集美區(qū)創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)實施方案.doc

集美區(qū)創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)實施方案為貫徹落實國務院辦公廳關于進一步加強殘疾人康復工作的意見（國辦發(fā)200241號），進一步加強我區(qū)殘疾人康復工作，保障殘疾人康復權利，促進社會和諧與文明進步，按照民政部、衛(wèi)生部、中殘聯(lián)關于開展全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)培育活動的通知（殘聯(lián)發(fā)200533號）和福建省民政廳、省衛(wèi)生廳、省殘聯(lián)關于開展殘疾人社區(qū)康復示范培育活動的通知（閩殘聯(lián)康復20064號）等文件要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，樹立科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復工作示范區(qū)為載體，堅持社會化工作方式，整合社會資源，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務優(yōu)勢，探索殘疾人社區(qū)康復服務工作機制，積極創(chuàng)造條件，不斷提高轄區(qū)殘疾人康復服務能力，擴大康復受益面，率先實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標。二、任務目標2007年至2008年開展創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)活動，實現(xiàn)以下目標：1、探索并形成政府主導、部門配合、社會參與、資源整合、協(xié)同推進的康復服務工作模式和長效機制。2、充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構的主體作用，建立健全以專業(yè)機構為骨干、社區(qū)為基礎、家庭為依托的社區(qū)康復服務網(wǎng)絡。3、將殘疾人社區(qū)康復與其他社區(qū)衛(wèi)生服務工作有機結合，為轄區(qū)殘疾人提供便利和優(yōu)惠的醫(yī)療、康復服務。4、使示范區(qū)成為推動實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”目標工作的典型，并充分發(fā)揮其示范帶動作用。三、基本原則1、以殘疾人的基本需求為重點。從各類殘疾人基本需求出發(fā)，兼顧多樣性康復需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、時效性強、需求迫切的康復項目開展工作。2、堅持政府主導和社會參與相結合的社會化工作方式。以政府為主導，相關部門各負其責，各司其職，密切配合，齊抓共管。鼓勵和引導社會力量廣泛參與，積極探索社會主義市場經(jīng)濟體制下做好康復工作的有效方式，切實推進殘疾人康復工作。3、實施重點工程與提供普遍服務相結合。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復項目，實施一批重點康復工程，大力推行社區(qū)和家庭康復，推廣實用易行的康復方法，普及康復服務。4、因地制宜，開拓創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展，結合實際開展康復工作。不斷拓展康復領域，增加服務項目，注重高新技術在康復領域的應用，提高服務能力和水平。四、主要措施（一）加強領導，健全組織管理體系成立集美區(qū)創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)工作領導小組，由區(qū)政府分管領導擔任組長，區(qū)民政局、衛(wèi)生局、財政局、教育局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團委、集美公安分局等部門和各鎮(zhèn)、街分管領導為成員。領導小組下設辦公室，設在區(qū)殘聯(lián)。領導小組主要職責是指導并組織實施創(chuàng)建工作，定期召開會議，交流工作情況，協(xié)調(diào)解決相關問題，督促檢查工作進度。各鎮(zhèn)、街也要相應成立創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)工作領導機構。（二）明確職責，確保工作落實到位區(qū)衛(wèi)生部門：將殘疾人康復訓練與服務工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務和初級衛(wèi)生保健工作計劃；通過預防、治療、保健、康復、健康教育“六位一體”提供直接服務；與全科醫(yī)生培訓密切結合，對基層人員進行培訓，進一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員的康復知識和康復技術水平；進行健康教育，普及康復知識；抓好免費婚前健康檢查工作，開展殘疾預防，減少出生缺陷和殘疾的發(fā)生；抓好殘疾的早期發(fā)現(xiàn)和早期干預，建立并實行殘疾兒童發(fā)生報告制度；成立區(qū)肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復技術指導組。社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）及有關醫(yī)療衛(wèi)生單位參與殘疾人康復需求調(diào)查，將殘疾人的殘疾狀況、康復需求等情況納入居民健康檔案。社區(qū)衛(wèi)生服務中心依據(jù)篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫(yī)學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉(zhuǎn)介醫(yī)治；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥。社區(qū)康復員負責在社區(qū)衛(wèi)生機構和上級康復機構指導下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復活動；協(xié)助聾兒家長聽力語言康復訓練；組織盲人做定向行走訓練。區(qū)民政部門：將康復訓練與服務納入社區(qū)服務工作內(nèi)容之中，在社區(qū)服務中心（站）和社會福利機構開辟場所，開展殘疾人康復訓練與服務工作；為貧困康復對象提供政策支持和經(jīng)費補助；組織志愿者參加康復助殘；利用社區(qū)服務熱線開展康復咨詢和轉(zhuǎn)介服務；協(xié)助抓好免費婚前健康檢查工作。區(qū)教育部門：組織在校的殘疾兒童開展康復訓練，探索寓康復訓練于教學活動的內(nèi)容和方法；發(fā)揮特殊教育的資源優(yōu)勢，參與智力殘疾兒童康復人員的培訓、知識普及和家長教育的工作。區(qū)財政部門：將殘疾人康復訓練與服務工作經(jīng)費列入財政預算，按照福建省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要配套實施方案的要求，給予經(jīng)費保障。按照轄區(qū)覆蓋人口每人每年不少于0.3元的社區(qū)康復工作經(jīng)費,確保經(jīng)費及時到位，加強監(jiān)督檢查，確保康復經(jīng)費?？顚Ｓ?。區(qū)婦聯(lián)：積極參與殘疾婦女和兒童的康復訓練與服務工作，組織婦女參加康復助殘活動，利用多種形式和渠道向殘疾兒童家長普及殘疾預防和康復的知識。區(qū)公安部門：要了解掌握肇事肇禍精神病患者情況，協(xié)助衛(wèi)生部門做好治療、康復工作，協(xié)助民政部門落實監(jiān)護、扶助工作，對肇事精神病患者依法送到定點醫(yī)院強制治療。區(qū)殘聯(lián)：負責殘疾康復訓練與服務工作的組織管理，制定工作計劃，協(xié)調(diào)有關部門共同實施；組織進行殘疾人康復需求調(diào)查；推廣使用“十一五”康復訓練與服務工作全國統(tǒng)一用表、康復訓練檔案與評估標準；組織人員培訓，建立工作隊伍；進行知識普及和社會宣傳；提供康復訓練與服務信息咨詢；組織督導檢查；統(tǒng)計上報任務完成情況；指導殘聯(lián)殘疾人綜合服務設施及基層康復站的建設，并充分發(fā)揮其作用；抓好典型，推廣經(jīng)驗。鎮(zhèn)、街：要確保殘疾人康復訓練與服務工作有專（兼）職人員負責，有工作制度和會議記錄。組織轄區(qū)進行殘疾人康復需求調(diào)查，掌握有康復需求的殘疾人數(shù)、殘疾類別和康復需求等情況。依托現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)療機構建立康復站，對外掛牌，做到有工作職責、工作制度、服務內(nèi)容、康復知識讀物和殘疾人“康復服務記錄表”。鎮(zhèn)、街殘聯(lián)對城鄉(xiāng)社區(qū)開展康復訓練與服務工作的情況進行指導，掌握工作進度和工作效果，填報“康復服務匯總表”。社區(qū)居民委員會：做到有專（兼）職人員管理康復訓練與服務工作，有工作記錄。對殘疾人進行康復教育動員，要求有康復需求的殘疾人占到本社區(qū)殘疾人總數(shù)的50%以上并備有“康復需求登記表”，要求有康復需求的殘疾人中50%以上得到訓練服務。提供康復訓練與服務的站點有工作職責、工作制度、康復知識讀物和“康復服務記錄表”。（三）添置裝備，完善康復訓練設施一是在鎮(zhèn)、街社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立殘疾人康復服務指導站。站內(nèi)面積不少于100平方米，配備不少于10件的康復訓練器材；設有專柜，配有康復普及知識讀物、VCD康復訓練光盤；建立康復服務工作制度，實行優(yōu)惠的醫(yī)療、康復政策；有專人負責殘疾人康復服務工作，掌握轄區(qū)殘疾人情況及康復需求情況，向轄區(qū)殘疾人提供醫(yī)療、康復服務；認真填寫康復服務記錄，建立健全殘疾人康復服務檔案及健康查體檔案，要求康復訓練與服務建檔率達到95%。兩年內(nèi)完成集美、僑英、杏林、杏濱四個街道和灌口、后溪兩個鎮(zhèn)的康復指導站的基本建設，所需建設經(jīng)費由區(qū)財政按每站10萬元統(tǒng)籌列支。二是在社區(qū)建立社區(qū)康復服務室。在區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級衛(wèi)生、殘聯(lián)部門的指導下，各相關社區(qū)居委會協(xié)調(diào)本社區(qū)現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務機構或社區(qū)服務機構，安排固定的殘疾人活動場所，建立面積不少于30平方米的社區(qū)康復服務室。兩年內(nèi)完成6個示范社區(qū)康復服務室基本建設，所需建設經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政按每室3萬元統(tǒng)籌列支。社區(qū)康復服務室配備經(jīng)濟實用且便于社區(qū)使用和家庭租賃的康復器材、輔助用具、康復知識普及讀物。（四）建立機制，提高康復服務水平一是建立一支穩(wěn)定的社區(qū)康復工作隊伍，實行社區(qū)康復工作人員聘用制。各鎮(zhèn)（街）社區(qū)衛(wèi)生服務機構中確定1名醫(yī)生，負責殘疾人康復服務工作；各社區(qū)居委會確定一名社區(qū)康復協(xié)調(diào)員，負責組織、協(xié)調(diào)社區(qū)殘疾人康復服務工作。做到人員到位，責任到人，逐步建立和完善殘疾人社區(qū)康復工作長效服務機制。二是制定康復人員培訓計劃，設立培訓基地，建立培訓制度。對康復工作管理人員、專業(yè)技術人員、社區(qū)康復協(xié)調(diào)員實行上崗培訓，確保培訓合格率達到100%?？祻凸芾砣藛T、社區(qū)康復協(xié)調(diào)員每年應進行不少于30學時的培訓，技術專業(yè)人員每年應進行不少于120學時的專業(yè)技術培訓，以不斷提高為各類殘疾人康復服務的能力。三是對社區(qū)康復服務實行規(guī)范化、科學化管理。嚴格社區(qū)康復機構、康復人員、服務項目與技術、康復內(nèi)容的資格準入和審批登記制度。各級殘疾人康復服務機構在開展殘疾人康復服務工作中，應保障康復服務有序、流程規(guī)范、服務優(yōu)良，確保殘疾人及其親友對康復服務的滿意率不低于90%。建立使用統(tǒng)一的社區(qū)康復服務工作、康復服務記錄、康復訓練等檔案。社區(qū)康復工作要求真務實，注重實效，按計劃、按制度進行督導，每季度對社區(qū)康復工作進行階段性評估。組織開展多樣性的“康復進社區(qū)、服務到家庭”活動，使轄區(qū)殘疾人在社區(qū)康復工作中受益，把殘疾人“人人享有康復服務”目標真正落到實處。五、康復服務內(nèi)容1、殘疾篩查、診斷：社區(qū)康復協(xié)調(diào)員會同社區(qū)衛(wèi)生服務機構入戶進行篩查和功能評定，早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾，掌握社區(qū)內(nèi)殘疾人的康復需求。2、建立康復服務檔案：各社區(qū)衛(wèi)生服務中心、殘疾人康復指導站為轄區(qū)內(nèi)殘疾人建立詳細的康復訓練檔案。同時，各社區(qū)康復協(xié)調(diào)員也要為社區(qū)內(nèi)殘疾人建立康復服務檔案，做好工作記錄，動態(tài)掌握康復需求與服務情況。3、康復治療、訓練：社區(qū)衛(wèi)生服務機構依據(jù)篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫(yī)學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉(zhuǎn)介；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥。社區(qū)康復協(xié)調(diào)員負責在社區(qū)衛(wèi)生服務機構和上級康復機構的指導下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其他康復活動；指導聾兒家長進行聽力語言康復訓練；組織社區(qū)內(nèi)盲人開展定向行走訓練。4、康復知識普及：社區(qū)康復協(xié)調(diào)員負責組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生、教育、心理等專業(yè)技術人員，為社區(qū)內(nèi)殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復咨詢活動，發(fā)放康復科普讀物，傳授殘疾預防知識和康復訓練方法。5、轉(zhuǎn)介服務：社區(qū)衛(wèi)生服務機構對社區(qū)內(nèi)復雜疑難的患者轉(zhuǎn)介到上級機構或?qū)ｉT康復機構。社區(qū)康復協(xié)調(diào)員根據(jù)殘疾人在文化教育、職業(yè)培訓、勞動就業(yè)、生活保障、無障礙環(huán)境改造及參與社會生活等方面的需要，聯(lián)系有關部門和單位，提供有效的轉(zhuǎn)介服務。六、實施步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2007年7月2007年9月）召開創(chuàng)建工作動員會議，動員、部署我區(qū)創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)相關工作。通過區(qū)有線臺、集美報及其它新聞媒介，運用多種宣傳形式進行廣泛的宣傳造勢，積極營造創(chuàng)建氛圍。（二）組織實施階段（2007年9月2008年