深化績(jī)效管理的調(diào)研報(bào)告[范本]

深化績(jī)效管理的調(diào)研報(bào)告XX市人民政府目標(biāo)管理辦公室績(jī)效管理是通過(guò)績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效考核、績(jī)效反饋、績(jī)效激勵(lì)等環(huán)節(jié)而形成的循環(huán)管理過(guò)程。政府績(jī)效管理是指政府在履行其經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能過(guò)程中，對(duì)內(nèi)部制度與外部效應(yīng)、數(shù)量與質(zhì)量、剛性規(guī)范與柔性機(jī)制等方面，以公共產(chǎn)出的最大化和公共服務(wù)最優(yōu)化為目標(biāo)實(shí)施的一種全面管理。XX市在績(jī)效管理領(lǐng)域通過(guò)多年實(shí)踐，既取得了一定工作經(jīng)驗(yàn)，也面臨若干實(shí)際問(wèn)題，需要在改進(jìn)、完善中不斷提高。一、績(jī)效管理工作對(duì)我市行政管理的影響和成效1實(shí)際啟動(dòng)了符合科學(xué)發(fā)展觀的多方面改革XX市在進(jìn)入“十一五”期間啟動(dòng)的政府績(jī)效管理，在管理目標(biāo)上充分體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展的總體戰(zhàn)略，力爭(zhēng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)。XX市將指標(biāo)體系確定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)性政府建設(shè)、和諧社會(huì)構(gòu)建三個(gè)方面的內(nèi)容，并進(jìn)一步確定為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，按照協(xié)調(diào)發(fā)展的需要確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)設(shè)置上，不僅要求數(shù)量的增長(zhǎng)，更強(qiáng)調(diào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)前提下質(zhì)量的提升。在社會(huì)發(fā)展指標(biāo)設(shè)置上，包括了人民生活水平和質(zhì)量的改善提高、社會(huì)治安狀況良好、社會(huì)群體、民族之間協(xié)調(diào)、社會(huì)和諧有序等內(nèi)容。在機(jī)關(guān)建設(shè)指標(biāo)設(shè)置上，主要包括了提倡創(chuàng)新、廉潔高效、依法行政等內(nèi)容。這些指標(biāo)按照協(xié)調(diào)發(fā)展的要求設(shè)置，使政府績(jī)效管理真正促進(jìn)多層次、多領(lǐng)域的改革與創(chuàng)新，促進(jìn)全市的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、環(huán)境改善、民生普惠。2促進(jìn)了以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹行牡姆?wù)型政府建設(shè)XX市政府實(shí)行績(jī)效管理的有效地促進(jìn)了觀念轉(zhuǎn)變。首先是促進(jìn)了單純的“效率”觀轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱?jī)效”觀。政府績(jī)效管理不是單純追求效率的管理，“政績(jī)”的內(nèi)涵除了“效率”以外，還強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)”和“效益”，而且是將過(guò)程管理和結(jié)果管理結(jié)合的一種科學(xué)管理方式，績(jī)效的理念通過(guò)績(jī)效管理的實(shí)施得到了黨政機(jī)關(guān)和工作人員的深刻理解。其次是促進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)和工作人員的工作由單純向上負(fù)責(zé)朝向上下共同負(fù)責(zé)的轉(zhuǎn)變?？?jī)效考評(píng)中將服務(wù)對(duì)象的滿意度納入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，極大地促進(jìn)了“民本”觀念的確立，同時(shí)也引導(dǎo)機(jī)關(guān)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。再次促進(jìn)了從單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向社會(huì)和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過(guò)提高和諧社會(huì)建設(shè)類指標(biāo)的權(quán)重，引導(dǎo)被評(píng)單位轉(zhuǎn)變觀念。3促進(jìn)了以工作流程創(chuàng)新為核心內(nèi)容的管理科學(xué)化改革XX市的政府績(jī)效管理從工作流程方面看，是完全的創(chuàng)新?？?jī)效管理體系是前所未有的管理體系，而這個(gè)體系的每一個(gè)組成部分都充分體系了管理科學(xué)化的要求。不論是評(píng)估指標(biāo)的設(shè)置、指標(biāo)值和指標(biāo)權(quán)重的確定、加分、減分因素的設(shè)置，還是考評(píng)方法中分類考評(píng)、第三方評(píng)估、專項(xiàng)部門考核的引入，在根本改變了一些干部存在的所謂“一年到頭辛辛苦苦，沒(méi)有功勞有苦勞”的自我評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，更徹底改變了過(guò)去所有公務(wù)員用同樣的一張年終考核表進(jìn)行考核的方法。績(jī)效管理促進(jìn)了管理科學(xué)化的改革。4促進(jìn)了以管理重心下移為主的管理體制改革績(jī)效管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是層層分解管理目標(biāo)，使每一級(jí)、每個(gè)人都明確自己的工作任務(wù)和定額，從而也就充分調(diào)動(dòng)了下級(jí)的工作積極性和主動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)了管理重心的下移。與管理重心下移同時(shí)可能產(chǎn)生的一個(gè)問(wèn)題就是，下層的負(fù)擔(dān)會(huì)不會(huì)加重。對(duì)于基層部門來(lái)說(shuō)，它們往往不得不面對(duì)“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)實(shí)，許多基層單位整天疲于應(yīng)付上級(jí)部門名目繁多的會(huì)議、檢查、評(píng)比、文件傳達(dá)等等要求。XX市的績(jī)效管理本著突出主要職能、重點(diǎn)工作的原則，精選考評(píng)指標(biāo)，為基層減負(fù)，充分體現(xiàn)“少而精”。二、近年來(lái)我市績(jī)效管理工作運(yùn)行情況我市績(jī)效管理工作經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐，得出的重要經(jīng)驗(yàn)是，要始終圍繞全市重大戰(zhàn)略部署和年度中心工作，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，共享共贏。近年,我市績(jī)效管理在堅(jiān)持總體指標(biāo)框架和基本管理辦法的基礎(chǔ)上，又對(duì)若干方面進(jìn)行了探索：1、設(shè)立13個(gè)行政區(qū)的“特色指標(biāo)”，鼓勵(lì)各區(qū)差異化發(fā)展。牢牢抓住“特色”這個(gè)差異化核心，按照全市功能分區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。引導(dǎo)中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出城市功能建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步強(qiáng)化中心城市的集聚和幅射作用；引導(dǎo)遠(yuǎn)城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，盡快提高遠(yuǎn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力。改進(jìn)績(jī)效目標(biāo)考核評(píng)估方式方法，從特色目標(biāo)工作完成的實(shí)際貢獻(xiàn)率、社會(huì)影響性、群眾滿意度、行政成本等四個(gè)方面進(jìn)行精細(xì)化考核評(píng)估，取得較好效果。2、啟動(dòng)“電子績(jī)效”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，以現(xiàn)代信息手段進(jìn)行科學(xué)管理。通過(guò)“電子績(jī)效”系統(tǒng)的試運(yùn)行，梳理108家績(jī)效責(zé)任單位年度目標(biāo)脈絡(luò)，厘清各區(qū)各部門主要職能與目標(biāo)對(duì)應(yīng)聯(lián)系，由以前年度考核變更為季度和月度考核。試行引入19城市主要指標(biāo)比較、重點(diǎn)績(jī)效指標(biāo)完成進(jìn)度比較和108家績(jī)效責(zé)任單位分類動(dòng)態(tài)比較排序，每月反饋工作建議，開(kāi)放“績(jī)效指標(biāo)庫(kù)”，探索引入機(jī)構(gòu)編制、財(cái)務(wù)預(yù)算、綜合物耗三方面參照體系，不斷充實(shí)績(jī)效管理內(nèi)容，便于市領(lǐng)導(dǎo)把握全國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，便于各區(qū)各部門及時(shí)掌握工作進(jìn)度和存在的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)全市行政綜合管理水平提高。3、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)研究，拓展績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用。為做好績(jī)效管理與干部人事管理的結(jié)合，在人事部門完成績(jī)效管理考評(píng)結(jié)果與優(yōu)秀公務(wù)員評(píng)選比例掛鉤后，市委組織部和青山區(qū)進(jìn)行工作試點(diǎn)，著眼健全完善干部考核評(píng)價(jià)體系，著手研究將績(jī)效管理考核的結(jié)果，與各區(qū)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核掛鉤，樹(shù)立良好用人導(dǎo)向，試點(diǎn)工作取得初步成效。4、調(diào)整市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)分值，優(yōu)化第三方評(píng)估服務(wù)對(duì)象滿意度內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在保持市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)打分范圍、對(duì)象不變的情況下，將分值由10分調(diào)整為5分。為進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度和可操作性，第三方滿意度評(píng)估規(guī)范了評(píng)估主體，完善評(píng)估方式，適當(dāng)微調(diào)績(jī)效單位的分類，改進(jìn)權(quán)重設(shè)置。三、政府績(jī)效管理工作中值得研究的若干問(wèn)題績(jī)效管理工作的生命力在于不斷創(chuàng)新、不斷改進(jìn)完善。作為市委、市政府總攬全局的重要環(huán)節(jié)和抓手，績(jī)效管理對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但在實(shí)施過(guò)程中，也暴露出一些矛盾和問(wèn)題。比如，制約我市行政績(jī)效水平迅速提高的體制、機(jī)制性問(wèn)題依然存在，各單位績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置和評(píng)估的科學(xué)合理性有待增強(qiáng)，重點(diǎn)指標(biāo)的主責(zé)和分辦部門權(quán)責(zé)分配、增強(qiáng)合力的方法仍需深入研究，第三方滿意度評(píng)估的制度方法還需改進(jìn)，等等。1、績(jī)效指標(biāo)體系的構(gòu)造上，如何更加科學(xué)地設(shè)置指標(biāo)內(nèi)容，更加準(zhǔn)確地?cái)M定、下達(dá)指標(biāo)值，以促進(jìn)XX更快更好地發(fā)展，還需要進(jìn)一步深入研究?？?jī)效指標(biāo)體系要根據(jù)黨的十七大報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論闡述，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、黨的建設(shè)等方面，制定出更加科學(xué)合理符合實(shí)際的評(píng)價(jià)內(nèi)容?？?jī)效指標(biāo)的設(shè)定將突出個(gè)性化和單位特色，依據(jù)工作職責(zé)，形成較為完備的指標(biāo)庫(kù)。各績(jī)效責(zé)任單位當(dāng)年績(jī)效目標(biāo)均按長(zhǎng)期性連續(xù)考核指標(biāo)及當(dāng)年重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)要求，進(jìn)一步予以厘定；指標(biāo)值的下達(dá)將從自報(bào)為主擴(kuò)展為縱向銜接與橫向比較相結(jié)合。2、績(jī)效管理如何在“落實(shí)”上下功夫，務(wù)求各單位工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展和五個(gè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要進(jìn)一步深入研究。從管理范圍上，將從單位績(jī)效向部門績(jī)效、個(gè)人績(jī)效考核延伸?？?jī)效管理工作由現(xiàn)階段主要圍繞“十一五”規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、政府主要任務(wù)及各單位重點(diǎn)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、深化，逐步與節(jié)能減排評(píng)估、部門預(yù)算、行政監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制等掛鉤，實(shí)現(xiàn)更緊密的結(jié)合。3、績(jī)效考核如何在評(píng)價(jià)體系和方法上更加規(guī)范、合理，更加充分體現(xiàn)民意，還需要進(jìn)一步深入研究。從制度機(jī)制上，研究制定績(jī)效管理的法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范和完善工作程序，擴(kuò)大社會(huì)參與度，提高評(píng)估科學(xué)性和獎(jiǎng)懲針對(duì)性，特別是重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行層層考核，形成績(jī)效問(wèn)責(zé)制的長(zhǎng)效管理機(jī)制。4、績(jī)效管理理念和績(jī)效管理技術(shù)需要進(jìn)一步在增強(qiáng)公開(kāi)透明度、提高行政效率等方面下功夫、上水平。加大績(jī)效管理的改革開(kāi)放力度，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高績(jī)效目標(biāo)完成進(jìn)度的跟蹤、督辦和結(jié)果公開(kāi)頻率，最終達(dá)到即時(shí)反應(yīng)水平。放大考核比較視野，加強(qiáng)縱橫比較，從市內(nèi)擴(kuò)展到國(guó)內(nèi)同類城市和先進(jìn)城市，切實(shí)扭轉(zhuǎn)各部門超額完成自身績(jī)效目標(biāo)但全市發(fā)展不夠問(wèn)題。5、績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)部門和辦事機(jī)構(gòu)如何提高權(quán)威性，還需要進(jìn)一步深入研究。績(jī)效管理部門應(yīng)更加重視考核管理部門的專業(yè)化和獨(dú)立性。由目前主要設(shè)于黨政部門內(nèi)部，逐步轉(zhuǎn)向直接面向黨政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。并設(shè)立寬領(lǐng)域和多層次的專家型考核梯隊(duì)，為績(jī)效管理評(píng)估結(jié)果提供依據(jù)，力求考核結(jié)果更加科學(xué)，合乎客觀實(shí)際，促使各單位更好更快地持續(xù)改進(jìn)工作績(jī)效。存在問(wèn)題的原因分析：1、政府績(jī)效評(píng)估缺乏政策指導(dǎo)和法規(guī)保障。黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視政府績(jī)效管理工作，但目前尚未出臺(tái)全國(guó)性的政策法規(guī)，也沒(méi)有明確主管部門，中組部、人事部、國(guó)家行政學(xué)院等均進(jìn)行了專題研究并展開(kāi)試點(diǎn)，但并無(wú)統(tǒng)一結(jié)論和規(guī)范。各省市依據(jù)中央提出樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，因地制宜進(jìn)行探索，也沒(méi)有形成公認(rèn)的主流績(jī)效管理模式。在全國(guó)政府績(jī)效管理和評(píng)估工作職能不清，政策指導(dǎo)、法規(guī)保障缺位的情況下，我市績(jī)效管理工作方向的持續(xù)性、評(píng)估實(shí)踐的專業(yè)化、結(jié)果運(yùn)用的權(quán)威性也受到相應(yīng)影響。2、政府績(jī)效評(píng)估缺乏理論研究對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)?？?jī)效評(píng)估的理論基礎(chǔ)研究薄弱，主要停留在對(duì)國(guó)外績(jī)效評(píng)估理論的介紹和評(píng)議，對(duì)各地政府績(jī)效評(píng)估實(shí)踐的總結(jié)剛剛起步，成果提煉還不能滿足實(shí)際工作的需要。政府績(jī)效評(píng)估的主要框架以及工作目標(biāo)、操作原則、實(shí)施方法、指標(biāo)體系、后臺(tái)支撐等各要素也沒(méi)有形成共識(shí)，有中國(guó)特色的政府績(jī)效評(píng)估理論體系沒(méi)有成形。特別是，將政府績(jī)效評(píng)估與公務(wù)員考核、城市宏觀發(fā)展評(píng)價(jià)混為一談，出現(xiàn)事實(shí)上的理論弱點(diǎn)和實(shí)踐誤區(qū)。3、政府績(jī)效評(píng)估持續(xù)提高開(kāi)放度缺乏制度保證?？?jī)效評(píng)估由上級(jí)機(jī)關(guān)主導(dǎo)，社會(huì)公眾參與較少，話語(yǔ)權(quán)的比重不足，必然形成評(píng)估重視工作過(guò)程，或考核指標(biāo)漂移，避重就輕和隨意變更，難以切實(shí)深入到對(duì)工作最終效果、效能、效率的考核測(cè)評(píng)?？己朔绞缴?，必然傾向于運(yùn)動(dòng)式、評(píng)比式、年終式的集中考評(píng)，缺乏對(duì)過(guò)程的監(jiān)控和動(dòng)態(tài)糾偏，考核的連貫性和規(guī)范性不強(qiáng)。由于在考核結(jié)果和考核過(guò)程中存在以上因素引發(fā)的封閉性、神秘性和主觀性，社會(huì)監(jiān)督和制約難以到位，也就必然導(dǎo)致透明度、公開(kāi)化和客觀性不足。四、改進(jìn)和完善績(jī)效管理工作的初步思考長(zhǎng)期看，我市績(jī)效管理工作要進(jìn)一步順應(yīng)國(guó)際上政府績(jī)效評(píng)估的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)入21世紀(jì)，政府績(jī)效評(píng)估作為有效的公共管理模式和手段，已形成世界性的潮流，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家和部分注重創(chuàng)新的東方國(guó)家的治國(guó)理政中得到普遍推廣和運(yùn)用，并呈現(xiàn)一些重要的新特征，主要包括評(píng)估主體多元化，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的公民導(dǎo)向，評(píng)估內(nèi)容規(guī)范化，評(píng)估保障法制化等。這些重要特征和趨勢(shì)也是我市績(jī)效管理發(fā)展的方向，將在今后一段時(shí)期對(duì)我市績(jī)效工作產(chǎn)生明顯影響。(二)對(duì)近期和遠(yuǎn)期工作措施的主要路徑研究開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效管理體系和評(píng)估指標(biāo)體系，建立公開(kāi)、公平、公正的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，形成組織健全、程序完備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府績(jī)效評(píng)估工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的科學(xué)導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用，不斷提高政府管理水平和服務(wù)能力，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府和廉潔政府建設(shè)。進(jìn)一步改進(jìn)和完善績(jī)效管理，需要重點(diǎn)在五個(gè)方面予以突破：明確績(jī)效管理工作的責(zé)任主體。即明確“為誰(shuí)評(píng)”。全面貫徹和落實(shí)市委、市政府的重大發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作目標(biāo)要求，政府績(jī)效管理必須緊緊圍繞和服務(wù)于黨委、政府工作大局，對(duì)主要行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，督促各項(xiàng)工作目標(biāo)層層分解，明確任務(wù)，確保落實(shí)。確立權(quán)威的評(píng)估主體。即明確“誰(shuí)來(lái)評(píng)”。完善的組織體系是績(jī)效評(píng)估工作的保障，職能不明、機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、人員經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，必然導(dǎo)致評(píng)估工作的持續(xù)性、穩(wěn)定性、科學(xué)性受到嚴(yán)重影響。要按照深化行政管理改革的總體要求，不斷健全和強(qiáng)化政府績(jī)效評(píng)估的職能，完善政府績(jī)效評(píng)估組織體系，研究建立權(quán)威、常設(shè)、專門的績(jī)效考評(píng)機(jī)構(gòu)，履行政策制定、績(jī)效督查和科學(xué)評(píng)估職能。實(shí)踐中可探索設(shè)立專司考評(píng)職責(zé)的行政評(píng)價(jià)局?？茖W(xué)合理地確定評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)體系。即明確“評(píng)什么”。科學(xué)、規(guī)范地確定評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)體系，是開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估工作的基礎(chǔ)。通過(guò)政府績(jī)效評(píng)估，鼓勵(lì)創(chuàng)新，優(yōu)化行政資源，降低行政成本，改進(jìn)政府工作，提高行政效率，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范確立評(píng)估的機(jī)制、方法和權(quán)限。即明確“怎么評(píng)”。政府績(jī)效評(píng)估實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分類評(píng)估的辦法，結(jié)合市情和政府工作特點(diǎn)，做到內(nèi)部考核與公眾評(píng)議、專家評(píng)價(jià)相結(jié)合，定性評(píng)估與評(píng)量評(píng)估相結(jié)合，平時(shí)評(píng)估與定期評(píng)估相結(jié)合。加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。即明確“如何用”。遵循獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣原則，強(qiáng)化激勵(lì)約束功能，進(jìn)一步向提高行政能力、硬化行政問(wèn)責(zé)、掛鉤干部評(píng)價(jià)和財(cái)政預(yù)算等方面發(fā)展。下步擬開(kāi)展研究并作好政策儲(chǔ)備的若干工作舉措1、進(jìn)一步梳理和優(yōu)化績(jī)效指標(biāo)真正落實(shí)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)為核心的績(jī)效目標(biāo)框架。既強(qiáng)調(diào)“好”，又兼顧“快”，努力在又好又快上下功夫，提高績(jī)效管理的導(dǎo)向性、針對(duì)性和操作性。既重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，更考核經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展；既重視發(fā)展的規(guī)模和速度，更考核發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性；既重視當(dāng)期見(jiàn)效的“顯績(jī)”，也考核為長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)增后勁的“潛績(jī)”。2、建立開(kāi)放的工作機(jī)制，提高社會(huì)參與度積極探索外部考核的有效方式。實(shí)現(xiàn)部門年度工作目標(biāo)公示制，接受群眾監(jiān)督。健全考核預(yù)告制度和結(jié)果公示制度，形成完善的外部考核體系?？稍囆袕哪繕?biāo)擬定、日常評(píng)估、年終評(píng)價(jià)、結(jié)果反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，有步驟分批次向社會(huì)公開(kāi)。設(shè)立專項(xiàng)指標(biāo)對(duì)接制度，增強(qiáng)專項(xiàng)指標(biāo)分解各方的信息溝通和工作協(xié)調(diào)。將重點(diǎn)專項(xiàng)考核目標(biāo)和當(dāng)年主要績(jī)效目標(biāo)列入掛牌考核范圍，實(shí)行公開(kāi)過(guò)程監(jiān)督，定期接受各方面評(píng)議。突出開(kāi)放考評(píng)和外部評(píng)價(jià)，規(guī)范評(píng)估制度和方法，調(diào)整優(yōu)化第三方評(píng)估的內(nèi)部評(píng)分結(jié)構(gòu)；根據(jù)單位職能、性質(zhì)不同，對(duì)原有分類進(jìn)行合理微調(diào)，或組建新的類別。充分發(fā)揮社會(huì)代表和專家考核組成員的作用。公開(kāi)選聘社會(huì)各界代表作為績(jī)效政務(wù)監(jiān)督員，參與績(jī)效責(zé)任單位目標(biāo)考核的評(píng)審評(píng)價(jià)，進(jìn)一步豐富民意調(diào)查的形式，擴(kuò)大社會(huì)參與面。選派專家學(xué)者、資深干部、人大代表、政協(xié)委員、民主人士、群眾代表等參加年終考核和日常監(jiān)督工作，尤其是對(duì)于各區(qū)特色目標(biāo)及各部門創(chuàng)新目標(biāo)，要定期或不定期組織專家組成員到被考核單位全面了解情況，掌握工作進(jìn)度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督