三亞市城區(qū)道路綜合整治規(guī)劃.doc

三亞市城區(qū)道路綜合整治規(guī)劃 一、政治背景：為貫徹落實(shí)省第四次黨帶會(huì)精神，進(jìn)一步改變城市面貌，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境，迎接黨的十六大的勝利召開，市委市政府決定用7、8、9三個(gè)月對(duì)三亞市城市環(huán)境進(jìn)行綜合整治。為更好地在全市范圍內(nèi)開展環(huán)境整治活動(dòng)，根據(jù)市委市政府指示，特制定綜合整治方案。二、指導(dǎo)思想和原則：以江澤民書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省第四次黨代會(huì)精神，圍繞“旅游度假、生態(tài)示范”的城市發(fā)展目標(biāo)，按照治本為主，標(biāo)本兼治，配套改革，整體推進(jìn)的原則，動(dòng)員全社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，同心同德，齊抓共管，創(chuàng)造“市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、安全文明、交通順暢、管理有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的城市新面貌。三、目標(biāo)：通過整治，創(chuàng)建科學(xué)、秩序、活力、秀麗的熱帶濱海旅游城市。四、整治內(nèi)容：第一：拆除違章建筑和影響市容市貌的過期臨時(shí)建筑，拆除后改造為綠地或重新按規(guī)劃要求整修。拆除占用道路紅線的建構(gòu)筑物。第二、對(duì)陳舊、破損的建筑沿街外墻及廣告牌必須重新強(qiáng)制性進(jìn)行整修，重要景觀建筑的外墻要求重新刷新。第三、取消解放三、四路車行路面金屬分隔鐵欄，更換東西河三條路的河堤護(hù)欄。第四、對(duì)新建建筑后退道路紅線部分一律作成片式前庭綠化。第五、對(duì)新舊建筑相間區(qū)的街邊，要見縫插綠，做街頭花壇。第六、對(duì)有遮陽要求的商業(yè)店鋪，必須統(tǒng)一遮陽形式，統(tǒng)一制作，通過評(píng)選確定。第七、人行道重鋪彩色地磚。第八、拆除臨街電話亭、報(bào)刊亭、治安亭，改造現(xiàn)有的候車亭。南平市中心區(qū)整治規(guī)劃簡(jiǎn)介 市規(guī)劃局 2004-05-31 11:21:36 根據(jù)南平市城市發(fā)展的客觀需要和市政府提出“拉開城市框架，建設(shè)現(xiàn)代化山水城市”的戰(zhàn)略思想，市委、市政府高度重視新區(qū)開發(fā)的同時(shí)，也要求兼顧舊城整治工作。為了改善人居環(huán)境，提升城市整體素質(zhì)，針對(duì)南平市中心區(qū)建設(shè)用地緊張，建筑規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出土地負(fù)荷容量，居住區(qū)人口擁擠，公共綠地缺乏、交通擁擠、環(huán)境質(zhì)量差等系列問題，南平市城鄉(xiāng)規(guī)劃局于2001年4月委托重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行南平市城市中心區(qū)整治規(guī)劃的編制。為此，重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院成立了專項(xiàng)規(guī)劃小組，派駐現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行了深入調(diào)查，收集了大量的現(xiàn)狀資料，于同年9月完成了整治規(guī)劃的初稿。2001年12月5日，我局邀請(qǐng)“南平市城市規(guī)劃專家委員會(huì)”成員，對(duì)整治規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)審，提出了修改意見。設(shè)計(jì)人員根據(jù)專家評(píng)審意見，進(jìn)行了認(rèn)真修改，形成了規(guī)劃方案第二稿。2003年3月我局組織市區(qū)相關(guān)部門針對(duì)南平市中心區(qū)整治規(guī)劃召開了三場(chǎng)專題討論會(huì)，形成專項(xiàng)意見。由于規(guī)劃編制時(shí)間較長(zhǎng)，2003年6月，我局與設(shè)計(jì)人員再次深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)近二年地貌已發(fā)生變化的區(qū)域進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)部門意見和地貌變化情況，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行再次修改，形成第三稿。2003年7月14日，市政府胡副市長(zhǎng)主持召開了南平市規(guī)劃委員會(huì)成員會(huì)議，專題評(píng)審南平市中心區(qū)整治規(guī)劃，會(huì)議總體認(rèn)為該項(xiàng)規(guī)劃符合南平市中心區(qū)實(shí)際，基本可行，原則予以通過。同時(shí)，要求整治規(guī)劃應(yīng)根據(jù)規(guī)劃委員會(huì)意見，盡快修改完善，設(shè)計(jì)人員對(duì)該規(guī)劃方案又進(jìn)行了修改、完善，形成了第四稿。南平市中心區(qū)整治規(guī)劃，歷時(shí)二年多時(shí)間的反復(fù)討論、評(píng)審、修改、優(yōu)化，已趨成熟?，F(xiàn)將中心區(qū)整治規(guī)劃介紹如下： 一、規(guī)劃范圍、期限、性質(zhì)、規(guī)模 1、規(guī)劃范圍 本次規(guī)劃范圍北起水東橋，南到南平新大橋，東臨延平湖，西至環(huán)城路。用地面積3.84平方公里。 2、規(guī)劃期限 近期20002005年 遠(yuǎn)期20062010年 3、規(guī)劃性質(zhì)、職能 南平市城市中心區(qū)是市級(jí)行政、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)療中心所在，是主要的生活居住組團(tuán)，也是人口最集中的組團(tuán)。 中心區(qū)職能是市級(jí)行政、商貿(mào)、金融、文化、教育、醫(yī)療中心所在，是第三產(chǎn)業(yè)的聚集地，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化其功能，促進(jìn)發(fā)展，是主要的生活居住組團(tuán)，應(yīng)進(jìn)一步完善各配套公共設(shè)施和綠地，提高居民生活質(zhì)量。 4、規(guī)劃規(guī)模 人口規(guī)模： 南平市為中等城市，市中心區(qū)建設(shè)因用地緊張主要以多層、中高、高層為主。整治后中心區(qū)居住用地面積為156.77公頃，新增居住用地18.91公頃，其中學(xué)校用地新增14.60公頃，根據(jù)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范人均居住用地控制指標(biāo)為1317m2/人，采用最低限，南平市中心區(qū)合理人口規(guī)?？刂茷?2.06萬人。 用地規(guī)模： 中心區(qū)用地規(guī)模為3.84平方公里，建設(shè)用地3.58平方公里，人均建設(shè)用地29.68平方米。 二、用地布局 1、總體布局 南平市城市中心區(qū)用地布局結(jié)構(gòu)為：一心兩軸、一環(huán)數(shù)片?！耙恍摹敝敢粋€(gè)第三產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。即依托濱江商業(yè)城，市府行政辦公區(qū)，以解放路為中心，由濱江路、八一路形成的商業(yè)、行政、金融、貿(mào)易、信息產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，是城市經(jīng)濟(jì)最有活力的地區(qū)?！皟奢S”指兩條第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。一條是以濱江路為依托的城市公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展軸，該軸串聯(lián)了各等級(jí)的服務(wù)設(shè)施，商業(yè)文化娛樂中心和重要的城市節(jié)點(diǎn)，該軸的建筑形態(tài)將以體現(xiàn)現(xiàn)代化城市面貌的特征，與濱江綠化景觀帶相輝映，集中體現(xiàn)了南平作為閩北經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的風(fēng)貌。另一條是以八一路為依托的城市商業(yè)發(fā)展軸，該軸現(xiàn)狀已擁有了良好的商業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃后該軸串聯(lián)了步行商業(yè)街區(qū)（勝利街一帶）、各級(jí)商業(yè)中心，部分文娛中心和重要城市節(jié)點(diǎn)，地標(biāo)建筑物形成反映南平繁華商業(yè)面貌的街景軸線。“一環(huán)”指一個(gè)城市增長(zhǎng)環(huán)。即以內(nèi)環(huán)路為依托，布置文化娛樂、體育運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及部分商業(yè)辦公用地，改善西部地區(qū)缺乏公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)狀，帶動(dòng)西部地區(qū)的發(fā)展，減輕東部地區(qū)壓力，使內(nèi)環(huán)路成為中心區(qū)新的增長(zhǎng)環(huán)?！皵?shù)片”指數(shù)個(gè)居住片區(qū)。即中心區(qū)在滿足第三產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)職能之外，還必須保有一定規(guī)模的居住功能，這些居住片區(qū)穿插布置其中，使人口結(jié)構(gòu)相對(duì)恒定，避免傳統(tǒng)社會(huì)生活的轉(zhuǎn)移或喪失，達(dá)到居住人口、就業(yè)機(jī)會(huì)和繁榮程度三者之間的平衡。 2、土地使用原則：南平市城市中心區(qū)集中體現(xiàn)了南平市的行政辦公、商貿(mào)、居住等城市功能。其整治方向應(yīng)逐步強(qiáng)化中心區(qū)的職能，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，提高中心區(qū)的土地利用價(jià)值。規(guī)劃合理調(diào)整部分居住用地，外遷工業(yè)用地，增加第三產(chǎn)業(yè)用地，進(jìn)而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的聚集與發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)新的繁榮。 3、規(guī)劃用地平衡表見表一。 三、九大用地規(guī)劃整治 (一)居住用地 1、整治原則 (1)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則。 (2)原則上不再大量擴(kuò)大居住用地。 (3)對(duì)舊區(qū)的改造應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并重點(diǎn)配套好公共服務(wù)設(shè)施，改善居住環(huán)境。 2、整治措施 (1)整治后中心區(qū)居住舊區(qū)逐步形成八個(gè)功能齊全的居住片區(qū)。有新建村片區(qū)、楊真堂片區(qū)、三元片區(qū)、進(jìn)步片區(qū)、文體片區(qū)、梅山片區(qū)、黃金山片區(qū)。例如，楊真堂片區(qū)已形成以楊真公園為中心，楊真新區(qū)、世紀(jì)星城、楊真舊區(qū)所構(gòu)成的居住區(qū)，公共服務(wù)設(shè)施逐步配套完善，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。 (2)中、小學(xué)一覽表見表二。 3、中、小學(xué)用地整治 (1)按用地分類，中、小學(xué)用地屬于居住用地。 (2)整治后，中心區(qū)小學(xué)共有10所，規(guī)劃用地面積85305平方米，比現(xiàn)狀增加38657平方米。中學(xué)共有7所，規(guī)劃用地面積185214平方米，比現(xiàn)狀增加62558平方米。中、小學(xué)服務(wù)半徑覆蓋中心區(qū)，基本接近國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 （二）公共設(shè)施用地 1、整治原則 (1)采取分級(jí)配置，分片配套的原則。 (2)鼓勵(lì)發(fā)展教育、科研、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，并留足用地。 (3)商業(yè)、金融、貿(mào)易等項(xiàng)目用地應(yīng)結(jié)合土地有償使用，綜合開發(fā)。 2、整治措施 （1）商業(yè)等級(jí)規(guī)劃 市級(jí)商業(yè)中心：在濱江路商業(yè)城、勝利街、天河巷繁華商業(yè)的基礎(chǔ)上，把勝利街、前進(jìn)巷、天河巷、新華路、古樓街等改造為傳統(tǒng)商業(yè)步行街；盤活原有商場(chǎng)，形成具有一定規(guī)模綜合性商場(chǎng)；扶持原服裝商城的發(fā)展，使其成為專業(yè)服裝市場(chǎng)，從而形成一個(gè)市級(jí)商業(yè)中心。 商業(yè)副中心：由楊真新區(qū)、世紀(jì)星城、楊真舊區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施組成，隨著內(nèi)環(huán)路與環(huán)城路的隧道打通，體育館在楊真片區(qū)的建成，楊真片區(qū)將形成商業(yè)副中心。 三級(jí)商業(yè)中心：有晝錦片區(qū)、四鶴片區(qū)、梅峰片區(qū)，這些為南平市區(qū)商業(yè)傳統(tǒng)集中點(diǎn)。 四級(jí)商業(yè)中心：即分布在居住片區(qū)的集中商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，有三元路網(wǎng)點(diǎn)、進(jìn)步路網(wǎng)點(diǎn)、新建路網(wǎng)點(diǎn)、金山路網(wǎng)點(diǎn)等。 (2)市場(chǎng)用地 1)按照布局上適度均衡原則整治市場(chǎng)。整治后形成中心區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9處、批發(fā)市場(chǎng)3處、商業(yè)街1處。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑面積有25600平方米，基本能均衡地覆蓋城市中心區(qū)，滿足市民生活需要。 2)中心區(qū)市場(chǎng)規(guī)劃一覽表（見表三） (3)文化娛樂用地 根據(jù)規(guī)劃確定三個(gè)級(jí)別的文化娛樂中心，結(jié)合用地現(xiàn)狀，進(jìn)行具體文化設(shè)施的規(guī)劃，主要側(cè)重于非營(yíng)利性文化服務(wù)設(shè)施。 市級(jí)文化娛樂中心： a、文化廣場(chǎng)：現(xiàn)電影院改造成多功能影劇院，擴(kuò)大文化廣場(chǎng)面積，形成中心區(qū)文化交流中心，面積可達(dá)約7000平方米。 b、文化藝術(shù)中心：位于新華路的文化藝術(shù)中心保留。 c、濱江綠化休閑帶：隨防洪堤的改造，沿濱江路外側(cè)及66、72平臺(tái)將形成休閑散步、親水娛樂中心。 二級(jí)文化娛樂中心： 處在楊真堂片區(qū)，以楊真公園為中心，北側(cè)為圖書館，東側(cè)為體育館，并在內(nèi)環(huán)路東側(cè)將原皮革廠改造成群藝館和博物館，此處將形成二級(jí)文化娛樂中心。 三級(jí)文化娛樂中心： 是指分布在各居住片區(qū)中，為居民提供休閑，娛樂等小型場(chǎng)所。 文體、醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃一覽表見表四、五。 （三）工業(yè)用地 1、布局原則 （1）中心區(qū)不得安排新工業(yè)項(xiàng)目，中心區(qū)內(nèi)工業(yè)用地逐步調(diào)整到市區(qū)外。 （2）環(huán)境保護(hù)原則，嚴(yán)格控制缺乏必要措施治理污染的企業(yè)。 2、整治措施 將中心區(qū)內(nèi)的無線電三廠、閩航電子廠、電扇廠、標(biāo)準(zhǔn)件廠、汽配廠等企業(yè)遷入市區(qū)外，總共外遷工業(yè)用地面積43.74公頃。 （四）倉儲(chǔ)用地、特殊用地 新大橋五交化倉庫改造成公交首末站，特殊用地保持不變。 （五）對(duì)外交通用地 1、對(duì)外交通用地包括鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途客運(yùn)站等用地。 2、中心區(qū)現(xiàn)狀客貨碼頭對(duì)濱江路景觀產(chǎn)生不良影響，整治要求外遷客貨碼頭，規(guī)劃成旅游碼頭。 （六）道路廣場(chǎng)用地 1、布局原則 （1）“以人為本”的原則：道路系統(tǒng)考慮中心區(qū)居民的生活要求，提供方便快捷的出行方式。 （2）“安全有序”的原則：中心區(qū)的道路系統(tǒng)應(yīng)該是一個(gè)有組織的網(wǎng)絡(luò)格局。 （3）積極發(fā)展公共交通。 2、整治措施 （1）中心區(qū)形成“四縱六橫”道路網(wǎng)格局。四縱指：濱江路、八一路、內(nèi)環(huán)路、環(huán)城路。六橫指：金山路至東山路、解放路至閩江路、人民路至劍津路、府前路至三元路、馬坑路、新建一路，道路紅線寬度控制按總規(guī)要求。 （2）整治道路交叉口 南平市城市中心區(qū)道路交叉口情況復(fù)雜，其中存在問題的主要有十個(gè)道路交叉口，規(guī)劃針對(duì)各個(gè)道路交叉口現(xiàn)狀進(jìn)行整治。主要有以下交叉口： 1)水南大橋交叉口；2)人民路與濱江路交叉口；3)前進(jìn)巷與人民路交叉口；4)人民路與八一路交叉口；5)三元路與八一路交叉口；6)進(jìn)步路與八一路交叉口；7)紫云崗路與八一路交叉口；8)八一路與解放路交叉口；9)馬坑支路與馬坑路交叉口；10)朝陽路、三元二路與八一路交叉口。 （3）整治中心區(qū)停車場(chǎng) 整治后形成三個(gè)專用出租車停車場(chǎng)：濱江地下停車場(chǎng)局部地段設(shè)置一出租車停車場(chǎng)、文體路體育公園對(duì)面設(shè)一出租車停車場(chǎng)，另一個(gè)為火車場(chǎng)站前出租停車場(chǎng)，并新增13個(gè)地上或地下停車場(chǎng)（見表七）。 （七）綠地 1、整治原則 （1）以“拆樓透綠、搬遷現(xiàn)綠、見縫插綠”在中心區(qū)“均衡布綠”的原則。 （2）因地制宜、充分利用河灘、河岸、山體等用地作為綠地。 （3）與城市景觀相結(jié)合。 2、整治措施 （1）整治濱江路綠化環(huán)境，建立連續(xù)的濱江路綠化線。 （2）改造、新建市級(jí)公園（見表八）。 （3）保護(hù)生態(tài)山水環(huán)境，建立城市公共開放空間系統(tǒng)，形成綠化視線通廊，達(dá)到顯山露水的綠化景觀。 （4）利用切入城市的幾座山體，建立山體公園。 3、城市景觀 （1）整治措施 1)構(gòu)筑城市空間形態(tài)意象系統(tǒng)。 A、景觀界面 a、濱水景觀界面 b、商業(yè)景觀界面 c、內(nèi)環(huán)路景觀界面 d、水體背景線 B、六個(gè)城市節(jié)點(diǎn) 通過廣場(chǎng)及公園（中心廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、四賢廣場(chǎng)、楊真廣場(chǎng)、體育公園、楊真公園）設(shè)施形成中心區(qū)公共開放空間體系。 C、城市地標(biāo)建（構(gòu)）筑物 有南平大橋交通環(huán)島、望江樓、九峰索橋、延壽樓、雙溪樓、體育公園等15處地標(biāo)，形成城市的識(shí)別系統(tǒng)。 2)重現(xiàn)城市山水格局 3)建立城市公共活動(dòng)領(lǐng)域圈與廣場(chǎng)系統(tǒng) 4)建立具有可識(shí)別性的居住綠地系統(tǒng) 5)組織城市特色景觀地段。 （八）市政公用設(shè)施用地 1、垃圾處理站整治 詳見環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃。 2、公廁整治 詳見環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃。 四、整治效果 通過對(duì)中心區(qū)土地整治，將達(dá)到以下總體目標(biāo)。 （1）有活力之城市通過調(diào)整城市中心區(qū)用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用價(jià)值，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展。使之與閩北中心城市地位相適應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)新的繁榮，社會(huì)進(jìn)步，使南平成為富有活力的城市。 （2）可識(shí)別之城市