奧運(yùn)項(xiàng)目法人公開招標(biāo).doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除 奧運(yùn)項(xiàng)目法人公開招標(biāo) 1.基本情況 2001年7月13日，北京贏得了2008年奧運(yùn)會(huì)的承辦權(quán)，全國各族人民無不歡欣鼓舞。對于企業(yè)來說，這是一個(gè)巨大的商機(jī)預(yù)計(jì)北京奧運(yùn)會(huì)僅場館建設(shè)就要投入數(shù)百億元資金，如果考慮到相關(guān)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資金額將高達(dá)1300多億元。（2008年北京奧運(yùn)會(huì)使用比賽場館37個(gè)，32座位于北京地區(qū)，另外5座分別位于青島、上海、天津、沈陽和秦皇島5個(gè)城市。其中新建22個(gè)。按照申辦期間的匡算，進(jìn)行項(xiàng)目法人招標(biāo)的幾個(gè)項(xiàng)目大約需要建設(shè)資金145億元，其中組委會(huì)投資約10億元，主要用于臨時(shí)設(shè)施和運(yùn)動(dòng)會(huì)運(yùn)作。大部分建設(shè)資金由項(xiàng)目法人單位解決，一部分由北京市政府籌集，項(xiàng)目法人單位出資可以是自有資金，也可以通過銀行貸款等方式從市場融資解決。） 北京在申辦奧運(yùn)時(shí)承諾“要舉辦奧運(yùn)會(huì)歷史上最出色的一屆奧運(yùn)會(huì)，為世界奧林匹克運(yùn)動(dòng)留下一份獨(dú)特的遺產(chǎn)”。因此，北京舉辦奧運(yùn)會(huì)在充分發(fā)揮自己優(yōu)勢的前提下，決心要集世界人類文明的智慧，共同籌辦2008年奧運(yùn)會(huì)。北京市政府決定，以國際公開招標(biāo)的方式，確定北京2008年奧運(yùn)會(huì)比賽場館及相關(guān)設(shè)施的項(xiàng)目法人。北京奧運(yùn)比賽場館及相關(guān)附屬設(shè)施的項(xiàng)目法人招標(biāo)，對中國乃至世界而言，都是比較新鮮的事物，不僅在中國建設(shè)史上是一個(gè)非常好的嘗試，而且在世界上也是一個(gè)非常大膽的嘗試。 北京奧運(yùn)會(huì)場館主要分布一個(gè)中心區(qū)和三個(gè)分區(qū)。中心區(qū)位于北京中軸線與北四環(huán)路交叉點(diǎn)以北的奧林匹克公園內(nèi)。這里將建設(shè)14個(gè)比賽場館及奧林匹克村、記者村、新聞中心和國際廣播電視中心。 奧運(yùn)會(huì)場館建設(shè)分為四個(gè)階段:從2001年8月到2002年6月是戰(zhàn)略規(guī)劃階段，主要任務(wù)是綠化、優(yōu)化場館，確定場館建設(shè)和公開、公正、公平的招標(biāo)方式等政策；從2002年到2003年上半年是前期準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)是工程前期準(zhǔn)備工作，將完成場館項(xiàng)目法人的招標(biāo)投標(biāo)和場館建筑設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)投標(biāo)，同時(shí)要做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，如用地拆遷平整、完成環(huán)境評估等；從2003年下半年起到2006年年底是工程建設(shè)階段，各場館陸續(xù)開工建設(shè)，同時(shí)開始場館運(yùn)營計(jì)劃的制定，直至工程完成竣工驗(yàn)收；從2006年年中以后到舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)前是試運(yùn)行階段，各場館建設(shè)已基本竣工，需要按照運(yùn)行計(jì)劃安裝臨時(shí)設(shè)施，并進(jìn)行一系列測試，最終完善場館環(huán)境。 項(xiàng)目法人招標(biāo)是將市場化運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)相關(guān)場館項(xiàng)目建設(shè)全過程，通過招標(biāo)確定各項(xiàng)目的業(yè)主，廣泛吸引全球有實(shí)力的投資商參與奧運(yùn)項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營，探索大型公共設(shè)施建設(shè)的市場化運(yùn)作的新模式。項(xiàng)目法人招標(biāo)可以明確政府、項(xiàng)目法人的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。項(xiàng)目法人根據(jù)與政府的協(xié)議，自負(fù)盈虧，這樣可以促使項(xiàng)目法人強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。 2008年奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目法人招標(biāo)投標(biāo)工作從2002年10月下旬開始資格預(yù)審和意向征集，到2003年12月底招標(biāo)工作基本結(jié)束。整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)工作大體分為前期工作準(zhǔn)備、資格預(yù)審和意向征集、正式招標(biāo)、確定中標(biāo)人并簽訂合同等幾個(gè)階段。 2.招標(biāo)準(zhǔn)備 2002年6月2002年10月是前期工作準(zhǔn)備階段。這一階段的主要任務(wù)是:組建招標(biāo)投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，編制、審核法人招標(biāo)方案，確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；召開對潛在投標(biāo)人的招標(biāo)項(xiàng)目說明會(huì)。 (1)確定招標(biāo)項(xiàng)目 北京市計(jì)委根據(jù)市政府的決策、北京市城市建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要，征求市有關(guān)部門意見后，提出實(shí)行法人招標(biāo)的項(xiàng)目名單(重大項(xiàng)目，報(bào)市政府批準(zhǔn))為:北京奧林匹克公園內(nèi)的國家體育場、國家體育館、國家游泳中心、會(huì)展中心、奧運(yùn)村及商業(yè)附屬設(shè)施；五棵松文化體育中心、奧林匹克水上公園等。 (2)建立管理辦法及運(yùn)作程序 按照北京市確定的奧運(yùn)比賽場館及相關(guān)附屬設(shè)施建設(shè)的基本原則，項(xiàng)目的籌資建設(shè)將引進(jìn)市場化運(yùn)作機(jī)制。運(yùn)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策及其他調(diào)控手段，以國際通行的商業(yè)機(jī)制，按照國際奧委會(huì)關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的要求，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的法人招標(biāo)投標(biāo)，確定各項(xiàng)目的業(yè)主，廣泛吸引全球有實(shí)力的投資商參與奧運(yùn)項(xiàng)目的建設(shè)，充分利用社會(huì)資金，探索大型公共設(shè)施建設(shè)的市場化新模式。北京市政府和北京奧組會(huì)對項(xiàng)目的招標(biāo)工作和建設(shè)進(jìn)行組織、引導(dǎo)和監(jiān)督。為了更多地吸引投資商參與競標(biāo)，政府對不同的項(xiàng)目給予投資、土地、關(guān)稅等方面的優(yōu)惠，并配合部分商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，以增加盈利能力，賦予業(yè)主一定期限的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。為此，第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)于2002年7月28日發(fā)布了奧運(yùn)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目法人招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、北京市人民政府有關(guān)部門于2002年9月25日發(fā)布北京市政府項(xiàng)目法人招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)定(試行)。 (3)項(xiàng)目法人招標(biāo)工作機(jī)構(gòu) 北京市人民政府授權(quán)北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)代行北京奧林匹克公園B區(qū)比賽場館及相關(guān)設(shè)施項(xiàng)目法人招標(biāo)工作，北京市海淀區(qū)人民政府、順義區(qū)人民政府委托北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)組織完成五棵松文化體育中心、奧林匹克水上公園、北京鄉(xiāng)村賽馬場的項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作。北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)抽調(diào)力量成立了專門的工作機(jī)構(gòu)奧運(yùn)項(xiàng)目辦，負(fù)責(zé)奧運(yùn)比賽場館及相關(guān)設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)的具體組織協(xié)調(diào)與實(shí)施工作。 (4)公開選聘有關(guān)代理機(jī)構(gòu)、顧問機(jī)構(gòu) 根據(jù)奧運(yùn)會(huì)比賽場館及相關(guān)設(shè)施招標(biāo)工作需要，依據(jù)中國法律規(guī)定并參照國際慣例，北京市計(jì)委于7月份在北京投資平臺和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、中國日報(bào)等媒體發(fā)布公告，公開選聘法律顧問機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。共有71家國內(nèi)外法律顧問機(jī)構(gòu)(其中，國內(nèi)法律機(jī)構(gòu)8家，中外聯(lián)合體2家，境外機(jī)構(gòu)61家)、8家國內(nèi)外著名財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、24家國內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參加了選聘。 通過公開選聘和專家評審委員會(huì)評審，確定奧運(yùn)項(xiàng)目法人招標(biāo)工作法律顧問機(jī)構(gòu)為安里國際律師事務(wù)所、競天公誠律師事務(wù)所，財(cái)務(wù)顧問機(jī)構(gòu)為國家開發(fā)銀行/普華永道、香港匯豐銀行，招標(biāo)工作代理機(jī)構(gòu)為國信招標(biāo)有限責(zé)任公司、中技國際招標(biāo)公司、三峽國際招標(biāo)有限責(zé)任公司、中機(jī)國際招標(biāo)公司、中國國際工程咨詢公司。 匯豐銀行旗下的匯豐證券獲得2008年北京奧運(yùn)會(huì)奧運(yùn)項(xiàng)目法人招標(biāo)工作的財(cái)務(wù)顧問，主要負(fù)責(zé)整理、收集潛在投資者的反饋意見；審核奧運(yùn)項(xiàng)目組合招標(biāo)方案、招標(biāo)文件，評審項(xiàng)目招標(biāo)文件，參與項(xiàng)目法人商業(yè)合同的談判。另一名“洋顧問”普華永道則主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理及核算。 (5)編制招標(biāo)方案及有關(guān)文件 根據(jù)項(xiàng)目需要，北京市計(jì)委會(huì)同市有關(guān)行政主管部門研究確定項(xiàng)目法人招標(biāo)方案(重大項(xiàng)目招標(biāo)方案，報(bào)市政府批準(zhǔn))。 北京市計(jì)委奧運(yùn)項(xiàng)目辦組織協(xié)調(diào)中國國際工程咨詢公司、柏克德中國、北京市工程咨詢公司以及有關(guān)顧問機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等編制了2008年奧運(yùn)會(huì)比賽場館及相關(guān)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃方案、奧運(yùn)場館組合方案、北京奧運(yùn)比賽場館及相關(guān)設(shè)施項(xiàng)目法人招標(biāo)資格預(yù)審和意向征集文件等文件。 項(xiàng)目法人招標(biāo)方案的內(nèi)容包括: 項(xiàng)目基本條件項(xiàng)目地理位置，占地范圍，用地性質(zhì)和使用方式，周邊環(huán)境，其他需要說明的基本條件。 項(xiàng)目基本要求建設(shè)規(guī)模，功能，主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，投資估算，資金來源，特許經(jīng)營項(xiàng)目的經(jīng)營，投資回收，其他應(yīng)當(dāng)提出的基本要求。項(xiàng)目法人的責(zé)任、權(quán)利，獲利方式，特許經(jīng)營期限，其他要求。 有關(guān)政策和支持條件有關(guān)稅費(fèi)、用地、進(jìn)出口、信貸等方面的政策，資源供應(yīng)、價(jià)格、投資回報(bào)等方面的承諾。 要求項(xiàng)目法人具備的條件行業(yè)資質(zhì)，資金實(shí)力或融資能力，運(yùn)營管理能力，專業(yè)技術(shù)力量，資信，經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績，以及其他條件。 招標(biāo)工作安排招標(biāo)范圍(國內(nèi)招標(biāo)或國際招標(biāo))，招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或邀請招標(biāo))，招標(biāo)時(shí)間及進(jìn)度計(jì)劃，招標(biāo)費(fèi)用及其解決方案，評標(biāo)方法與主要標(biāo)準(zhǔn)，擬進(jìn)行資格預(yù)審的預(yù)審條件與預(yù)審方法。 擬進(jìn)行國際招標(biāo)的項(xiàng)目的相關(guān)法律問題法律適用，有關(guān)語言文字的使用和解釋，爭端的解決，其他應(yīng)當(dāng)說明的法律間題。 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件嚴(yán)格按照已經(jīng)確定的項(xiàng)目法人招標(biāo)方案編制。 招標(biāo)文件的內(nèi)容主要包括: 投標(biāo)人須知(投標(biāo)文件的編寫，投標(biāo)要求，開標(biāo)與評標(biāo)的安排，投標(biāo)有效期，評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)行國際招標(biāo)的，有關(guān)文件中語言文字的使用和解釋)。 項(xiàng)目基本條件的說明。 要求項(xiàng)目法人具備的條件。 要求投標(biāo)人提交的有關(guān)方案(開發(fā)方案、設(shè)計(jì)方案、融資方案、貨物和服務(wù)采購方案、運(yùn)營方案、移交方案等)、可行性研究報(bào)告、圖紙及有關(guān)資料。 要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)函、授權(quán)委托書、投標(biāo)人資格和資信證明、投標(biāo)保證金或其他擔(dān)保形式、履約保證金或其他擔(dān)保形式。 合同主要條款和協(xié)議書。 投標(biāo)價(jià)格要求及其計(jì)算方法：采用國際招標(biāo)的，應(yīng)規(guī)定報(bào)價(jià)的貨幣及其匯率計(jì)算要求、匯率風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等。 其他需要說明的問題。 資格預(yù)審文件的內(nèi)容主要包括:項(xiàng)目主要情況與要求，項(xiàng)目資金來源，項(xiàng)目優(yōu)惠政策或支持條件，資格預(yù)審方法，入圍條件，投標(biāo)申請人應(yīng)提交的資料、文書的目錄及其有關(guān)格式規(guī)定與要求等。 (6)舉辦項(xiàng)目法人招標(biāo)工作設(shè)想說明會(huì) 2002年8、9月份，北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)分別在香港、北京舉行了北京2008年奧運(yùn)會(huì)場館及相關(guān)設(shè)施項(xiàng)目法人招標(biāo)工作設(shè)想說明會(huì)，對奧林匹克公園B區(qū)比賽場館及相關(guān)設(shè)施，以及五棵松體育館、北京鄉(xiāng)村賽馬場、水上項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目情況進(jìn)行了推介。與香港有關(guān)方面人士、國內(nèi)外潛在投資人、國外駐華機(jī)構(gòu)、外省市區(qū)駐京辦事處、國內(nèi)外金融及投資機(jī)構(gòu)等進(jìn)行了交流。 北京市計(jì)委還在雅典、巴黎和倫敦向當(dāng)?shù)睾蛠碜詺W洲其他地方的公司代表，介紹了北京奧運(yùn)項(xiàng)目法人招標(biāo)的工作思路、工作程序和政府提供的優(yōu)惠政策。 3.國際公開招標(biāo) 北京奧運(yùn)項(xiàng)目法人招標(biāo)工作采取國際公開招標(biāo)的方式分兩步進(jìn)行。第一步公開進(jìn)行投標(biāo)人資格預(yù)審和意向征集.對投標(biāo)人的投標(biāo)資格、建設(shè)方案、融資計(jì)劃、運(yùn)營方案等進(jìn)行預(yù)評估，確定投標(biāo)入圍者。第二步通過入圍者正式投標(biāo)、評審，確定最后中標(biāo)人。 參加此次項(xiàng)目法人招標(biāo)的共7個(gè)奧運(yùn)場館。法人招標(biāo)方式主要分為三種:對于盈利存在一些難度的項(xiàng)目招項(xiàng)目法人合作方；對項(xiàng)目盈利情況較好的項(xiàng)目招完整的項(xiàng)目法人；對盈利難度較大的項(xiàng)目招項(xiàng)目的運(yùn)營商。 2002年10月25日2003年1月5日資格預(yù)審和意向征集。主要工作包括:發(fā)布資格預(yù)審和意向征集公告，公布資格預(yù)審和意向征集文件，組織招標(biāo)文件答疑會(huì)；投標(biāo)、評標(biāo)及與入圍投標(biāo)人交換意見。 2002年10月25日北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布關(guān)于北京2008年奧運(yùn)會(huì)比賽場館及相關(guān)設(shè)施項(xiàng)目法人招標(biāo)資格預(yù)審和意向征集公告，公告稱: 經(jīng)北京市人民政府授權(quán)、并受北京市海淀區(qū)人民政府和順義區(qū)人民政府的委托，北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)以國際公開招標(biāo)的方式，確定北京2008年奧運(yùn)會(huì)比賽場館及相關(guān)設(shè)施的項(xiàng)目法人。北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)誠邀中華人民共和國境內(nèi)外合法注冊、具有大型公共建筑工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)和資金籌措能力的公司、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織單獨(dú)或組建聯(lián)合體(以下簡稱“申請人”)參加本次項(xiàng)目法人招標(biāo)資格預(yù)審和意向征集?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下: 一、招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況 項(xiàng)目1國家體育場: 位于北京奧林匹克公園內(nèi)，建筑面積約14.5萬平方米。招標(biāo)確定項(xiàng)目法人合作方，與代表北京市人民政府出資的授權(quán)單位共同組建合作項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營及移交。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為國信招標(biāo)有限責(zé)任公司。 項(xiàng)目2國家游泳中心: 位于北京奧林匹克公園內(nèi)，建筑面積約5萬平方米。北京市人民政府籌集建設(shè)資金，招標(biāo)確定項(xiàng)目經(jīng)營公司，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的運(yùn)營。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為三峽國際招標(biāo)有限責(zé)任公司。 項(xiàng)目3會(huì)議中心: 位于北京奧林匹克公園內(nèi)，建筑面積約23萬平方米。招標(biāo)確定項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投資、建設(shè)和經(jīng)營。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為中技國際招標(biāo)公司。 項(xiàng)目4國家體育館和奧運(yùn)村: 位于北京奧林匹克公園內(nèi)，其中國家體育館建筑面積約4萬平方米，奧運(yùn)村建筑面積約36萬平方米，兩個(gè)項(xiàng)目組合，招標(biāo)確定項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)國家體育館的投資、建設(shè)、運(yùn)營及移交和奧運(yùn)村的投資、建設(shè)及經(jīng)營。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為中技國際招標(biāo)公司。 項(xiàng)目5北京五棵松文化體育中心: 位于北京市城區(qū)西部，建筑面積約20萬平方米。招標(biāo)確定項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營及移交。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為中技國際招標(biāo)公司。 項(xiàng)目6奧林匹克水上公園: 位于北京市順義區(qū)馬坡鎮(zhèn)潮白河向陽閘東北側(cè)，建筑面積約2萬平方米。招標(biāo)確定項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營及移交。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為中國國際工程咨詢公司。 項(xiàng)目7北京鄉(xiāng)村賽馬場(改擴(kuò)建): 位于北京市順義區(qū)馬坡鎮(zhèn)潮白河向陽閘西南側(cè)，建筑面積約5萬平方米。招標(biāo)確定項(xiàng)目法人合作方，與北京鄉(xiāng)村賽馬場現(xiàn)所有者共同組建合作項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營及移交。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為中國國際工程咨詢公司。 申請人可以對上述一個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目分別遞交申請文件，參加并通過資格預(yù)審和意向征集評審的申請人方可參加投標(biāo)。 二、資格預(yù)審和意向征集文件的獲得 1.有意向的申請人可在下述時(shí)間和下述地點(diǎn)購買資格預(yù)審和意向征集文件: 時(shí)間:從2002年10月28日起至2002年11月30日止，每天上午9:00一11:00，下午14:00一16:00(北京時(shí)間，國家法定節(jié)假日除外)。 地點(diǎn):北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)奧運(yùn)項(xiàng)目辦公室。 2.有意向的申請人代表需持法人代表授權(quán)書填寫登記表并與北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)簽訂保密協(xié)議后，方可購買資格預(yù)審和意向征集文件。每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的每份文件售價(jià)6600元人民幣或800美元，售后不退。 三、資格預(yù)審和意向征集申請文件的遞交 申請人應(yīng)在2002年12月28日16:00(北京時(shí)間)之前，（后來遞交截止時(shí)間推遲到2003年1月5日下午4時(shí)(北京時(shí)間)）將資格預(yù)審和意向征集文件所要求提供的申請文件，密封遞交到北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)奧運(yùn)項(xiàng)目辦公室，并在信封上注明項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目編號。 四、本次資格預(yù)審和意向征集文件需面購，申請文件的遞交需專人送達(dá) 招標(biāo)文件(北京奧運(yùn)比賽場館及相關(guān)設(shè)施項(xiàng)目法人招標(biāo)資格預(yù)審和意向征集文件)規(guī)定的投標(biāo)要求為: 投標(biāo)人(一家公司或多家公司聯(lián)合投標(biāo)，聯(lián)合投標(biāo)必須要明確一家投標(biāo)主體)必須是國內(nèi)外經(jīng)合法注冊的，能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的企業(yè)或公司法人，從事合法的經(jīng)營活動(dòng)。 聯(lián)合體申請人各成員須簽訂共同投標(biāo)意向協(xié)議。意向協(xié)議作為申請文件的組成部分一并提交招標(biāo)人。 投標(biāo)人必須具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 投標(biāo)人的投標(biāo)行為和投標(biāo)活動(dòng)必須遵守中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和相關(guān)的國內(nèi)、國際法規(guī)，所提供的法律和技術(shù)資料必須真實(shí)可靠，嚴(yán)禁一切隱瞞、欺詐行為。 投標(biāo)人必須遵守國際奧林匹克委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定。 投標(biāo)人必須嚴(yán)格按規(guī)定程序和時(shí)間參與投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)禁一切影響招標(biāo)投標(biāo)工作客觀公正性的不正當(dāng)行為。 投標(biāo)人必須滿足北京市政府明確的標(biāo)書中的要求，在滿足奧運(yùn)會(huì)使用的同時(shí)，明確提出經(jīng)營運(yùn)作方案，要確保在2006年12月底之前項(xiàng)目竣工完成，用于奧運(yùn)會(huì)之前的試運(yùn)行。 北京市計(jì)委奧運(yùn)項(xiàng)目辦公室從10月28日開始向外發(fā)售7個(gè)奧運(yùn)比賽場館的項(xiàng)目法人招標(biāo)資格預(yù)審和意向征集文件，前來購買招標(biāo)文件和咨詢的公司絡(luò)繹不絕，僅一周的時(shí)間里，每份價(jià)值6600元的招標(biāo)資格預(yù)審和意向征集文件就賣出63份，來自內(nèi)地和香港、臺灣地區(qū)以及國外的26家公司購買了資格預(yù)審和意向征集文件。 4.開標(biāo) 2003年1月5日下午4時(shí)(北京時(shí)間)遞交時(shí)間截止，北京市公證處在申請文件遞交現(xiàn)場進(jìn)行了公證，對奧運(yùn)項(xiàng)目法人招標(biāo)資格預(yù)審和意向征集申請文件截止和開啟進(jìn)行了全過程監(jiān)督。 據(jù)說，在開標(biāo)現(xiàn)場北京市計(jì)委收到了有史以來最重的一套“投標(biāo)文件”。在這套超過100公斤的“投標(biāo)文件”里，競標(biāo)單位詳細(xì)認(rèn)真地闡述了自己競標(biāo)2008年北京奧運(yùn)場館項(xiàng)目的構(gòu)想。投標(biāo)人準(zhǔn)備的投標(biāo)文件相當(dāng)“精細(xì)”，除了“體重”讓人吃驚外，“身高”也毫不遜色，有的單套文件厚度超過了50cm。 奧運(yùn)項(xiàng)目法人招標(biāo)資格預(yù)審和意向征集申請文件開標(biāo)結(jié)果如下: 國家體育場:共有7家申請人； 國家游泳中心:共有3家申請人； 會(huì)議中心:共有6家申請人； 國家體育館和奧運(yùn)村:共有13家申請人； 五棵松文化體育中心:共有6家申請人； 奧林匹克水上公園:共有6家申請人； 北京鄉(xiāng)村賽馬場(改擴(kuò)建):共有2家申請人。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與奧運(yùn)項(xiàng)目法人招標(biāo)資格預(yù)審和意向征集申請文件遞交的公司企業(yè)有114家，其中來自美國、日本、英國、德國、法國、荷蘭、西班牙、丹麥、澳大利亞、新加坡、加拿大、韓國以及中國香港、澳門、臺灣等國家和地區(qū)的境外公司企業(yè)57家，占參與公司企業(yè)總數(shù)的50%；參與奧運(yùn)項(xiàng)目法人招標(biāo)資格預(yù)審和意向征集的公司企業(yè)不乏進(jìn)入世界500強(qiáng)的知名大公司企業(yè)，并有專門從事經(jīng)營體育設(shè)施的大公司。國內(nèi)公司企業(yè)也有廣泛參與。國內(nèi)公司企業(yè)除了來自國家級大型企業(yè)和北京市市屬企業(yè)以外，還有上海、江蘇、浙江等地的公司企業(yè)，也有民營企業(yè)參與，部分大專院校、科研院所也積極參與了聯(lián)合體項(xiàng)目投標(biāo)。遞交奧運(yùn)項(xiàng)目法人招標(biāo)資格預(yù)審和意向征集申請文件的投標(biāo)人多為聯(lián)合體組成。其中組成聯(lián)合體的投標(biāo)人有30個(gè)。 參加此次國家體育館和奧運(yùn)村項(xiàng)目投標(biāo)的x公司就是其中的一家投標(biāo)聯(lián)合體。它是由北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京天鴻集團(tuán)公司、北京天鴻寶業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、北京城市開發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司、中信國安集團(tuán)公司、北京控股有限公司、北京城建投資發(fā)展股份有限公司、北京城市開發(fā)股份有限公司共同組建的，是具備投融資、策劃、規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營能力的大型投標(biāo)聯(lián)合體。聯(lián)合體各方簽訂了聯(lián)合意向書，明確了項(xiàng)目注冊資本、出資比例、協(xié)調(diào)機(jī)制等，還邀請了境外設(shè)計(jì)單位、運(yùn)營公司作為戰(zhàn)略合作伙伴。 在開標(biāo)儀式后，北京市計(jì)委某負(fù)責(zé)人說，項(xiàng)目法人招標(biāo)方式在國內(nèi)尚屬首次。由于大型體育設(shè)施涉及籌資、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營、管理整套項(xiàng)目，任何一家企業(yè)也很難獨(dú)立承擔(dān)，組成聯(lián)合體就可以從各方面挑選精兵強(qiáng)將組成最佳陣容，確保奧運(yùn)場館項(xiàng)目的水平和質(zhì)量。從目前看，國際上最高水平、最優(yōu)質(zhì)的公司都來參與了投標(biāo)。北京鄉(xiāng)村賽馬場只有兩家單位遞交了申請文件，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第28條，“投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)”。北京市計(jì)委負(fù)責(zé)人稱，這個(gè)結(jié)果并不出乎意料，主要原因是鄉(xiāng)村賽馬場賽后的經(jīng)營利用問題，作為業(yè)主的北京市順義區(qū)政府正在積極研究，考慮出臺一些優(yōu)惠政策，再?zèng)Q定下一步招標(biāo)工作。 5.資格預(yù)審和意向征集評審 2003年1月北京市計(jì)委組織招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和來自國內(nèi)外的專家對奧運(yùn)項(xiàng)目法人招標(biāo)第一階段中申請人遞交的申請文件進(jìn)行了評審。評審專家涉及的行業(yè)領(lǐng)域廣泛，包括財(cái)務(wù)、法律、建設(shè)、設(shè)計(jì)、融資、運(yùn)營等各方面。評審委員會(huì)中來自境外的專家達(dá)到半數(shù)以上，國內(nèi)專家有工程院院士，具有很高的水平。評審委員還包括了北京奧組委、部分項(xiàng)目業(yè)主單位的代表。 評審采取百分制的綜合評議法，資格預(yù)案評審權(quán)重占70%，意向方案評審權(quán)重占30%。資格評審包括申請人財(cái)務(wù)狀況、融資能力、專業(yè)人員能力等方面。意向方案評審包括對項(xiàng)目總體構(gòu)想，建設(shè)和運(yùn)營以及移交管理等方面的構(gòu)想。 6.第二階段招標(biāo) 2003年2月2003年7月北京奧運(yùn)項(xiàng)目法人招標(biāo)進(jìn)入第二階段。這一階段主要包括投標(biāo)邀請、發(fā)出招標(biāo)文件、投標(biāo)和評標(biāo)。 2003年1月份，北京市計(jì)委組織招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和來自國內(nèi)外的專家對奧運(yùn)項(xiàng)目法人招標(biāo)第一階段中申請人遞交的申請文件進(jìn)行了評審，經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)，產(chǎn)生了大部分項(xiàng)目的進(jìn)入第二階段的入圍申請人名單，至2003年2月20日已確定入圍企業(yè)和聯(lián)合體的項(xiàng)目共有4個(gè)，分別是國家體育場、國家體育館和奧運(yùn)村、奧林匹克水上公園、五棵松文化體育中心。共有43家申請人遞交了奧運(yùn)項(xiàng)目法人招標(biāo)資格預(yù)審和意向征集申請文件，其中32家申請了上述4個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目有3至5家申請人入圍(但最終奪標(biāo)成功的只能有一家)。 北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)沒有對外公布入圍名單。北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)解釋這么做的依據(jù)是:奧運(yùn)項(xiàng)目法人招標(biāo)工作共分兩個(gè)階段。第一階段資格預(yù)審與意向征集和第二階段正式招標(biāo)。第一階段工作任務(wù)的完成并不意味整個(gè)招標(biāo)工作的結(jié)束，第二階段的工作將是第一階段工作的延續(xù)。根據(jù)(中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法)第22條規(guī)定，“招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。”北京市招標(biāo)投標(biāo)條例第20條也規(guī)定，“招標(biāo)人不得向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的情況?！彼裕谡袠?biāo)工作沒有全部結(jié)束前，北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)有責(zé)任不向外界透露有可能影響公平競爭的信息。如有單位聲稱自己進(jìn)入了入圍申請人名單，將不會(huì)得到北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的證實(shí)或澄清。 據(jù)