農(nóng)民工工資拖欠應(yīng)急預(yù)案(1).doc

中冶建工集團(tuán)有限公司XXXXXX項(xiàng)目經(jīng)理部農(nóng)民工工資拖欠應(yīng)急預(yù)案編制：審核：批準(zhǔn)：中冶建工集團(tuán)有限公司XXXXXX項(xiàng)目部XXXX年X月農(nóng)民工工資拖欠應(yīng)急預(yù)案為規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理部農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決本項(xiàng)目經(jīng)理部農(nóng)民工工資拖欠問題、建立和完善農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制、保障農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國勞動(dòng)法、中華人民共和國合同法、工資支付暫行規(guī)定、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，按照中冶建工集團(tuán)農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督管理暫行辦法的要求，結(jié)合我項(xiàng)目實(shí)際，制定本預(yù)案。一、 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式成立農(nóng)民工工資拖欠應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署、解決拖欠農(nóng)民工工資突出問題，建立和完善項(xiàng)目部農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管流程。姓 名職 務(wù)手 機(jī)XXX組長（注：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）XXXXXXXXXXXX副組長（注：項(xiàng)目班子）XXXXXXXXXXXX副組長（注：項(xiàng)目班子）XXXXXXXXXXXX勞務(wù)組長（注：勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人）XXXXXXXXXXXX勞務(wù)組長（注：勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人）XXXXXXXXXXXX民管員XXXXXXXXXXXX勞務(wù)員（注：分包隊(duì)伍勞務(wù)員）XXXXXXXXXXXX勞務(wù)員（注：分包隊(duì)伍勞務(wù)員）XXXXXXXXXXXX組員（注：項(xiàng)目其他管理人員）XXXXXXXXXXXX組員（注：項(xiàng)目其他管理人員）XXXXXXXXX二、 監(jiān)測與預(yù)警項(xiàng)目部按照中冶建工集團(tuán)農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督管理暫行辦法規(guī)定完善現(xiàn)場農(nóng)民工各項(xiàng)日常管理工作。設(shè)立民管員負(fù)責(zé)勞務(wù)用工從入場到離場的全流程管理，完善規(guī)定手續(xù)，收集好相應(yīng)資料，及時(shí)上報(bào)用工情況，做好與勞務(wù)分包商的溝通合作，實(shí)時(shí)掌握好農(nóng)民工用工動(dòng)態(tài)。三、應(yīng)急響應(yīng)與處置程序（一）信息報(bào)告：發(fā)生拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)在10分鐘內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，重特大事件應(yīng)在20分鐘內(nèi)報(bào)告分公司領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)告內(nèi)容為：1、突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況。2、突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預(yù)測。3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和有關(guān)部門已做工作和采取的措施及處理情況。（二）啟動(dòng)預(yù)案：拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急處置：各部門在接到通知后，應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進(jìn)行初步分析研究，按各自職責(zé)果斷處置。如案情擴(kuò)大或可能會(huì)造成重大社會(huì)影響的，可請(qǐng)求分公司領(lǐng)導(dǎo)小組給予指導(dǎo)和幫助。1、現(xiàn)場協(xié)調(diào)：處理突發(fā)事件時(shí)首先要認(rèn)真聽取群眾訴求，了解事件真相，穩(wěn)定群眾情緒，避免矛盾的進(jìn)一步激化，控制事態(tài)發(fā)展；要按實(shí)際情況，針對(duì)問題進(jìn)行摸底清查，迅速展開處理，與勞務(wù)分包商、農(nóng)民工進(jìn)行面對(duì)面的協(xié)商，按相關(guān)法律和公司規(guī)定，做好宣傳解釋工作，勸導(dǎo)返回崗位，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。2、啟用勞務(wù)分包商履約保證金：經(jīng)過摸排清查和當(dāng)面協(xié)商調(diào)解，確實(shí)存在勞務(wù)分包商拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的，要責(zé)令勞務(wù)分包商立即改正，第一時(shí)間支付拖欠工資，必要時(shí)啟用勞務(wù)分包商履約保證金，優(yōu)先保證農(nóng)民工拖欠工資發(fā)放，并要求勞務(wù)分包商5日內(nèi)將動(dòng)用的履約保證金補(bǔ)繳到位。3、項(xiàng)目部墊付：在勞務(wù)分包商拒不執(zhí)行拖欠工資發(fā)放同時(shí)履約保證金不足的情形下，項(xiàng)目部應(yīng)將突發(fā)事件上報(bào)分公司，并按相應(yīng)流程先行墊付所欠農(nóng)民工工資，及時(shí)平息事態(tài)，財(cái)務(wù)部門要對(duì)欠薪保障應(yīng)急資金給予保障。墊付的資金以分包方結(jié)算的工程量為限，并在工程款里面及時(shí)扣回墊付資金。4、啟用公司農(nóng)民工保障金：勞動(dòng)保障行政部門介入后，由勞動(dòng)保障行政部門從公司農(nóng)民工保障金賬戶中劃撥相應(yīng)款項(xiàng)發(fā)放到民工手中，解決農(nóng)民工工資拖欠。責(zé)令勞務(wù)分包商在10日內(nèi)將啟用的保障金補(bǔ)繳到位。5、當(dāng)出現(xiàn)暴力破壞活動(dòng)苗頭時(shí)，必要時(shí)撥打110請(qǐng)公安部門依法采取防范措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和惡化，對(duì)無理取鬧、違反治安處罰法的人員，依法處理。四、后期處置（一）拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好預(yù)案的后期處置、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，完善勞務(wù)用工管理，及時(shí)向分公司領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告后期處置工作進(jìn)展情況。由公司工程處在分包商合同履約考評(píng)中對(duì)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的勞務(wù)分包商做出相應(yīng)考核記錄。（二）拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行分析，評(píng)估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固成果，防止事件反彈，并對(duì)事件處理情況進(jìn)行上報(bào)。（三）項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要在事件結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)向分公司領(lǐng)導(dǎo)小組提交處置報(bào)告。內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、處理經(jīng)過、處理結(jié)果、進(jìn)度、形象影響評(píng)估等。（四）項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組在事件結(jié)束的10個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)勞動(dòng)保障行政部門和建設(shè)行政主管部門提交處置報(bào)告，反饋處置情況，及時(shí)完善事件處理記錄。（五）在預(yù)防和處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件中，項(xiàng)目部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任：1、未嚴(yán)格按照中冶建工集團(tuán)農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督管理暫行辦法完善監(jiān)管程序，民管員監(jiān)管不到位，對(duì)本工程區(qū)和所屬單位開展拖欠農(nóng)民工工資預(yù)警預(yù)報(bào)工作不重視，不負(fù)責(zé)，情況不明，措施不力，造成勞動(dòng)糾紛不斷，拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件多發(fā)，社會(huì)影響惡劣的； 2、對(duì)農(nóng)民工反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題不關(guān)心，或推諉、敷衍，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現(xiàn)象的； 3、對(duì)拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件苗頭發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)或未采取積極有效措施進(jìn)行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時(shí)機(jī)，造成不良影響和后果的。五、保障措施：（一）嚴(yán)格按照中華人民共和國勞動(dòng)法、工資支付暫行規(guī)定和建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法等有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資，不得拖欠和克扣，不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（二）嚴(yán)格按照中冶建工集團(tuán)農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督管理暫行辦法進(jìn)行日常管理，支付勞務(wù)分包商工程款優(yōu)先支付農(nóng)民工工資，不得拖欠和克扣。（三）建立勞務(wù)分包商履約保證金制度和分包商履約考評(píng)制度。（四）農(nóng)民工工資發(fā)放情況要在現(xiàn)場公示欄進(jìn)行公示，告知全體農(nóng)民工，并抄報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障行政部門與建設(shè)行政主管部門。（五）項(xiàng)目民管員要履行好監(jiān)管責(zé)任，現(xiàn)場監(jiān)督勞務(wù)分包商將工資發(fā)放給農(nóng)民工本人，不得發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人，并做好相關(guān)資料收集。（六）業(yè)主未按合同約定結(jié)清工程款的，由勞務(wù)分包商先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，必要時(shí)項(xiàng)目部可先行墊付，數(shù)額以未結(jié)清的工程量為限。（七）因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的