HSE管理體系在后方油庫安全管理中的應(yīng)用初探

hsehse 管理體系在后方油庫安全管理中管理體系在后方油庫安全管理中 的應(yīng)用初探的應(yīng)用初探 安全問題歷來是后方油庫管理中的大問題 難點(diǎn)問題 重 要問題 沒有有效的安全管理就談不上高效的油料保障 而油 料保障又是我軍遂行各種作戰(zhàn)任務(wù)中后勤保障中極其重要的方 面 所以 后方油庫有效的安全管理直接影響著保障能力 也 很大程度上影響著我軍作戰(zhàn)能力 油庫安全 就在于最大限度 地實(shí)現(xiàn)對(duì)人和環(huán)境的保護(hù) 對(duì)儲(chǔ)存收發(fā)的油料 油料裝備及設(shè) 備設(shè)施技術(shù)功能的防護(hù) 因此 對(duì)于一些先進(jìn)的安全管理理論 方法和手段 我們是很值得也很有必要進(jìn)行一定的了解和學(xué)習(xí) 用于后方油庫安全的實(shí)際管理和建設(shè) 以期進(jìn)一步提高后方油 庫油料保障能力 hse 管理體系作為當(dāng)今世界石化行業(yè)一個(gè)普 遍接受和認(rèn)可的管理體系 尤其值得學(xué)習(xí)和引用的價(jià)值的 1hse 管理體系管理體系 hse health 健康 safety 安全 environment 環(huán)境 管理 體系是指由健康 安全 環(huán)境的組織機(jī)構(gòu) 職責(zé) 做法 程序 過程和資源等而構(gòu)成的整體 是三位 體的管理體系 它由方 針 組織 計(jì)劃與實(shí)施 評(píng)價(jià)和改進(jìn)措施五大要素構(gòu)成 這些 要素通過先進(jìn) 科學(xué)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起 相互關(guān)聯(lián) 相互作用 形成 套結(jié)構(gòu)化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng) 從其功能上講 它 是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析 確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和 后果 從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生 以便 減少可能引起的人員傷害 財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模 式 它突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn) 具有高度自我約束 自我完善 自我激勵(lì)機(jī)制 因此是一種現(xiàn)代化的管理模式 是 現(xiàn)代企業(yè)管理制度之一 1997 年 中國石油天然氣總公司組織 指定了 石油天然氣工業(yè)健康 安全與環(huán)境管理體系 并將 之作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用和推廣 1999 年 原國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā) 了 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn) 并發(fā)布了 關(guān)于開展 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的通知 2001 年 2 月 中國 石油化工集團(tuán)公司正式發(fā)布 q shs0001 1 2001 中國石油化 工集團(tuán)公司安全 環(huán)境與健康 hse 管理體系 和 q shs0001 2 2001 油田企業(yè)安全 環(huán)境與健康 hse 管理 規(guī)范 等 hse 管理體系 其后幾年在勝利油田開展的試點(diǎn)工作 取得了很好的效果 同時(shí)也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) 正所謂 他山之石 可以攻玉 對(duì)于好的一些經(jīng)驗(yàn)和管理模式 我們是 完全可以將之運(yùn)用到我軍后方油庫的安全管理上來的 2 后方油庫現(xiàn)行安全管理體系后方油庫現(xiàn)行安全管理體系 后方油庫現(xiàn)在所遵照的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和體系主要是 2001 年 由總后勤部物資油料部下發(fā)的 軍隊(duì)油庫安全工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 和 軍隊(duì)油庫安全度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 其中 軍隊(duì)油庫安全工作 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 中安全工作評(píng)價(jià)是指將油庫安全工作與油庫實(shí)際貢 獻(xiàn)聯(lián)系起來 綜合考慮油庫容量 收發(fā)供應(yīng)量和油庫安全度等 因素 運(yùn)用確立的評(píng)價(jià)指標(biāo) 對(duì)油庫一段時(shí)間內(nèi)安全工作所作 的定量分析 重點(diǎn)在于發(fā)生事故后的扣分標(biāo)準(zhǔn) 再根據(jù)油庫所 得分?jǐn)?shù)進(jìn)一步確定油庫安全工作成績等級(jí) 軍隊(duì)油庫安全度 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 中油庫安全度是指油庫安全的可靠程度 油庫安全 度評(píng)估是指以 石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范 軍隊(duì)油庫管理規(guī)則 等 規(guī)章制度為依據(jù) 以安全檢查表為基本形式 通過考核油庫主 要設(shè)備 實(shí)施和安全管理的現(xiàn)狀 發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素和事故隱患 從定量和定性分析的結(jié)合上 對(duì)油庫安全狀況作出客觀 公正 的綜合評(píng)估 評(píng)估采用安全檢查表的方法 實(shí)行評(píng)測單元 評(píng) 估系統(tǒng)和油庫三步驟安全度基本評(píng)估程序 其重點(diǎn)也在于扣分 標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算和執(zhí)行 以此作為油庫安全等級(jí)的直接依據(jù) 3 正確處理好傳統(tǒng)管理體系和正確處理好傳統(tǒng)管理體系和 hse 管理體系間的關(guān)系管理體系間的關(guān)系 后方油庫現(xiàn)行管理體系中存在著以下幾點(diǎn)不足 1 對(duì)中 心和重點(diǎn)突出不夠 由于采用的是各種因素權(quán)重指標(biāo)得分相加 的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系 使得有些非常重要的因素未能夠充分體現(xiàn)出 其 一票否決 的特性 2 對(duì)內(nèi)因的作用重視不夠 對(duì)自身要 求不是很高 圍繞評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)展開工作容易使工作陷入被動(dòng) 評(píng) 價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用的檢查方法基本上是現(xiàn)場集中檢查 對(duì)于平時(shí)的實(shí) 際操作情況缺乏有效的監(jiān)督 這就容易滋生形式主義和一勞永 逸的思想 3 以人為本精神未能得到足夠和充分的貫徹 從 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不難看出 對(duì)于人員身心健康方面關(guān)注較少 有些后 方油庫仍舊存在著搞疲勞戰(zhàn)術(shù)的管理模式 4 對(duì)環(huán)境影響方 面的評(píng)價(jià)基本上沒進(jìn)行考慮 這與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 追求人與 自然和諧發(fā)展的精神是不相符的 盡管傳統(tǒng)安全管理體系存在 著這樣或那樣的問題和缺陷 卻是由血的教訓(xùn)換來的 是在安 全生產(chǎn)實(shí)踐中對(duì)安全管理經(jīng)驗(yàn)的積累 是 hse 管理體系值得借 鑒的寶貴財(cái)富 傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理體系在規(guī)章制度 建設(shè)上 由于多是在事后出于事故對(duì)策的考慮 都會(huì)有一定的 局限性 在制度制定過程中 既有交叉重疊現(xiàn)象 也有矯枉過 正的要求 在制度執(zhí)行中 往往又會(huì)出現(xiàn) 喊起來重要 抓起來 次要 干起來不要 的現(xiàn)象 而沒有使制度變成為一種行為約束 和自覺行動(dòng) 所以 當(dāng)事故重復(fù)發(fā)生以后 在追查事故原因時(shí) 幾乎每次都是和違章有關(guān) 這樣的規(guī)章制度管理體系和 hse 管 理體系相比 明顯是缺乏自律性 系統(tǒng)性 缺乏自我約束和持 續(xù)改進(jìn) 并且 這些規(guī)章制度還大都是停留在安全管理上 與 健康 安全與環(huán)境管理理念還有很大差距 推行 hse 就是要把 hse 風(fēng)險(xiǎn)管理的原理應(yīng)用在基層實(shí)際工作中 變事后管理為事 前預(yù)防 實(shí)現(xiàn)事先識(shí)別風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估危害 采取措施控制危害 恢復(fù)到安全狀態(tài) 把風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的程度 所以 hse 管理體系與傳統(tǒng)安全管理在對(duì)事故預(yù)防方面有原則上的區(qū)別 4 后方油庫建立和實(shí)施后方油庫建立和實(shí)施 hse 管理的幾點(diǎn)建議管理的幾點(diǎn)建議 一是提高認(rèn)識(shí) 安全環(huán)保工作事關(guān)人們的根本利益 關(guān)系 到改革 發(fā)展和穩(wěn)定的大局 一定要樹立以人為本 安全第一 可持續(xù)發(fā)展的觀念 隨著新軍事變革的進(jìn)一步加深 對(duì)油料保 障能力的要求進(jìn)一步提高 傳統(tǒng)的安全環(huán)保管理方法已不能適 應(yīng)新的要求 必須以新的理念為指導(dǎo) 建立系統(tǒng)化 規(guī)范化和 科學(xué)化的管理體系 hse 才能建立安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)長效 機(jī)制 實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展 社會(huì)的和諧進(jìn)步 二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)承諾和責(zé)任落實(shí) 各級(jí)主官自上而下的承諾 保證人力財(cái)物的支持 是成功建立實(shí)施 hse 管理體系的關(guān)鍵 hse 管理是一個(gè)系統(tǒng)工程 涉及設(shè)備設(shè)施 人員管理等方方面 面 沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持和協(xié)調(diào) 各部門間的協(xié)調(diào)配合很困難 因 此 必須有領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與 保證人力與財(cái)物 才能搞好危 害和風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別 評(píng)價(jià)和隱患 污染的治理 三是加強(qiáng)培訓(xùn) 提高 hse 管理意識(shí)和技能 通過 hse 培訓(xùn) 使全體干部職工全面 正確的認(rèn)識(shí) 提高 hse 意識(shí)和操作技能 增強(qiáng)安全隱患和環(huán)境污染的事前預(yù)測和防范能力 開展多層次 全方位和全員的 hse 培訓(xùn) 達(dá)到全員參與 共同做好安全 環(huán) 境與健康工作 四是將環(huán)保內(nèi)容充分納入體系中 將 hse 管理與 中國人 民解放軍環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例 相結(jié)合 在管理中做到相互促進(jìn) 相互支持 五是嚴(yán)格進(jìn)行 hse 考核 建立良好的激勵(lì)機(jī)制 積極開展 管理評(píng)審和持續(xù)改進(jìn) 推動(dòng)安全 環(huán)