第8課美國聯(lián)邦政府的建立1.doc

第8課 美國聯(lián)邦政府的建立【學(xué)習(xí)目標(biāo)】：美國獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢、1787年憲法的頒布、美國的聯(lián)邦制及共和政體的確立【活動(dòng)方案】活動(dòng)一：1787年憲法（1787年 費(fèi)城 制憲會(huì)議） 美國獨(dú)立戰(zhàn)爭既是民族解放戰(zhàn)爭又是資產(chǎn)階級(jí)革命 美利堅(jiān)合眾國誕生時(shí)實(shí)行的政權(quán)組織形式是 邦聯(lián)制1、1787年憲法的頒布的背景（一）必要性（即：獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢）a美國獨(dú)立之初，實(shí)行邦聯(lián)制，中央政府軟弱無力（核心問題）邦聯(lián)的含義：各州作為獨(dú)立主權(quán)之邦建立起的松散聯(lián)盟。b、各州權(quán)力很大（各州有權(quán)征兵、征稅、發(fā)行貨幣，財(cái)政政策各行其是c、各州互設(shè)關(guān)卡，國內(nèi)無統(tǒng)一的市場，商品流通不暢；各地發(fā)生騷亂，社會(huì)動(dòng)蕩1786年謝司領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義，震撼了邦聯(lián)統(tǒng)治者d、國際：無統(tǒng)一的關(guān)稅，與歐洲的貿(mào)易中常處于不利地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響總結(jié)：獨(dú)立之初美國面臨嚴(yán)峻形勢，必須建立強(qiáng)有力的中央政府，才能建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的國家，促進(jìn)美國的繁榮發(fā)展。為此，迫切需要制定新憲法。（二） 可能性：a、贏得民族獨(dú)立b、華盛頓受啟蒙思想的影響，堅(jiān)持民主，反對君主制，主張建立共和制的國家c、理論來源：孟德斯鳩三權(quán)分立的學(xué)說2頒布根本目的：加強(qiáng)中央政府的權(quán)力3、1787年憲法的制定： 1787年 費(fèi)城 制憲會(huì)議5、內(nèi)容：（一）憲法規(guī)定美國是一個(gè) 聯(lián)邦制 國家，聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交大權(quán)；聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力；各州在不違反憲法的前提下制定地方法律，有一定的自治權(quán)作用：中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合，既有利于鞏固國家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，也有利于調(diào)動(dòng)地方的積極性的和創(chuàng)造性，促進(jìn)美國資本主義的發(fā)展（二）1787年憲法把聯(lián)邦政府的權(quán)力分為 立法、司法和行政三個(gè)相對獨(dú)立的部門 國會(huì)立法權(quán) 組成： 由 參議院和眾議院 組成產(chǎn)生及任期：參議員： 間接選舉 （州議會(huì)選舉產(chǎn)生），每州兩名（體現(xiàn)“州權(quán)平等”的原則），任期六年，每兩年改選三分之一。眾議員： 直接選舉 ，由各州按照人口比例選出，任期兩年。權(quán)力： A、立法權(quán)歸國會(huì) B、法律生效需經(jīng)國會(huì)兩院通過，總統(tǒng)批準(zhǔn)C、眾議院有權(quán)對總統(tǒng)、副總統(tǒng)等提出彈劾，然后交由參議院審判。D、總統(tǒng)否決的國會(huì)法案，國會(huì)復(fù)議時(shí)若以三分之二多數(shù)再次通過為有效 E、有權(quán)向國民征稅、調(diào)整國外貿(mào)易及州際貿(mào)易、F、征兵、在緊急時(shí)期調(diào)動(dòng)民兵 G、擁有宣戰(zhàn)權(quán)H、總統(tǒng)任命的官員、與外國締結(jié)的條約必須得到參議院的批準(zhǔn)方可生效總統(tǒng)行政權(quán)產(chǎn)生及任期： 間接選舉 ，每屆任期四年 權(quán)力：A、總統(tǒng)是國家元首，政府首腦和軍隊(duì)總司令，掌握國家的行政大權(quán)。B、總統(tǒng)對憲法負(fù)責(zé)，有權(quán)否決國會(huì)通過的法律，但國會(huì)復(fù)議時(shí)若以2/3多數(shù)再次通過，即為有效。C、總統(tǒng)有權(quán)提名任命政府高級(jí)官員，有權(quán)與外國締結(jié)條約，但均須得到國會(huì)的批準(zhǔn)方可生效。D、戰(zhàn)時(shí)行使獨(dú)裁權(quán)F、總統(tǒng)及其內(nèi)閣不向國會(huì)負(fù)責(zé)，美國的內(nèi)閣只對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。最高法院司法權(quán)產(chǎn)生及任期：由總統(tǒng)提名參議院批準(zhǔn)，除非犯罪， 終身任職 。 權(quán)力：掌握司法權(quán)，對法律擁有最高司法解釋權(quán)。聯(lián)邦法院有權(quán)審查行政或立法行為。各部門的關(guān)系及作用關(guān)系：三者獨(dú)立平等，互相制約和平衡，（目的：避免權(quán)力過于集中導(dǎo)致專制的出現(xiàn)） 分權(quán)與制衡示意圖：注意： 美國1787年憲法制訂的體現(xiàn)的原則：分權(quán)與制衡、中央集權(quán)原則、民主原則6評價(jià)：性質(zhì)：1787年憲法是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法。特點(diǎn)：確立了總統(tǒng)制、共和制、聯(lián)邦制；中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合。既加強(qiáng)了國家權(quán)力，又強(qiáng)調(diào)分權(quán)與制衡，防止了權(quán)力的過分集中積極：對美國：A、奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)，保障了資產(chǎn)階級(jí)的政治和經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)了美國資本主義的發(fā)展B、聯(lián)邦制國家的建立，中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合，既加強(qiáng)了聯(lián)邦政府的權(quán)力，鞏固了國家統(tǒng)一和穩(wěn)定，有利于調(diào)動(dòng)地方的積極性的和創(chuàng)造性。 C 、憲法體現(xiàn)三權(quán)分立、分權(quán)與制衡的原則，有利于防止專制獨(dú)裁局面的出現(xiàn)，保障了資產(chǎn)階級(jí)民主制度。 D、進(jìn)一步鞏固了獨(dú)立戰(zhàn)爭的成果，使美國革命得以完成對世界：確立了資本主義國家憲法的典范，對世界其他國家產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。不足： 它根本未提及人民的民主權(quán)利（民主性不夠廣泛）允許奴隸制度的存在不承認(rèn)婦女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的權(quán)利（種族歧視）活動(dòng)二、聯(lián)邦政府的建立1789年華盛頓當(dāng)選為美國第一任總統(tǒng)，不久，第一屆國會(huì)也經(jīng)選舉產(chǎn)生華盛頓兩屆任滿后，堅(jiān)持不再參選開啟了美國總統(tǒng)任期一般不超過兩屆的先例國體：是指國家的性質(zhì)。美國的國體是資本主義國家，實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)專政。政體：指國家政權(quán)的組織形式，美國的政體是總統(tǒng)制共和制（民主共和制） 美國的政治制度是總統(tǒng)制、聯(lián)邦制與共和制混和的國家制度。美國的政體是聯(lián)邦制共和政體、總統(tǒng)制共和制（簡稱總統(tǒng)制）、資產(chǎn)階級(jí)共和制是根基，總統(tǒng)制和聯(lián)邦制受制于共和制。活動(dòng)三、兩黨制的形成和發(fā)展1兩黨 民主黨驢 共和黨象2過程 19世紀(jì)20年代末30年代初兩黨形成的重要時(shí)期 19世紀(jì)50年代中期兩黨對峙的格局最終形成3影響： 從本質(zhì)上說，兩大政黨都是資產(chǎn)階級(jí)政黨。它們在美國政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用。不僅控制了國會(huì)，也左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉。兩黨對壘，交替執(zhí)政，成為美國共和政體的一大特色?！臼氛摴蚕怼?1787年憲法規(guī)定，美國總統(tǒng)和議員由民選產(chǎn)生，體現(xiàn)了民主原則。 1787年憲法具有一定的民主性，最能體現(xiàn)其民主性的是：規(guī)定總統(tǒng)和議員由人民選舉產(chǎn)生。2美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同君主立憲制總統(tǒng)制共和制相同點(diǎn) 兩國國體相同，都是資本主義國家 都是資產(chǎn)階級(jí)代議制 都是資本主義國家政權(quán)的組織形式不同點(diǎn)產(chǎn)生方式是國家元首世襲的一種政治體制是國家元首由選舉產(chǎn)生的一種政治體制國家元首和政府首腦的權(quán)力世襲的君主只是象征性的國家元首，權(quán)利受到法律的限制，是統(tǒng)而不治的虛君；首相是政府首腦總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，是國家武裝力量的總司令，行政權(quán)集中于總統(tǒng)，總統(tǒng)決定對內(nèi)對外政策，擁有較大權(quán)力立法與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系內(nèi)閣（政府）掌握行政大權(quán)，由議會(huì)產(chǎn)生，對議會(huì)負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督總統(tǒng)組織政府，對憲法負(fù)責(zé)，不對國會(huì)負(fù)責(zé)。其他政黨能否上臺(tái)執(zhí)政的關(guān)鍵在于能否獲得議會(huì)的多數(shù)席位政黨能否上臺(tái)執(zhí)政的關(guān)鍵是在于總統(tǒng)選舉中能否獲勝【能力訓(xùn)練】（1）美國1787年憲法的民主性，確切地說主要是由于 確立了共和政體，規(guī)定總統(tǒng)和議員由選舉產(chǎn)生 （2）1787年憲法在當(dāng)時(shí)世界上最突出的特點(diǎn)是確立了三權(quán)分立的共和政體（3）美國1787年憲法的局限性直到現(xiàn)在還存在的影響主要是種族歧視問題（4）美國1787年憲法規(guī)定沒有選舉權(quán)的是：婦女 印第安人 黑人奴隸 （5）獨(dú)立戰(zhàn)爭后，英國商品在美國市場大量傾銷的原因是美國缺乏統(tǒng)一的保護(hù)關(guān)稅政策（6）美國與清政府簽訂的望廈條約最后生效須經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)（7）根據(jù)1787年憲法規(guī)定，擁有宣戰(zhàn)權(quán)的機(jī)構(gòu)是： 國會(huì) （8）美國政府官員中可以終身任職的是： 大法官（9）美國總統(tǒng)是由：選民間接選舉 產(chǎn)生；美國眾議員是 選民直接選舉產(chǎn)生約翰作為一名來自美國內(nèi)華達(dá)州的參議員，當(dāng)選的途徑應(yīng)是內(nèi)華達(dá)州議會(huì)的選舉（10）（11）美國1787年憲法中體現(xiàn)“州權(quán)平等”的原則的條款是 各州議會(huì)均選出兩名參議員（12）美國總統(tǒng)與英國首相相比，美國總統(tǒng) 沒有直接的立法權(quán) 不對國會(huì)負(fù)責(zé) 由選民間接選出 是國家元首（13）美國獨(dú)立戰(zhàn)爭后，建立了比較典型的資產(chǎn)階級(jí)民主政體。它的顯著特點(diǎn)是三權(quán)分立并相互制衡 由選舉產(chǎn)生的是