鐵路局職工代表開展述職情況工作匯報(bào)

鐵路局職工代表開展述職情況工作匯報(bào)在基層民主政治建設(shè)進(jìn)程中，職工代表作為職工利益的代表者和維護(hù)者，作為民主管理的參與者和對企業(yè)行政的監(jiān)督者，如何在實(shí)踐中提升自身素質(zhì)和工作水平？如何做到監(jiān)督者被有效監(jiān)督？是各級組織值得深入探索和思考的課題。鐵路局自從1994年起開始嘗試建立職工代表述職報(bào)告制度，不斷強(qiáng)化職工代表的硬約束，引導(dǎo)各級職工代表每年向所在選區(qū)職工述職，接受職工群眾評議與監(jiān)督，有效提升了職工代表的參政議政能力和維權(quán)工作水平。經(jīng)過十三年的運(yùn)行，逐步形成了一套較為成熟的做法。目前，路局職工代表述職率達(dá)100%，站段職工代表述職率達(dá)90%以上。一、具體做法(一)認(rèn)識上促動，開發(fā)述職報(bào)告活動持續(xù)動力重點(diǎn)做到三個強(qiáng)化。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識。述職報(bào)告活動能否順利開展，首先取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識。我們以鄭鐵黨的名義下發(fā)了關(guān)于在全局基層站段級單位實(shí)行職工代表述職報(bào)告制度的意見,對活動的意義、目的、內(nèi)容、方式、范圍、領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行了明確，并提出了具體要求。多年來，我們堅(jiān)持在黨校副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上增設(shè)民主管理課程，堅(jiān)持把包括職工代表述職內(nèi)容在內(nèi)的民主管理知識納入兩級黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持把職工代表述職等民主管理工作納入基層單位經(jīng)營業(yè)績考核，努力營造民主氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部更加關(guān)注和重視職工代表的成長和作用的發(fā)揮。二是強(qiáng)化基層工會干部的干事意識。工會作為職代會日常工作機(jī)構(gòu)和民主管理的組織者，在職工代表述職工作中負(fù)有重要職責(zé)。述職報(bào)告活動能否取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵取決于基層工會干部的工作態(tài)度。為克服部分基層工會干部中存在的“工作人員少、述職面積廣、述職人員多、工作難度大”的畏難情緒，我們對開展述職報(bào)告活動不積極的單位，給予一對一重點(diǎn)幫扶和指導(dǎo)，為他們提供模式參考，并通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種傳媒手段大力宣傳成功單位的經(jīng)驗(yàn)及取得的效果，及時消除他們的顧慮，幫助他們樹立開展工作的信心。三是強(qiáng)化職工代表的作為意識。職工代表是被評議的對象。他們的主動參與是述職報(bào)告活動取得實(shí)效的根本保證。各級工會通過每年一次的職工代表培訓(xùn)班和以會代訓(xùn)等形式，積極宣傳職工代表的權(quán)利、義務(wù)和開展述職報(bào)告活動的重要意義。通過深入學(xué)習(xí)、宣傳和發(fā)動，使職工代表充分認(rèn)識到參與述職報(bào)告活動是展示自己、鍛煉自己、提高自己的重要手段，是使領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾進(jìn)一步了解自己、認(rèn)識自己、信任自己的重要渠道，強(qiáng)化了職工代表的作為意識，激發(fā)了職工代表的責(zé)任感和榮譽(yù)感。內(nèi)容上規(guī)范，方便述職報(bào)告活動有形操作一是規(guī)范路局、站段兩級代表述職內(nèi)容。路局、站段兩級代表述職主要從八個方面進(jìn)行：參加職工代表大會，在審議企業(yè)重大決策、重要規(guī)章制度等方面所做的工作及作用發(fā)揮情況；關(guān)心企業(yè)改革發(fā)展，在提案和合理化建議等方面所做的工作及取得的成績；聯(lián)系群眾，積極調(diào)查研究，征求、反映職工群眾意見和要求等方面所做的工作及成效；參與代表巡視檢查、專門委員會及其他管理機(jī)構(gòu)組織的活動中所做的工作；傳達(dá)貫徹職代會精神，宣傳民主管理、廠務(wù)公開和集體合同等方面所做的工作；參與民主管理和民主監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)和體會；自身存在的不足及改進(jìn)措施;最后作出承諾并提出倡議。二是規(guī)范車間級職工代表述職內(nèi)容。車間級職工代表述職比照站段級職工代表進(jìn)行?？紤]一線職工代表素質(zhì)差異及現(xiàn)場實(shí)際狀況，各基層單位為車間職工代表提供了述職模板。述職模板通常采用表格和問答兩種形式，職工代表只需按表格要求和問答題內(nèi)容對應(yīng)填寫自己的履職情況即可，操作簡單，方便易行，有效解決了有的代表不愿寫、不會寫、不知道怎么寫述職報(bào)告的難題。三是規(guī)范新當(dāng)選職工代表述職內(nèi)容。對換屆職工代表或新補(bǔ)選的職工代表，由于履職時間比較短，著重談當(dāng)選職工代表后的感受以及今后如何發(fā)揮職工代表作用的打算。方式上靈活，營造述職報(bào)告活動理想效果一是述職范圍分級進(jìn)行。路局級職工代表原則上在站段職工大會上述職，路局機(jī)關(guān)的職工代表在所在處室職工大會上述職；站段級職工代表在車間職工大會上述職；車間級職工代表在所在班組、科室的職工大會上述職。部分單位結(jié)合實(shí)際情況，召開專題述職大會進(jìn)行述職。領(lǐng)導(dǎo)干部是職工代表的，在向職代會作年度述職時,報(bào)告其履行職工代表職責(zé)的有關(guān)內(nèi)容,不再專門述職。二是述職形式因地制宜。針對基層單位抽調(diào)人員困難、會議時間短、任務(wù)重的實(shí)際情況，各單位因時因人而異開展述職報(bào)告活動。會議時間比較緊的，職工代表采取書面述職形式，并提前下發(fā)書面述職報(bào)告，給職工群眾充分審議的時間，保證述職評議效果；時間充足的，采取口頭述職。換屆時的職工代表因履職時間短，可每人述職，也可由所在選區(qū)被評議的職工代表中推選一名代表作典型發(fā)言，所有被評議的職工代表在述職報(bào)告上簽字認(rèn)可，共同接受評議。由于我們堅(jiān)持了因人因地因事制宜的原則,述職報(bào)告活動得到全面開展，達(dá)到了預(yù)期的效果。措施上細(xì)化，促進(jìn)述職報(bào)告活動良性發(fā)展一是實(shí)行互動溝通。隨著鐵路管理體制改革、生產(chǎn)力布局調(diào)整和深化整合，基層單位管轄范圍不斷擴(kuò)大，點(diǎn)多線長，人員分散，造成許多職工對本選區(qū)的職工代表并不十分了解。為了使職工對職工代表的評議更加客觀、公正、全面、準(zhǔn)確，各級工會把被評議職工代表的相關(guān)資料及聯(lián)系電話，通過局域網(wǎng)等形式進(jìn)行公示，方便職工群眾的監(jiān)督，加深選區(qū)職工對職工代表的了解。路局房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)中心工會為了使本級職工代表更好地了解本中心出席路局級職工代表有關(guān)情況，專門安排路局級職工代表在本中心職工代表培訓(xùn)班上講課，宣傳上級職代會精神，交流參加上級職工代表培訓(xùn)班的體會和感想，密切了職工代表與本選區(qū)職工的聯(lián)系。二是搞好群眾測評。職工代表堅(jiān)持每年一次向所在選區(qū)職工述職。選區(qū)職工分滿意、基本滿意、不滿意三個格次對職工代表進(jìn)行無記名評定表決。評議結(jié)果在職工大會上直接公布。述職人員根據(jù)評議中提出的意見和建議制定整改方案，改進(jìn)情況書面報(bào)告上級工會,并在下一次職工大會上報(bào)告整改情況，接受審議。對連續(xù)兩年滿意率在95以上的，評為優(yōu)秀職工代表，給予一定的物質(zhì)獎勵；對連續(xù)兩年滿意和基本滿意率低于70的職工代表，勸其自動辭去代表職務(wù)。三是納入剛性考核。我們把職工代表述職報(bào)告工作納入基層單位經(jīng)營業(yè)績考核、民主管理廠務(wù)公開考核和工會重點(diǎn)工作考核，并將其作為工會評先的重要條件。我們還建立了職工代表電子檔案，職工代表述職情況在檔案中及時顯示，述職報(bào)告與職代會材料合并歸檔，促進(jìn)了述職報(bào)告活動良性發(fā)展。二、啟示與思考開展職工代表述職報(bào)告活動有利于促進(jìn)企業(yè)民主管理實(shí)踐證明，通過開展職工代表述職報(bào)告活動，職工群眾的主人翁意識明顯增強(qiáng)，職工代表參政議政能力明顯提高，企業(yè)民主管理水平顯著提升。形成了企業(yè)上下同保安全、共謀發(fā)展、共建共享和諧企業(yè)的良好局面。統(tǒng)計(jì)顯示，20XX年路局職代會征集提案501件，較20XX年158件增長了217%，涉及改革發(fā)展、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理方面的提案所占比例由20XX年的40增長到20XX年的65。提案質(zhì)量明顯提高。路局每年用于解決職代會提案建設(shè)資金達(dá)1400萬元左右。近年來，路局采納合理化建議、改進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目1725件，有12項(xiàng)科研成果獲國家和省部級科技進(jìn)步獎。我局先后榮獲“全國廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”、“全國集體合同建制先進(jìn)單位”、“全國五一勞動獎狀”、“河南省和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。開展職工代表述職報(bào)告活動有利于提升職工代表的整體工作水平代表述職評議的過程，也是代表接受法律教育、職責(zé)教育和宗旨教育，增強(qiáng)代表使命意識和榮辱意識的過程。有利于激發(fā)職工代表努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，與時俱進(jìn)，自覺履職，不斷增強(qiáng)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升整體工作水平。評議好的職工代表，價(jià)值得以體現(xiàn)，會更加信心百倍，做好工作，不辜負(fù)選區(qū)職工的期望與重托；評議不好的職工代表會對照標(biāo)準(zhǔn)，查找差距，彌補(bǔ)不足，迎頭趕上。一位新當(dāng)選的職工代表在述職報(bào)告中這樣寫道：“要以履行好職責(zé)為榮，以失職失責(zé)為恥；以為職工服務(wù)為榮，以脫離群眾為恥；以有所作為為榮，以不思作為為恥，真正負(fù)起責(zé)任，參與進(jìn)來，發(fā)揮作用，爭取做一名領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾信任、敢講真話、善于維權(quán)的優(yōu)秀職工代表”。開展職工代表述職報(bào)告活動有利于對職工代表行為的有效監(jiān)督。職工代表本身是職工群眾選出來的，代表和維護(hù)本選區(qū)職工群眾的具體利益，理應(yīng)受到職工群眾的評議和監(jiān)督。在日常工作中，個別職工代表在其位，不謀其政，不能很好地履行職工代表的職責(zé)，不能及時了解和反映職工群眾的意見和呼聲。只是開會時，才翻翻材料，畫畫鉤，沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任。職工代表述職報(bào)告活動的普遍開展，改變了過去職工代表只監(jiān)督別人、自己無人監(jiān)督的局面，使職工代表時刻牢記自己的身份和職責(zé)，時刻提醒自己作為職工代表該做些什么？該怎么去做？如何做得更好？對職工代表的行為起到了自我約束和外在制約的雙重功效，改變了過去職工代表在群眾心目中的“會前握握手、會中舉舉手、會后揮揮手”的“三手”形象。開展職工代表述職報(bào)告活動有利于密切職工代表與職工群眾的聯(lián)系。通過職工代表述職和職工群眾評議，一是使職工代表進(jìn)一步認(rèn)清了他們與選區(qū)職工群眾間是選舉與被選舉、代表與被代表、監(jiān)督與被監(jiān)督、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，從而更加尊重職工，關(guān)愛職工，深入職工，聽取群眾呼聲，反映群眾疾苦，竭誠為職工服務(wù)；二是使選區(qū)職工群眾進(jìn)一步了解了職工代表的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明曉了職工代表工作的成績與不足，從職工代表的述職評議中，認(rèn)識到自己選出的代表就是為職工服務(wù)的，職工代表參政議政，就是代表職工行使管理企業(yè)的權(quán)利，真正體現(xiàn)了職工群眾當(dāng)家作主。許多職工感慨地說：“以前選職工代表，感覺選誰都一樣，因?yàn)槁毠ご碜饔冒l(fā)揮好壞無人監(jiān)督，現(xiàn)在可不一樣了，職工代表如果不為職工說話辦事，評議時就會受到影響，我們選舉時慎重多了。”三、問題及對策雖然我們在開展職工代表述職報(bào)告活動方面取得了一定的成效，但仍存在一些問題。一是對職工代表述職報(bào)告活動的認(rèn)識還有待深化。個別單位領(lǐng)導(dǎo)對述職報(bào)告活動的認(rèn)識還有偏差,個別局機(jī)關(guān)處室的職工代表對述職工作態(tài)度不積極。非運(yùn)輸站段和車間級開展職工代表述職報(bào)告活動相對薄弱。二是職工代表展示作為的平臺還有待拓寬。一些單位在職代會閉會期間為職工代表提供的日常民主管理活動相對較少。職工代表發(fā)揮作用缺乏暢通的渠道和有力的政策支持。三是監(jiān)督職工代表整改落實(shí)的力度還有待加強(qiáng)。部分單位還存在著“重測評、輕整改”的傾向，在評議工作過程中只注重評議，而對職工代表整改方案實(shí)施情況的監(jiān)督力度不夠，使評議工作表面化。對策：1必須從深入貫徹職代會條例和共建共享和諧的高度，充分認(rèn)識做好新形勢下述職評議工作的重要意義。全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例規(guī)定，“職工代表對選舉單位的職工負(fù)責(zé)。選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或者撤換本單位的職工代表?！遍_展職工代表述職活動是深入貫徹職代會條列的具體實(shí)踐，是職工群眾對職工代表實(shí)施有效監(jiān)督的重要形式，是企業(yè)民主管理和職代會制度在新形勢下的創(chuàng)新發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)職工當(dāng)家作主、保障職工主人翁地位和民主權(quán)利的有力舉措。對于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級方針，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大職工在共建共享和諧社會、和諧鐵路、