村務(wù)日常管理制度

村務(wù)日常管理制度 目錄 文件登記管理工作流程 .件制發(fā)歸檔工作流程 .值班制度 .請(qǐng)銷假制度 .請(qǐng)示報(bào)告制度 .財(cái)務(wù)管理制度 .考勤制度 . 12 文件登記管理工作流程 一、辦公室專人負(fù)責(zé)外來文件的登記、傳閱、辦理、歸檔工作。市委文件交換室、電子政務(wù)專網(wǎng)、郵寄收到、外出開會(huì)帶回的文件要及時(shí)交辦公室統(tǒng)一登記辦理。 二、辦公室收到文件后，要根據(jù)內(nèi)容及輕重緩急程度，及時(shí)進(jìn)行收文登記，提出擬辦意見，并按照閱文范圍，及時(shí)送請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱，按領(lǐng)導(dǎo)批示送相關(guān)科室辦理。 三、為保證文件的及時(shí)處理，一般情況下不橫傳。領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位閱（辦）完文件后，應(yīng)及時(shí)送還辦公室。 四、辦理完畢的文件辦公室要及時(shí)按要求進(jìn)行歸檔管理。領(lǐng)導(dǎo)和各科室的文件年底一律退回辦公室，機(jī)密級(jí)以上文件根據(jù)情況隨時(shí)回收。每年月份由辦公室文件管理人員做好上年度文件的回收整檔工作。 五、借閱文件要經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，辦好借閱手續(xù)，并及時(shí)送回。 六、機(jī)密以上密級(jí)文件不準(zhǔn)外借、 摘抄和復(fù)印。因工作需要查閱時(shí)，應(yīng)在規(guī)定地點(diǎn)查閱并簽字。 七、文件的銷毀、清理、歸檔按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人和各科室無權(quán)銷毀各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的文件，嚴(yán)禁到廢品收購站出售內(nèi)部文件、刊物和資料。 文件制發(fā)歸檔工作流程 一、文件擬稿。各科室以局名義下發(fā)的文件起草工件由科室負(fù)責(zé)。文稿要求言簡(jiǎn)意核、觀點(diǎn)顯明、主題突出、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，符合發(fā)文格式和行文規(guī)定，嚴(yán)禁越級(jí)行文、越位行文。 文稿起草完畢后，需仔細(xì)審核，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，打印整齊，填寫發(fā)文簽批單，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽字后送辦公室審閱。 二、文件簽發(fā)。辦公室收到科室送審的文稿后，及時(shí)做好登記和編號(hào)。 經(jīng)辦公室主任審閱后，根據(jù)發(fā)文范圍和權(quán)限呈送局領(lǐng)導(dǎo)審閱簽發(fā)。 凡涉及全局性、重要的對(duì)外事務(wù)，向上級(jí)請(qǐng)示的工作等由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；涉及日常的業(yè)務(wù)工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，重要發(fā)文需領(lǐng)導(dǎo)集體研究的，由局長決定。 三、文件印刷、用印。簽發(fā)完畢的文稿，交辦公室文印人員按規(guī)定份數(shù)印刷，科室負(fù)責(zé)裝訂。根據(jù)發(fā)文簽發(fā)單，辦公室印章管理人員加蓋相應(yīng)公章。 四、文件發(fā)放、存檔。相關(guān)科室根據(jù)發(fā)文擬定范圍發(fā)放文件。對(duì)已印發(fā)的文件，發(fā)文科室將發(fā)文底稿、文件簽發(fā)單、五份正式文件及電子文件應(yīng)及時(shí)交辦公室整理歸檔。 村值班制度 為提高愛崗敬業(yè)意識(shí)、增強(qiáng)工作責(zé)任心，實(shí)行每日值班制度，本制度由村書記、主任負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行和督促檢查，若有違反依據(jù)考勤制度處罰。 1、實(shí)行每日（星期一至星期日）村兩委干部輪流值班（ 8：3030）。值班期間必須保持村部辦公樓室內(nèi)外以及公共物品、設(shè)施的清潔衛(wèi)生，并對(duì)村部的花卉、盆景進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。同時(shí)，必須主動(dòng)了解掌握村兩委干部的在位情況，并在人員“去向牌”上標(biāo)注，其他村兩委干部也應(yīng)主動(dòng)向值班人員告知去向。遇工程建設(shè)期間，值班人員還必須根據(jù)村兩委的統(tǒng) 一部署和安排于每日的（ 7：3030）對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工，確保工程質(zhì)量。 2、值班人員必須安排好家務(wù)農(nóng)活，一般不得請(qǐng)假。值班期間必須熱情接待外來賓客和來訪群眾，協(xié)調(diào)處理村內(nèi)事務(wù)，并及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。值班期間還必須充分利用時(shí)間完成各自包片和分工負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，凡是能利用值班時(shí)間完成的工作任務(wù)拖至其他時(shí)間完成的，不得計(jì)工。同時(shí)，必須認(rèn)真及時(shí)地做好值班日志的登記和收發(fā)報(bào)刊郵件、歸檔文件資料工作。值班日志不得日后補(bǔ)記或添加，凡是日后補(bǔ)記或添加的，不予計(jì)工。 3、值班人員因私事或因病請(qǐng)假或被安排公差 的都必須委托他人替班，替班人員按出勤計(jì)工。值班期間不許缺崗、脫崗、溜號(hào)，不許遲到、早退，不許酗酒、賭博、玩耍。同時(shí)，必須保管和使用好村集體的公共物品、設(shè)施，并對(duì)村部灶房伙食、物（食）品及工程建設(shè)項(xiàng)目采購、雇工等情況進(jìn)行監(jiān)督，并在相關(guān)收據(jù)上簽字確認(rèn)。 4、村書記、主任應(yīng)不定期地到村部巡視，協(xié)調(diào)處理村內(nèi)事務(wù)。同時(shí)，對(duì)值班情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題必須及時(shí)糾正，并依據(jù)考勤制度予以處罰、嚴(yán)肅紀(jì)律。當(dāng)日值班人員也應(yīng)對(duì)其他村兩委干部的出勤情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)、堵塞漏洞，并負(fù)責(zé)任地在值班日志上如實(shí)予以登記。否則， 追究其連帶責(zé)任。 村請(qǐng)銷假制度 為加強(qiáng)村兩委干部管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，實(shí)行請(qǐng)銷假制度，本制度由村書記、主任負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行和督促檢查，若有違反依據(jù)考勤制度處罰。 1、村兩委干部遇事需要請(qǐng)假的，事先應(yīng)辦理請(qǐng)假手續(xù)。1以內(nèi)的，須經(jīng)村書記或主任批準(zhǔn)； 5 天以上的，須經(jīng)駐村第一書記批準(zhǔn)。 2、村書記、主任遇事需要請(qǐng)假的， 1以內(nèi)的，經(jīng)駐村第一書記批準(zhǔn)； 5天以上的，經(jīng)駐村第一書記同意后，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 3、請(qǐng)假人經(jīng)批準(zhǔn)后，必須及時(shí)安排好各自的本職工作，并主動(dòng)告知當(dāng) 日值班人員后，方可離崗。任何人都不許因請(qǐng)假而耽誤包片及分工負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作和事務(wù)。 4、因急事或意外事故無法提前辦理請(qǐng)假手續(xù)的，應(yīng)采取電話告知等方式請(qǐng)假，并于事后補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)；假期期滿后，請(qǐng)假人還必須按時(shí)銷假。 5、村兩委干部遇事需要集體或多人外出的，無論是縣（鄉(xiāng)）或村集體自行組織的，必須經(jīng)駐村第一書記批準(zhǔn)同意后，方可請(qǐng)假外出。 6、每月連續(xù)請(qǐng)假不得超過 15天、累計(jì)請(qǐng)假或病假天數(shù)不得超過 20 天。嚴(yán)禁任何未請(qǐng)假就擅自離崗或外出的無組織無紀(jì)律的行為發(fā)生。 村請(qǐng)示報(bào)告制度 為規(guī)范村級(jí)管理，村兩委干部凡遇以下事項(xiàng)，除必須按相關(guān)規(guī)定和程序主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，并及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告外，還必須實(shí)時(shí)向駐村第一書記報(bào)告，并嚴(yán)格按要求辦理，若有違反依據(jù)考勤制度處罰。 1、上級(jí)黨委、政府及各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到村檢查指導(dǎo)工作；在外工作的副科級(jí)以上或知名宗親回村。 2、村集體固定資產(chǎn)購置、工程規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃等。 3、村集體年初財(cái)務(wù)計(jì)劃、每季度財(cái)務(wù)收支明細(xì)、年度財(cái)務(wù)決算以及所有非正常性支出等情況。 4、村集體向上爭(zhēng)取的建設(shè)項(xiàng)目、資金以及上級(jí)下?lián)艿母鞣N補(bǔ)助、獎(jiǎng)金 和村集體額外的其他收入等。 5、村集體經(jīng)濟(jì)合同的簽定、完善、變更和解除以及村集體資產(chǎn)的拍賣、發(fā)包、租賃和處理等。 6、村集體公共物品、設(shè)施和林木、土地受損或遭破壞以及村民發(fā)生可能造成社會(huì)影響的各類糾紛。 7、本村發(fā)生計(jì)生、綜治、環(huán)保、森林火險(xiǎn)、自然災(zāi)害以及違反村規(guī)民約事件和潛在的不穩(wěn)定隱患。 8、其他涉及全局的需要請(qǐng)示報(bào)告的情況、信息、事項(xiàng)以及突發(fā)性事件和交辦的工作任務(wù)完成情況等。 村財(cái)務(wù)管理制度 為規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理，根據(jù)尤溪縣村集體會(huì)計(jì)代理制度的規(guī)定要求，結(jié)合本村實(shí)際，制定以下財(cái) 務(wù)管理制度，若有違反依據(jù)福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例追究責(zé)任，并予以經(jīng)濟(jì)處罰。 1、村部灶房管理。實(shí)行伙食采購限額及人員用膳登記，村部灶房正?；锸?，按用膳人數(shù)計(jì)算，每人每天伙食標(biāo)準(zhǔn)不得超過20 元、加班夜宵（點(diǎn)心）每人每次不得超過 5 元，由當(dāng)日值班人員負(fù)責(zé)采購和登記，并將“兩聯(lián)”式采購收據(jù)中的“存根聯(lián)”經(jīng)灶房管理人員簽字確認(rèn)、交村報(bào)帳員統(tǒng)計(jì)結(jié)算、報(bào)村主任審批后，由村出納統(tǒng)一支付。村部灶房正?；锸持辉试S當(dāng)日值班人員、灶房管理人員以及駐村第一書記和鄉(xiāng)駐村工作組用膳，其他人員無特殊情況一律不得到村部灶房用膳。灶房管 理和伙食采購人員必須保證灶房衛(wèi)生和食品安全，不得鋪張浪費(fèi)。 2、村部客人接待。村部來客一般不得安排在外接待，全部在村部灶房用膳，鄉(xiāng)各所站（辦）接待標(biāo)準(zhǔn)每人每餐不得超過20 元；市、縣（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)、在外工作副科級(jí)以上或知名宗親以及村部集體活動(dòng)等接待和聚餐標(biāo)準(zhǔn)每桌不得超過 500元（含煙酒、水果、飲料等）。若遇停水停電、臨時(shí)來客等特殊情況確實(shí)需要到外用膳的，必須經(jīng)村書記或主任同意，且接待標(biāo)準(zhǔn)每桌不得超過 600 元（含煙酒、水果、飲料等），并由經(jīng)辦人將“兩聯(lián)”式用膳收據(jù)中的“存根聯(lián)”經(jīng)村書記或主任簽字確認(rèn)、交村報(bào)帳員統(tǒng)計(jì)結(jié)算后，由村出納統(tǒng)一支付。村部客人接待，凡是遇特殊情況確實(shí)需要到外用膳的每次一律只安排一桌，村部陪同用膳人員由村書記或主任視情確定。 3、物（食）品采購。村部公共物品、辦公用品、文件打字（復(fù)）印、灶房接待來客的伙食和煙酒、水果、茶葉以及夜宵 (點(diǎn)心 )等等物（食）品都必須按標(biāo)準(zhǔn)由采購員專門負(fù)責(zé)采購。若遇特殊情況需自行采購的，必須經(jīng)村書記或主任同 意，就近采購。未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得自行隨意采購。同時(shí)，所有采購的物（食）品必須填寫“兩聯(lián)”式采購收據(jù)并由采購人員將其中的“存根聯(lián)”經(jīng)當(dāng)日值班人員或灶房管理人員簽字確認(rèn) 、交村報(bào)帳員統(tǒng)計(jì)結(jié)算、報(bào)村主任審批后，由村出納統(tǒng)一支付。 4、外出辦理公務(wù)。除嚴(yán)格按照尤溪縣村集體會(huì)計(jì)代理制度的規(guī)定執(zhí)行外，正常情況下，到?。ㄊ校┺k理公務(wù)可視情雇派專車，且每人每餐伙食標(biāo)準(zhǔn)不得超過 35 元，需要宴請(qǐng)或購置禮品的，必須經(jīng)駐村第一書記批準(zhǔn)同意，雇派專車按每趟 /次 300元的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)支，其他一律憑稅務(wù)發(fā)票報(bào)支。到縣城辦理公務(wù)一般不得雇派或變相雇派專車，且每人每餐伙食標(biāo)準(zhǔn)不得超過 30元，若遇特殊或緊急情況確實(shí)需要雇派專車或宴請(qǐng)或購置禮品的，必須經(jīng)駐村第一書記批準(zhǔn)同意，雇派專車每趟 /次按 200 元的標(biāo)準(zhǔn)報(bào) 支，其他一律憑稅務(wù)發(fā)票報(bào)支。到鄉(xiāng)辦理公務(wù)一律不得雇派或變相雇派專車，且確實(shí)需要自行用膳的每人每餐伙食標(biāo)準(zhǔn)不得超過 20 元，其他一律憑稅務(wù)發(fā)票報(bào)支，任何人都不許在任何飯店、酒家及商店簽單賒帳。否則，按擅自審批現(xiàn)金支出行為，不予報(bào)支。 5、村部工程建設(shè)。除嚴(yán)格按照尤溪縣村集體會(huì)計(jì)代理制度的規(guī)定執(zhí)行外，每項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目必須報(bào)請(qǐng)兩委會(huì)研究決定后，指定專門人員具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。具體負(fù)責(zé)人在組織工程建設(shè)項(xiàng)目的施工中，必須在村兩委會(huì)的監(jiān)督下，確保工程質(zhì)量和資金安全，對(duì)雇用的師傅、雜工、機(jī)械以及采購的工程材料等必須填 寫“兩聯(lián)”式雇工和采購收據(jù)，并將其中的“存根聯(lián)”經(jīng)當(dāng)日值班人員簽字確認(rèn)、且由當(dāng)日值班人員在值班日志上進(jìn)行記錄、交村報(bào)帳員統(tǒng)計(jì)結(jié)算、報(bào)村書記或主任匯總審批后，由村出納統(tǒng)一支付。 6、實(shí)行限額控制。本著“勤儉節(jié)約、量入而出”的原則，參照尤溪縣村集體會(huì)計(jì)代理制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行限額控制。每年村部灶房伙食、客人接待必須按標(biāo)準(zhǔn)控制在 4萬元以內(nèi)（含特殊情況到外用膳接待和村內(nèi)集體活動(dòng)聚餐部分），不得超支；每年到?。ㄊ校?、縣（鄉(xiāng)）辦理公務(wù)的用膳、差旅（交通、住宿和出差補(bǔ)貼）、宴請(qǐng)、雇派專車、購置禮品以及其他非正 常性支出必須按標(biāo)準(zhǔn)控制在 6萬元以內(nèi)（含外出開展計(jì)劃生育工作和節(jié)日走訪各級(jí)各相關(guān)部門的支出部分），不得超支；每年村部的工程建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格控制在兩委會(huì)研究決定的資金預(yù)算安排內(nèi)，未經(jīng)村兩委會(huì)批準(zhǔn)同意任何人都無權(quán)隨意增加資金預(yù)算安排和工程建設(shè)項(xiàng)目。否則，按擅自審批現(xiàn)金支出行為追究責(zé)任，超限額部份由審批人、審核人共同承擔(dān)責(zé)任。 7、村財(cái)報(bào)帳規(guī)定。從 2012年 3 月起每月的最后一天為村兩委對(duì)工和工資（補(bǔ)貼）結(jié)算、村部灶房伙食、物（食）品采購、特殊情況到外用膳接待、外出辦理公務(wù)用膳、差旅、宴請(qǐng)、雇派專車、購置禮品以及 其他非正常性開支、村部工程建設(shè)等等費(fèi)用的統(tǒng)一報(bào)帳日。所有費(fèi)用必須嚴(yán)格按照尤溪縣村集體會(huì)計(jì)代理制度的規(guī)定以及村集體出勤考核制度和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的工資（補(bǔ)貼）、村部灶房管理、村部客人接待、物（食）品采購、外出辦理公務(wù)、村部工程建設(shè)、實(shí)行限額控制的金額標(biāo)準(zhǔn)，將相關(guān)手續(xù)和收據(jù)上交村報(bào)帳員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)結(jié)算，并報(bào)請(qǐng)兩委會(huì)同意后根據(jù)村財(cái)收入情況，經(jīng)村主任把關(guān)審批后，予以報(bào)支。否則，日后一律不予補(bǔ)報(bào)。對(duì)未能兌現(xiàn)的工資（補(bǔ)貼）和外出辦理公務(wù)用膳、差旅（交通、住宿和出差補(bǔ)貼）、宴請(qǐng)、雇派專車、購置禮品以及其他非正常性開支由村 報(bào)帳員按標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)統(tǒng)計(jì)后，予以造冊(cè)結(jié)算；對(duì)未能兌現(xiàn)的村部灶房伙食、物（食）品采購、特殊情況到外用膳接待由村報(bào)帳員對(duì)“兩聯(lián)”式收據(jù)逐一進(jìn)行核對(duì)統(tǒng)計(jì)后，予以確認(rèn)結(jié)算；對(duì)未能兌現(xiàn)的村部工程建設(shè)雇用的師傅、雜工、機(jī)械以及采購的工程材料等由村報(bào)帳員對(duì)“兩聯(lián)”式收據(jù)逐一進(jìn)行核對(duì)統(tǒng)計(jì)后，予以登記結(jié)算。 8、規(guī)范財(cái)務(wù)管理。建立和完善村集體財(cái)務(wù)收支會(huì)計(jì)科目和出納明細(xì)帳目，并從 2012 年起每季度的最后一天為兩委會(huì)聽取本季度財(cái)務(wù)收支明細(xì)情況的匯報(bào)日。村報(bào)帳 員和出納必須按照“明晰清楚、管理規(guī)范、公開透明、真實(shí)準(zhǔn)確”的職責(zé)要求，負(fù)責(zé)任地如實(shí)報(bào)告，接受兩委會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，還必須對(duì)執(zhí)行尤溪縣村集體會(huì)計(jì)代理制度以及村集體出勤考核制度和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的村部灶房管理、村部客人接待、物（食）品采購、外出辦理公務(wù)、村部工程建設(shè)、實(shí)行限額控制、村財(cái)報(bào)帳規(guī)定等情況，提出意見、建議。村兩委會(huì)及其每個(gè)成員都必須認(rèn)真聽取報(bào)帳員和出納的財(cái)務(wù)收支明細(xì)情況和意見、建議報(bào)告，認(rèn)真研究存在問題，并及時(shí)采取措施，限期整改、堵塞漏洞、嚴(yán)肅紀(jì)律。 村考勤制度 為提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)， 嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保政令暢通，實(shí)行出勤考核制度，本制度在村兩委的互相監(jiān)督下，由村書記、主任負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行。 1、本著“公平、公正、科學(xué)、合理”的原則，參照尤溪縣村集體會(huì)計(jì)代理制度實(shí)行工資最高限額的規(guī)定，分固定工資和出勤工資兩項(xiàng)在每月最后一天進(jìn)行對(duì)工后，半年結(jié)算計(jì)發(fā)一次，年終結(jié)清。固定工資按照（含縣、鄉(xiāng)財(cái)政和部門發(fā)放的固定工資）：村書記及主任每人每月 600 元、其他村兩委每人每月 400元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)；出勤工資按照：每人每日 30 元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。 2、全體兩委干部出工、開會(huì)、學(xué)習(xí)和臨時(shí)性突擊工作時(shí)間酗酒、賭博、 玩耍、溜號(hào)或遲到、早退，不服從安排、不聽從指揮，消極怠工、作風(fēng)拖拉、擅離職守的，每次扣 50 元，且不予計(jì)工。 3、全體兩委干部各自包片和分工負(fù)責(zé)以及村兩委統(tǒng)一部署安排的工作任務(wù)未按時(shí)間和要求完成的，每次扣 100 元，且不予計(jì)工；受縣（鄉(xiāng)）通報(bào)批評(píng)的，扣除當(dāng)月固定工資，并扣村書記、主任各 100元。受縣（鄉(xiāng)）通報(bào)表揚(yáng)或表彰的，村書記、主任及分管各獎(jiǎng)勵(lì) 100 元。 4、嚴(yán)格執(zhí)行值班制度。值班人員不負(fù)責(zé)任、麻痹大意，缺崗、脫崗、溜號(hào)、遲到、早退、環(huán)境衛(wèi)生臟亂，報(bào)刊郵件、文件資料、值班日志、人員“去向牌”以及出勤、 采購、雇工等情況未按規(guī)定要求收發(fā)、歸檔、登記、標(biāo)注、計(jì)工、簽字的，每次扣 50 元，且不予計(jì)工。村書記或主任在對(duì)值班情況進(jìn)行督促檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題未予糾正處罰、嚴(yán)肅紀(jì)律的，扣村書記或主任每次 50 元。值班期間村部公共物品、設(shè)施（含花卉、盆景）等受損、丟失的扣 50 元，且不予計(jì)工，并承擔(dān)賠