項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

第 0 頁(yè) 共 9 頁(yè) 阿壩縣阿壩縣 20162016 年草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)年草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ) 項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 一 項(xiàng)目基本情況 根據(jù)阿州農(nóng)牧發(fā) 2016 46 號(hào)文 阿壩州農(nóng)業(yè)畜牧局 阿壩州財(cái) 政局下達(dá) 關(guān)于馬爾康市等 13 縣 市 2016 年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng) 勵(lì)政策實(shí)施方案的批復(fù) 和 2016 年 9 月 1 日阿縣財(cái)農(nóng) 2016 41 號(hào) 文關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 阿壩州財(cái)政局關(guān)于下達(dá) 2016 年農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù) 補(bǔ)助資金的通知 的通知 阿壩縣 2016 年農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助 資金共計(jì) 4470 萬(wàn)元 其中 實(shí)施草原禁牧補(bǔ)助 355 萬(wàn)畝 安排補(bǔ)助 資金 2662 5 萬(wàn)元 實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì) 717 80 萬(wàn)畝 安排補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資 金 1794 50 萬(wàn)元 二 評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況 一 一 評(píng)評(píng)價(jià)目的價(jià)目的 按照項(xiàng)目決策 管理 完成及效果四類指標(biāo) 對(duì)資金支出行為 過(guò)程及其效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和判斷 評(píng)價(jià)資金使用的科學(xué)性 合理 性和有效性 分析存在的問(wèn)題 提出完善資金管理和項(xiàng)目管理的制 度機(jī)制 調(diào)整支出結(jié)構(gòu)相關(guān)建議 為年度預(yù)算編制提供參考依據(jù) 促進(jìn)提高資金使用效益 二 二 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)抽價(jià)抽樣選樣選點(diǎn)情況點(diǎn)情況 按照阿壩縣財(cái)政局的要求 本次選取了阿壩縣 2016 年草原生 態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)財(cái)政項(xiàng)目支出進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià) 三 三 項(xiàng)項(xiàng)目目總總體體評(píng)評(píng)價(jià)價(jià) 總體上看 該項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué) 決策依據(jù)充分 資金到位及時(shí) 項(xiàng) 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 目管理規(guī)范 本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分為 89 分 具體情況詳見(jiàn)下表 一一級(jí)級(jí)指指 標(biāo)標(biāo) 二二級(jí)級(jí) 指指標(biāo)標(biāo) 三三級(jí)級(jí)指指標(biāo)標(biāo) 分分 值值 得得 分分 目標(biāo)內(nèi)容22 進(jìn)度計(jì)劃22 績(jī)效 目標(biāo) 6 分 目標(biāo)匹配22 政策依據(jù)22 實(shí)施規(guī)劃44 決策 依據(jù) 10 分 管理制度44 分配方法22資金 分配 4 分 分配過(guò)程22 審核把關(guān)55 項(xiàng)目決 策 25 分 分配 結(jié)果 5 分 資金均衡 分配時(shí)效22資金 到位 4 分 資金撥付22 使用范圍11 支付依據(jù)11 資金 管理 3 分 開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)11 項(xiàng)目管 理 15 分 財(cái)務(wù) 管理 財(cái)務(wù)制度22 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) 4 分 會(huì)計(jì)核算22 項(xiàng)目調(diào)整11 投資變更11 組織 實(shí)施 4 分 制度執(zhí)行22 完成數(shù)量33 完成質(zhì)量44 完成時(shí)效44 項(xiàng)目 完成 15 分 完成成本44 經(jīng)濟(jì)效益108 社會(huì)效益107 生態(tài)效益107 項(xiàng)目 效益 40 分 可持續(xù)效 益 107 項(xiàng)目績(jī) 效 60 分 滿意 度 5 分 服務(wù)對(duì)象 滿意度 55 合 計(jì) 100 00 89 三 項(xiàng)目實(shí)施情況 一 項(xiàng)目決策 1 績(jī)效目標(biāo)情況 1 目標(biāo)內(nèi)容 根據(jù) 2016 年 10 月 9 日阿州農(nóng)牧發(fā) 2016 46 號(hào) 文件 阿壩縣 2016 年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì) 4457 萬(wàn)元 其中實(shí)施草原禁牧補(bǔ)助 355 萬(wàn)畝 安排補(bǔ)助資金 2662 5 萬(wàn)元 實(shí)施 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì) 717 8 萬(wàn)畝 安排獎(jiǎng)勵(lì)資金 1794 5 萬(wàn)元 2 進(jìn)度計(jì)劃 阿壩縣 2016 年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政 策實(shí)施方案 方案實(shí)施進(jìn)度安排如下 2016 年 3 6 月 編報(bào) 批復(fù) 年度實(shí)施方案 2016 年 7 月 11 月 下?lián)苜Y金 簽訂責(zé)任書 完善草 原承包 基本草原劃定后續(xù)工作 補(bǔ)充 修正 完善管理信息系統(tǒng) 提交審核 組織草種采購(gòu) 開(kāi)展草原執(zhí)法監(jiān)督檢查 監(jiān)測(cè) 開(kāi)展牧戶 考核驗(yàn)收 發(fā)放兌現(xiàn)補(bǔ)獎(jiǎng)資金等 2016 年 7 月 2017 年 7 月 開(kāi)展政 策實(shí)施年度工作總結(jié) 績(jī)效考評(píng)等工作 3 目標(biāo)匹配 根據(jù) 阿壩縣 2016 年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī) 制政策實(shí)施方案 績(jī)效目標(biāo)符合實(shí)際需求的抽樣項(xiàng)目點(diǎn)個(gè)數(shù) 2 決策依據(jù)情況 于 2016 年 10 月 9 日阿壩州農(nóng)業(yè)畜牧局 阿壩州財(cái)政局 下達(dá) 關(guān)于馬爾康市等 13 縣 市 2016 年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施 方案 的批復(fù) 1 原則同意馬爾康市等 13 縣 市 2016 年草原生態(tài) 保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案 2 原則同意 實(shí)施方案 提出的補(bǔ)獎(jiǎng) 政策實(shí)施內(nèi)容及資金安排 2016 年國(guó)家安排全州草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助 獎(jiǎng)勵(lì)資金 24412 5 萬(wàn)元 其中阿壩縣 4457 萬(wàn)元 3 2016 年草原生 態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施時(shí)間為 7 12 月 根據(jù) 四川省草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則 實(shí)施 中央財(cái)政禁牧補(bǔ)助的對(duì)象是禁牧區(qū)域內(nèi)承包草原并實(shí)施禁牧的牧 民 草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是草畜平衡區(qū)域內(nèi)承包草原并履行草畜平 衡義務(wù)的牧民 縣 市 財(cái)政和畜牧部門根據(jù)州財(cái)政下達(dá)的中央財(cái)政 補(bǔ)獎(jiǎng)資金額度 編制年度草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案 由各縣 市 人民政府報(bào)州人民政府審核批準(zhǔn)后實(shí)施 3 資金分配情況 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 2016 年 8 月 17 日阿州財(cái)農(nóng) 2016 65 號(hào)文 阿壩州財(cái)政局關(guān)于 下達(dá) 2016 年農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金的通知 2016 年 9 月 1 日阿縣財(cái)農(nóng) 2016 41 號(hào)文 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 阿壩州財(cái)政局關(guān)于下達(dá) 2016 年農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金的通知 的通知 草原禁牧補(bǔ)助資 金共計(jì) 2662 5 萬(wàn)元 面積 355 萬(wàn)畝 草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì) 1794 5 萬(wàn)元 面積 717 80 萬(wàn)畝 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查閱 資金分配過(guò)程符合相關(guān)規(guī)定 進(jìn)行 了公告公示 4 分配結(jié)果 根據(jù)阿壩縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局提供的 2016 年 1 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日財(cái)務(wù)資料 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查閱 資金支出部分全部用于草原 禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì) 支出符合 四川省草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng) 勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則 二 二 項(xiàng)項(xiàng)目管理目管理 1 資金到位情況 阿州財(cái)農(nóng) 2016 65 號(hào)文件 阿壩州財(cái)政局關(guān)于下達(dá) 2016 年農(nóng) 業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金時(shí)間為 2016 年 8 月 17 日 阿縣財(cái)農(nóng) 2016 41 號(hào)文件 阿壩縣財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 阿壩州財(cái)政局關(guān)于下達(dá) 2016 年農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)補(bǔ)助資金的通知 的通知時(shí)間為 2016 年 9 月 1 日 2016 年農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金共計(jì) 44 700 000 00 元 截止考評(píng)日 資金已全部及時(shí)撥付 2 資金管理情況 根據(jù)阿壩縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局提供的 2016 年 1 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日財(cái)務(wù)資料 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查閱 資金支出部分全部用于草原 禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì) 所提供票據(jù)合法 無(wú)虛列項(xiàng)目成本現(xiàn)象 未進(jìn)行大額現(xiàn)金支付 資金全部用于草原禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì) 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 資金開(kāi)支按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 符合相關(guān)規(guī)定 3 財(cái)務(wù)管理情況 1 財(cái)務(wù)制度 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查閱 崗位分設(shè)情況 會(huì)計(jì)人員崗位由黃 英擔(dān)任 主要負(fù)責(zé)單位的憑證審核 賬簿登記 納稅稅申 會(huì)計(jì)檔案 保管工作 出納人員崗位由朱元俊擔(dān)任 負(fù)責(zé)現(xiàn)金 支票 發(fā)票的保 管工作 做到收有記錄 支有簽字 財(cái)務(wù)印章管理辦法 單位法定代 表人或授權(quán)人名章由出納負(fù)責(zé)保管 財(cái)務(wù)專用章由會(huì)計(jì)主管負(fù)責(zé)保 管 印章持有情況納入員工離職時(shí)移交工作的一部分 如員工持有 單位印章 須辦理歸還印章手續(xù)后方可辦理離職手續(xù) 財(cái)務(wù)開(kāi)支審 批制度 為節(jié)約開(kāi)支 減少浪費(fèi) 成立資金審批領(lǐng)導(dǎo)小組 由局長(zhǎng)擔(dān) 任組長(zhǎng) 各副局長(zhǎng)為成員 局各項(xiàng)開(kāi)支均應(yīng)實(shí)行計(jì)劃管理 報(bào)局主 管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) 發(fā)票由財(cái)務(wù)按計(jì)劃審核后 經(jīng)局主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批 準(zhǔn)后方可予以報(bào)銷 千元以上的各項(xiàng)開(kāi)支 必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算 2 會(huì)計(jì)核算 根據(jù)阿壩縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局提供的 2016 年 1 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日財(cái)務(wù)資料 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查閱 會(huì)計(jì)核算規(guī) 范 未發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問(wèn)題 4 組織實(shí)施情況 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查閱 執(zhí)行文件 會(huì)議記錄等資料 管理程序 項(xiàng)目公示 等相關(guān)制度嚴(yán)格按有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行 項(xiàng)目無(wú)調(diào)整 無(wú)變更情況 四 項(xiàng)目績(jī)效情況 一 一 項(xiàng)項(xiàng)目完成情況目完成情況 截止考評(píng)日 阿壩縣實(shí)際完成草原禁牧補(bǔ)助 355 萬(wàn)畝 實(shí)施草 畜平衡獎(jiǎng)勵(lì) 717 8 萬(wàn)畝 完成質(zhì)量符合績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 實(shí)際完成時(shí)間在績(jī)效目標(biāo)設(shè)定完成時(shí)間內(nèi) 實(shí)際完成成本為 4441 18996 萬(wàn)元 余 15 81004 萬(wàn)元 二 二 項(xiàng)項(xiàng)目效益目效益 1 經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)效益 效益 建設(shè) 2 萬(wàn)畝一年生人工草地 按每畝新增鮮草 2000 公斤 年增產(chǎn)鮮草 4000 萬(wàn)公斤 改良天然草地 20 萬(wàn)畝 按每 畝新增鮮草 300 公斤 年增產(chǎn)鮮草 6000 萬(wàn)公斤 以上二項(xiàng)共計(jì)可新 增產(chǎn)鮮草 10000 萬(wàn)公斤 每公斤 0 2 元的價(jià)格測(cè)算 預(yù)計(jì)每年可新 增效益近 2000 萬(wàn)元 經(jīng)濟(jì)效益顯著 通過(guò)牲畜暖棚建設(shè)和開(kāi)展畜種 改良 可有效減少牲畜掉膘及死亡率 延長(zhǎng)沁乳期 增加產(chǎn)奶量 進(jìn) 一步提高本地牦牛的生產(chǎn)性能與個(gè)體性能 經(jīng)濟(jì)潛力較大 2 社會(huì)效益 社會(huì)效益 通過(guò)項(xiàng)目建設(shè) 推動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策 的推進(jìn)落實(shí) 有效提升牧民群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí) 推動(dòng)傳統(tǒng)畜牲也生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代畜牲業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變 帶動(dòng)周邊地區(qū)建設(shè) 保護(hù)和合理利用草原的積極性 有效增加農(nóng)牧民收入 促進(jìn)牧區(qū)的 生態(tài)文明建設(shè)與安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)下鄉(xiāng)調(diào)查 因該時(shí) 間段鄉(xiāng)下人員大多數(shù)外出放牛 故實(shí)際鄉(xiāng)下人員較少 調(diào)查組抽取 了四人作為調(diào)查對(duì)象 分別為 各莫鄉(xiāng)雄哇村扎戈 安斗鄉(xiāng)派克村澤 甲 安斗鄉(xiāng)派克村求特 安斗鄉(xiāng)派克村撲爾窮 四人均表示對(duì) 2016 年草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)項(xiàng)目表示滿意 3 生生態(tài)態(tài)效益 效益 通過(guò)建植人工草地 2 萬(wàn)畝與改良 20 萬(wàn)畝天然草地 將較好的緩解項(xiàng)目區(qū)草畜矛盾 進(jìn)一步加快牲畜出欄 項(xiàng)目實(shí)施區(qū) 內(nèi)草原植被將得到有效恢復(fù) 極大提高天然草原和人工草地防風(fēng)固 沙 涵養(yǎng)水源 保持水土 凈化空氣 固碳儲(chǔ)氮等功能 促進(jìn)草原生 態(tài)良性循環(huán) 4 可持可持續(xù)續(xù)性效益 性效益 通過(guò)草補(bǔ)政策及其配套政策的實(shí)施 每年實(shí) 第 7 頁(yè) 共 9 頁(yè) 施 355 萬(wàn)畝禁牧 推行 717 8 萬(wàn)畝草畜平衡 積極建設(shè)牲畜暖棚 家 庭牧場(chǎng) 多功能巷道圈等配套設(shè)施建設(shè) 將有利于改善阿壩縣天然 草地現(xiàn)狀 對(duì)生態(tài)的持續(xù)實(shí)施起到積極的作用 五 存在問(wèn)題 一 一 項(xiàng)項(xiàng)目效果方面目效果方面 1 草草補(bǔ)補(bǔ)政策宣政策宣傳傳尚不尚不夠夠深入深入 草補(bǔ)政策宣傳手段形式單一 項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)草補(bǔ)政策缺乏正確 理解 重 錢 輕 責(zé) 現(xiàn)象突出 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)干部重視直補(bǔ)到戶工作 缺乏 對(duì)草補(bǔ)資金使用合理引導(dǎo) 補(bǔ)兌資金尚未全部發(fā)揮應(yīng)有作用 2 草草補(bǔ)補(bǔ)政策成政策成員單員單位溝通位溝通協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)制度與機(jī)制有待完善制度與機(jī)制有待完善 由于草原禁牧補(bǔ)助與草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低 違規(guī)放牧現(xiàn)象 比較突出 加之配套建設(shè)面窄 投入不足 使之草原監(jiān)測(cè)工作受到 影響 難以對(duì)項(xiàng)目區(qū)形成科學(xué)有效監(jiān)理 影響畜牧業(yè)發(fā)展方式與轉(zhuǎn) 變和草原禁牧與草畜平衡工作深入推進(jìn) 六 建議 一 加大草 一 加大草補(bǔ)補(bǔ)政策宣政策宣傳傳力度力度 被評(píng)價(jià)單位應(yīng)增添手段 豐富形式 注重宣傳效果 進(jìn)一步加 大草補(bǔ)政策宣傳力度 切實(shí)提升項(xiàng)目區(qū)群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)與建設(shè)積 極性 加大對(duì)草補(bǔ)牧戶直補(bǔ)資金合理使用的正確引導(dǎo) 讓有限真正 用在草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)上 二 完善草