在全縣職業(yè)病健康狀況調(diào)查摸底工作會(huì)上的講話.doc

在全縣職業(yè)病健康狀況調(diào)查摸底工作會(huì)上的講話（2011年9月29日）同志們：為了摸清全縣職業(yè)病危害的現(xiàn)狀，7月29日，縣政府召開了職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作會(huì)議。在這次會(huì)上，縣衛(wèi)生局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、人力資源和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)以及其他相關(guān)部門，共同研究制定了我縣職業(yè)健康調(diào)查方案?？h政府副縣長(zhǎng)對(duì)做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病調(diào)查摸底工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署。為了按時(shí)、保質(zhì)、保量完成此次摸底調(diào)查工作，下面，我講三點(diǎn)意見。一、認(rèn)清我縣職業(yè)病危害的嚴(yán)峻形勢(shì)改革開放以來，我縣的職業(yè)衛(wèi)生工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，職業(yè)危害防治工作也取得了很大成績(jī)。但是，近年來由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、多種所有制并存、勞動(dòng)用工形式多樣化以及監(jiān)管工作不到位等因素，使當(dāng)前我縣的職業(yè)危害問題日益突出，職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)嚴(yán)峻。接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)、職業(yè)病新發(fā)病例數(shù)均有增加的趨勢(shì)。近年，由于我國(guó)職業(yè)病統(tǒng)計(jì)要經(jīng)過嚴(yán)格的診斷、鑒定程序，未進(jìn)入這一正規(guī)程序的職業(yè)病患者，特別是廣大從事有毒有害作業(yè)的農(nóng)民工，因?yàn)闊o知被傷害的情況更是大量存在，與大量的未報(bào)告和隱性職業(yè)病例相比，報(bào)告病例還只是冰山一角。當(dāng)前，我縣每年在外務(wù)工的人員有所增加，這些外出人員大多從事有毒有害和高危職業(yè)，流動(dòng)性強(qiáng)，但由于職業(yè)危害對(duì)健康的損害具有長(zhǎng)期性、隱蔽性等特點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)患上了職業(yè)病很難說清到底是在什么單位、什么時(shí)間患上的。但是目前到底有多少在外務(wù)工人員受到職業(yè)傷害，多少人患上了職業(yè)病而沒有得到應(yīng)有的賠償和有效的治療，有多少人因患上職業(yè)病而“因病返貧”，卻沒有人說得清楚。如：江西日久電源科技有限公司工人群發(fā)性血鉛超標(biāo)事件。2009年11月20日，江西日?qǐng)?bào)披露，江西撫州東鄉(xiāng)縣日久電源科技有限公司572名職工進(jìn)行血鉛檢測(cè)，有438人血鉛濃度超標(biāo)，其中189人達(dá)到鉛中毒診斷值。該公司極板分廠、裝配分廠分別于2007年11月、2008年11月投入生產(chǎn)和使用，均未通過職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查和竣工驗(yàn)收，致使作業(yè)場(chǎng)所鉛塵危害未從源頭得到有效控制，加上工人個(gè)體防護(hù)不到位，沒有正確佩戴和使用防塵口罩，導(dǎo)致大批工人遭受到鉛塵危害。貴州施秉縣恒盛有限公司重大矽肺病事件。2010年月日，新華社“新華視點(diǎn)”欄目報(bào)道，貴州施秉縣恒盛有限公司自1999年底投產(chǎn)以來，從業(yè)人員長(zhǎng)期受工業(yè)硅冶煉產(chǎn)生的粉塵危害，截至2010年7月2日，這家公司先后共有1343名職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷，確診矽肺患者200例，另外，半年后需復(fù)查胸片的職工還有262人。江蘇“毒蘋果”事件。今年2月，國(guó)內(nèi)多家媒體報(bào)道，蘋果公司首度承認(rèn)其在華供應(yīng)商蘇州聯(lián)建科技有限公司137名工人“因暴露于正己烷環(huán)境，健康遭受不利影響”。后經(jīng)蘇州市疾病預(yù)防控制中心診斷為正己烷中毒的共101人，其中91人進(jìn)行了工傷等級(jí)認(rèn)定。據(jù)調(diào)查，2008年10月至2009年7月，聯(lián)建公司模組五課在作業(yè)場(chǎng)所開始使用價(jià)錢更便宜的 “正己烷”替代酒精等清洗劑進(jìn)行擦拭顯示屏作業(yè)。模組五課車間是密閉潔凈車間，車間內(nèi)直接接觸使用正己烷的職工有800余人。由于該公司沒有對(duì)使用正己烷的職業(yè)危害影響進(jìn)行申報(bào)評(píng)估、檢測(cè)，也沒有做出職業(yè)危害警示告知，更沒有改造完善通風(fēng)防塵設(shè)施，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)空氣中的正己烷含量嚴(yán)重超標(biāo)，部分員工出現(xiàn)頭暈、手腳麻木等正己烷中毒癥狀。這些事件的接連發(fā)生，充分暴露出全國(guó)職業(yè)危害防治形勢(shì)的嚴(yán)峻性?？梢韵胂?，如果不提高對(duì)職業(yè)健康安全的重視，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)健康的保護(hù)，不久的將來，我們將會(huì)背上沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。二、深刻認(rèn)識(shí)做好職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作的重要性為了摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，采取對(duì)策，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生防范和監(jiān)管工作，今年國(guó)家安監(jiān)總局把作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，決定從現(xiàn)在開始，采取重點(diǎn)地區(qū)抽樣調(diào)查、重點(diǎn)行業(yè)抽樣調(diào)查及重點(diǎn)單位全面調(diào)查的方式進(jìn)行調(diào)查摸底。（一）開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作有利于摸清職業(yè)病危害底數(shù)。由于種種原因，使我省的職業(yè)病危害形勢(shì)依然嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為職業(yè)病危害量大面廣，群體性傷害個(gè)案層出不窮，但是總體底數(shù)不清。當(dāng)前，職業(yè)病危害正在由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由東部向中西部轉(zhuǎn)移，由經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，由大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害調(diào)查摸底，有利于摸清我縣職業(yè)病危害現(xiàn)狀，掌握危害范圍、程度和發(fā)展趨勢(shì)，做到底數(shù)清、情況明、方法對(duì)，以此為依據(jù)，增強(qiáng)工作針對(duì)性，制定有效對(duì)策，采取有力措施，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，促進(jìn)職業(yè)病危害防范工作的更好開展。（二）開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作有利于維護(hù)勞動(dòng)者健康和安全權(quán)益。通過職業(yè)病危害調(diào)查摸底，能夠發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生條件、勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)佩戴等方面的問題，也可以了解掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等方面的情況，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，從而督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，加大資金投入，改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害進(jìn)行檢測(cè)并對(duì)職業(yè)病危害濃度（強(qiáng)度）違反國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其它作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行整頓治理。從而保障勞動(dòng)者能夠享有一個(gè)安全、健康、舒適的工作環(huán)境，從根本上防控職業(yè)病危害，避免和減少職業(yè)病發(fā)生，維護(hù)廣大勞動(dòng)者的健康和安全權(quán)益。（三）開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作有利于做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作。2010年10月，中央編辦印發(fā)了關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知（中央編辦發(fā)2010104號(hào)），調(diào)整完善了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門的職責(zé)分工，科學(xué)合理界定了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管“防、治、?！保绰殬I(yè)危害防治、職業(yè)病診斷治療、職業(yè)病人社會(huì)保障）三個(gè)環(huán)節(jié)職能，明確了分別由安監(jiān)、衛(wèi)生、人保部門為主負(fù)責(zé)的指導(dǎo)原則，賦予了安全監(jiān)管部門在職業(yè)病事前預(yù)防、過程監(jiān)管、事故查處等方面的職責(zé)，確立了安全監(jiān)管部門在職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防環(huán)節(jié)依法實(shí)施監(jiān)管的主體地位，職業(yè)健康監(jiān)管工作必將進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。調(diào)查職業(yè)病危害情況，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是依法防控職業(yè)病的重要措施，是我們開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作的前提。特別是在我縣目前職業(yè)病危害形勢(shì)依然嚴(yán)峻、總體底數(shù)不清的情況下，做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作，能夠?yàn)楸O(jiān)督檢查找準(zhǔn)方向、把握重點(diǎn)，使監(jiān)管執(zhí)法工作能夠有的放矢，提高效率效能。同時(shí)，也有利于預(yù)防工作的開展。各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作的重要性，用科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念引領(lǐng)職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作，增強(qiáng)做好職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作。三、扎扎實(shí)實(shí)地做好職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、涉及面廣，我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強(qiáng)化落實(shí)，認(rèn)真完成職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作的各項(xiàng)任務(wù)。為了保證此次調(diào)查摸底工作順利完成，要著重抓好以下幾點(diǎn)。（一）明確任務(wù)，突出重點(diǎn)。這次作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作，在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、職業(yè)病危害狀況和職業(yè)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)等因素的基礎(chǔ)上，我們選定加油站、煤炭行業(yè)為此次職業(yè)病危害調(diào)查摸底的重點(diǎn)市。根據(jù)市局要求，在采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等六大行業(yè)的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害全面摸底調(diào)查。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各重點(diǎn)地區(qū)和單位要樹立責(zé)任意識(shí)和大局觀念，把職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作提上日程，作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)抓緊抓好。各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)站和重點(diǎn)單位要主動(dòng)向縣職業(yè)衛(wèi)生健康調(diào)查辦公室請(qǐng)示匯報(bào)，多聯(lián)系溝通。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并明確一名負(fù)責(zé)同志具體主抓，成立專門機(jī)構(gòu)做具體工作。要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，一級(jí)幫一級(jí)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任和保證措施，確保工作順利開展。職業(yè)病危害調(diào)查摸底技術(shù)性強(qiáng)、難度大，各單位要根據(jù)自身實(shí)際情況，做好對(duì)調(diào)查工作。要通過培訓(xùn)，使調(diào)查工作人員明確調(diào)查的內(nèi)容、重點(diǎn)、方法和要求，做到會(huì)調(diào)查、調(diào)查好。要及時(shí)了解和掌握本行業(yè)、本單位的工作進(jìn)度，研究解決存在的問題，加強(qiáng)指導(dǎo)與督促，不斷推動(dòng)調(diào)查摸底工作的開展。（三）要提高工作質(zhì)量，確保調(diào)查資料的真實(shí)性和可靠性。各重點(diǎn)單位要把工作抓好抓細(xì)抓實(shí)。要依法、依規(guī)（標(biāo)），嚴(yán)肅認(rèn)真，深入細(xì)致地開展調(diào)查，切不可粗枝大葉、走走過場(chǎng)了事。要注重調(diào)查方法，廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾參與調(diào)查摸底工作。在此基礎(chǔ)上，全面、科學(xué)、客觀、公正地做出結(jié)論。對(duì)于調(diào)查的數(shù)據(jù)，要認(rèn)真審核，確保調(diào)查情況和數(shù)據(jù)的真實(shí)、可信、可靠、可用。對(duì)于在調(diào)查摸底工作中拒絕配合的單位，要作為當(dāng)前安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn)對(duì)象，通過執(zhí)法，督促其履行法定義務(wù)。（五）要加強(qiáng)督促檢查。為了推動(dòng)這次重點(diǎn)地區(qū)完成好此次調(diào)查摸底工作，縣成立了督導(dǎo)組，每周到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查一次，了解進(jìn)展情況，總結(jié)好的做法，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。同志們，做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害調(diào)查摸底工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們以