移的，行動上是積極主動的，措施上是果斷有力的，效果上是比較明顯的。但是，用科學發(fā)展觀的標準衡量，用縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來審視，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：科學發(fā)展的認識有待進一步深化。從總體上說，局領(lǐng)導班子和機關(guān)黨員干部的政治覺悟、綜合素質(zhì)、工作作風的主流是好的，是符合科學發(fā)展觀要求的。但也要清醒地看到，我們思想觀念、工作措施、執(zhí)行能力與深入貫徹科學發(fā)展觀，與履行好職責、當好參謀助手、開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距。一是學習不夠深入。由于工作任務(wù)重，集中學習時間相對不足，局黨委理論中心組學習計劃執(zhí)行存在打折扣情況，存在以干代學現(xiàn)象。對科學發(fā)展觀學習的廣度、深度和系統(tǒng)性以及通過學習來研究解決問題等方面有待加強。二是存在“學用兩張皮”問題。從整體上說，大家都堅決擁護和真誠信仰科學發(fā)展觀，但真信未必真懂，真懂未必真用。如何把縣委縣政府總戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)化為推動工作的實施方案，促進發(fā)展的具體項目，有利于科學發(fā)展的政策措施等方面，仍需下一番真功夫。參謀作用發(fā)揮有待進一步加強。近年來，我們著力開展重大問題研究，加強宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)警預(yù)測，不斷增強工作的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性，較好地完成了縣委縣政府部署的各項目標任務(wù)。但我們深切的感到：一是平時忙于省州部門交辦、縣領(lǐng)導批示等被動應(yīng)付性的研究較多，主動靜下心來研究重大問題偏少，積極為縣委縣政府提供決策依據(jù)做的還不夠。二是對宏觀經(jīng)濟研究和熱點難點問題分析存在質(zhì)量不高現(xiàn)象，研究成果上升為政策的數(shù)量更少，特別是對關(guān)系長遠的政策、規(guī)劃、思路研究得不夠系統(tǒng)、不夠深入，前瞻性的預(yù)見重大問題、系統(tǒng)性地分析矛盾根源、創(chuàng)造性地提出對策措施上仍需進一步強化。如推動我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快區(qū)域經(jīng)濟一體化等等，亟待研究提出操作性強的辦法，發(fā)揮好縣委縣政府的參謀助手作用。政府投資項目的管理有待進一步增強。近年來，盡管我們出臺了一系列加強政府投資項目管理的相關(guān)辦法，從制度層面講，已經(jīng)比較完善，但在實際操作過程中，政府投資項目“三超”現(xiàn)象和“三滯后”現(xiàn)象仍比較普遍，在加強投資控制、提高投資效益方面仍要進一步加大工作力度和創(chuàng)新監(jiān)管機制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待進一步推動。雖然在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面下了很多功夫，取得了不少成績，但對照科學發(fā)展觀的要求，與周邊縣市相比步子不大，創(chuàng)新不足。傳統(tǒng)工業(yè)和外貿(mào)出口勞動密集型企業(yè)占比重較高，缺少具有強大帶動作用的核心型企業(yè)，對全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動強、影響大的重點項目不多。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。改革和服務(wù)力度有待進一步加強。一是改革職能未得到充分發(fā)揮。隨著改革進入“深水區(qū)”，越往深層次推進難度越大，認為下一步改革需要自上而下推進，縣級部門只要被動落實就可以了，導致開拓創(chuàng)新的思路和辦法不多，加上抓體改工作的主動性欠缺，導致體改職能相應(yīng)削弱。二是物價管理和服務(wù)工作有待加強，伴隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，實行市場調(diào)節(jié)價的商品達到了近95%，政府可以掌控的商品價格越來越少，縣級物價部門的權(quán)限更少，造成物價管理職能的發(fā)揮與群眾的需求不相適應(yīng)。同時，物價監(jiān)督檢查力量相對薄弱，執(zhí)法的難度越來越大，離人民群眾期望的目標距離更遠。三是糧食工作達到絕對安全任重道遠，儲備規(guī)模偏小，流通環(huán)節(jié)脆弱，應(yīng)急體系不全，糧食行政管理職能弱化，需要我們做的工作還很多、任務(wù)還很重。、機關(guān)和系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)有待進一步完善。一是部分體制機制與科學發(fā)展觀要求不相適應(yīng)。發(fā)改、物價、糧食各線相對獨立，各自為政，難以形成工作合力；受編制影響，事多人少矛盾突出，越需要人的地方人越少，苦樂不勻現(xiàn)象比較突出；有的崗位長年加班加點，但加班不加薪，缺乏相應(yīng)的激勵機制，影響干部工作積極性。二是班子成員間研究工作多，交流思想少，開展批評與自我批評不夠，領(lǐng)導能力和表率作用也急需進一步提升；對干部職工的工作要求多，與干部職工交心談心不夠廣泛，關(guān)心干部職工的生活還不夠。四、原因剖析造成這些問題的原因雖說是多方面的，有諸多客觀原因，但根本原因在主觀上還存在著許多與科學發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的傳統(tǒng)觀念和思維。歸納起來，主要有以下幾點。一是在思想觀念方面，存在不求有功但求無過的平庸思想，缺乏與時俱進、銳意進取的開拓精神，深入系統(tǒng)學習新時期的政治經(jīng)濟思想理論和重大方針政策的積極性不夠強烈，對國家宏觀調(diào)控政策的理解把握還不夠全面，在貫徹落實發(fā)展政策方面還需要進一步加強。二是在素質(zhì)能力方面，更多地滿足于應(yīng)付和完成日常的工作事務(wù)，沒能充分爭取時間去學習和提升把握全局和駕馭市場經(jīng)濟的能力，理論水平還未能完全適應(yīng)時代發(fā)展的新要求，對新形勢的分析判斷和對重大問題的研究能力有待提高，對全球經(jīng)濟運行的大趨勢關(guān)注不夠。三是在工作作風方面，喜歡循規(guī)蹈矩，對深入調(diào)查研究、創(chuàng)新工作方式、提高工作效能的改進不足，深入基層、密切聯(lián)系群眾的力度不夠，對縣情、對基層、對企業(yè)情況掌握不深，在協(xié)調(diào)配合、服務(wù)意識、工作效率等方面仍存在一些不盡人意的地方，如一些工作有去思考，甚至也有了初步的實施方案，但遇到阻力時，往往就半途而廢。四是在制度執(zhí)行方面，雖然推動各項學習和工作的制度比較完善，甚至已文件形式固化，但平時抓得不夠緊，進展不夠理想。由于制度執(zhí)行不夠有力，廣大干部職工的工作積極性仍未能很好地整體發(fā)揮出來。五、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和舉措。針對存在的主要問題，我們將在學習實踐活動和今后推進發(fā)展和改革工作的實踐中，進一步深刻把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和本質(zhì)要求，對照縣委縣政府的各項目標任務(wù)和具體要求，虛心聽取各方面的意見和建議，在深刻剖析問題根源的基礎(chǔ)上，以加強“能力建設(shè)”為核心，以“高起點定位、高效率推進、高質(zhì)量落實”的“三高”要求為標準，不斷增強用科學發(fā)展觀指導實踐的水平。提高學習能力。堅定不移地貫徹執(zhí)行好現(xiàn)有的黨委理論中心組學習計劃和學習制度，積極響應(yīng)省州部門舉辦的各類培訓班和邀請專家授課制，切實提高全局干部的政治理論水平、業(yè)務(wù)知識水平和把握宏觀經(jīng)濟形勢的能力。創(chuàng)新建立干部論壇制，通過干部上臺發(fā)言，增強學習壓力，努力提高干部個人的學習和工作能力。提高參謀能力。當好參謀助手是發(fā)展改革部門的重要職能之一。一要建立班子成員定期下基層調(diào)研制度。加強統(tǒng)籌安排，每年突出若干個事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性問題，堅持超前思考、集中力量進行深入研究，創(chuàng)造性的把縣委精神與發(fā)改工作實際緊密結(jié)合起來，為縣委縣政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務(wù)。二要建立引進“外腦”機制。鑒于目前人員少、工作任務(wù)繁重的實際，要加強與其他學術(shù)研究機構(gòu)、中介機構(gòu)的合作，借用其專業(yè)知識豐富、善于搞調(diào)研的長處，為我所用。、提高統(tǒng)籌能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學發(fā)展觀的根本方法，也是做好發(fā)展改革工作的重要手段。一要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。探索建立保障民生的新機制。擴大省外糧源