事故災難應急預案

深圳市中學事故災難事件應急預案1 總 則1.1 編制目的迅速、有序、高效地處理學校發(fā)生的事故災難事件，防止事故的擴大、蔓延，把事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失減少到最低限度，確保學校教育教學任務圓滿完成。1.2 編制依據(jù)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、相關(guān)文件及學校突發(fā)公共事件總體應急預案，結(jié)合我校實際情況，制定本預案。1.3 事故分級事故災難事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為三級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）。1、特別重大事故災難事件。學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對本地區(qū)學校的教育教學秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災難事件。2、重大事故災難事件。學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地區(qū)學校的教育教學秩序產(chǎn)生重大影響的事故災難事件。3、較大事故災難事件。學校師生員工和財產(chǎn)遭較大損害，對學校的教育教學秩序產(chǎn)生較大影響的事故災難事件。1.4 適用范圍本預案適用于學校管轄范圍內(nèi)突然發(fā)生的影響學校安全與穩(wěn)定的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園交通、大型群體活動等事故以及造成重大影響和損失的后勤供水、供電、供氣及其他災害事故。本預案指導學校突發(fā)事故災難事件應對工作。1.5 應急原則1、果斷決策。學校發(fā)生事故災難事件，決策時要當機立斷，不能猶豫不決，不得決策延誤。2、措施得當。學校發(fā)生事故災難事件，應立即區(qū)分事故性質(zhì)，不同的事故災難事件應采取不同的處置方法與措施，保證措施的針對性。3、行動迅速。應急處置措施必須緊急實施，不得延誤。4、以人為本。把保障廣大師生健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事故災難事件及其造成的人員傷亡和危害。5、依法處置。處置學校事故災難事件不能破壞國家的法制秩序，應當依法進行應急處置。 組織體系2.1 領(lǐng)導小組為了加強對突發(fā)公共事件應急處理工作的組織領(lǐng)導，研究制定應急處理突發(fā)公共事件方案，成立深圳市中學突發(fā)公共事件應急處理工作領(lǐng)導小組，下設深圳市中學突發(fā)公共事件應急辦公室（以下簡稱“應急辦”），辦公室設在學校辦公室，應急辦統(tǒng)一指揮或指導各部門開展事故災難事件的處置工作。組 長：聯(lián)絡電話：副 組 長：王 飛聯(lián)絡電話：成 員：由學校各部門負責人擔任。2.2 應急辦主要職責：（1）、事故災難事件應急處理有關(guān)日常工作。包括事故災難事件應急預案的備案及有關(guān)文件資料的管理、應急處理預案在下設各部門的宣傳普及教育演練、加強聯(lián)絡、互通情況等。（2）、會同學校各有關(guān)部門，組建事故災難事件應急救援隊伍以及事故災難事件應急救援的裝備、器材、物資配備的登記和監(jiān)督管理工作。（3）、事故災難事件發(fā)生時，迅速了解、收集和匯總突發(fā)事件有關(guān)情況；及時向教育行政部門提供各種相關(guān)信息和資料，與教育行政部門保持聯(lián)系；負責指揮人員進行事故現(xiàn)場的前期應急處理；（4）、組織事故災難事件經(jīng)濟損失、人員傷亡的情況調(diào)查；評價、了解、匯總應急工作出動的搶險（救護）人數(shù)，出動設備臺（套）數(shù)、搶救傷員、物資等情況；（5）、負責準備事故災難事件情況及搶險、搶救情況的新聞發(fā)布材料。發(fā)生事故災難事件時，應急辦應根據(jù)事故級別和涉及的范圍等實際情況組織、指揮、調(diào)度相應的應急救援專業(yè)隊伍，包括搶險、醫(yī)療救護、現(xiàn)場秩序維護、環(huán)境保護、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理以及應急救援專家等，因救援隊伍專業(yè)技術(shù)、人員不足，應立即向教育行政部門求援，共同研究搶險、救助措施和具體事項，確保搶險、救助工作安全有序的進行，將事故損失降低到最低限度。 運行機制3.1 預測與預警學校完善事故災難事件的預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)。各部門要針對各種可能發(fā)生的事故災難事件，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.1.1 預警級別根據(jù)預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的事故災難事件進行預警。預警級別依據(jù)事故災難事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：級（特別嚴重）、級（嚴重）、級（較重），預警信息包括事故災難事件的預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布部門等。3.1.2 預警發(fā)布預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過警報器、校園廣播電視、校園信息網(wǎng)絡、通信、宣傳車或組織人員逐部門通知等方式進行，對警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。3.2 應急處置3.2.1 信息報告當發(fā)現(xiàn)可導致事故災難事件險情發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)險情的部門或人員應立即向?qū)W校應急辦報警，同時應積極采取控制措施，搶救傷員和財產(chǎn)，組織危險區(qū)域的人員撤離。報警內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、險情或事件地點、部門名稱及地址、事故的簡要經(jīng)過或險情的危險程度，可能的事故原因或者險情可能造成的后果，傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故可能的后果及已采取的措施和控制情況；事故報告部門和報告人及其聯(lián)絡電話。應急辦在接到事故報警后，應立即向應急領(lǐng)導小組報告。發(fā)生事故災難事件時，學校應急辦向教育行政部門信息報送的時限是2小時。為特別重大或者重大事故災難事件的，學校應急辦要立即向教育行政部門報告，最遲不得超過1小時，同時通報學校師生員工和各個部門。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。3.2.2 先期處置事故災難事件發(fā)生后，學校在報告特別重大、重大事故災難事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。3.2.3 應急響應對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大或重大事故災難事件，要及時啟動預案，由學校應急辦統(tǒng)一指揮或指導有關(guān)部門開展處置工作。1、根據(jù)事件的類別、嚴重程度和涉及的范圍，學校應急辦立即成立應急現(xiàn)場指揮部，組成現(xiàn)場搶險、醫(yī)療救護、現(xiàn)場秩序維護、善后處理、事故調(diào)查等工作組，并迅速趕赴事故現(xiàn)場。2、事件發(fā)生部門應做好與應急現(xiàn)場指揮部及救援隊伍的接洽工作，立即向應急現(xiàn)場指揮部提供詳細的相關(guān)資料。3、應急現(xiàn)場指揮部應在現(xiàn)場立即組織必要搶險、搶救人員，調(diào)配必要的條件（包括通訊工具）和搶險設備進行現(xiàn)場應急處理。4、應急現(xiàn)場指揮部根據(jù)應急處理方案和事件區(qū)域現(xiàn)場的實際情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，做好以下應急救援工作，必要時請求救援專家指導和市政府救援力量支援。（1）、人員搶救和工程搶險必要時，請求市政府緊急調(diào)動消防和其他工程搶險隊伍參加救助和搶險工作。（2）、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫請求市衛(wèi)生局，迅速組織急救隊伍搶救傷員。5、學校應急辦接到火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園交通、大型活動等事故報警后，立即啟動學校的事故災難處理程序：（1）、出現(xiàn)或接到事故警訊，決定是否撥打119、上報教育行政部門及疏散學生，權(quán)限學校應急辦領(lǐng)導人或者校方負責人。（2）、對于初起事故災難，由學校義務應急隊進行控制。如果不行，則設法隔離火源等事故源頭，防止事態(tài)擴大，阻止事故蔓延。需要切斷電源（如火災災害）要及時通知電工切斷電源，同時脫身等待專業(yè)人員來處置。（3）、求援人員或車輛（如專業(yè)消防人員、消防車、救護車等）到來后，由學校義務應急隊副隊長 負責引導到達事故地點，并積極協(xié)助。（4）、若需要疏散師生，則由學校義務應急隊隊長 、隊員 , 負責引導師生離開室內(nèi)，年級組長、班主任等協(xié)助做好疏散工作，并把住各進出口，不讓任何無關(guān)人員進入。疏散點為學校應急辦根據(jù)實際情況指定的應急避難場所。班主任要盡力做好學生人數(shù)統(tǒng)計工作，各科室負責人要做好教職工人數(shù)統(tǒng)計工作。在切斷電源情況下，疏散人員時嚴禁使用電梯。（5）、出現(xiàn)傷員后，學校義務應急隊隊員 進行急救或聯(lián)系120并護送傷員去醫(yī)院。其它義務應急隊隊員負責事態(tài)的初步控制。（6）、學校當班值班保安員接到事故災害報警時，嚴守各自崗位待命。門崗值班員做好安全防范工作，以防壞人混水摸魚、趁火打劫。（7）、所有教師員工應聽從指揮，無條件服從領(lǐng)導及主管調(diào)配，按照分工，各司其責，勇往直前，撲救搶險。（8）、現(xiàn)場若困有師生，應本著“先人員、后財產(chǎn)”的原則搶救。若室內(nèi)無人，無鑰匙開門的情況下，則由應急辦決定是否破門進入房間撲救。（9）、事態(tài)控制后應立即清查人員及物品損害情形，并保持完整現(xiàn)場，以供警方處理。6、學校應急辦接到觸電、突發(fā)性水浸事故、突發(fā)性漏氣事故報警后，立即啟動相應處置程序：（1）、通知學校水、電、氣專業(yè)維修人員立即趕到現(xiàn)場并關(guān)閉水、電、氣源。（2）、水、電、氣維修人員抵達現(xiàn)場后關(guān)閉水、電、氣源后，立刻查找事故來源，進行先期處置。（3）、立即組織學校義務應急隊進行現(xiàn)場人工急救。如情況危急，速打急救電話（電話號碼120）或送院急救。（4）、根據(jù)現(xiàn)場情況，需要啟動相關(guān)人員疏散、安全防范等程序，按照本方案有關(guān)程序進行。3.2.4 應急結(jié)束特別重大、重大事故災難事件應急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)予以撤銷。3.3 恢復與重建3.3.1 善后處置要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對參加本次應急搶險、搶救的有功部門和人員給予表彰和獎勵。對事故災難事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要進行詳細客觀統(tǒng)計并提供心理及司法援助。學校要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，并督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好學校和個人損失的理賠工作。3.3.2 調(diào)查與評估要對特別重大事故災難事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估。事件（事故）應急處理結(jié)束后，由應急辦總結(jié)材料向應急領(lǐng)導小組和教育行政部門匯報。事故災難事件發(fā)生后，按照國家的有關(guān)調(diào)查程序和此次活動的有關(guān)規(guī)定，屬于市教育局負責對事故進行調(diào)查或者牽頭調(diào)查的，由市教育局組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。屬于公安部門調(diào)查的事件，學校將積極配合公安部門進行調(diào)查處理。事件調(diào)查必須堅持事件原因沒有弄清不放過、事件責任沒有追究不放過。任何部門和個人應積極配合、協(xié)助事件調(diào)查，不得以任何方式阻撓、干涉事件調(diào)查，對隱瞞不報、謊報、拖延報告，偽造或毀滅證據(jù)，或者阻礙事件調(diào)查的，以及事件部門和涉及的部門負責人、當事人在事件調(diào)查期間撤離職守的，按國務院、市人民政府有關(guān)規(guī)定處理。3.3.3 恢復重建根據(jù)受災情況安排恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作。3.4 信息發(fā)布事故災難事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向全校師生及各部門發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、校園廣播電視、校園信息網(wǎng)絡、通信、組織報道、接受記者采訪、宣傳車或組織人員逐部門散發(fā)新聞稿等。 應急保障學校各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預案做好事故災難事件的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對事故災難事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和受災師生的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。4.1 人力資源學校和有關(guān)部門要加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員全校教師員工以及社會志愿者等各種社會力量參與應急救援工作；加強以部門為單位的公眾應急能力建設，發(fā)揮其在應對事故災難事件中的重要作用；暢通與社會各單位交流與合作渠道，必要時請求救援專家指導和市政府救援力量支援。4.2 財力保障要保證所需事故災難事件應急準備和救援工作資金。對受事故災難事件影響較大的部門、科室和個人要及時研究提出相應的補償或救助措施。要對事故災難事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。4.3 物資保障要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資購置、儲備、更換、管理及申請緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。4.4 基本生活保障要做好受災師生員工的基本生活保障工作，確保受災師生員工有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障學校衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。及時為受災師生員工提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，請求市衛(wèi)生局等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。4.6 交通運輸保障學校要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應急處置需要，在交管部門工作人員未到達之前，學校組織人員對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。4.7 治安維護學校要組織人員加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護校園秩序。4.8 人員防護學校應急辦在根據(jù)現(xiàn)場情況，指定或建立與人口密度、學?？陀^條件相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。4.9 通信保障學校應急辦應建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。 監(jiān)督管理5.1 預案演練學校要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預案進行演練。5.2 宣傳和培訓學校要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳事故災難事件應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強學校師生員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各