2011年度易地扶貧搬遷實(shí)施方案.doc

南丹縣2011年度易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)施方案 為組織實(shí)施好我縣2011年易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程，確保建設(shè)任務(wù)圓滿完成，使項(xiàng)目工程達(dá)到“搬得出、穩(wěn)得住，能致富”的目標(biāo)，充分改善遷出地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾自愿；本著政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效的原則建民心工程；通過(guò)試點(diǎn)工程的實(shí)施，改善生存環(huán)境惡劣地區(qū)貧困群眾的生活環(huán)境和居住條件，實(shí)現(xiàn)脫貧至富，促進(jìn)“老、少、邊、山、窮”地區(qū)人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。 二、組織機(jī)構(gòu) 為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立南丹縣2011年度易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下： 組 長(zhǎng)： * 縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：* 縣政府辦副主任 張日文 縣發(fā)改局局長(zhǎng) 成 員：莫洪東 縣發(fā)改局副局長(zhǎng) 蘇 亮 縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 莫仁東 縣民政局副局長(zhǎng) 張劍偉 縣監(jiān)察局副局長(zhǎng) 龍滿秀 縣審計(jì)局副局長(zhǎng) * 縣財(cái)政局副局長(zhǎng) 周正明 縣扶貧辦副主任 胡質(zhì)祥 縣安監(jiān)局副局長(zhǎng) 謝湘勤 縣公安局副局長(zhǎng) 鄧慶文 縣建設(shè)局副局長(zhǎng) 李 軍 縣水利局副局長(zhǎng) 黃浩勝 縣交通局副局長(zhǎng) 梁林忠 縣電業(yè)公司副總經(jīng)理 縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工程項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）及有關(guān)部門(mén)抓好工程項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作，組織對(duì)全縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，莫洪東同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員從縣發(fā)改局抽調(diào)。 三、試點(diǎn)工程實(shí)施單位 有項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）政府為試點(diǎn)工程實(shí)施單位，要成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)的本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）可根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 四、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃 2011年度易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程建設(shè)分34個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)實(shí)施，總投資1483萬(wàn)元，計(jì)劃搬遷農(nóng)村貧困人口595戶2627人。 試點(diǎn)工程的主要建設(shè)內(nèi)容為：興建搬遷戶安置房595間47600平方米；修建項(xiàng)目安置點(diǎn)必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施。 資金來(lái)源：2011年易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程中央預(yù)算內(nèi)資金1316萬(wàn)元，縣財(cái)政配套項(xiàng)目資金167萬(wàn)元。搬遷戶安置房建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：人口為4人以下的（含4人）每戶10000元，人口為5人以上的（含5人）每戶12000元。安置房建設(shè)的缺口資金由搬遷戶自行解決。 五、項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度及方法、步驟要求 1、2011年6月31日前，宣傳發(fā)動(dòng)，農(nóng)戶填報(bào)南丹縣2011年易地扶貧搬遷試點(diǎn)項(xiàng)目農(nóng)戶申請(qǐng)表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)表）。各項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）政府要組織人力物力深入項(xiàng)目點(diǎn)，把易地扶貧搬遷項(xiàng)目的目的、意義、原則及搬遷安置戶住房建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)政策措施宣傳到戶，發(fā)動(dòng)項(xiàng)目點(diǎn)農(nóng)村貧困農(nóng)戶填報(bào)申請(qǐng)表及做好搬遷修建安置房的有關(guān)準(zhǔn)備工作。 、2011年7月15日前，核定搬遷安置戶填報(bào)申請(qǐng)表中人口數(shù)及其安置點(diǎn)。搬遷安置戶必須由農(nóng)戶提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）初步篩選，縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織審定后確定的搬遷對(duì)象。搬遷安置戶的人口數(shù)，是安置戶填報(bào)申請(qǐng)表之日家庭常住人口的總數(shù)。安置房及安置點(diǎn)的公共設(shè)施用地問(wèn)題，由項(xiàng)目點(diǎn)群眾、村民小組、村委及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）政府協(xié)調(diào)解決。申請(qǐng)表（一式二份）須經(jīng)村民小組組長(zhǎng)、村委會(huì)、（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）政府、派出所、縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組簽署相關(guān)審核意見(jiàn)。、2011年7月16日 20日，進(jìn)行項(xiàng)目公示。項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）政府、項(xiàng)目村委、項(xiàng)目屯按照縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求把本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）、本村、本屯的搬遷安置戶住房擬建情況分別在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）、村、屯政務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示，便于群眾監(jiān)督，并通過(guò)設(shè)置舉報(bào)電話或其他必要的舉報(bào)方式，收集、整理向上匯報(bào)項(xiàng)目公示期間及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中群眾舉報(bào)意見(jiàn)。、2011年7月21日2011年5月31日，搬遷安置戶住房及安置點(diǎn)公共設(shè)施工程施工。安置房原則上采用磚瓦結(jié)構(gòu)、石瓦結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積不小于60平方米。各搬遷安置戶自主選擇本戶住房結(jié)構(gòu)類(lèi)型自行組織施工。安置點(diǎn)必要的水、電、路等公共設(shè)施以安置點(diǎn)群眾籌資（投勞）為主修建，不足部分由縣財(cái)政配套資金及補(bǔ)助搬遷戶修建安置房后剩下的資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。、2011年6月1日起，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。各搬遷安置戶在住房建好后，必須在新建的安置房房門(mén)釘上全縣統(tǒng)一訂制的項(xiàng)目標(biāo)志牌。6、搬遷安置戶的安置房必須在2011年12月1日前動(dòng)工。逾期仍未動(dòng)工的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）完善相關(guān)材料報(bào)縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，按搬遷戶自動(dòng)放棄享受補(bǔ)助建房資金資格處理。安置房建好后，搬遷安置戶原來(lái)的住房必須立即拆除。對(duì)到2011年 5月31日安置房仍未完工或不主動(dòng)拆除原住房的搬遷戶，要扣發(fā)其最后一期補(bǔ)助建房資金。六、工程質(zhì)量及施工安全監(jiān)督管理1、嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管。每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）政府都要派一名監(jiān)督員，監(jiān)督搬遷安置戶住房的施工質(zhì)量，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)施工、樓梯樓面布筋及澆制混凝土等隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查監(jiān)督工作。縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對(duì)各項(xiàng)目點(diǎn)監(jiān)督員到位情況和工程施工質(zhì)量情況進(jìn)行檢查。2、嚴(yán)格施工安全管理。監(jiān)督員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)施工作業(yè)人員嚴(yán)格按規(guī)范程序要求安全施工。3、嚴(yán)格爆破作業(yè)人員核準(zhǔn)制。每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）政府都要安排和指定至少一名有從業(yè)資格的人員作為專(zhuān)職爆破作業(yè)人員。非指定專(zhuān)職爆破作業(yè)人員不得從事爆破作業(yè)。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）政府要依照相關(guān)規(guī)定，制定符合實(shí)際情況易于檢查督促的爆破作業(yè)人員操作管理制度，確保爆破作業(yè)安全。4、嚴(yán)格爆破物品管理。每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）政府都要安排至少兩名專(zhuān)職爆破物品管理員。炸藥和雷管要分處分人存放保管。對(duì)爆破物品的使用實(shí)行發(fā)放回收登記制度，對(duì)已發(fā)放但當(dāng)天沒(méi)有用完的爆破物品當(dāng)天要回收保管。5、突出抓好安全檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)每周要組織一次專(zhuān)門(mén)針對(duì)爆破作業(yè)、爆破物品管理及施工安全的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改，做到防患于未然。縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）項(xiàng)目建設(shè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。七、資金管理及使用（一）、設(shè)專(zhuān)戶管理項(xiàng)目資金?？h發(fā)改局設(shè)立易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金管理專(zhuān)戶，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核算，在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)搬遷安置戶個(gè)人賬戶，委托國(guó)有商業(yè)銀行代付搬遷安置房補(bǔ)助建房資金?？h財(cái)政局要及時(shí)將項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)資金和縣財(cái)政配套資金撥入易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金管理專(zhuān)戶，受托銀行要及時(shí)將縣發(fā)改局易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金管理專(zhuān)戶轉(zhuǎn)來(lái)的補(bǔ)助建房資金撥付到搬遷安置戶個(gè)人賬戶。（二）、資金使用范圍。中央預(yù)算內(nèi)資金主要用于搬遷戶安置房建設(shè)補(bǔ)助和安置點(diǎn)必要的公共設(shè)施建設(shè)，任何單位和個(gè)人都不得擠占、挪用、貪污或調(diào)劑使用，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。中央預(yù)算內(nèi)資金安排到戶后剩下的資金全部用于安置點(diǎn)必要的公共設(shè)施建設(shè)，縣財(cái)政配套資金主要用于安置點(diǎn)必要的公共設(shè)施建設(shè)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)及項(xiàng)目管理等費(fèi)用開(kāi)支。（三）、資金的撥付程序。國(guó)債補(bǔ)助建房資金的撥付。搬遷安置戶在安置房施工完成基礎(chǔ)工程后，開(kāi)始根據(jù)工程進(jìn)度分期填報(bào)南丹縣2011年易地扶貧搬遷安置戶領(lǐng)取建房補(bǔ)助資金登記表，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）政府審批同意后，集中報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并匯總出當(dāng)期全縣各項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）上報(bào)來(lái)的總金額，向受托銀行提交批量代理安置戶名冊(cè)，受托銀行根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的批量代理安置戶花名冊(cè)將資金撥到搬遷安置戶補(bǔ)助建房資金存折（個(gè)人賬戶）。用于安置點(diǎn)必要的公共設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目管理行政開(kāi)支和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的其他補(bǔ)助性開(kāi)支的資金，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把資金撥到有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）政府或者有關(guān)工程施單位的賬戶。（四）、資金的監(jiān)管?？h財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金的撥付使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不不定期的監(jiān)督檢查。八、項(xiàng)目檔案材料及其管理每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)一個(gè)檔案。檔案材料由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、扶貧林場(chǎng)）政府負(fù)責(zé)收集、整理、建檔，并復(fù)印一套交縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。主要存檔的檔案材料有（僅含搬遷安置戶住房建設(shè)相關(guān)材料）：（一）、申請(qǐng)表（須粘貼搬遷安置戶家庭成員在原住房和安置房前的留影相片各一張）、安置戶花名冊(cè)、資金撥付申請(qǐng)表、安置戶領(lǐng)取國(guó)債補(bǔ)助建房資金花名冊(cè)。