區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展對(duì)WTO多邊貿(mào)易談判的影響分析.doc

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育課程考試論文（案例）考核世界多邊貿(mào)易體制概論 作 者 劉小春 考試批次 2010年6月課程考試 學(xué)籍批次 0809 學(xué)習(xí)中心 奧鵬馬鞍山學(xué)習(xí)中心 層 次 高起專 專 業(yè) 會(huì)計(jì)學(xué) 完成時(shí)間 2010年5月30日 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展對(duì)WTO多邊貿(mào)易談判的影響分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最引人注目的趨勢(shì)之一?！敖?jīng)濟(jì)一體化”這個(gè)詞語的使用是最近年才出現(xiàn)的。所謂“區(qū)域”是指一個(gè)能夠進(jìn)行多邊經(jīng)濟(jì)合作的地理范圍，這一范圍往往大于一個(gè)主權(quán)國(guó)家的地理范圍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)地理的觀點(diǎn)，世界可以分為許多地帶，并由各個(gè)具有不同經(jīng)濟(jì)特色的地區(qū)組成。但這些經(jīng)濟(jì)地區(qū)同國(guó)家地區(qū)并非總是同一區(qū)域。為了調(diào)和兩種地區(qū)之間的關(guān)系，主張同一地區(qū)同其他地區(qū)不同的特殊條件，消除國(guó)境造成的經(jīng)濟(jì)交往中的障礙，就出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的設(shè)想。一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)多邊貿(mào)易體制的積極作用（一）區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則為多邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)則起到“實(shí)驗(yàn)田”的作用在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定產(chǎn)生之前，北美、歐盟自由貿(mào)易區(qū)、澳新自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化組織已就服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)行了大量細(xì)致的規(guī)定。這進(jìn)一步加深了人們對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化的認(rèn)識(shí)，有助于消除人們的疑慮，為多邊規(guī)則的達(dá)成和實(shí)施提供一定的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則尤其是北美自由貿(mào)易協(xié)定的相關(guān)規(guī)定，為多邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)則提供了可供借鑒的先例。服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)十分重視區(qū)域性協(xié)定項(xiàng)下相關(guān)規(guī)則的研究以資借鑒。例如，服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)下設(shè)的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)則工作小組就曾應(yīng)世貿(mào)組織秘書長(zhǎng)之要求，就區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定項(xiàng)下有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的保障措施進(jìn)行考查，分別就其程序性規(guī)則和實(shí)體規(guī)則向服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)提交報(bào)告，以作為進(jìn)一步完善服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定項(xiàng)下相關(guān)規(guī)則之參考。 （二）區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則在某種程度上對(duì)多邊貿(mào)易體制起補(bǔ)充作用服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)生了“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)。所謂“貿(mào)易創(chuàng)造”，即在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織內(nèi)部實(shí)行自由貿(mào)易后，國(guó)內(nèi)成本高的服務(wù)為其他成員國(guó)成本低的服務(wù)所代替，原來由本國(guó)服務(wù)提供者提供的服務(wù)現(xiàn)在從區(qū)域內(nèi)其他成員國(guó)進(jìn)口，新的貿(mào)易得到“創(chuàng)造”。由于從其他成員國(guó)進(jìn)口成本低的服務(wù)代替原來成本高的服務(wù)，該國(guó)就可以把原來生產(chǎn)成本高的資源轉(zhuǎn)向生產(chǎn)成本低的服務(wù)，從而獲得收益。自由貿(mào)易可以使全世界的經(jīng)濟(jì)福利達(dá)到最大化，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化至少在區(qū)域成員國(guó)之間取消彼此間的貿(mào)易限制，雖然對(duì)外實(shí)行較嚴(yán)格的貿(mào)易保護(hù)主義，也不失為貿(mào)易自由化的一種“次優(yōu)”選擇。（三）區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則可以避免域內(nèi)某些成員國(guó)內(nèi)部利益集團(tuán)的貿(mào)易保護(hù)主義由于服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展及其多元化、國(guó)際化的趨勢(shì)加強(qiáng)，更由于服務(wù)貿(mào)易對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)重要性的日益提高，使國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，貿(mào)易保護(hù)主義盛行。是否開放本國(guó)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，服務(wù)業(yè)不具明顯比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家大多舉棋不定。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則大量存在于各國(guó)國(guó)內(nèi)法層面，對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易提供者及其所提供的服務(wù)產(chǎn)生最直接最廣泛的影響。國(guó)內(nèi)立法者貿(mào)易政策取向較易受相關(guān)利益集團(tuán)之影響，其搖擺不定阻礙了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展。通過區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，在一定程度上可將各成員國(guó)間已采取的服務(wù)貿(mào)易自由化措施鎖定，藉國(guó)際條約之力量抵制某些成員國(guó)內(nèi)部利益集團(tuán)的貿(mào)易保護(hù)主義，防止各國(guó)立場(chǎng)的倒退，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步推進(jìn)多邊服務(wù)貿(mào)易自由化。二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)多邊貿(mào)易體制的消極影響（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在一定程度上侵蝕了多邊貿(mào)易體制區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為解決第三國(guó)“搭便車”乘機(jī)享受區(qū)域內(nèi)部服務(wù)貿(mào)易自由化之便利，皆有嚴(yán)格之原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定。原產(chǎn)地規(guī)則除了產(chǎn)生貿(mào)易限制作用外，其管理也徒增行政負(fù)擔(dān)及帶給廠商額外的取證及舉證成本，歐共體羅馬條約、北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定、澳新服務(wù)貿(mào)易議定書以原產(chǎn)地規(guī)則來判定服務(wù)提供者之“原產(chǎn)地”，用以決定是否可以享受區(qū)域安排之服務(wù)貿(mào)易自由化相關(guān)措施。值得注意的是，貨物貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則在歐美等國(guó)平均實(shí)際有效稅率已大幅下降的情況下，其貿(mào)易限制效果，相對(duì)已較輕微。服務(wù)貿(mào)易的歧視待遇，不僅出現(xiàn)在市場(chǎng)進(jìn)入方面，而且存在于產(chǎn)品進(jìn)入后之國(guó)民待遇中，而使原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)服務(wù)貿(mào)易實(shí)施歧視性待遇之意義遠(yuǎn)大于貨物貿(mào)易，換言之，原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)服務(wù)貿(mào)易之貿(mào)易限制較貨物貿(mào)易為大。因而，服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則容易被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成員利用作為一種貿(mào)易保護(hù)工具，背離了多邊體制下的最惠國(guó)待遇原則。另外，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定中的爭(zhēng)端解決條款將與世貿(mào)組織的管轄權(quán)發(fā)生沖突。（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化無法實(shí)現(xiàn)資源的合理最優(yōu)配置在信息化時(shí)代背景下服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尤為突出。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化由于對(duì)非成員國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，其帶來的“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)一定程度上被“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應(yīng)所抵消。所謂“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”是指由于區(qū)域性集團(tuán)內(nèi)部取消貿(mào)易壁壘，對(duì)外實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，會(huì)使原來從區(qū)域外國(guó)家進(jìn)口的服務(wù)轉(zhuǎn)由區(qū)域內(nèi)成員國(guó)進(jìn)口，產(chǎn)生了貿(mào)易轉(zhuǎn)移。這就無法實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，給世界經(jīng)濟(jì)造成一定的損失。目前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)勢(shì)不可擋，經(jīng)濟(jì)一體化程度加深，“塊狀”的區(qū)域性市場(chǎng)及相應(yīng)的一體化規(guī)則人為地將無邊界的技術(shù)區(qū)域化，對(duì)全球及各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將帶來消極影響。當(dāng)今世界，電信服務(wù)、金融服務(wù)和電子商務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越多地在統(tǒng)一的全球大市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行，地理上的距離已不足為障。在這一無邊界的信息時(shí)代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已不足以促進(jìn)甚而在一定程度上背離了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將拉大發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在世貿(mào)格局中的差距區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議數(shù)量劇增的原因除提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益與加強(qiáng)合作以外，更重要的原因在于在競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈的國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)保證地區(qū)利益。經(jīng)過多邊貿(mào)易體制下多個(gè)回合的談判，全球關(guān)稅稅率已大為降低，然而，各區(qū)域間各不相同的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)及原產(chǎn)地規(guī)則構(gòu)成了新的區(qū)域間壁壘。更令人擔(dān)憂的是，美國(guó)及歐盟作為世界上兩大主要的經(jīng)濟(jì)力量，正是這種爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的始作俑者，二者均以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為其加強(qiáng)對(duì)世界市場(chǎng)爭(zhēng)奪的重要工具，相互較勁區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的廣度和深度。從現(xiàn)今的世界經(jīng)濟(jì)一體化形勢(shì)來看，呈現(xiàn)出以美歐為軸心不斷向外輻射擴(kuò)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局，美歐處于這一格局的中心，操縱著游戲規(guī)則，而發(fā)展中國(guó)家處于外圍，最不發(fā)達(dá)國(guó)家往往被排除在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之外。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的實(shí)力更不能同日而語，就服務(wù)貿(mào)易達(dá)成區(qū)域性安排也主要是在發(fā)達(dá)國(guó)家之間。目前已達(dá)成的區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展中國(guó)家更處于劣勢(shì)地位。歐美皆已是成熟服務(wù)經(jīng)濟(jì)，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢(shì)，尤其在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定附件之金融服務(wù)及電訊服務(wù)方面，其共識(shí)使服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及相關(guān)附件得以順利通過，而針對(duì)發(fā)展中國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)之勞動(dòng)、雇傭服務(wù)自由化卻又強(qiáng)制給予封殺。 世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間的相互依存關(guān)系越來越深。無論是目前還是將來，世界經(jīng)濟(jì)中的集團(tuán)化和全球化并不是兩種完全對(duì)立的趨勢(shì)，而是兩種趨勢(shì)并存，共同發(fā)展。一國(guó)在制訂某種經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，不僅會(huì)影響到本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且，還會(huì)對(duì)它國(guó)產(chǎn)生影響。同樣，它國(guó)制訂某種經(jīng)濟(jì)政策也會(huì)產(chǎn)生類似的雙重效應(yīng)。所以，各國(guó)之間在政策選擇上存在著利害關(guān)系，它們?cè)谶M(jìn)行某一經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，不能不考慮到彼此的反應(yīng)。對(duì)策論正是以多個(gè)利益主體之間