2016年安全生產(chǎn)工作暨第一季度工作例會(huì)講話稿

2016年安全生產(chǎn)工作暨第一季度工作例會(huì)講話稿 一、 2015年工作成績(jī)來之不易 2015年，全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線、底線”意識(shí)，以更加完善的責(zé)任體系、更加實(shí)效的監(jiān)管措施，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“四大三基”（大宣傳、大培訓(xùn)、大檢查、大整改和基本建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基層創(chuàng)建）工作，安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)全面下降，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)創(chuàng)全市安全生產(chǎn)先進(jìn)縣工作目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了安全有序環(huán)境。主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)紅線 底線意識(shí)。制定和落實(shí)了 縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、以身作則，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，帶領(lǐng)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，按照“四不兩直”的方式，深入基層、深入企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，排查和整治各類安全隱患。全面落實(shí)湖南省安全監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定，全力推進(jìn)安全大檢查、隱患排查治理、打非治違、專項(xiàng)整治和縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管能力建設(shè)等基礎(chǔ)工作。二是落實(shí)責(zé)任強(qiáng)力抓，健全了“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行駐點(diǎn)責(zé)任包干制，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)、科局鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片、駐村干部包村、村干部包山頭、 村民小組協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，舉全縣之力，牢牢抓住煤礦、非煤礦山、交通安全、消防安全、建筑安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出金江、花塘、三十六灣香花嶺等重點(diǎn)區(qū)域，以辦案為手段，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中打擊等強(qiáng)制措施，對(duì)非法違法行為進(jìn)行了地毯式排查處置，確保了“打非治違”形勢(shì)全面好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)不留”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一案一掛牌，一案一領(lǐng)導(dǎo)、一案一班子、一案一督辦”，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的有效銜接，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，逐步消除了危害人們生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患。三是找準(zhǔn)細(xì)節(jié)全員抓，確保了安全隱 患排查整治到位。堅(jiān)持“一總五有三到位”的工作思路，即把握全覆蓋這一總體要求，落實(shí)安全檢查有領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)巡查有記錄、隱患臺(tái)帳有簽字、重點(diǎn)問題有分析、整改到位有臺(tái)帳的具體措施，確保動(dòng)態(tài)監(jiān)管到位、隱患整改到位、執(zhí)法處置到位。嚴(yán)格執(zhí)行“一周一報(bào)”隱患查治逐級(jí)報(bào)告制度，明確直接監(jiān)管人員駐點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)察，隨時(shí)掌握企業(yè)安全動(dòng)態(tài)，有效規(guī)范了企業(yè)的自主行為，確保隱患查治工作不走樣。四是重點(diǎn)行業(yè)細(xì)致抓，推進(jìn)了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照省市上級(jí)部門明確的重點(diǎn)，結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)、汛期雨季、高溫季節(jié)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)特護(hù)期要求，深入推進(jìn)煤 礦、非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全、建筑施工、學(xué)校和校車安全等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。五是提高意識(shí)常態(tài)抓，確保了安全宣教培訓(xùn)取得實(shí)效。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣教活動(dòng)，面向全縣各煤礦和非煤礦山，評(píng)選出10 名“優(yōu)秀班組長(zhǎng)”和 10 名“優(yōu)秀安全管理人員”。嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，以新安全生產(chǎn)法和省委省政府八項(xiàng)斷然措施為重點(diǎn)，深入開展全縣安全監(jiān)管人員和企業(yè)安全員的全員培訓(xùn)工作，確保企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能得到全面提升。 二、立足當(dāng)前，務(wù)必清醒應(yīng)對(duì)危害安全的各類隱患 安全生產(chǎn)只 有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，人們的安全生產(chǎn)意識(shí)仍沒有根本改變，只求短期利益、眼前利益現(xiàn)象仍普遍存在，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全投入不足、安全保障能力不強(qiáng)仍危害企業(yè)運(yùn)行安全，特別是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，安全基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致的安全隱患將更為凸顯、安全隱患將更為突出，出事故的概率可能更大。具體表現(xiàn)：一是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從全縣來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任措施、管理監(jiān)督等不到位的問題仍然突出；從企業(yè)角度來看，個(gè)別企業(yè)短期行為多，安全投入少，主體責(zé)任沒有落實(shí)；從安全生產(chǎn)監(jiān) 管上來看，管理不規(guī)范、不到位，安全監(jiān)管體制和安全管理制度還不健全，企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、員工違規(guī)操作現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；從從業(yè)人員上看，一些員工素質(zhì)不高，安全意識(shí)淡薄。因此，全縣安全形勢(shì)不容樂觀，監(jiān)管任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。二是工作基礎(chǔ)比較薄弱。大部分企業(yè)規(guī)模小、分布散、起點(diǎn)低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)落后，安全投入不足，技術(shù)裝備簡(jiǎn)陋，事故隱患大量存在。從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高，在礦山的從業(yè)人員中，農(nóng)民工占 80以上，人員流動(dòng)性大，崗前安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)不到位，違章作業(yè)現(xiàn)象突出。三是安全責(zé)任落實(shí)欠到位。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位“重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)，重治標(biāo)、輕治本”的問題沒有得到徹底解決，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象仍然存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門仍然存在認(rèn)識(shí)不到位，安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)仍有差距，職責(zé)不清，個(gè)別行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管仍然存在死角或空白；安全監(jiān)管業(yè)務(wù)人員能力偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站監(jiān)管人員不穩(wěn)定，工作經(jīng)費(fèi)緊缺，監(jiān)管裝備嚴(yán)重缺乏，監(jiān)管手段單一，隱患治理跟蹤問效不到位，安全監(jiān)管檔案臺(tái)帳不規(guī)范等問題仍然存在。四是煤炭和交通安全壓力增大。去年，全縣納入統(tǒng)計(jì)的生產(chǎn)安全事故共 4起，其中兩起是道路交通事故，兩起是煤炭安全事故。當(dāng)前，全縣機(jī)動(dòng)車 數(shù)量正呈急劇增多，交通安全防范工作帶來了巨大的壓力。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)由于市場(chǎng)疲軟，企業(yè)運(yùn)行不正常，企業(yè)效益下滑，安全投入意愿下降，安全設(shè)備日趨老化，企業(yè)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)日趨加大。 2016 年是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的第一年，全面深化改革的第二年，市委市政府針對(duì)目前安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)提出今年為“安全生產(chǎn)提升年”，全面實(shí)施安全生產(chǎn)“十大戰(zhàn)役”，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全面提高安全生產(chǎn)保障能力?？h委縣政府根據(jù)市委市政府的部署，結(jié)合 際，要求全縣安全生產(chǎn)工作要緊密圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，實(shí)施“ 12310”戰(zhàn)略，即咬緊“一個(gè)目標(biāo)”，夯實(shí)“兩大抓手”，創(chuàng)新“三個(gè)提升”，落實(shí)“十大戰(zhàn)役”，努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”提供安全保障。咬緊“一個(gè)目標(biāo)”，即嚴(yán)控一般事故，遏制較大事故，杜絕重大事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)控制在下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，確保事故死亡總?cè)藬?shù)和相對(duì)指標(biāo)控制在市安委會(huì)下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全市安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。夯實(shí)“兩大抓手”，即突出抓好“八項(xiàng)斷然措施”的落實(shí)和突出抓好縣鄉(xiāng)安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)兩大主體活動(dòng)，進(jìn)一步改善影響和制約全縣安全生產(chǎn)工作的突出問題。創(chuàng)新“三個(gè)提升”，即以實(shí)現(xiàn) 安全生產(chǎn)工作大提質(zhì)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管能力、監(jiān)管體制機(jī)制和企業(yè)本質(zhì)安全水平的明顯提升。落實(shí)“十大戰(zhàn)役”，根據(jù)市委、市政府和市安委會(huì)的統(tǒng)一安排部署，深化指標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲體系，建立和完善安全隱患排查治理制度、分級(jí)分類監(jiān)管制度、重大隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、安全生產(chǎn)“黑名單”制度和重大事故隱患整改掛牌督辦制度，按照“一個(gè)戰(zhàn)役、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的要求，扎實(shí)推進(jìn)礦山、道路交通、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、校車、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)、建筑施工、燃?xì)夤艿馈⑷藛T密集場(chǎng)所、食品藥品、水利設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“十大戰(zhàn)役”活動(dòng)，落實(shí)停 產(chǎn)整改、整頓關(guān)閉、事前問責(zé)、出事追責(zé)等“斷然措施”，切實(shí)解決危及公共安全、生產(chǎn)安全的突出問題，不斷提升安全管理水平和安全保障能力。 三、務(wù)實(shí)落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全運(yùn)行 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各級(jí)黨委、政府和人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的要求越來越高，對(duì)安全事故的容忍度越來越低，新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注越來越敏感。因此，監(jiān)管措施和責(zé)任追究會(huì)越來越緊。從湖南省安全生產(chǎn)條例到新的安全生產(chǎn)法，以及省市一系列加強(qiáng)安全監(jiān)管和責(zé)任追究的文件可以看出，安全監(jiān)管的措施更加嚴(yán)格，責(zé)任追究的力度更大。督促檢查會(huì)越來越實(shí)。無論是國(guó)家到 省一級(jí)督查，還是省、市到縣里督查，大都采取“四不兩直”的督查方法，直接深入到基層一線，督查內(nèi)容越來越細(xì)，方式越來越新，要求越來越嚴(yán)，措施越來越具體，這對(duì)我們做好安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。市委市政府派出的“十大戰(zhàn)役”督察組已到 會(huì)督查組長(zhǎng)還要作重要指示。安全基礎(chǔ)工作會(huì)越來越重要。從這些年發(fā)生的事故看，多數(shù)都是因?yàn)榘踩a(chǎn)投入不足、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、“三違”現(xiàn)象屢禁不止、隱患排查治理不到位、安全教育培訓(xùn)不深入等基礎(chǔ)工作不扎實(shí)造成的?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。安全生產(chǎn)的監(jiān)管難度越來越大。隨著全 縣經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，一大批建設(shè)項(xiàng)目相繼上馬，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，各種安全隱患不斷凸現(xiàn)，舊的隱患整改了，新的隱患又會(huì)隨之產(chǎn)生，安全管理工作壓力會(huì)更大，任務(wù)會(huì)更重，這就需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性、艱巨性和緊迫性，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在行動(dòng)上更加自覺地抓好安全生產(chǎn)，在工作上更加扎實(shí)地落實(shí)安全措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。 一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在健全責(zé)任體系上下功夫。落實(shí)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)工作的核心。今年，省政府提出，要建立健全安全 生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任“三大責(zé)任”的落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”，即：“黨政同責(zé)”全覆蓋；“一崗雙責(zé)”全覆蓋；“三個(gè)必須” (管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全 )全覆蓋；政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋；各級(jí)安監(jiān)部門向同級(jí)組織部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況全覆蓋。第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從以往發(fā)生的安全事故的教訓(xùn)來看，重視不重視安全生產(chǎn)，效果截然不同，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位不到位，結(jié)果也大不一樣。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照屬地管理、分級(jí) 負(fù)責(zé)的要求，在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)上真正做到盡心、盡力、盡責(zé)。盡心，就是在思想上要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，經(jīng)常思考安全生產(chǎn)問題，對(duì)安全生產(chǎn)工作親自過問、親自檢查，常抓不懈。盡力，就是要講求抓安全的工作力度不減，對(duì)存在的隱患，下決心抓整改、抓到位，不講客觀，不講情面，不打折扣。盡責(zé)，就是一把手一定要對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)、抓全面；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，一定要靠上前，抓實(shí)抓細(xì)，確保到位，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓在手上，決不能有絲毫麻痹大意，決不能心存任何僥幸心理。今后，凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故，都要按照“ 一崗雙責(zé)”的規(guī)定，嚴(yán)格界定部門責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是誰的責(zé)任，就由誰負(fù)責(zé)到底；該負(fù)什 么責(zé)任，就必須負(fù)什么責(zé)任。第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任是做好安全生產(chǎn)的一個(gè)重要保證。從一些重大安全事故的沉痛教訓(xùn)中我們可以看到，盡管事故發(fā)生的原因是多方面的，但一個(gè)主要因素是依法監(jiān)管的力度還不夠大，強(qiáng)制整改的措施還不到位。今天到會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，都是安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理的主力軍。所以，要強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，觸及到薄弱環(huán)節(jié)，核心要做到“四個(gè)到位”：經(jīng)常性監(jiān)管要到位。要把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，始終做到勤檢查、常敲打，及時(shí)指出問題和隱患，及時(shí)督查整改。行業(yè)管理要到位。要加大依法檢查的力度，做到每檢查一 次，都要有整改的行動(dòng)，都要有檢查的效果，都要記錄在案，以強(qiáng)有力的舉措確保行業(yè)、系統(tǒng)安全。整改工作要到位。對(duì)查出的問題要限期落實(shí)，重點(diǎn)單位、重大隱患要實(shí)行掛牌督辦，盯住不放，跟蹤檢查，必要時(shí)要予以公開曝光。責(zé)任追究要到位。對(duì)發(fā)生安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門或企業(yè)，要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和行政問責(zé)制，按照事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、生產(chǎn)企業(yè)干部職工未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決糾正對(duì)事故責(zé)任人處理失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。第三， 要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)人和一線的責(zé)任人，是主體責(zé)任的具體承擔(dān)者。各企業(yè)必須切實(shí)重視安全工作，企業(yè)法人代表要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化法治觀念，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全責(zé)任分解落實(shí)到車間、班組及每個(gè)崗位；要切實(shí)健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，狠抓安全制度和操作規(guī)程的落實(shí)。任何單位和個(gè)人都必須按照屬地管理的原則，自覺接受地方的監(jiān)督管理，自覺地做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)配合，確保安全生產(chǎn)、安全施工，確保各個(gè)工程、各個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施。 二是強(qiáng)化工作措施，在推進(jìn)專項(xiàng)整治上下功夫。為切實(shí)加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管 能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全管理水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省、市有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)礦山、道路交通、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、校車、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)、建筑施工、燃?xì)夤艿馈⑷藛T密集場(chǎng)所、食品藥品、水利設(shè)施安全等重點(diǎn)領(lǐng)域 “十大戰(zhàn)役”活動(dòng)。第一，要明確組織領(lǐng)導(dǎo)。分管（聯(lián)系）各行業(yè)領(lǐng)域（部門、單位）的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是“十大戰(zhàn)役”活動(dòng)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，各行業(yè)領(lǐng)域主管部門黨組和行政負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人、各企業(yè)的實(shí)際控制人是“十大戰(zhàn)役”活動(dòng)的第一責(zé)任人。按照“一崗雙責(zé)”制度要求，“十大戰(zhàn)役”分 別由涉及相關(guān)行業(yè)的黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織實(shí)施，牽頭單位的黨政一把手是第一責(zé)任人，要親自掛帥，親自安排部署。其他班子成員采取分片包干，分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)牽頭整治戰(zhàn)役的一部分，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，把責(zé)任落實(shí)到具體科室（股室），督促和指導(dǎo)各企業(yè)制定專項(xiàng)工作方案，協(xié)調(diào)和調(diào)度配合單位共同推進(jìn)安全專項(xiàng)整治工作。第二，要明確工作任務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個(gè)必須”，把安全生產(chǎn)“十大戰(zhàn)役”活動(dòng)作為貫穿 2016 年安全生產(chǎn)工作的主線和載體，明確工作要求和工作步驟，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé) 任人、明確工作重點(diǎn)和工作措施，細(xì)化工作方案，列出工作進(jìn)度和完成時(shí)限，逐級(jí)分解和落實(shí)工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域和本區(qū)域的“十大戰(zhàn)役”工作。第三，要明確牽頭責(zé)任。各牽頭部門和配合部門的黨組和行政負(fù)責(zé)人要整合工作力量，親自安排部署和參與“十大戰(zhàn)役”活動(dòng)；各班子成員要采取包干、聯(lián)點(diǎn)的方式負(fù)責(zé)所聯(lián)系的行業(yè)領(lǐng)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的“十大戰(zhàn)役”相關(guān)工作，并明確責(zé)任股室和具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)“十大戰(zhàn)役”活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，負(fù)責(zé)具體組織和推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)“十大戰(zhàn)役”活動(dòng)。各牽頭責(zé)任 單位制定具有針對(duì)性的工作實(shí)施方案，調(diào)度配合單位和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，及時(shí)召開專題會(huì)議，研究、分析、解決活動(dòng)開展中存在的問題，積極推動(dòng)本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作，確?！笆髴?zhàn)役”全面平衡推進(jìn)。第四，要明確督查紀(jì)律?？h安委會(huì)和安全生產(chǎn)特別督察組要每個(gè)季度對(duì)各牽頭責(zé)任單位履職和專項(xiàng)整治工作完成情況進(jìn)行督查督辦，對(duì)活動(dòng)推進(jìn)情況進(jìn)行全縣通報(bào)。對(duì)完成任務(wù)好的，給予通報(bào)表彰；對(duì)未按照時(shí)間進(jìn)度完成工作任務(wù)或因工作不到位被省市通報(bào)批評(píng)的，第一次在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，下發(fā)警示卡；第二次由縣安委辦提請(qǐng)進(jìn)行縣長(zhǎng)約談，由縣紀(jì)委啟動(dòng)問責(zé) 程序，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)因工作不到位導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依據(jù)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。第五，要營(yíng)造良好氛圍?？h廣播電視臺(tái)、縣新聞網(wǎng)站等主流媒體要開設(shè)宣傳專欄，組織媒體記者對(duì) “十大戰(zhàn)役”工作進(jìn)展情況的跟蹤報(bào)道，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)責(zé)任追究的結(jié)果予以公布，努力營(yíng)造“人人知曉、全員參與、全社會(huì)齊抓共管”的良好輿論氛圍。 三是強(qiáng)化基礎(chǔ)意識(shí)，在加強(qiáng)源頭管理上下功夫。抓源頭，是有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故的前提和基礎(chǔ)。一要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度。凡達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)， 主管部門一律不予審批；對(duì)現(xiàn)有企業(yè)，凡是應(yīng)該辦理安全生產(chǎn)許可證而未辦理的，一律予以關(guān)停；對(duì)新辦企業(yè)，未經(jīng)安全審查的，不予辦理開工建設(shè)行政許可手續(xù)；要強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)、分類管理，摸清底數(shù)，堅(jiān)決防止重大事故的發(fā)生。二要全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。在項(xiàng)目建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，確保各類安全設(shè)施建設(shè)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。對(duì)未按規(guī)定履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，要責(zé)令停止建設(shè)和生產(chǎn)，依法進(jìn)行處罰并督促補(bǔ)辦手續(xù)。今后，凡新建、續(xù)建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，安全 設(shè)施必須進(jìn)行“三同時(shí)”審查，堅(jiān)決杜絕不符合安全要求的項(xiàng)目開工建設(shè)，進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，確保項(xiàng)目安全。三要推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。引導(dǎo)企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度，健全企業(yè)內(nèi)部各崗位、各工序、各環(huán)節(jié)操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)范，查找整改事故隱患，更新設(shè)備，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。 四是強(qiáng)化防范意識(shí)，在隱患排查整治上下功夫。抓安全生產(chǎn)，就是要防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，化解不安全因素，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。去年，我們開展的隱患排查整治取得了較好成效，今年要繼續(xù)堅(jiān)持“班班排查、天天調(diào)度、周周分析、月月考核”和安全隱患每月一報(bào)、隱患查治閉環(huán)管理、重 大隱患掛牌督辦銷號(hào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)一定要按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)常性地排查，隱患排查必須全覆蓋、反復(fù)查，做到不留死角、不留盲區(qū)。各級(jí)安監(jiān)人員要堅(jiān)持原則，敢于動(dòng)真碰硬，做到“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，堅(jiān)決杜絕假整改、假驗(yàn)收、假匯報(bào)。對(duì)排查出來的安全隱患，凡是能夠整改的，要立即整改；對(duì)一時(shí)整改不了的，要制定整改措施，明確整改期限，確定整改責(zé)任人，限期整改；對(duì)逾期不整改或整改不到位的，必須停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。對(duì)有從事非法生產(chǎn)苗頭的業(yè)主，要做到 責(zé)任到人，盯死看牢，嚴(yán)加防范；對(duì)屢教不改、我行我素的企業(yè)，要堅(jiān)決關(guān)閉、依法嚴(yán)懲，確保事故隱患得到及時(shí)整改，有效防范重特大事故的發(fā)生。 五是強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，在深化打非治違上下功夫。突出在礦山、油氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、漁業(yè)船舶、可燃爆金屬粉塵作業(yè)場(chǎng)所、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中開展“九打九治”：礦山領(lǐng)域打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符問題；油氣管道領(lǐng)域打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域打擊?；贩欠ㄟ\(yùn) 輸行為，整治無證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；建筑施工領(lǐng)域打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；交通運(yùn)輸領(lǐng)域打擊客車客船非法營(yíng)運(yùn)行為，整治無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛和長(zhǎng)途客車夜間違規(guī)行駛等問題；消防領(lǐng)域打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題；可燃爆金屬粉塵作業(yè)場(chǎng)所打擊相關(guān)證照不齊、沒有設(shè)置獨(dú)立廠房、或廠房設(shè)置在居民區(qū)內(nèi)的可燃爆金屬粉塵作業(yè)場(chǎng)所，整治通風(fēng)除塵、禁火措施 不到位和存在消防器材、電氣配備不規(guī)范等問題；無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)打擊無證無照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)，整治安全條件差、事故隱患嚴(yán)重、安全管理混亂等問題。 六是強(qiáng)化宣教意識(shí)，在深化教育培訓(xùn)上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把安全常識(shí)納入干部職工、農(nóng)民工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“三級(jí)”教育培訓(xùn)制度，尤其要抓好務(wù)工人員、新上崗、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員及特種設(shè)備作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，切實(shí)提高職工遵章守紀(jì)的意識(shí)和規(guī)避危險(xiǎn)、自救互救的能力，有效減少違反程序、違規(guī)操作行為的發(fā)生 。各企業(yè)要從“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”，繼續(xù)堅(jiān)持“每日一題、每月一訓(xùn)”，形成常態(tài)化安全宣教培訓(xùn)。縣安委辦要牽頭組織相關(guān)部門認(rèn)真開展好“安全生產(chǎn)月”宣教活動(dòng)，將安全宣傳工