校園傷害事故處理與預(yù)防

校園傷害事故處理與預(yù)防,董朝宗,電話郵箱：,一個(gè)案例,A學(xué)校是南方的一所全日制完全中學(xué)。初二學(xué)生B是一名寄宿生。2006年某日中午，B因感覺身體有些不舒服，便跟班主任說想回家休息一會(huì)兒?？紤]到B家離學(xué)校并不遠(yuǎn)（步行約15分鐘），班主任準(zhǔn)許了。在回家途中，B突然一頭栽倒在地不省人事。路人發(fā)現(xiàn)后打電話報(bào)“120”。經(jīng)醫(yī)院緊急搶救，B最終還是未能活過來。事發(fā)后，B的家長(zhǎng)找到學(xué)校，要求校方賠償其40萬元的損失。因?qū)W校未答應(yīng)，B的家長(zhǎng)便將B的尸體放置于學(xué)校門口，并喚來近百名鄉(xiāng)親堵住校門。學(xué)校隨即報(bào)警。但警察在做了多番勸說工作后仍無法讓眾人退去。封堵校門的行為嚴(yán)重干擾了學(xué)校的正常教學(xué)活動(dòng)。為避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在多方研究后做出妥協(xié)，賠償B的家屬20萬元。隨后B的家屬帶眾人離開學(xué)校，風(fēng)波得以平息。,類似的事情還有很多,1.學(xué)生在頑皮打架弄折來 胳膊2.廁所有積水，學(xué)生如廁摔斷腿3.體育老師流崗學(xué)生跳馬摔骨折,法官判案只能依據(jù)法律，而在我國(guó)，法律淵源有三個(gè)：一是全國(guó)人大及人大常委會(huì)制定的法律，二是國(guó)務(wù)院頒布的法規(guī)，三是最高人民法院關(guān)于法律的司法解釋。 法院判案主要依據(jù)的是民法通則及最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)民法通則若干問題的意見(試行)中第160條的規(guī)定：“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償?！?一、校園傷害事故責(zé)任的構(gòu)成,1.含義：學(xué)生傷害事故是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或?qū)W校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。 2.特點(diǎn)：學(xué)生傷害事故的加害人或受害者至少有一方為學(xué)生，而且，涉及多方利益。,一、校園傷害事故責(zé)任的構(gòu)成,3.構(gòu)成：從法律角度分析，學(xué)生傷害事故受害方必須是學(xué)生，必須有傷害結(jié)果發(fā)生。這里是指身體的直接創(chuàng)傷或死亡，不包括僅僅是精神上的傷害；必須有導(dǎo)致學(xué)生傷害事故的行為；主觀方面絕大多數(shù)是過失，在某些也可以是故意；傷害行為和損害結(jié)果必須有一項(xiàng)發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有法定職責(zé)的期間和地域范圍內(nèi)，并且有因果關(guān)系。,一、校園傷害事故責(zé)任的構(gòu)成,4.分類(責(zé)任主體）： 第一、學(xué)校責(zé)任事故 第二、第三方責(zé)任事故 第三、意外事故 第四、無法律責(zé)任,二、學(xué)校與學(xué)生之間法律關(guān)系的界定,三種觀點(diǎn)： 1.監(jiān)護(hù)轉(zhuǎn)移說 2.監(jiān)護(hù)委托說 3.法定義務(wù)說,二、學(xué)校與學(xué)生之間法律關(guān)系的界定,我國(guó)法律明確學(xué)校不能成為監(jiān)護(hù)人。學(xué)校與學(xué)生之間既不是純粹的教育行政關(guān)系，也不是民事法律關(guān)系，是教育、管理和保護(hù)的法律關(guān)系?？梢暈闇?zhǔn)教育行政關(guān)系。,三、有關(guān)法律責(zé)任的承擔(dān),（一）學(xué)校責(zé)任的性質(zhì)和歸責(zé)原則對(duì)于學(xué)生傷害事故，主要是指民事法律責(zé)任的承擔(dān)問題或者說是涉及民事賠償責(zé)任問題在我國(guó)現(xiàn)行的民事立法和司法實(shí)踐中，民事侵權(quán)行為的歸責(zé)原則主要有四 種：過錯(cuò)責(zé)任原則、過錯(cuò)推定原則、公平責(zé)任原則和無過錯(cuò)責(zé)任原則。,侵權(quán)責(zé)任法2009年12月第三十八條無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。（過錯(cuò)推定原則）第三十九條限制民事行為能力人在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。（過錯(cuò)責(zé)任原則）第四十條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身?yè)p害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。,（一）學(xué)校責(zé)任的性質(zhì)和歸責(zé)原則,既然學(xué)校不是未成年人的監(jiān)護(hù)人，學(xué)校就只需要承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任?！耙怨截?zé)任原則為輔”也不能成立。學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系依法確定。,三、有關(guān)法律責(zé)任的承擔(dān),（二）學(xué)生傷害事故的責(zé)任認(rèn)定1.學(xué)校責(zé)任（12種情況)學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施，不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或有明顯不安全因素的。學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施、設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的。,1.學(xué)校責(zé)任（12種情況),學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的。學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的 .學(xué)校知道教師或其他工作人員患有不適合擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，未采取必要措施的。學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或安排未成年學(xué)生從事不適宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育活動(dòng)或其他活動(dòng)的。,1.學(xué)校責(zé)任（12種情況),學(xué)生有特異體質(zhì)或特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的。學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的。 學(xué)校教師或其他工作人員作體罰、變相體罰學(xué)生，或在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或其他有關(guān)規(guī)定的。,1.學(xué)校責(zé)任（12種情況),學(xué)校教師或其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或制止的 對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的。學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。,2.學(xué)生或監(jiān)護(hù)人的責(zé)任,學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的。學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、老師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻，拒不改正的。學(xué)生或監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或患有特定疾病，但未告知學(xué)校的。 未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或已被學(xué)校告知，但未 履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的。學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的。,3.第三者責(zé)任,學(xué)校安排學(xué)生參加活動(dòng)，因提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他經(jīng)費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，或者學(xué)校以外的活動(dòng)組織者的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，有過錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。,4.無法律責(zé)任,學(xué)生傷害事故處理辦法第12條 學(xué)生傷害事故處理辦法第13條 學(xué)生傷害事故處理辦法第14條,三、有關(guān)法律責(zé)任的承擔(dān),(三）發(fā)生學(xué)校傷害事故后，學(xué)校及老師的責(zé)任承擔(dān)1.學(xué)校承擔(dān)民事責(zé)任的方式2.財(cái)產(chǎn)損害的理算3.人身?yè)p害的賠償范圍及標(biāo)準(zhǔn)4.學(xué)校承擔(dān)責(zé)任與教師的內(nèi)部賠償5.民事責(zé)任與其他責(zé)任的合并適用6.學(xué)校及教師容易承擔(dān)的刑事責(zé)任7.學(xué)校的行政責(zé)任8.關(guān)于學(xué)生傷害事故的賠償原則與經(jīng)費(fèi)的來源,四、學(xué)校傷害事故的預(yù)防,設(shè)施要安全制度要健全管理要到位教育要經(jīng)常救助要及時(shí),四、學(xué)校傷害事故的預(yù)防,1.學(xué)校門衛(wèi)制度2.對(duì)老師的管理制度3.與家長(zhǎng)聯(lián)系制度4.對(duì)學(xué)校設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地的管理制度5.中小學(xué)生安全行為規(guī)范制度6.及時(shí)救助、積極應(yīng)對(duì)、做好預(yù)防,2.對(duì)老師的管理制度 （1）老師要平等對(duì)待學(xué)生,不得歧視學(xué)習(xí)成績(jī)差或有其他缺點(diǎn)的學(xué)生。（2）老師不得體罰或變相體罰學(xué)生。（3）老師語(yǔ)言要文明,不得侮辱學(xué)生。（4）老師要有安全意識(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生生病等情況時(shí)要及時(shí)匯報(bào)并采取救助措施。（5）化學(xué)課、物理課、體育課的老師要認(rèn)真組織、科學(xué)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)管理。（6）組織校外活動(dòng)前要進(jìn)行安全教育，活動(dòng)過程中要認(rèn)真組織、科學(xué)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)管理。（7）老師不得布置過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。（8）老師不得翻看學(xué)生信件、日記。（9）老師發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶違反法律法規(guī)或校規(guī)校紀(jì)的物品時(shí)要暫時(shí)收繳，并及時(shí)交給有關(guān)部門或?qū)W生家長(zhǎng)，除此以外老師不得沒收、處置學(xué)生的財(cái)物。（10）負(fù)責(zé)學(xué)生飲食、飲用水的老師要采取有效措施，保證食品、飲用水符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（11）課間休息時(shí)間、午休時(shí)間等有學(xué)生在校的時(shí)間，校園內(nèi)要有老師或者保衛(wèi)人員進(jìn)行巡邏。（12）老師不得在家長(zhǎng)會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)學(xué)生的缺點(diǎn)。（13）老師要積極教育學(xué)生不得有不良行為。（14）老師應(yīng)該就學(xué)生的不良行為與學(xué)生家長(zhǎng)積極溝通，共同商量、制定教育措施。（15）發(fā)現(xiàn)學(xué)生人身安全受到他人威脅或涉嫌參與犯罪組織的，老師要及時(shí)向?qū)W校報(bào)告并配合學(xué)校向公安部門報(bào)告，同時(shí)將情況及時(shí)通知家長(zhǎng)。（16）老師發(fā)現(xiàn)父母或其他監(jiān)護(hù)人侵害中小學(xué)生的合法權(quán)益或不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)W校報(bào)告并配合學(xué)校向教育行政部門、未成年人保護(hù)組織、公安部門反映。,五、反思,愛崗敬業(yè)、依法執(zhí)教、熱愛學(xué)生。（一）學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)（二）教師的權(quán)利與義務(wù),（一）學(xué)生的權(quán)利與義務(wù),教育法第四十二條 受教育者享有下列權(quán)利： 1.參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金； 3.在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書； 4.對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。,（一）學(xué)生的權(quán)利與義務(wù),第四十三條 受教育者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： 1.遵守法律、法規(guī)；2.遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；3.努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；4.遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度。,（二）教師的權(quán)利與義務(wù),教師法第七條教師的權(quán)利 1進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)。這是教育教學(xué)權(quán)。2從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見。這是學(xué)術(shù)活動(dòng)權(quán)。3指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)。這是指導(dǎo)評(píng)定學(xué)生權(quán)。4按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假。這是報(bào)酬待遇權(quán)。5對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理。這是參與教育管理權(quán)。6參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。這是進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。,（二）教師的權(quán)利與義務(wù),教師法第八條教師的義務(wù) 1遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。守法義務(wù)。2貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)。教書義務(wù)。3對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育