創(chuàng)新煤礦安全文化建設(shè)的.doc

創(chuàng)新煤礦安全文化建設(shè)的“七大觀念”鄒文唐楊續(xù)冠 王瑞強(qiáng)化煤礦的安全文化建設(shè), 是樹立科學(xué)的發(fā)展觀, 促進(jìn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。1. 加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 確保設(shè)備的完好和安全運(yùn)行, 努力創(chuàng)造一個(gè)良好、穩(wěn)定的安全作業(yè)環(huán)境,這是安全文化建設(shè)的根本。煤礦所有設(shè)備設(shè)施都要按照2005 年1 月1日施行的煤礦安全規(guī)程的要求安裝、維護(hù)、運(yùn)行, 并且要定期編制詳細(xì)的安全技術(shù)措施計(jì)劃, 建立嚴(yán)格的安全技術(shù)措施管理制度, 監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)提供技術(shù)智力支持, 切實(shí)為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。2. 建立健全安全管理的制度、規(guī)程、責(zé)任制等約束和激勵(lì)機(jī)制, 約束員工的安全行為。制度、規(guī)程、責(zé)任制等可操作性要強(qiáng), 要準(zhǔn)確詳細(xì)具體, 不要簡(jiǎn)單籠統(tǒng)粗暴, 要讓員工明白怎么干是符合規(guī)定, 是允許并提倡的; 怎么干是違反規(guī)定并被禁止的, 違反什么規(guī)定應(yīng)受到什么樣的懲罰, 使安全管理有法可依, 有據(jù)可查, 把安全管理納入經(jīng)?；?、法制化、規(guī)范化的軌道。3.加強(qiáng)和深化對(duì)員工的強(qiáng)制和非強(qiáng)制培訓(xùn), 提高員工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)精神、職業(yè)道德、安全意識(shí)和法律意識(shí)。特別是對(duì)關(guān)鍵要害崗位、特殊工種人員, 更要進(jìn)行強(qiáng)制性的安全意識(shí)教育和安全技術(shù)培訓(xùn), 使員工真正懂得違章的危害性及嚴(yán)重后果, 提高員工的安全意識(shí)、法律意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。安全培訓(xùn)要從安全理論、安全技術(shù)、安全裝備、安全制度和事故危害五個(gè)方面進(jìn)行, 培訓(xùn)的針對(duì)性要強(qiáng), 教材內(nèi)容要具體, 要少而精。培訓(xùn)的方式可以有多種, 方法不拘一格, 使員工潛移默化地提高安全素質(zhì)和意識(shí), 起到“春風(fēng)化雨”的效果。4. 落實(shí)和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制, 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理, 搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的培訓(xùn), 嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)干部、管理人員和各工種人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善現(xiàn)場(chǎng)控制機(jī)制, 嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí), 充分發(fā)揮安全監(jiān)察、檢查人員的作用, 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查, 在整個(gè)企業(yè)形成規(guī)范有序的工作秩序。逐步建立起縱向制約、逐級(jí)負(fù)責(zé), 橫向協(xié)調(diào), 專業(yè)保證的全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理機(jī)制。5. 充分發(fā)揮宣傳陣地的作用,加強(qiáng)安全宣傳教育, 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全警示作用。要利用多種形式和方法大張旗鼓地向員工宣傳灌輸安全理念, 增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和自我保安意識(shí), 使安全管理向縱深發(fā)展, 形成人人重視安全、個(gè)個(gè)為安全操心的良好輿論環(huán)境。安全文化走廊要營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍; 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全警示作用, 促使員工自覺(jué)搞好安全; 還要具有超前預(yù)防意識(shí), 促使員工潛移默化地受到安全警示和教育。6.加強(qiáng)知識(shí)管理, 促使安全文化向縱深發(fā)展。知識(shí)管理主要包括知識(shí)庫(kù)(Knowledge Repository) 、知識(shí)通道(Knowledge Access) 、知識(shí)環(huán)境(Knowledge Environment) 和知識(shí)資產(chǎn)(KnowledgeAsset) 的管理。知識(shí)管理是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求, 是企業(yè)文化的精華。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨, 企業(yè)將主要通過(guò)知識(shí)而不是金融資本或自然資源來(lái)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)的知識(shí)將成為和人力、資金等并列的資源, 并且成為企業(yè)最重要的資源。7.要用發(fā)展的眼光不斷創(chuàng)新安全文化。要與時(shí)俱進(jìn)、有針對(duì)性地開展安全文化創(chuàng)新工作, 積極探索安全文化工作的新方式和新方法, 以安全生產(chǎn)方針為導(dǎo)向, 以安全生產(chǎn)為目標(biāo), 創(chuàng)新安全文化工作思路, 增大安全投資, 努力推廣高新技術(shù), 通過(guò)集約化生產(chǎn), 降低事故發(fā)生率, 確保安全生產(chǎn)。在煤礦安全文化建設(shè)中, 要始終堅(jiān)持“安全第一, 預(yù)防為主”的總方針, 不斷研究和創(chuàng)新煤礦的安全文化, 保持和促進(jìn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。瓦斯測(cè)量表、瓦斯抽取裝置、救生設(shè)備、逃生巷道在地下500多米深的煤礦礦井中，伊勒瓦拉煤礦公司的管理人員威廉瓦托韋茨給記者詳細(xì)地講解礦井中的安全設(shè)備。他指出，安全設(shè)備很齊全，管理制度也很嚴(yán)格，但這些并不是澳大利亞擁有世界上最好煤礦安全記錄的根本。 “煤礦安全說(shuō)到底是一種文化。”瓦托韋茨這樣說(shuō)，記者采訪的其他澳大利亞煤礦業(yè)管理人員也都這樣說(shuō)。伊勒瓦拉煤礦公司總裁科林布盧姆菲爾德把這個(gè)文化的內(nèi)涵濃縮成兩點(diǎn)：一是創(chuàng)造安全的工作環(huán)境；二是培養(yǎng)員工做出正確的安全決定的能力。澳大利亞是世界上第四大產(chǎn)煤國(guó)、最大的煤炭出口國(guó)；同時(shí)澳大利亞的煤礦安全又被譽(yù)為世界上最好的，每百萬(wàn)噸死亡率僅為0.014左右。記者采訪的新南威爾士州阿平煤礦是澳公認(rèn)的瓦斯高滲出礦，也曾發(fā)生過(guò)瓦斯爆炸造成人員死亡事故，但目前該礦已經(jīng)成為澳解決煤礦瓦斯安全問(wèn)題的一個(gè)代表性礦井。 十幾年來(lái)，澳政府和業(yè)界一直在為打造礦業(yè)安全文化而努力，負(fù)責(zé)制定有關(guān)法律法規(guī)的各州政府都有意識(shí)地幫助業(yè)界形成新的安全文化。新南威爾士州政府在過(guò)去幾年中對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行修改，從傳統(tǒng)的規(guī)范性法律約束改為強(qiáng)調(diào)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主導(dǎo)的管理，目的重在預(yù)防礦難。政府還十分強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)督機(jī)制建設(shè)和培訓(xùn)管理，這些措施使得業(yè)界安全文化發(fā)生了重大變化。 瓦托韋茨一臉嚴(yán)峻地對(duì)記者說(shuō)，礦業(yè)業(yè)主和經(jīng)理人員如果不遵守制度，他們的專業(yè)執(zhí)照會(huì)被注銷，還會(huì)坐牢；如果發(fā)生了死亡事故，業(yè)主可能被處以100萬(wàn)澳元（1澳元約合0.77美元）的罰款。所以，一旦不履行安全責(zé)任，管理人員一輩子就甭想再干這一行了。 業(yè)界十分清楚，安全生產(chǎn)從各個(gè)角度來(lái)說(shuō)對(duì)企業(yè)都有利無(wú)害，所以采取的措施比政府的規(guī)定還要嚴(yán)格得多。行業(yè)協(xié)會(huì)廣泛倡導(dǎo)安全文化，并在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行安全文化普查。阿平煤礦所屬的必和必拓礦業(yè)集團(tuán)提出“具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)一定是工作安全的企業(yè)”、“多少錢也抵償不了一條命”等口號(hào)。他們一旦發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境有不安全因素，就堅(jiān)決停產(chǎn)。阿平煤礦就不時(shí)因此停產(chǎn)，有時(shí)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)星期。如果發(fā)現(xiàn)任何管理人員在決策中把盈利放在安全前面，就立即將其逐出管理層。新員工必須接受深入全面的安全文化教育，就連記者在下井前也必須接受半個(gè)小時(shí)的安全培訓(xùn)，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考試合格后才允許下井。 在澳大利亞的煤礦安全文化中，員工扮演了重要角色。員工有法律義務(wù)在安全環(huán)境中工作，如果不按規(guī)定對(duì)自己采取保護(hù)措施，或發(fā)現(xiàn)潛在險(xiǎn)情不報(bào)告，就觸犯了法律。員工們大量參與公司的安全監(jiān)督和管理，任何員工只要發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境有不安全因素，就有權(quán)當(dāng)場(chǎng)停止工作。 有意思的是，澳煤礦一直對(duì)是否發(fā)放安全生產(chǎn)獎(jiǎng)金存有很大爭(zhēng)議，反對(duì)方的理由是安全獎(jiǎng)金會(huì)鼓勵(lì)員工隱瞞事故隱患，反而會(huì)增加事故發(fā)生的可能性。目前爭(zhēng)論還沒(méi)有結(jié)果，但布盧姆菲爾德說(shuō)，他的公司要求領(lǐng)導(dǎo)層注意鼓勵(lì)下屬報(bào)告事故，發(fā)動(dòng)所有人討論事故隱患，尋找解決辦法。結(jié)果，他的公司小事故報(bào)告越來(lái)越多，2004年度有50多起，遠(yuǎn)高于2003年的不到10起，然而每個(gè)人心里都清楚煤礦變得越來(lái)越安全了。 正如聯(lián)邦工業(yè)、旅游與資源部副秘書長(zhǎng)約翰瑞安所說(shuō)：“安全文化已經(jīng)嵌在澳大利亞每個(gè)業(yè)內(nèi)人士的腦子里了，安全保障于是也掌握在每個(gè)人的手中?！?近年來(lái)，重慶煤炭集團(tuán)韋家溝煤礦積極營(yíng)造“安全為天，生命至尊”安全文化理念，事故死亡率，重傷率，輕傷率都是近十年來(lái)最低的；職工嚴(yán)重三違，一般三違同期分別下降了48.7%和27.8%，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)兩周年的成績(jī)，職工安全意識(shí)不斷提高，逐漸從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，有力地推進(jìn)了安全文化建設(shè),安全第一的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、安全第一的文化觀念、安全第一的工作態(tài)度、安全第一的行為規(guī)范形成共識(shí)。 該礦開展了“安全立礦、安全興礦、安全強(qiáng)礦”的教育，堅(jiān)持用正確的安全文化理念引導(dǎo)人，打造我礦干部職工思想統(tǒng)一化、行動(dòng)半軍事化、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化的職工隊(duì)伍。我們提出了“共同創(chuàng)造，共同受益，開拓創(chuàng)新，負(fù)重前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”的安全目標(biāo)，曾先后在全礦開展了“我為人人，人人為我”、“搞好安全為了誰(shuí)”、“全家福才是?！钡陌踩笥懻摚瑥V泛在職工群眾中征集“安全警句”、“安全格言”、“安全哲學(xué)”、“安全道德”、“安全態(tài)度”、“安全作風(fēng)”等活動(dòng)，引導(dǎo)全礦職工牢固樹立“以人為本，安全為天”的安全世界觀、價(jià)值觀。強(qiáng)化了16種人的安全理念引導(dǎo)。重點(diǎn)針對(duì)不考慮后果的“大膽人”，冒險(xiǎn)蠻干的“危險(xiǎn)人”，冒失莽撞的“勇敢人”，盲目聽(tīng)指揮的“糊涂人”，吊兒郎當(dāng)?shù)摹榜R虎人”，投機(jī)取巧的“大能人”，湊湊和和的“懶怠人”，委屈滿腹的“氣憤人”，難事纏身的“憂愁人”，急于求成的“草率人”，心神不定的“心煩人”，單純追求任務(wù)指標(biāo)的“效益人”，休息不好身體欠佳的“疲憊人”，變化工種崗位的“改行人”，初來(lái)乍到的“新工人”，心余力虧的“老工人”。實(shí)施了“安全道德模擬法庭”，始終瞄準(zhǔn)以上16種人可能導(dǎo)致的“三違”現(xiàn)象，開展反事故預(yù)測(cè)，組織隊(duì)干、班組長(zhǎng)、“三違”職工、職工家屬座談，相互開展辯論，進(jìn)行“為什么要不知不覺(jué)的習(xí)慣性違章”、“違章對(duì)得起家庭、對(duì)得起單位、對(duì)得起自己?jiǎn)幔俊钡戎黝}的理念滲透座談，通過(guò)安全文化理念的引導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)我礦安全走向文化管理的預(yù)防型軌道夯實(shí)了思想基礎(chǔ)。 該礦在地面建設(shè)100米安全文化長(zhǎng)廊，在井下制作了1000米700塊富有人情味的安全理念、安全警句牌板和燈箱。對(duì)基層隊(duì)會(huì)議室、井下作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行美化、亮化，實(shí)施井下 “一條線、一個(gè)硐室、一個(gè)工作面” 精品工程創(chuàng)建；在地面工廠、建筑物懸掛安全文化牌板、鐫刻安全警句，推進(jìn)安全文化“一條路、一廣場(chǎng)、一長(zhǎng)廊”建設(shè)，拓寬獨(dú)具特色的安全文化陣地。我們堅(jiān)持安全文化教育內(nèi)容創(chuàng)新，豐富和提升安全文化的內(nèi)涵，不斷加大安全生產(chǎn)法、煤礦安全規(guī)程等法規(guī)的宣教力度，定期組織安全簽字、“心連心、手牽手”文藝演出、安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全建議、安全慰問(wèn)、讀安全書、看安全片、反事故演習(xí)等活動(dòng)。圍繞熱點(diǎn)和難點(diǎn)實(shí)施“安全文化攻堅(jiān)”，開展“安全文化100米一條街”、“一條線”、“一條龍”、“一園地”和“一陣地”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”工程和創(chuàng)建和諧安全文明小區(qū)活動(dòng)，使職工在濃郁親情的人文環(huán)境中受到教育。 用嚴(yán)格的安全制度管理規(guī)范人。對(duì)各級(jí)管理人員,執(zhí)行了“安全工作行政責(zé)任追究制度”，“安全保證金制度”，“業(yè)務(wù)保安責(zé)任制度”，“檢查回執(zhí)單制度”,“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查安全提示卡制度”。對(duì)職工執(zhí)行了“崗位責(zé)任制度”、安全操作規(guī)程、“違章行為處罰辦法”、“嚴(yán)重三違嚴(yán)管重罰的規(guī)定”等。他們注重發(fā)揮“六員”、“六網(wǎng)”作用，促進(jìn)安全文化的高效覆蓋?！傲鶈T”即：黨員模范作用、團(tuán)員突擊隊(duì)作用、崗員骨干作用、網(wǎng)員監(jiān)督作用、安全員現(xiàn)場(chǎng)控制作用和協(xié)管員二道防線作用。“六網(wǎng)”即：以廣播電視為中心的宣傳教育覆蓋網(wǎng)；以內(nèi)部局域網(wǎng)為中心的安全文化教育網(wǎng)；以隊(duì)和班組為中心，向周邊輻射的井上、井下安全標(biāo)語(yǔ)警示網(wǎng)；以工業(yè)廣場(chǎng)為中心向周邊延伸的板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、漫畫、櫥窗宣傳網(wǎng)；以安監(jiān)部門監(jiān)督檢查為中心，群眾廣泛參與的公開透明監(jiān)督網(wǎng)；以安全文明小區(qū)為中心的家屬安全規(guī)勸網(wǎng)?！傲鶈T”、“六網(wǎng)”交錯(cuò)覆蓋，有效防止了安全文化建設(shè)流于形式的現(xiàn)象。結(jié)合我礦職工的特點(diǎn)，我們重點(diǎn)開展了“六個(gè)”教育：一是開展好“安全光榮，違章可恥”的守法教育；二是開展好“安全是職工的生命，也是干部的政治生命”、“領(lǐng)導(dǎo)在，我服從，領(lǐng)導(dǎo)不在，我盡職盡責(zé)”自主教育；三是開展好“全家福，全家全才是?！钡那楦薪逃?；四是開展好“安全怎么抓都不過(guò)分，安全工作誰(shuí)抓都不越位”的責(zé)任教育。五是開展好“下道工序是用戶”、“上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活”的行為教育；六是開展好“別人的事故就是我的教訓(xùn)”的警示教育。在每個(gè)隊(duì)建立了安全學(xué)習(xí)室和安全文化活動(dòng)室，設(shè)置了安全警示語(yǔ)；在地面職工上班必經(jīng)之地建立了百米安全文化長(zhǎng)廊，在井下建起1000