造價咨詢實施方案.doc

精品文檔項目名稱：造價咨詢實施方案四川光宏工程項目管理有限公司二0一七年二月（一）造價咨詢實施方案一、項目的編制依據1、預算法第十六條第二款、第四十七條第一款、第六十一條第二款、第七十一條等其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定。2、財政部、建設部財建2004369號文建設工程價款結算暫行辦法第十四條第二款。3、最高人民法院法釋200414號關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋。4、中價協(xié)（2002）第016號工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程。5、中華人民共和國建設部頒發(fā)的建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）7、四川省國家投資工程建設項目招標投標條例第十九條第十款。8、四川省建設工程造價管理總站四川省建設工程工程量清單計價定額。9、四川省建設廳川建發(fā)2006112號、川建發(fā)2006107號文。10. 關于對成都市等11個市、州四川省建設工程工程量清單計價定額人工費調整的批復（川建價發(fā)200837號文件）。11.關于調整四川省建設工程定額中稅金計算的通知（川建函2005115號文件）。12.四川省建設工程安全文明措施費計價管理辦法（川建價發(fā)2006107號文件）。13.委托方提供的設計施工圖、工程量清單及預算控制價、設計補充說明等資料。14.委托人與本單位簽訂的建設工程造價咨詢合同。15、本公司內部規(guī)章制度。二、項目的編制原則1、認真執(zhí)行國家（或有關部門）發(fā)布的關于工程建設的有關規(guī)定，堅持公正、科學的原則。2、本著實事求是的原則，尊重工程實際,客觀公正地進行工程編制，提供準確反映工程造價情況的控制投資。3、驗證各項目建設單位提供認可的資料為依據計算確定工程量，并與編制單位預算人員、建設單位共同核實后，經財政編制確認出具編制報告書。4、嚴格控制投資金額，通過編制提供科學合理的造價，作為投資的可靠參考。5、驗證工程費用，均以通過設計確定的標準進行計算。6、因設計文件不優(yōu)化等帶來的費用增加，積極與建設單位協(xié)商，并提出建設性意見；7、建設單位應對所提供的資料的真實性和準確性負責；編制單位對根據資料所作的結果負責。8、獨立、客觀、公正、正確地出具工程編制成果文件，維護國家和建設單位的合法權益。9、保守客戶的技術和商務秘密，客戶事先允許和國家另有規(guī)定的除外。10、造價工程師與委托方有利害關系的應當回避，委托方有權要求其回避。11、廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財物，不得利用職務之便謀取其他不正當的利益。三、編制項目的基本情況1、本項目為XX工程項目，該工程位于XX，工程名稱為XX。結構層次：。該工程編制內容為公路工程。2、該項目建設單位：XX有限公司； 設計單位：XX建筑工程設計院3、該項目按照國家有關規(guī)定，依法進行招投標。四、編制工作目標我們將根據委托方委托的編制項目的具體情況，依據基本建設適用法律法規(guī)、設計文件、工程相關資料，公平公正地確定出編制項目的工程造價。通過對建設項目的財政編制，幫助財政部門、建設單位在利用政府投資建設項目過程中，根據基本建設相關規(guī)定的情況，綜合分析該項目在造價控制中容易出現(xiàn)的問題，提出切實可行的意見，促進規(guī)范工程建設項目管理行為、提高建設資金使用效益。5、 項目的組織分工與外部協(xié)調根據該委托項目的規(guī)模和特點，我公司決定成立專門的項目部，由專業(yè)經驗豐富、業(yè)務能力強、組織協(xié)調能力強以及個人品質都很好的注冊造價工程師任項目經理、并配備相應專業(yè)的造價工程師，項目部直屬公司總經理領導。項目部人員構成及主要職責如下：1、項目總負責人為公司總經理 ，是項目審計的總負責人，主要負責對編制項目人員的調配以及對項目的宏觀控制。2、項目經理由多次參加過政府投資建設項目編制并有豐富經驗的全國造價師 擔任，是項目編制的直接責任人。項目經理具體負責組織項目部進行本項目編制的日常工作，對項目總負責人負責。在實施項目的編制過程中，項目經理可根據工作需要經項目總負責人授權統(tǒng)一后統(tǒng)籌安排和調配其他相關專業(yè)人員到項目部，以便更好的完成本項目的編制任務。3、項目組編制人員由具有豐富審計工作經驗的專業(yè)造價工程師組成，具體負責項目的編制編制核對工作，對編制過程中的具體問題及時進行落實和解決，編制人員對項目經理負責。XX工程編制機構配備圖 公司總經理項目負責人 （陳宏）項目主編（陳昱曦）項目助編（馮志姝）專職專業(yè)造價人員專職專業(yè)造價人員（安裝）王健專職專業(yè)造價人員（土建）鄭軍李雪英六、工程流程及個環(huán)節(jié)工作要點1、編制工作起訖時間根據XX業(yè)主要求， *年 *月* 日起至*年 * 月 *日止,共30天.2、編制時間安排如下：接收資料 熟悉資料 初稿 與編制單位核對 匯報編制情況并調整2天 6天 6天 6天 4天歸檔、返還資料 出具正式編制報告4天 2天在編制過程中,如有導致編制時間延長的事項發(fā)生,將及時匯報主管領導,及時調整時間計劃表,一般情況下根據項目資料的收集情況盡量提前完成編制任務。3、保證工作進度措施為了保證編制工作在時間上的要求，滿足業(yè)主需要，編制工作必須嚴格按時間表進行。為此，公司將采取以下措施滿足編制時間要求：（1）公司不再安排項目組成員非本工程以外的其他造價咨詢業(yè)務，參與人員全部精力投入到本工程編制工作中；（2）工作人員及時與財評中心、建設單位交換意見，掌握工程情況，處理編制中的實際問題；（3）在編制編制工作需要突擊性時，公司將根據進度情況集結更多的造價工程師參與到項目工作組，幫助項目快速完成編制業(yè)務。（4）配置正版預算及工程量計算軟件、清單計價軟件、材料價格管理軟件等，提高造價工程師工作效率。七、該項目的編制程序和辦法工程編制是對工程任務在造價上進行的全面的、科學的預測，須對各計價依據進行合理合法的判斷核實，經過科學嚴謹的計量，才能準確地計算工程投資。編制質量直接關系到國家投資及建設單位的切身利益，結果一旦生效，再發(fā)現(xiàn)錯誤，難予糾正，必將給當事人造成損失。因此財政預算編制是一項重要的工作。造價咨詢機構必須嚴格按科學的工作程序、自覺接受有關機構的監(jiān)督才能圓滿完成任務。公司根據本項目咨詢工作任務、特點，總結公司同類業(yè)務的實踐經驗，編制了“工程預算編制流程圖”，項目組將嚴格按該程序進行具體咨詢工作。預算算編制流程圖：見下圖1、收集完整的預算編制資料預算編制資料是計算預算造價的依據，資料的完整性、準確性是保證預算編制質量的基礎，因此為保證工作質量，項目部必須收集完整的工程計價依據-工程的技術經濟資料。要作好該項工作，必須嚴格按以下方法進行：（1）委托單位將收集的資料與造價工程師一起分別按工程項目和承包單位逐一歸納整理，按資料清單目錄將資料名稱、資料頁碼一一填寫；（2）委托單位與編制單位對填寫了實質內容的資料清單目錄進行當面核對，確認無誤后由雙方代表在資料清單目錄上簽字予以確認，資料正式從委托方移交給造價咨詢機構。（3）在編制過程中如果委托單位需補充、增加資料，雙方仍按以上辦法辦理增補資料的移交手續(xù)。2、熟悉預算編制資料熟悉預算編制資料是開展審查實質工作的第一步，是計算編制的基礎性工作，造價工程師熟悉資料按以下步驟和方法進行：（1）全面閱讀所有提供的預算資料，掌握工程實際情況，對其中重要內容和各種疑問作好記錄，（2）在初步熟悉資料，并作好記錄后，項目經理組織造價人員及時互相交換情況，互相提醒，避免問題疏漏。（3）發(fā)現(xiàn)表述不清的資料，造價工程師及時與項目管理人員進行核實，將核實情況作好取證記錄，并由當事人簽字確認。取證記錄格式見下表：取證記錄項目名稱:建設單位：資料來源：編制事項：取證情況：編制人員：年 月 日建設單位意見：建設單位：(蓋章）年 月 日委托單位意見：監(jiān)理單位：(蓋章)年 月 日（4）預算編制資料的有效性。提供的編制資料是否有效，應由造價工程師根據建設部門相關規(guī)定進行判斷，對未履行簽字手續(xù)、簽字人員未獲得簽字權的資料應視為無效資料，不予計價。（5）預算資料的合法性。對雖履行簽字手續(xù)，但違反相關法律和技術規(guī)范的資料應視為不合法的資料，不予計價。3、編制工程預算編制初稿造價工程師必須詳細、準確編制工程預算書。因此，在核實竣工資料后，工作人員進入編制的主要工作階段，進行預算造價編制。預算造價編制按以下步驟和方法進行：核定施工工程量。造價工程師根據熟悉的設計資料：包括施工圖及補充設計圖、設計單位答疑資料、建設單位要求、清單規(guī)范等，嚴格按工程量計算規(guī)則、設計文件及特別約定的計算規(guī)則、計量單位計算工程量。工程量盡量采用計算機軟件如CAD軟件、Excel表格等計算，并同時輔以手工方法。造價工程師在工程量計算底稿上注明項目名稱、結構部位、計量單位，清晰、整潔書寫計算式，在計算書中對各分部分項清單工程量統(tǒng)計，為與預算編制進行核對作好準備。按規(guī)范規(guī)定對工程量進行分別匯總統(tǒng)計。（2）套用定額計取費用造價工程師對列出的分部分項工程量，按規(guī)范和定額規(guī)定套用定額和計取費用。新材料新技術綜合單價確定。隨著施工技術不斷提高，工程設計中可能出現(xiàn)采用了新技術、新材料情況，在造價管理部門定額測定跟不上實際需要造成無現(xiàn)成定額基價可參照的情況下，客觀需要在工程中解決新技術、新材料使用帶來的定額缺項的實際問題，造價工程師采取以下辦法進行這些項目的綜合單價核定。A弄清新材料、新技術的施工工藝，全面掌握其工作內容，查找施工工藝和工作內容與四川省工程量清單計價定額相似的項目，用現(xiàn)成的定額基數，結合新技術、新材料的實際，編制補充項目清單單價；B如果四川省工程量清單計價定額沒有相似的項目，可采取收集其他行政區(qū)編制的清單計價定額，查找其是否有相似項目的定額參數，如有，則運用該定額基數，充分考慮新材料、新技術的實際，確定這些項目清單單價；（3）對清單計價工程計算工程量清單工程造價造價工程師將列出的分部分項清單，套用正確的合同約定單價或測算的綜合單價計算出各單位工程的工程量清單工程造價、清單人工費。（4）計算措施項目、規(guī)費項目工程造價造價工程師根據建設部門對預算控制價中措施項目和規(guī)費項目計算要求計取按規(guī)定以清單人工費為基數分別計算環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施、夜間施工、二次搬運費用，其中文明施工、安全施工、臨時設施按四川省建設工程安全文明措施費計價管理辦法（川建價發(fā)2006107號文件）的預算控制價規(guī)定條款執(zhí)行。按四川省2004工程量清單計價定額中措施項目定額基價和實際工程量計算大型機械設備進出場和安裝拆除、混凝土和鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、已完工程及設備保護、施工排水和降水、基坑支護等措施項目費用。按相關規(guī)定計算養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險等規(guī)費。（6）編制說明中明確超過風險系數材料（設備）價差計算方式根據四川省建設工程工程量清單計價管理試行辦法第二十二條規(guī)定，可調材料（設備）價格承包方承擔材料（設備）基準價10%或總材料（設備）價值5%以內的風險，采用何種風險方式應由雙方在合同中約定，如果施工中實際價格發(fā)生了變化且合同有明確的約定，應按文件規(guī)定進行價格調整。超過風險系數材料（設備）進行調價的責任劃分超過風險系數的材料（設備）包括建設單位和施工單位供應的可調材料（設備），其中施工單位供應的可調材料（設備）的價格必須是在采購前合同約定的時間范圍內提出，并得到建設單位確認的材料（設備）價格，才能進行價格調整，否則，視為施工單位供應的這部分材料（設備）未超過風險范圍，造價工程師對超過風險系數材料（設備）進行調價必須堅持該責任劃分原則。調整辦法具體調整程序方法如下：A將可調材料（設備）品種、規(guī)格、數量進行統(tǒng)計；B計算可調材料（設備）實際價格與基準價格差異弧度；C調整價格差價：對價格差異10%以上的可調材料（設備）或總材料價超出5%時的可調材料（設備），對超過部分進行材料價調整，增減造價列入竣工結算造價。（7）編制說明中明確對合同暫定價項目計價原則因新材料和新技術采用、施工圖設計不詳、材料基準價格調查不詳、專業(yè)發(fā)包等原因，招標工程量清單中經常會出現(xiàn)暫定材料單價或暫定清單綜合單價的情況。對清單中的暫定材料價格和綜合單價，將分別不同情況說明。因施工圖設計不詳原因產生的暫定價，根據設計圖所涉及的工程量清單項目確認暫定價；因材料價格調查不詳原因產生的暫定價，根據第4條第（6）款計算超過風險系數材料價差辦法確認暫定價。因專業(yè)發(fā)包原因產生的暫定價，根據建設單位意見確定暫定價。（8）匯總預算編制造價造價工程師將按以上步驟和方法計算的各單位工程造價組成部分進行歸納、整理、匯總。計算出完整的工程預算編制造價，完成預算編制初稿編制工作。5、編制建設單位提供的工程預算資料，形成初步編制意見造價工程師在完成預算編制初稿編制工作后，對清單計價工程按分部分項工程量清單工程量、綜合單價、措施項目清單計價、規(guī)費清單計價、定額管理費計價、稅金計價分別進行對比分析，將差異項目一一列出，找出審增審減項目、數量、金額，形成初步編制意見。6、向委托方通報初審意見在初審意見形成以后。由項目部統(tǒng)一向委托單位、建設單位匯報初審情況，匯報內容包括：（1）審增審減項目、數量、金額、及依據；（2）初審造價存在的爭議及解決爭議的建議；，（3）對初審造價進行風險評估；在廣泛征求委托單位、建設單位意見，達成解決爭議問題的方案后，開始準備出具正式預算編制報告。7、出具編制報告（1）造價事務所根據編制的預算書、編制中發(fā)現(xiàn)的問題等內容編制編制報告，報告內容應全面描述工程情況、編制依據、編制核減核增的原因、編制中發(fā)現(xiàn)的問題、項目設計優(yōu)化建議、其他需說明的情況等內容。（4）按合同約定報送正式報告，簽署報告簽收單。8、資料歸檔、移交資料（1）造價工程師在完成編制任務后要嚴格按照我公司的檔案管理制度對該工程資料進行規(guī)檔，應將完成咨詢任務的成果資料包括計算底稿、重要計價依據，正式報告、報告簽收單、咨詢合同等進行歸檔；（2）按資料清單目錄整