森林火災(zāi)撲救與指揮.doc

森林火災(zāi)撲救指揮與撲火安全講座森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置困難，是我國(guó)主要自然災(zāi)害之一。森林大火不僅直接燒毀森林資源，造成財(cái)產(chǎn)損失，威脅人們的生命安全，而且還破壞生物多樣性，嚴(yán)重危害生態(tài)安全，直接影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)森林防撲火任務(wù)越來(lái)越重，全面推進(jìn)森林防火培訓(xùn)工作，不斷提高各級(jí)森林防火指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力是當(dāng)務(wù)之急，為了打好今年春防攻堅(jiān)戰(zhàn)，受林管局森林防火指揮部的指派，我們來(lái)到這里，進(jìn)行森林火災(zāi)撲救指揮和撲火安全知識(shí)培訓(xùn)。由于準(zhǔn)備的時(shí)間倉(cāng)促，我們水平有限，不妥之處敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。在林火撲救上，我們要樹立“投重兵，打小火，當(dāng)日滅，立大功”的撲火理念。發(fā)生較大的森林火災(zāi)，快速出擊，多局聯(lián)動(dòng)，軍警民齊上陣，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，科學(xué)決策，制定正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，高效滅火，切實(shí)提高當(dāng)日滅火率。第一章 撲火指揮員指揮員是指揮撲救森林火災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)者，組織者，實(shí)施者和責(zé)任人，率領(lǐng)、引導(dǎo)、影響撲火隊(duì)伍。第一節(jié) 撲火指揮員的職責(zé)和權(quán)力1、撲火指揮員的職責(zé)各級(jí)撲火指揮員主要職責(zé)有以下7個(gè)方面：第一、掌握火情變化；第二、制定撲火方案；第三、調(diào)用撲火隊(duì)伍；第四、協(xié)調(diào)撲火各方；第五、運(yùn)用合理戰(zhàn)術(shù)；第六、確保人身安全；第七、保障撲火供給。2、撲火指揮員的權(quán)利在撲救森林火災(zāi)過(guò)程中，指揮員必須有相應(yīng)的權(quán)利做保證。第一、確定撲火力量和撲火戰(zhàn)術(shù)；第二、依據(jù)撲火方案，調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍；第三、根據(jù)撲火需要，確定建立撲火前線指揮部；第四、在撲救森林火災(zāi)過(guò)程中，授權(quán)代表上級(jí)森林防火指揮部，對(duì)表現(xiàn)好、貢獻(xiàn)突出的撲火隊(duì)、撲火隊(duì)員通令嘉獎(jiǎng)；對(duì)嚴(yán)重違反撲火紀(jì)律的給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離火場(chǎng)乃至行政處分或撤職。第二節(jié) 撲火指揮員的素質(zhì)和能力撲火指揮員是撲救森林火災(zāi)的核心人物。所有的撲火計(jì)劃和方案都要由指揮員來(lái)制定和實(shí)施，指揮員的素質(zhì)關(guān)系到撲火的勝敗。必須選具有撲火經(jīng)驗(yàn)、具有高素質(zhì)、高水平的森林撲火指揮員。一個(gè)好的撲火指揮員，應(yīng)該具備以下五方面的素質(zhì)：第一、在思想上，對(duì)撲救森林火災(zāi)有高度的責(zé)任感；全心全意為人民服務(wù)、公而忘私、能吃苦耐勞；第二、在文化上，必須具有一定的學(xué)識(shí)，懂得與撲救森林火災(zāi)的相關(guān)知識(shí)，如氣象、林學(xué)、地形地貌等；第三、在業(yè)務(wù)上，經(jīng)過(guò)一定培訓(xùn)，具有較豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；第四、在心理上，要勇敢、果斷、堅(jiān)毅、靈活，具有科學(xué)分析判斷的能力和運(yùn)籌謀劃的思維方法；第五、在身體上，有健康的體魄，能夠適應(yīng)撲救森林火災(zāi)的艱苦條件。2、撲火指揮員的能力2.1、觀察能力指揮員良好的觀察能力表現(xiàn)在：觀察必須全面、準(zhǔn)確、迅速，善于分析和預(yù)測(cè)。切忌主觀性和片面性，不要先入為主，以局部代替全局。2.2、判斷能力撲火指揮員的判斷能力，是謀略水平高低的度量計(jì)。良好的判斷能力主要體現(xiàn)在：1.可靠性。2.時(shí)效性。3.獨(dú)立性。4.靈活性。5.堅(jiān)定性。2.3、決斷能力指揮員必須具有臨機(jī)處置的決斷能力?；饒?chǎng)的態(tài)勢(shì)瞬時(shí)萬(wàn)變，火情錯(cuò)綜復(fù)雜，時(shí)間就是優(yōu)勢(shì)，實(shí)機(jī)就是勝利，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。這就要求指揮員要立足全局，想得遠(yuǎn)一些；著眼發(fā)展，想的寬一些；抓住重點(diǎn)，想得透一些；不失時(shí)機(jī)，想得快一些；切忌武斷、寡斷、獨(dú)斷。2.4、應(yīng)變能力應(yīng)變能力是指揮員臨場(chǎng)處置意外情況的能力?；饒?chǎng)多變化，能應(yīng)變者勝，不能應(yīng)變者敗。2.5、表達(dá)能力 “將令不明，罪在將帥”。將令要明，必須簡(jiǎn)明扼要，即：通俗易懂，干凈利落，形象深刻。指揮員的表達(dá)能力主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：1.語(yǔ)言表達(dá)。要簡(jiǎn)明扼要 不要啰嗦。2.書面表達(dá)。要通俗易懂 不要詞不達(dá)意。3.動(dòng)作表達(dá)。要干凈利落 不要手舞足蹈。2.6、交際能力攻關(guān)能力。要善于協(xié)調(diào)與上級(jí)的關(guān)系；與下屬、同級(jí)、兄弟單位搞好關(guān)系；處理好上下級(jí)和各部門之間的關(guān)系和各種難題。2.7、指揮能力組織能力指揮能力是觀察、判斷、決斷、應(yīng)變表達(dá)和交際能力的綜合。所謂指揮能力，就是指揮員對(duì)所屬撲火隊(duì)伍的行動(dòng)進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)的能力。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.制定正確的撲火行動(dòng)方案。指令明確，運(yùn)籌周密，決策果斷。2.建立精干有力的指揮機(jī)構(gòu)，忙而不亂，井然有序。3.調(diào)用撲火隊(duì)伍，充分發(fā)揮撲火隊(duì)的作用。4.有效使用人力、物力，講究撲火效益，用小的代價(jià)換取大的成果。5.把握和控制各支撲火隊(duì)伍的行動(dòng)。2.8、處置能力：要積極，不坐等勝利；要周密，不丟三落四；要精密，不顛三倒四；要靈活，不走死胡同。森林撲火指揮員需把握的問(wèn)題一個(gè)合格的撲火指揮員，在組織指揮撲火救災(zāi)行動(dòng)中應(yīng)重點(diǎn)把握的問(wèn)題，概括起來(lái)就是“一個(gè)清楚”、“兩個(gè)熟悉”、“三個(gè)了解”、“四個(gè)明白”、“五個(gè)做到”、“六個(gè)掌握”。1.“一個(gè)清楚”就是任務(wù)清楚。2.“兩個(gè)熟悉”熟悉火場(chǎng)區(qū)域內(nèi)林火行為變化特點(diǎn)，熟悉所指揮的撲火隊(duì)伍的撲火能力.3.“三個(gè)了解”了解上級(jí)意圖，了解火勢(shì)動(dòng)態(tài)，了解周邊有鄰。4.“四個(gè)明白” 明白自己職責(zé)，明白撲火戰(zhàn)法，明白裝備性能，明白火場(chǎng)環(huán)境。 5.“五個(gè)做到”準(zhǔn)備充分、周密部署、機(jī)智果斷、戰(zhàn)法靈活、上下同心。6.“六個(gè)掌握”掌握“看、算、判、決、統(tǒng)、保”。 （1）看 即看煙、看火、看植被、看天、看地，目的是觀察分析火情，判斷火勢(shì)，正確分析火場(chǎng)天氣、地形變化，預(yù)測(cè)火場(chǎng)未來(lái)發(fā)展變化趨勢(shì)。（2）算 就是算火場(chǎng)面積、燃燒火線長(zhǎng)度、燃燒火線蔓延速度，算撲火隊(duì)伍的撲火速度，多長(zhǎng)時(shí)間才能撲滅火線。（3）判 就是做出正確的判斷，這是取勝的前提，是下定決心的依據(jù)。（4）決 就是根據(jù)火場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的形勢(shì)，善于捕捉戰(zhàn)機(jī)，果斷決策，及時(shí)組織攻堅(jiān)。（5）統(tǒng) 就是要統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一紀(jì)律。（6）保 就是確保消滅的林火不復(fù)燃，確保不發(fā)生人身傷亡事故。第二章 撲火組織與指揮撲救森林火災(zāi)猶如軍隊(duì)作戰(zhàn)，必須進(jìn)行精心的組織與指揮。奪取撲火的勝利，取決于正確地指揮和撲火隊(duì)伍的高昂士氣。第一節(jié) 撲火指揮組織機(jī)構(gòu)1、撲火隊(duì)伍內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府授權(quán)，內(nèi)蒙古大興安嶺林管局負(fù)責(zé)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的森林防火管理工作和森林火災(zāi)撲救。我林區(qū)的撲火隊(duì)伍，主要由四方面構(gòu)成：1.1、專業(yè)撲火隊(duì)這是長(zhǎng)年從事森林防火工作的專業(yè)隊(duì)伍。平時(shí)搞預(yù)防，在防火期中巡護(hù)、檢查，有火打火。專業(yè)撲火隊(duì)包括森林部隊(duì)和由各林業(yè)局及有關(guān)單位組建的專業(yè)森林消防隊(duì)。武警森林部隊(duì)是隸屬于中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)專職從事?lián)渚壬只馂?zāi)的專業(yè)撲火力量，日常管理按照武警現(xiàn)役部隊(duì)的管理體制自成體系，撲火時(shí)在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一指揮下執(zhí)行滅火任務(wù)。1.2、半專業(yè)撲火隊(duì)指防火期內(nèi)組織起來(lái)的，經(jīng)過(guò)一定業(yè)務(wù)技術(shù)訓(xùn)練的集中待命撲火隊(duì)。1.3、基干撲火隊(duì)基干撲火隊(duì)是當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)后，根據(jù)火場(chǎng)需要臨時(shí)動(dòng)員投入撲火工作中去的組織。1.4、航空護(hù)林隊(duì)伍航空護(hù)林隊(duì)伍是一支特殊的撲火力量。它不但是專業(yè)的，而且具有多功能。它是由航空站、觀察員、機(jī)組、飛機(jī)和地面工作人員以及航空滅火機(jī)械設(shè)備等構(gòu)成的，它既具有觀察指揮功能，又具備滅火功能，同時(shí)它還有運(yùn)載功能。我林區(qū)作為國(guó)家重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)，建立了以專為主，專群結(jié)合的撲火隊(duì)伍，各林業(yè)局和有關(guān)單位都有一定的撲火力量，在現(xiàn)階段林管局森防指要求，各林業(yè)局專業(yè)撲火隊(duì)要達(dá)到200人以上，各林場(chǎng)要建立30-50人的半專業(yè)撲火隊(duì)，要具有500人以上的遠(yuǎn)征撲火隊(duì)伍。隨著大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃的實(shí)施，專業(yè)森林消防隊(duì)伍和撲火力量還要有所增加。處置森林火災(zāi)具有高度危險(xiǎn)性和時(shí)效性，撲救工作必須樹立“以人為本、科學(xué)撲救”的思想，堅(jiān)持“專群結(jié)合、以專為主”的原則，森林火災(zāi)的撲救任務(wù)主要由專業(yè)森林消防隊(duì)伍承擔(dān)。針對(duì)撲大火的實(shí)際需要，應(yīng)采取撲火隊(duì)伍梯隊(duì)化建設(shè)的戰(zhàn)略，即達(dá)標(biāo)建設(shè)作為第一梯隊(duì)的專業(yè)隊(duì)，鞏固和完善作為第二、第三梯隊(duì)的預(yù)備隊(duì)，發(fā)展遠(yuǎn)征機(jī)動(dòng)撲火隊(duì)，建設(shè)的重點(diǎn)是推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)和增加機(jī)動(dòng)撲火力量。2、預(yù)警響應(yīng)機(jī)制林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是林火預(yù)防中至關(guān)重要的一環(huán)。有了科學(xué)的、準(zhǔn)確的林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，適時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，防火部門和社會(huì)公眾就可以事先知道發(fā)生林火的危險(xiǎn)性，從而采取相應(yīng)的響應(yīng)行動(dòng)。森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)由森林防火指揮部與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T會(huì)商后發(fā)布，并指定預(yù)警區(qū)域和預(yù)警時(shí)限。要分級(jí)制定森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案，采取相應(yīng)的行動(dòng)。預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)的工作狀態(tài)劃分為三個(gè)等級(jí)。發(fā)布黃色預(yù)警信號(hào)，預(yù)警區(qū)域內(nèi)應(yīng)處于三級(jí)工作狀態(tài)。禁止野外用火；在林場(chǎng)、村屯、檢查站、管護(hù)站點(diǎn)和交通要道等掛置黃色預(yù)警信號(hào)旗；包片領(lǐng)導(dǎo)到責(zé)任區(qū)蹲點(diǎn)督查；嚴(yán)格檢查進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛；了望員、護(hù)林員要加強(qiáng)了望和巡邏；巡護(hù)飛機(jī)按計(jì)劃航線巡視；專業(yè)森林消防隊(duì)和武警森林部隊(duì)要集中食宿并做好撲火物資準(zhǔn)備，確保接到命令后在30分鐘內(nèi)集合出發(fā)。發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)，預(yù)警區(qū)域內(nèi)處于二級(jí)工作狀態(tài)。劃定封山區(qū)域；采取更加嚴(yán)格的火源管理措施；禁止野外用火和居民生活用火；禁止使用可能引起火災(zāi)的機(jī)械；林場(chǎng)、村屯、檢查站、管護(hù)站點(diǎn)和交通要道等掛置橙色預(yù)警信號(hào)旗；森林防火指揮部的主管領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班；主要領(lǐng)導(dǎo)不得外出；嚴(yán)格控制入山人員；加大了望員、護(hù)林員、巡護(hù)飛機(jī)巡視密度；專業(yè)森林消防隊(duì)和武警森林部隊(duì)進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，確保接到命令后在15分鐘內(nèi)集合出發(fā)。發(fā)布紅色預(yù)警信號(hào)，預(yù)警區(qū)域內(nèi)處于一級(jí)工作狀態(tài)。森林防火機(jī)構(gòu)進(jìn)入高度戒備狀態(tài)，做好啟動(dòng)“應(yīng)急預(yù)案”的各項(xiàng)準(zhǔn)備；在林場(chǎng)、村屯、檢查站、管護(hù)站點(diǎn)和交通要道等掛置紅色預(yù)警信號(hào)旗；森林防火指揮部要有1名領(lǐng)導(dǎo)上崗值班；加強(qiáng)崗卡檢查；增派巡邏人員；了望員、護(hù)林員強(qiáng)化巡護(hù)瞭望；直升飛機(jī)要載人巡護(hù)；專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，接到命令后在5分鐘內(nèi)登車出發(fā)。 3、制定應(yīng)急預(yù)案 依據(jù)森林防火條例和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的有關(guān)要求，要結(jié)合實(shí)際制定和不斷修訂完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并開(kāi)展預(yù)案的演練。一旦發(fā)生火情，立即啟動(dòng)預(yù)案，高效處置火情。森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。（2）森林火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告。（3）森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（4）資金、物資和技術(shù)等綜合保障措施。（5）災(zāi)后處置。（火案查處、損失評(píng)估、災(zāi)民安置、恢復(fù)重建等。）4、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案發(fā)生森林火災(zāi)，森林防火指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，立即組織有關(guān)人員組成應(yīng)急工作組，如綜合材料組、監(jiān)測(cè)調(diào)度組、撲救協(xié)助組、新聞媒體接待組、后勤保障組、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組、通信保障組等。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即率領(lǐng)有關(guān)人員盡快趕赴火場(chǎng)，靠前指揮，有序組織指揮撲救工作。5、火情處置要按照火情報(bào)告制度，快速規(guī)范地處置火情。國(guó)家森林防火指揮部對(duì)森林火災(zāi)火情報(bào)送有如下規(guī)定。一、 報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)凡發(fā)生下列森林火災(zāi)，林管局森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即報(bào)送國(guó)家森林防火指揮部值班室。（1）火場(chǎng)距國(guó)界5km以內(nèi)，并對(duì)我國(guó)或鄰國(guó)森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)。（2）24小時(shí)尚未撲滅明火或受害森林面積100公頃以上的森林火災(zāi)。（3）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)。（4）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)。（5）省、自治區(qū)、直轄市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)。（6）在未開(kāi)發(fā)原始林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游渡假區(qū)等重要地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。（7）在全國(guó)黨代會(huì)、人大、政協(xié)會(huì)議、節(jié)日期間等敏感時(shí)期發(fā)生的森林火災(zāi)。（8）當(dāng)?shù)匾淹ㄟ^(guò)新華社、政府信息系統(tǒng)、黨務(wù)信息系統(tǒng)等渠道上報(bào)或在各類新聞媒體上公開(kāi)報(bào)道的森林火災(zāi)。（9）需要國(guó)家支援撲救的森林火災(zāi)。二、報(bào)送時(shí)間應(yīng)按以下時(shí)間要求報(bào)告火情。（1）接到衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)反饋核查信息，確因特殊情況無(wú)法及時(shí)反饋的，應(yīng)說(shuō)明原因并盡快反饋。（2）對(duì)已上報(bào)的正在撲救的森林火災(zāi)，應(yīng)在每天7時(shí)和16時(shí)報(bào)告撲救進(jìn)展情況。（3）對(duì)火災(zāi)撲救中出現(xiàn)的重要情況（包括人員傷亡、威脅居民區(qū)、威脅重要設(shè)施、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示、省里派出工作組赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮等），應(yīng)立即電話報(bào)告，隨后補(bǔ)報(bào)文字材料。（4）對(duì)國(guó)家森林防火指部專門要求報(bào)告的情況，應(yīng)立即組織報(bào)告。三、報(bào)送內(nèi)容火情報(bào)告一般包括以下內(nèi)容，如缺項(xiàng)應(yīng)做出說(shuō)明。（1）起火地點(diǎn)：地名（行政地名）、起火單位（林業(yè)局、林場(chǎng)名）和經(jīng)緯度。（2）起火時(shí)間：火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、發(fā)現(xiàn)時(shí)間。（3）起火原因：何種用火引起，肇事者情況。（4）當(dāng)?shù)靥鞖猓猴L(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、有無(wú)降雨等。（5）火勢(shì)情況：火場(chǎng)燃燒情況、發(fā)展蔓延趨勢(shì)（按照火場(chǎng)周邊描述，火區(qū)內(nèi)或附近有居民點(diǎn)和重要設(shè)施要特別說(shuō)明）。（6）撲救情況：出動(dòng)撲火人員、車輛、電臺(tái)、撲火機(jī)具數(shù)量，到達(dá)火場(chǎng)人數(shù)和指揮員姓名、職務(wù)。（7）損失情況：火場(chǎng)面積、森林比例、林種結(jié)構(gòu)、火災(zāi)種類、人員傷亡和其他損失情況。（8）國(guó)界附近的火情，要了解距國(guó)界的距離，發(fā)展趨勢(shì)，有無(wú)燒入燒出危險(xiǎn)或燒入燒出時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和損失情況。（9）地方各級(jí)防火指揮部門采取的撲救措施和撲救方案。（10）撲救過(guò)程中有哪些困難，需要國(guó)家支援和解決什么問(wèn)題。四、報(bào)送格式火情報(bào)告文件應(yīng)包括以下部分。（1）標(biāo)題：要求醒目、簡(jiǎn)潔，要涵蓋主要內(nèi)容，如有必要可加附標(biāo)題。（2）文件日期、報(bào)送時(shí)間：要寫明具體日期和使用24時(shí)制時(shí)間，避免使用今日、昨日和下午4時(shí)容易引起誤解的描述。（3）文件編號(hào)：前2位為年代，后2位為文件序號(hào)，編號(hào)要有連續(xù)性，如有缺失應(yīng)說(shuō)明。（4）報(bào)告正文：如有多起火災(zāi)或多個(gè)火場(chǎng)，應(yīng)先綜述再分述。報(bào)告內(nèi)容一般包括火場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)（撲救進(jìn)展、有無(wú)明火、火線長(zhǎng)度、火勢(shì)強(qiáng)弱、控制程度、撲救措施等）、撲火人員數(shù)量（總數(shù)及其中專業(yè)撲火隊(duì)、駐軍、武警、武警森林部隊(duì)等人數(shù)）、火場(chǎng)氣象、火場(chǎng)指揮等情況?；饒?chǎng)面積等要使用公頃等法定計(jì)量單位。（5）火情報(bào)告編發(fā)人員：包括值班員、帶班領(lǐng)導(dǎo)、審核簽發(fā)人員姓名。五、報(bào)送方式防火辦值班人員要認(rèn)真做好接警工作，一旦衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)反饋為火情，或者接到火情報(bào)告后，調(diào)度值班員要立即填寫火災(zāi)原始記錄檔案，內(nèi)容包括報(bào)告人、起火地點(diǎn)（地理坐標(biāo)）、起火時(shí)間、起火原因、火場(chǎng)天氣、火場(chǎng)態(tài)勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)、火場(chǎng)兵力、投入裝備、火場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、地段及責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人、損失情況、撲救措施、存在的問(wèn)題、困難等，并報(bào)告值班主任。同時(shí)標(biāo)繪火場(chǎng)位置圖。發(fā)生較大的火情，調(diào)度值班員要立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)并起草重要森林火情報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后，向上報(bào)送。重要森林火情報(bào)告報(bào)出后，值班員要立即通知有關(guān)人員，進(jìn)行地理信息標(biāo)繪打印、視頻會(huì)議系統(tǒng)調(diào)試，做好向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的準(zhǔn)備。6、協(xié)調(diào)保障一、成員單位協(xié)調(diào)保障啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)及時(shí)向指揮部成員單位通報(bào)火場(chǎng)情況和應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。二、火情偵察協(xié)調(diào)保障火情偵察是科學(xué)決策的前提，是科學(xué)組織指揮的依據(jù)。火場(chǎng)偵察必須及時(shí)準(zhǔn)確、全面細(xì)致。主要對(duì)火場(chǎng)面積、火線長(zhǎng)度、火頭數(shù)量、發(fā)展方向、森林植被種類、地貌特征、道路橋梁、河流、居民點(diǎn)等情況進(jìn)行偵察了解。主要靠地面制高點(diǎn)了望、乘飛機(jī)觀察、現(xiàn)地勘察、衛(wèi)星火場(chǎng)遙感圖片判斷，協(xié)調(diào)和匯總各方面的火情信息。三、運(yùn)兵協(xié)調(diào)保障跨區(qū)域調(diào)兵支援撲火時(shí)，要協(xié)調(diào)好公路、鐵路、民航等部門，制訂運(yùn)送撲火隊(duì)伍方案。運(yùn)輸保障主要包括摩托化、鐵路、航空運(yùn)輸?shù)确绞?。四、飛機(jī)協(xié)調(diào)保障撲救較大的森林火災(zāi)，往往一個(gè)航站的飛機(jī)滿足不了火場(chǎng)需要，應(yīng)及時(shí)調(diào)用其他航站的飛機(jī)支援或者向上級(jí)請(qǐng)求增派直升飛機(jī)。外援飛機(jī)到達(dá)后，要設(shè)立飛行調(diào)度指揮中心，統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)飛機(jī)的使用，有序開(kāi)展航空撲火任務(wù)。五、隊(duì)伍協(xié)調(diào)保障撲救較大的森林火災(zāi)，需要調(diào)動(dòng)多方撲火力量參加撲火戰(zhàn)斗，要根據(jù)每支隊(duì)伍的人員組成、裝備特點(diǎn)和撲火能力分配撲火任務(wù)，針對(duì)火場(chǎng)特點(diǎn)和發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)地部署兵力的布局，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，分工合作、協(xié)同作戰(zhàn)。六、通信協(xié)調(diào)保障火場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)暢通無(wú)阻、及時(shí)迅捷，是不間斷實(shí)施組織指揮撲火的重要保證?；饒?chǎng)通信保障必須及時(shí)準(zhǔn)確快捷，全時(shí)全程到位，多種手段并用，做到動(dòng)中通、隨時(shí)通、全程通。目前我林區(qū)通信覆蓋率尚未達(dá)到全覆蓋，火場(chǎng)通信還有盲區(qū)，要進(jìn)一步加強(qiáng)通信系統(tǒng)建設(shè)，增加火場(chǎng)應(yīng)急通信設(shè)備和中繼的數(shù)量，利用無(wú)線通信（短波和超短波）、有線通信、移動(dòng)通信、衛(wèi)星電話等，多種通信手段并用，滿足火場(chǎng)語(yǔ)音通信和信息傳輸?shù)男枰?。七、后勤協(xié)調(diào)保障撲火工作是一項(xiàng)消耗很大的艱苦工作，必須要有及時(shí)到位的后勤保障，包括撲火所需的機(jī)具、車輛、油料、給養(yǎng)、裝備和技術(shù)器材等。還要進(jìn)行技術(shù)保障，確保撲火裝備器材處于良好狀態(tài)。八、救災(zāi)協(xié)調(diào)保障在撲火救災(zāi)中，要保證飲用水、食品安全，防止發(fā)生傳染病和食物中毒。撲火時(shí)會(huì)出現(xiàn)傷病情況，有時(shí)還會(huì)燒毀居民地，需要做好傷病員的救治、送治和災(zāi)民安置工作。7、火場(chǎng)管理森林撲火救災(zāi)具有突發(fā)性、復(fù)雜性、危險(xiǎn)性等特點(diǎn)，必須加強(qiáng)火場(chǎng)管理，主要包括撲火人員、火場(chǎng)行政、裝備物資、野外宿營(yíng)管理等內(nèi)容。一、撲火人員管理要層層落實(shí)責(zé)任，明確管理分工；經(jīng)常清點(diǎn)人數(shù)，防止人員走失。所有撲火人員都要嚴(yán)格執(zhí)行撲火指揮部要求和有關(guān)規(guī)定，無(wú)論是撲火還是轉(zhuǎn)場(chǎng)、宿營(yíng)，都要有組織有秩序地統(tǒng)一行動(dòng)，不得放任自流。二、火場(chǎng)行政管理一是抓住撲火間隙，及時(shí)組織人員休息和就餐。二是設(shè)立值班員，專門負(fù)責(zé)接受上級(jí)指示、報(bào)告情況、記載撲火情況、保持與上級(jí)值班員的聯(lián)系。三是適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究階段性撲火任務(wù)。分析人員思想狀況，有針對(duì)性地做好工作。四是設(shè)立專職觀察員，隨時(shí)掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防遭火襲擊。五是及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，按照上級(jí)指示要求行動(dòng)。六是抓好火場(chǎng)安全管理，防止各類事故發(fā)生。三、裝備物資管理明確責(zé)任分工，建立健全裝備物資管理責(zé)任制。每次行動(dòng)前，及時(shí)清點(diǎn)裝備，檢查設(shè)備狀態(tài)，認(rèn)真進(jìn)行維修保養(yǎng)。妥善保管裝備物資，嚴(yán)禁隨意亂丟亂放。四、野外宿營(yíng)管理按規(guī)定要求選擇安全的宿營(yíng)地，開(kāi)設(shè)好防火隔離帶，認(rèn)真實(shí)行干部值班和哨兵警戒，嚴(yán)格交接班制度，經(jīng)常清查人員裝備情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)妥善處置。按規(guī)定要求用火。帳篷內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、用火和點(diǎn)蠟燭，嚴(yán)格管理炊事用火。離開(kāi)宿營(yíng)地前，要熄滅一切火源，掩埋生活垃圾和臨時(shí)廁所。第二節(jié) 撲救森林火災(zāi)指揮指揮是撲救森林火災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)行為，是指揮部的指揮員為了達(dá)到滅火意圖，對(duì)所屬撲火隊(duì)伍及其行動(dòng)實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)、調(diào)度過(guò)程，是決定撲火效率的重要因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1、撲火指揮的特點(diǎn)與類型1.1、撲火指揮的特點(diǎn)撲火指揮與一般領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)有如下區(qū)別：、撲火指揮具有堅(jiān)定的目的性，而一般領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的目的則有一定彈性。、撲火指揮具有嚴(yán)格的時(shí)限性，而一般領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的時(shí)限則有一定的伸縮性。、撲火指揮具有較大的強(qiáng)制性，而一般領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)則有較大的民主性。、撲火指揮具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，而一般領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是少有的。撲救森林火災(zāi)指揮與軍隊(duì)作戰(zhàn)指揮大有相同之處，具有以下特點(diǎn)：、強(qiáng)烈的對(duì)抗性。、較大的強(qiáng)制性。、巨大的風(fēng)險(xiǎn)性。、高速運(yùn)行的動(dòng)態(tài)性。1.2、撲火指揮的類型1.2.1、根據(jù)撲救森林火指揮的范圍，可分為戰(zhàn)略指揮和戰(zhàn)術(shù)指揮。戰(zhàn)略指揮是指各級(jí)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)及其指揮機(jī)關(guān)，對(duì)撲救林火全局有重大影響的戰(zhàn)略對(duì)策的籌劃與指導(dǎo)。它是根據(jù)森林資源、地理環(huán)境、氣候條件、社會(huì)因素、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)確定的。戰(zhàn)術(shù)指揮是指在較短的時(shí)空內(nèi)，對(duì)火場(chǎng)或火場(chǎng)某個(gè)局部的撲火指揮活動(dòng)。它是根據(jù)森林可燃物、地形條件、氣象因子、林火態(tài)勢(shì)、火場(chǎng)條件和撲火力量進(jìn)行的。在撲救森林火災(zāi)的過(guò)程中，戰(zhàn)略指揮與戰(zhàn)術(shù)指揮的界線，有時(shí)并不十分明顯。比如說(shuō)，在撲救一個(gè)小火場(chǎng)或者火場(chǎng)某一局部時(shí)，把指揮員確定的某一舉措說(shuō)成是戰(zhàn)略對(duì)策，就不太確切，而在撲救大面積森林火災(zāi)時(shí)，火場(chǎng)總指揮采取關(guān)鍵性的、影響全局的大的舉措，可以說(shuō)是戰(zhàn)略指揮。1.2.2、按指揮權(quán)限分為集中指揮和分散指揮 集中指揮就是對(duì)撲火隊(duì)伍的統(tǒng)一指揮。集中的程度要依照具體情況和協(xié)同的需要來(lái)確定。分散指揮亦稱為分割指揮。撲火隊(duì)伍分散行動(dòng)時(shí)，其指揮員在上級(jí)統(tǒng)一意圖下獨(dú)立實(shí)施的指揮。例如，對(duì)分散的火線、火點(diǎn)，實(shí)行逐個(gè)殲滅游擊戰(zhàn)術(shù)的指揮，就屬于分散指揮。分散指揮時(shí)，上級(jí)只下達(dá)原則性的指令，下級(jí)指揮員按照上級(jí)的意圖，獨(dú)立自主地指揮布署完成撲火任務(wù)。1.2.3、按級(jí)別分為按級(jí)指揮和越級(jí)指揮 凡是依照隸屬關(guān)系逐級(jí)實(shí)施的指揮，統(tǒng)稱為按級(jí)指揮。越級(jí)指揮則是對(duì)下超一級(jí)或數(shù)級(jí)實(shí)施的指揮。通常在緊急情況下或部署特殊滅火任務(wù)時(shí)，常采用越級(jí)指揮的方式。在越級(jí)指揮時(shí)，上級(jí)指揮員或指揮部應(yīng)將自己的命令，及時(shí)通報(bào)給被超越的指揮員或指揮部。受領(lǐng)任務(wù)的指揮員或指揮部也要及時(shí)向自己的直接上級(jí)報(bào)告情況。1.2.4、根據(jù)撲火指揮的規(guī)模和方法分為合成指揮和委托指揮, 合成指揮是指指揮員或指揮部對(duì)兩個(gè)以上的不同撲火隊(duì)伍，在統(tǒng)一的方案和指揮下為完成共同的撲火任務(wù)的撲火指揮。委托指揮是上級(jí)只原則性地下達(dá)任務(wù)，而將完成滅火任務(wù)的具體方法留給下級(jí)指揮員或指揮部自行決定。因?yàn)榛饒?chǎng)千變?nèi)f化，運(yùn)用委托指揮便于發(fā)揮撲火指揮員或火場(chǎng)指揮部的主動(dòng)性、機(jī)動(dòng)性和創(chuàng)造性，更能增強(qiáng)責(zé)任感，便于在緊急時(shí)刻迅速作出反應(yīng)。2、撲火指揮的目的與任務(wù)撲救森林火災(zāi)指揮的根本目的，在于統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動(dòng)，最大限度地發(fā)揮撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，確保實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的撲火原則，把損失降到最低限度，有效地保護(hù)森林資源、生態(tài)環(huán)境和人的生命、財(cái)產(chǎn)安全。撲救森林火災(zāi)指揮的主要任務(wù)，是遵循撲火的根本目的、戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)術(shù)原則和上級(jí)的指令，偵察火情、判斷情況、擬定撲火方案、下達(dá)指令、調(diào)用隊(duì)伍、組織協(xié)同、保障供應(yīng)、督促檢查，圓滿完成撲火任務(wù)。第三節(jié) 撲火前線指揮部撲火前線指揮部是各級(jí)森林防火指揮部派往火場(chǎng)，全面負(fù)責(zé)指揮撲救森林火災(zāi)工作的臨時(shí)性組織，具有一定的責(zé)任和權(quán)力。1、撲火前線指揮部的設(shè)立總結(jié)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立撲火前線指揮部，應(yīng)以需要為前提。一般來(lái)說(shuō)有如下幾種形式：1.1、一人獨(dú)立指揮適合于指揮1-2個(gè)撲火隊(duì)，在同一火場(chǎng)撲火?；饒?chǎng)小于100公頃為宜。1.2、單層撲火指揮部撲火指揮部由少數(shù)人（3-5人）組成。直接指揮一線的撲火隊(duì)撲火。可以擔(dān)負(fù)指揮大于100公頃而小于1000公頃的火場(chǎng)。1.3、多層次撲火指揮部適用于指揮撲救大面積森林火災(zāi)。由于火場(chǎng)面積大，撲火隊(duì)多，情況復(fù)雜，問(wèn)題繁亂，因此必須下設(shè)分指揮部來(lái)協(xié)調(diào)、分管某個(gè)方位的撲火任務(wù)。1.4、撲火前線指揮部的設(shè)立（1）發(fā)生較大的森林火災(zāi)，應(yīng)立即啟動(dòng)“撲救森林火災(zāi)預(yù)備方案”，設(shè)立撲救森林火災(zāi)前線指揮部，確定總指揮和撲火前指組成人員，建立撲火指揮責(zé)任制。（2）同時(shí)發(fā)生多處火情，應(yīng)設(shè)立多個(gè)撲火前指。如果一個(gè)火場(chǎng)范圍較大，可設(shè)立一個(gè)撲火總前指和若干個(gè)分前指。（3）跨區(qū)域增援撲火或軍、警、民聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，成建制的參戰(zhàn)單位可以按照隸屬關(guān)系，設(shè)立本部門的撲火前指。1.5、撲火前指的組成及職責(zé)任務(wù)（1）撲火前指設(shè)置一個(gè)總指揮、若干副總指揮和1個(gè)總調(diào)度長(zhǎng)。根據(jù)實(shí)際工作需要，撲火前指內(nèi)部設(shè)立若干工作組，如撲救指揮組、力量調(diào)配組、航空調(diào)度組、通迅信息組、后勤保障組、綜合材料組、火案調(diào)查組、宣傳報(bào)道組、救護(hù)安置組、撲火督察組等。（2）撲火前指的職責(zé)任務(wù)是掌握火情、分析火勢(shì)、制訂和實(shí)施撲救方案，組織全體撲火人員，用最小的代價(jià)盡快撲滅火災(zāi)，最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失，確保不發(fā)生人員傷亡。（3）撲火前指是撲火現(xiàn)場(chǎng)決策指揮機(jī)構(gòu)，有權(quán)調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)的一切撲火力量和撲火物資，所有參加撲火的單位和個(gè)人必須服從前指的統(tǒng)一組織和指揮。撲火前指具體分工：總指揮：全面負(fù)責(zé)火場(chǎng)的組織撲救工作，制定撲救實(shí)施方案，調(diào)度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。副總指揮：協(xié)助總指揮監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)，承擔(dān)撲火前指分配的任務(wù)?？傉{(diào)度長(zhǎng)：負(fù)責(zé)監(jiān)督、落實(shí)撲火前指確定的各項(xiàng)工作方案和撲救措施，匯總各工作組的綜合情況，組織起草綜合調(diào)度情況報(bào)告。撲救指揮組：負(fù)責(zé)火場(chǎng)情況調(diào)度，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實(shí)具體的撲救措施，協(xié)調(diào)人工降雨撲火工作?；饒?chǎng)撲滅后，負(fù)責(zé)火場(chǎng)的檢查驗(yàn)收。力量調(diào)配組：負(fù)責(zé)火場(chǎng)撲救人力、物資的調(diào)配，協(xié)調(diào)落實(shí)鐵路、公路運(yùn)輸車輛等事宜。航空調(diào)度組：負(fù)責(zé)飛機(jī)調(diào)度和空中火情偵察工作。協(xié)調(diào)航油、地面保障等事宜。通迅信息組：負(fù)責(zé)組建火場(chǎng)通迅網(wǎng)和報(bào)務(wù)工作，確?；饒?chǎng)內(nèi)外信息暢通。后勤保障組：負(fù)責(zé)火場(chǎng)前線所需食品、裝備、油料等物資的儲(chǔ)備和調(diào)配。綜合材料組：負(fù)責(zé)撲火前指文秘工作，起草階段性火場(chǎng)報(bào)告和綜合情況報(bào)告。 火案調(diào)查組：負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查、火案查處及撲火前指安全保衛(wèi)工作。宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)火場(chǎng)新聞報(bào)道工作和接待媒體記者。救護(hù)安置組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救護(hù)傷病員和安置災(zāi)民工作。撲火督察組：負(fù)責(zé)督察各參加撲火工作的單位和人員執(zhí)行任務(wù)情況，督辦各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。2、撲火前線指揮部位置的選擇撲火前指的設(shè)立，要盡量靠前，選擇有依托、交通便利、通迅暢通的地方。撲火前指應(yīng)設(shè)立明顯的標(biāo)志，前指組成人員應(yīng)佩戴醒目的袖標(biāo)或胸簽等標(biāo)識(shí)。選擇指揮部位置的時(shí)候，要遵循下列條件：、距離火場(chǎng)近，便于指揮的地方。、便于了解和掌握火情變化的地方。、便于集結(jié)、調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍的地方。、便于通訊聯(lián)絡(luò)的地方。、比較安全的地方。3、撲火前線指揮部的主要工作撲救森林火災(zāi)必須抓住以下8個(gè)要素：火情時(shí)刻掌握火情的變化。通信通信必須暢通。指揮定下決心，實(shí)施撲火方案，準(zhǔn)確下達(dá)命令，檢查落實(shí)情況。隊(duì)伍牢牢掌握住撲火隊(duì)伍。戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)術(shù)對(duì)策運(yùn)用得當(dāng)。機(jī)具要有足夠的滅火機(jī)具并及時(shí)補(bǔ)充。安全必須時(shí)刻注意撲火隊(duì)伍的安全。后勤保障后勤供應(yīng)，運(yùn)輸暢通。4、撲火前線指揮部的工作特點(diǎn)撲火指揮過(guò)程是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程。特別是撲救大面積森林火災(zāi)，節(jié)奏快，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，使撲火指揮部的工作具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：4.1、復(fù)雜性一是組織復(fù)雜。撲救森林火災(zāi)的隊(duì)伍中，有森林部隊(duì)、公安干警、專業(yè)森林消防隊(duì)、半專業(yè)撲火隊(duì)、基干撲火隊(duì)、航空消防隊(duì)伍、甚至有解放軍、民兵預(yù)備役參戰(zhàn)，要把這些撲火隊(duì)伍有條不紊地組織起來(lái)，形成一個(gè)有機(jī)整體，其復(fù)雜性是可想而知的。二是調(diào)度復(fù)雜?；饒?chǎng)瞬息萬(wàn)變，指揮部要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)調(diào)度。三是保障復(fù)雜?；饒?chǎng)變化萬(wàn)千，要“因火制勝”，就要迅速改變撲火戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，就要不斷調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍。撲火機(jī)械化程度的提高，燃料、裝備、食品消耗大，而撲火隊(duì)員自身攜帶能力有限。需要有一個(gè)穩(wěn)定而可靠的保障系統(tǒng)。4.2、緊張性森林火災(zāi)發(fā)生的突然性和撲救森林火災(zāi)的速?zèng)Q性，決定了撲火指揮部工作的緊張性。這就要求指揮部必須迅速采取相應(yīng)對(duì)策，做到火發(fā)我撲，火變我變。因此，高效快速地?fù)浠鹬笓]，既是當(dāng)代撲火指揮工作特點(diǎn)，又是提高撲救森林火災(zāi)效能的重要條件。4.3、果斷性果斷就是“見(jiàn)得不失，遇時(shí)不疑”。撲救森林火災(zāi)是人與火的激烈對(duì)抗，是在情況不斷發(fā)展變化中進(jìn)行的，時(shí)機(jī)瞬縱即逝，當(dāng)斷不斷，猶豫不決，就會(huì)坐失良機(jī)，這是撲火指揮之大忌。4.4、堅(jiān)韌性撲救森林火災(zāi)要有鍥而不舍，百折不撓，頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)持到底的精神。在撲救森林火災(zāi)過(guò)程中，撲火之困難，條件之艱苦，體力與精力消耗之大，傷亡之威脅，處處帶來(lái)極大的思想壓力。因此，沒(méi)有堅(jiān)韌性，沒(méi)有攻無(wú)不克，戰(zhàn)無(wú)不勝的精神，就會(huì)功虧一簣。4.5、連續(xù)性連續(xù)性就是連續(xù)作戰(zhàn)的精神。撲救森林火災(zāi)工作中的每一階段和每個(gè)階段中的每一程序，都是連續(xù)不斷的進(jìn)行。每個(gè)環(huán)節(jié)稍有停頓、忽視，就會(huì)釀成不堪設(shè)想的后果。因此，指揮員與指揮部必須及時(shí)抓住重心，把握關(guān)鍵，處置意外，這樣才能一步一步地實(shí)現(xiàn)滅火目的。第四節(jié) 撲火指揮方案與實(shí)施撲火指揮方案是在撲救森林火災(zāi)戰(zhàn)略原則指導(dǎo)下，依據(jù)火場(chǎng)具體情況和兵力布防等條件制定的撲火對(duì)策。撲火指揮方案的實(shí)施過(guò)程就是撲救森林火災(zāi)的行動(dòng)過(guò)程。1、撲火指揮方案1.1、撲火指揮方案的形成根據(jù)火場(chǎng)實(shí)際情況擬定：包括火場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速和其它有關(guān)氣象情況；林火蔓延方向、速度和火焰高度；火線的長(zhǎng)度和火場(chǎng)的面積；火場(chǎng)的地形條件；火場(chǎng)的交通條件；火場(chǎng)可燃物的分布和種類；可能受到威脅的居民點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)和其它重要設(shè)施；火場(chǎng)已有的撲火隊(duì)伍和滅火機(jī)具。撲火行動(dòng)方案的內(nèi)容：包括撲火前線指揮部的位置；撲火隊(duì)伍及帶隊(duì)人員；具體撲火戰(zhàn)術(shù)；撲火隊(duì)運(yùn)動(dòng)路線；選定突破口的位置；戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作與協(xié)同要求；后勤補(bǔ)給方式；安全注意事項(xiàng)等。撲火行動(dòng)方案確定后，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)森林防火指揮部，批準(zhǔn)后迅速實(shí)施。1.2、撲火方案的調(diào)整在撲火方案實(shí)施過(guò)程中，特別是在撲救較大森林火災(zāi)時(shí)，調(diào)整撲火方案是必然的。根據(jù)林火發(fā)展蔓延的規(guī)律，火勢(shì)、火速因地而異，因時(shí)而變，我們必須隨時(shí)調(diào)整撲火方案。如果撲火實(shí)施方案有全局性的較大調(diào)整，要向上級(jí)指揮部門報(bào)告。1.3撲火戰(zhàn)略的制定發(fā)生森林火災(zāi)初期，撲火戰(zhàn)略的制定根據(jù)瞭望塔、巡航飛機(jī)的情況報(bào)告和分析，以調(diào)集兵力向火區(qū)開(kāi)進(jìn)和布防為主。在掌握了火區(qū)真實(shí)情況后，撲火戰(zhàn)略以集中優(yōu)勢(shì)打殲滅戰(zhàn)為主?；饎?shì)基本控制后，撲火戰(zhàn)略以鞏固戰(zhàn)果為主。1.3.1、制定撲火戰(zhàn)略的要求撲火戰(zhàn)略是指導(dǎo)火災(zāi)撲救全局的計(jì)劃和策略。撲火指揮部門在組織指揮撲火行動(dòng)時(shí)，都要制定出切實(shí)可實(shí)的撲火戰(zhàn)略。制定撲火戰(zhàn)略的主要要素：（1）、控制燃燒區(qū)域。首先要確定若干個(gè)控制燃燒區(qū)域，以減少森林損失和切合撲火實(shí)際為原則，綜合考慮森林可燃物種類及分布狀態(tài)、氣象因素、地形條件和人力物力保障等多方面條件，科學(xué)確定燃燒控制區(qū)的范圍。（2）、明確主攻方向。將控制和消滅緊急目標(biāo)作為主攻方向。主要是指經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的人工林、母樹林、原始林、森林采伐設(shè)施、重型機(jī)械和村屯等。同時(shí)要考慮撲救對(duì)全局有直接影響火勢(shì)。（3）、確定撲火策略。撲火策略是指為完成各個(gè)階段的撲火任務(wù)而采取的措施和方法。具體包括林火初期撲救的時(shí)間和地點(diǎn)，運(yùn)用什么方式和方法撲救、利用什么地形和氣象條件撲救、按照什么樣的程序組織實(shí)施撲救、使用哪些撲火隊(duì)伍進(jìn)行攻堅(jiān)和增援等。（4）、合理投放兵力。主要考慮派哪些隊(duì)伍攻打重點(diǎn)目標(biāo)或地段的林火；派哪支隊(duì)伍去攻打火頭；派哪支隊(duì)伍撲打邊緣余火和清理火場(chǎng)。根據(jù)火場(chǎng)面積大小，火的發(fā)展趨勢(shì)等，火場(chǎng)是否還需要繼續(xù)增援。1.3.2 、制定森林撲火作戰(zhàn)戰(zhàn)略的依據(jù)主要是依據(jù)火勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)；依據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展地帶的劃分；（1）、限制火進(jìn)展地帶，（2）、非限制火進(jìn)展地帶。做到地形圖與現(xiàn)場(chǎng)偵察相結(jié)合；體現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域資源優(yōu)先保護(hù)的原則； 充分考慮撲火力量與機(jī)具裝備的功能。1.3.3、撲火戰(zhàn)略的實(shí)施（1）、總指揮部的戰(zhàn)略實(shí)施、立即啟動(dòng)撲火預(yù)案。、及時(shí)修改和補(bǔ)充預(yù)案的不完善部分。、根據(jù)前指的報(bào)告，結(jié)合航空巡護(hù)、衛(wèi)星云圖、氣象預(yù)報(bào)和兵力調(diào)集情況，立即制定作戰(zhàn)戰(zhàn)略，向上級(jí)報(bào)告和下達(dá)。包括戰(zhàn)區(qū)劃分，各戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略重點(diǎn)目標(biāo)等。、要適時(shí)抓住撲火戰(zhàn)略機(jī)遇，特別是具有一定撲火力量?jī)?yōu)勢(shì)，又逢有利天氣形勢(shì)或地理優(yōu)勢(shì)時(shí)，要及時(shí)下達(dá)命令，發(fā)起總攻決戰(zhàn)，奪取撲火救災(zāi)的全面勝利。（2）、前線指揮部的戰(zhàn)略實(shí)施由于“前指”處于撲火前沿，撲火戰(zhàn)略的制定應(yīng)具有可操作性和科學(xué)性。前線指揮部制定的戰(zhàn)略包括：一是作戰(zhàn)初期，集中優(yōu)勢(shì)兵力攻打火頭、圍殲火場(chǎng)；二是取得戰(zhàn)果后，及時(shí)調(diào)整兵力部署，鞏固和擴(kuò)大戰(zhàn)果；三是嚴(yán)防死守，包括撤出主要撲火力量休整待命，組織足夠的力量清理看守火場(chǎng)。2、滅火階段與程序滅火階段與滅火程序?qū)τ趽浠痍?duì)，特別是撲火指揮員來(lái)說(shuō)是非常重要的。2.1、滅火階段在滅火工作過(guò)程中，大體可分為4個(gè)階段。、準(zhǔn)備階段。從發(fā)現(xiàn)火情開(kāi)始，一直到撲火隊(duì)到達(dá)火場(chǎng)，進(jìn)行有效地?fù)渚壬只馂?zāi)之前。、控制階段。從撲火隊(duì)進(jìn)行有效地?fù)渚壬只馂?zāi)開(kāi)始，到火線上的各支撲火隊(duì)扣頭會(huì)合，把整個(gè)火場(chǎng)團(tuán)團(tuán)圍住，火不再向外擴(kuò)展為止。、清理階段。主要任務(wù)就是清理、看守火場(chǎng)。從各支撲火隊(duì)會(huì)合開(kāi)始，到撲火隊(duì)伍撤離為止。、撤離階段。從驗(yàn)收清理火場(chǎng)開(kāi)始，直至所有撲火隊(duì)伍安全返回原地，整個(gè)火場(chǎng)取得最后勝利為止。這4個(gè)階段，就整個(gè)火場(chǎng)或火場(chǎng)的某一局部來(lái)說(shuō)，其過(guò)程的更替是十分清楚的。但階段更替進(jìn)度并不是同步的。有的局部處于控制階段，有的局部可能處于清理、守護(hù)階段。指揮員要做到心中有數(shù)。2.2、滅火程序滅火程序就是撲救森林火災(zāi)的先后動(dòng)作次序。撲火的整個(gè)過(guò)程大體可分為8個(gè)程序。即：制定方案、調(diào)用隊(duì)伍、消滅明火、控制火場(chǎng)、清理火邊、看守火場(chǎng)、驗(yàn)收火場(chǎng)、隊(duì)伍撤離。、制定方案。撲火方案有三種：一是撲火預(yù)案；二是撲火指揮初起方案（或者叫做撲火指揮原則方案）；三是撲火指揮實(shí)施方案。這些方案都是撲火行動(dòng)的依據(jù)。、調(diào)用隊(duì)伍。指揮部與指揮員按照撲火方案，把撲火隊(duì)伍運(yùn)動(dòng)到關(guān)鍵的部位上去。在這一程序中，指揮員要切記撲火力量的多少要適當(dāng)，既不能搞人海戰(zhàn)術(shù)，又不能搞“滾雪球”；向撲火隊(duì)伍布置任務(wù)要明確，指令要清楚。、消滅明火。這是最緊張、最激烈的階段，火勢(shì)變化萬(wàn)千，一切行動(dòng)都圍繞著火轉(zhuǎn)，直至把整個(gè)火場(chǎng)控制起來(lái)，封鎖起來(lái)。這個(gè)過(guò)程很可能要經(jīng)過(guò)幾次反復(fù)之后，才能最后把整個(gè)火場(chǎng)控制起來(lái)。、控制火場(chǎng)。控制火場(chǎng)就是消滅明火階段。這里所說(shuō)的控制火場(chǎng)，是指撲火隊(duì)伍全部扣頭會(huì)合。、清理火邊。清理火邊主要是清理火邊的殘火、暗火、站桿、倒木等，把已燃部分和未燃部分徹底分開(kāi)，中間形成一條無(wú)可燃物的隔火帶。這一程序是緊緊扣住上一程序消滅明火進(jìn)行的。但要做到以下幾點(diǎn)：邊打邊清；抓住重點(diǎn)清；分段負(fù)責(zé)反復(fù)清；難清理地段用水清；站桿、倒木往里清；領(lǐng)導(dǎo)檢查最后清。、看守火場(chǎng)?？词鼗饒?chǎng)是撲救一場(chǎng)森林火災(zāi)收尾的前奏，是完成滅火任務(wù)的最后保證。一場(chǎng)森林火災(zāi)撲滅后，需要留一部分人員看守火場(chǎng)，其余人員撤離火場(chǎng)。不管大火場(chǎng)還是小火場(chǎng)，都應(yīng)如此?？词鼗饒?chǎng)的關(guān)鍵是“看”，不是“守”?！翱础本褪窃诳词鼗饒?chǎng)的過(guò)程中，看守人員要攜帶工具，輪流沿火線邊界巡護(hù)檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理。在實(shí)踐中，隱火復(fù)燃時(shí)有發(fā)生，必須嚴(yán)加看守?？词鼗饒?chǎng)的時(shí)間多長(zhǎng)，應(yīng)視具體情況而定，在干旱無(wú)雨的條件下，一般至少要看守72小時(shí)。在清理與看守火場(chǎng)期間，經(jīng)常會(huì)遇到撲火隊(duì)伍換防，但要辦理交接手續(xù)，明確職責(zé)范圍。、驗(yàn)收火場(chǎng)?；饒?chǎng)的驗(yàn)收條件是：要達(dá)到“三無(wú)”（即：無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣）；要經(jīng)過(guò)3天的風(fēng)吹日曬考驗(yàn)后，確實(shí)沒(méi)有發(fā)生隱患的，才算驗(yàn)收合格。、撤離火場(chǎng)。這是收尾階段。需要注意的是，這時(shí)撲火隊(duì)員歸心似箭，身體疲憊，隊(duì)伍凝聚力減弱，注意力分散。撲火指揮員必須認(rèn)真組織好撲火隊(duì)伍的撤離工作，安全行駛，防止發(fā)生事故。3、撲火指揮的原則與對(duì)策撲救森林火災(zāi)的原則就是在撲火過(guò)程中必須遵循法則。對(duì)策，則是針對(duì)不同類型的林火，所采取的撲救基本方式。3.1、撲救森林火災(zāi)的原則3.1.1、主客觀一致的原則：熟知我情、速知火情、明知地形、深知林情、預(yù)知?dú)庀蟆?.1.2、機(jī)動(dòng)靈活的原則：發(fā)揮主觀能動(dòng)性、機(jī)動(dòng)靈活的戰(zhàn)術(shù)、善于捕捉有利戰(zhàn)機(jī)、果斷行事。3.1.3、重兵投入的原則：重兵投入要把握三點(diǎn)：一是計(jì)算所需兵力的方法是否得當(dāng)；二是所需的兵力是否能夠在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)火場(chǎng)；三是體現(xiàn)集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)的原則，確?；饒?chǎng)撲火用兵的需要。3.1.4、安全第一的原則：保護(hù)森林資源固然重要，但某一林分的價(jià)值都沒(méi)有人的生命寶貴，在撲救森林火災(zāi)過(guò)程中，必須堅(jiān)持以人為本，安全第一的原則。3.1.5、統(tǒng)一指揮的原則：參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前指的統(tǒng)一指揮。3.1.6、逐級(jí)指揮的原則：下級(jí)前線指揮部必須執(zhí)行上級(jí)前線指揮部的命令，上級(jí)前線指揮部不應(yīng)越級(jí)下達(dá)命令，避免指揮混亂。3.1.7、分區(qū)指揮的原則：在撲火總前指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)火場(chǎng)實(shí)際情況劃分戰(zhàn)區(qū)，各分前指可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)指揮。3.1.8、按隸屬關(guān)系指揮的原則：跨區(qū)域增援撲火或軍、警、民聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，在撲火總前指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門的撲火前指具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)撲火隊(duì)伍的組織指揮工作。3.1.9、科學(xué)撲火的原則：尊重自然規(guī)律，根據(jù)林火行為和火場(chǎng)環(huán)境，“阻、打、清”相結(jié)合，努力減少森林資源損失。3.1.10、專業(yè)撲火的原則：組織撲火力量要“專群結(jié)合，以專為主”，以武警森林部隊(duì)和林業(yè)部門的專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)為主，其他社會(huì)力量為輔。3.1.11、戰(zhàn)略撲火的原則：樹立全局戰(zhàn)略意識(shí)，制訂一個(gè)合理可行，實(shí)事求是的撲救方案，明確撲救重點(diǎn)，明確主攻方向，明確兵力部署，明確撲打手段，明確自身任務(wù)。第三章 撲救森林火災(zāi)的戰(zhàn)術(shù)對(duì)策撲火實(shí)踐證明，撲救森林火災(zāi)必須講究戰(zhàn)術(shù)。特別是主要依靠撲火隊(duì)伍在地面滅火，更應(yīng)注重運(yùn)用撲火戰(zhàn)術(shù)。第一節(jié) 撲救森林火災(zāi)的戰(zhàn)術(shù)對(duì)策戰(zhàn)術(shù)是指導(dǎo)和實(shí)施撲救森林火災(zāi)的方法。它的基本含義是，采取最合理、最有效的方法組織與實(shí)施撲火工作；正確使各種撲火機(jī)具，充分發(fā)揮撲火力量的戰(zhàn)斗力。主要內(nèi)容包括：滅火基本原則、隊(duì)伍調(diào)用、協(xié)同動(dòng)作、撲火指揮、撲火行動(dòng)、后勤和技術(shù)保障等。戰(zhàn)術(shù)，必須依據(jù)一定的條件（火場(chǎng)、時(shí)機(jī)、地理、天氣、隊(duì)伍、機(jī)具等），靈活機(jī)動(dòng)運(yùn)用和變換，才能達(dá)到滅火的預(yù)期目的。第二節(jié) 確定戰(zhàn)術(shù)對(duì)策的依據(jù)、原則1、確定戰(zhàn)術(shù)對(duì)策的依據(jù)森林可燃物、地形條件、氣象因素、林火行為、火場(chǎng)條件和撲火實(shí)力是制定撲救森林火災(zāi)戰(zhàn)術(shù)對(duì)策的重要依據(jù)。1.1、森林可燃物森林可燃物的種類不同，價(jià)值也不同，需要保護(hù)的程度也不一樣。一般來(lái)說(shuō)，闊葉林重于草塘，針葉林重于闊葉林，人工林重于天然林，原始林重于次生林，保護(hù)區(qū)重于一般區(qū)。可燃物的載量?？扇嘉镙d量多，燃燒后釋放的熱量多，火強(qiáng)度就高?？扇嘉锏拇笮　？扇嘉锏拇笮∮绊懣扇嘉锏囊兹汲潭?。在同一熱源條件下，粗大可燃物需要引燃的時(shí)間長(zhǎng)，細(xì)小可燃物需要引燃的時(shí)間短。1.2、地形條件坡度、上山火（沖火）的蔓延速度是隨著坡度的增加而加快的，據(jù)有關(guān)資料介紹，坡度每升高15，林火的蔓延速度就要加快一倍。另外，據(jù)觀察，同樣山坡火和山脊火，其蔓延速度是不同的，山脊火快，山坡火慢；當(dāng)山坡超過(guò)40后，上山火的形態(tài)呈跳躍式，其速度要大大加快。坡向。坡向不同，可燃物引燃的時(shí)間和火蔓延速度不同。陽(yáng)坡，日照強(qiáng)，溫度高，蒸發(fā)快，可燃物干燥快，含水量少，因此，可燃物引燃的時(shí)間短，火速度快，火強(qiáng)度高；陰坡相反。坡位。山頂部存留水的時(shí)間短，山腰次之，山底部存留水的時(shí)間長(zhǎng)。因此，山頂?shù)乇砗涂扇嘉锏暮可?，山腰次之，山底長(zhǎng)一些。坡位的不同對(duì)林火的發(fā)生與蔓延的影響也不同。1.3、氣象因素降水量。降水量可以使森林可燃物降低燃燒性或失去燃燒性（暫時(shí)）。相對(duì)濕度。相對(duì)濕度的高低，可以改變森林可燃物的含水量。因此，相對(duì)濕度的變化，能夠直接影響森林可燃物燃燒性的變化。溫度。溫度高森林可燃物易干燥，易燃，且火蔓延快。另外，溫度影響相對(duì)濕度。風(fēng)。風(fēng)加速森林可燃物水分蒸發(fā)；能帶來(lái)大量的氧氣，為森林可燃物助燃；風(fēng)決定著林火的蔓延方向和速度。當(dāng)風(fēng)速達(dá)到一定強(qiáng)度的時(shí)候，可以改變對(duì)流性（煙柱）的方向和高度，把燃燒物吹到別的地方，形成飛火。1.4、林火行為目前撲滅森林火災(zāi)主要依靠地面撲火隊(duì)（包括機(jī)降滅火）。因此，根據(jù)林火行為采取相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)對(duì)策，是十分必要的。1.4.1、地表火 穩(wěn)進(jìn)地表火由于蔓延得較慢，可燃物燒的比較充分，火場(chǎng)比較規(guī)則，火線比較清楚，撲救的時(shí)候比較容易控制。急進(jìn)地表火由于它蔓延得較快（甚至有的每小時(shí)可以達(dá)到幾公里），往往燃燒的很不均勻，常常留下來(lái)未燃燒地塊，造成反復(fù)燃燒或大火場(chǎng)包圍小火場(chǎng)現(xiàn)象，不容易判斷出真正的外圍火邊，給撲救帶來(lái)極大的不便。在撲救森林火災(zāi)過(guò)程中，常把火焰高度在1.5米以下的叫做低強(qiáng)度火；火焰高度在1.5米以上至2.5米之間的稱中強(qiáng)度火；火焰高度在2.5米以上的稱之為高強(qiáng)度火?；饛?qiáng)度不同，撲救的方式和方法也不同。1.4.2 樹冠火 地面撲火隊(duì)不能直接撲打樹冠火，必須采用間接滅火的方式進(jìn)行撲救。另外，在撲救樹冠火的時(shí)候，必須注意人身安全。樹冠火具有蔓延速度快、火強(qiáng)度高、火線極不規(guī)則及火蔓延方向多變等特點(diǎn)。1.4.3、地下火 地下火隱而難見(jiàn)，有時(shí)連煙也見(jiàn)不到。撲救地下火與撲救地表火，不但工具不同，而且方法也不同。1.5、火場(chǎng)條件火場(chǎng)條件是指火場(chǎng)的大小、形狀及地理位置等等?；饒?chǎng)的大小，決定著投入撲火力量的多少?；饒?chǎng)越大，撲火隊(duì)伍越多，越要注意協(xié)同作戰(zhàn)，越要講究戰(zhàn)術(shù)?；饒?chǎng)的形狀。決定如何調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)?；鹁€規(guī)則，撲火隊(duì)伍易撲、易清、易守；火線雜亂的時(shí)候，千萬(wàn)要分清哪條是真正的外圍火邊，不要把火場(chǎng)內(nèi)部的火當(dāng)做邊火去打?；饒?chǎng)的地理位置決定著撲火戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用。火在地形影響下，何處快、何處慢、何處強(qiáng)、何處弱、何處林火不能越過(guò)、何處是危險(xiǎn)地帶，這一切必須明了。1.6、撲火實(shí)力1.6.1、數(shù)量與素質(zhì) 是撲火隊(duì)伍這兩個(gè)關(guān)鍵要素。沒(méi)有一定的數(shù)量，就談不到素質(zhì)，素質(zhì)存在于數(shù)量之中。反過(guò)來(lái)，數(shù)量并不能代替素質(zhì)，素質(zhì)是撲火隊(duì)的巨大潛力。所以，在撲救森林火災(zāi)過(guò)程中，不能應(yīng)用無(wú)限度的人海戰(zhàn)術(shù)，也不能蜻蜒點(diǎn)水，吝嗇用兵。撲救森林火災(zāi)的時(shí)候，要以火用兵，以素質(zhì)決定撲火隊(duì)的數(shù)量。1.6.2、機(jī)具與效能 撲火工具是撲火隊(duì)員的武器，工具的不同，撲火效能也不同。機(jī)具也決定著撲火方式、方法。面對(duì)地面狂燃大火，用消防水車或是飛機(jī)噴灑化學(xué)藥劑，就可以直接實(shí)施撲救工作；而用二號(hào)工具或風(fēng)力滅火機(jī)，就必須采用間接的滅火方式。風(fēng)力滅火機(jī)對(duì)中、弱度的地表火，可以大顯威力，對(duì)于地下火、石塘林火卻毫無(wú)作用，而采用以水滅水比較奏效。1.6.3、指揮與協(xié)同 指揮即指揮員對(duì)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)對(duì)策的確定與實(shí)施；協(xié)同即指揮員對(duì)隊(duì)伍的統(tǒng)率與撲火隊(duì)伍的主動(dòng)服從。以上六個(gè)方面：森林可燃物、地形條件、氣象因素、林火形態(tài)、火場(chǎng)條件和撲火實(shí)力，前三個(gè)方面是天時(shí)、地利問(wèn)題，第四、第五個(gè)方面是撲救森林火災(zāi)中的“知彼”（知火）的問(wèn)題，第六個(gè)方面是“知己”的問(wèn)題。只要我們?cè)趽渚壬只鸸ぷ髦?，知天、知地、知火、知己，并根?jù)天、地、火、己確定和實(shí)施相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)對(duì)策，就會(huì)“百戰(zhàn)不殆”。2、確定戰(zhàn)術(shù)對(duì)策的原則2.1、力求主觀指導(dǎo)與客觀實(shí)際相符合主觀指導(dǎo)是所確定的戰(zhàn)術(shù)對(duì)策?；饒?chǎng)沒(méi)有完全相同的，火邊沒(méi)有完全一樣的。不同的火場(chǎng)，要采取不同的方式、方法去撲救，符合客觀實(shí)際。2.2、保持旺盛的斗志保持旺盛的斗志是撲救森林火災(zāi)勝利的根本保證。要使撲火隊(duì)團(tuán)結(jié)一致，英勇奮戰(zhàn)，攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝，需要政治思想工作做保障。應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：、說(shuō)明形勢(shì)，講清任務(wù)，明確要求。、指揮員身體力行，要求隊(duì)員做到的，自己首先做