建設(shè)法規(guī)的主要內(nèi)容.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，僅供學(xué)習(xí)與交流，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 第一章 、第二章一、 建設(shè)法規(guī)的表現(xiàn)形式憲 法全國(guó)人民代表大會(huì)法 律全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì) 行政法規(guī)國(guó)務(wù)院部門規(guī)章國(guó)務(wù)院各部門地方性法規(guī)地方人民代表大會(huì)地方規(guī)章省級(jí)政府、省會(huì)所在的市及較大的市的人民政府。 二、 建設(shè)法律關(guān)系任何法律關(guān)系，都是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成的。建設(shè)法律關(guān)系并不是由工程建設(shè)法律法規(guī)本身產(chǎn)生的，建設(shè)法律法規(guī)并不直接產(chǎn)生法律關(guān)系。建設(shè)法律關(guān)系只有在一定的情況下才能產(chǎn)生，而這種法律關(guān)系的變更和終止也是由一定的情況決定的。這種引起建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的情況即是人們通常稱之為的法律事實(shí)。法律事實(shí)即是工程建設(shè)法律產(chǎn)生、變更和終止的原因。三、建筑許可包括三種法律制度：施工許可證制度，從事建筑活動(dòng)單位資質(zhì)制度，從事建筑活動(dòng)個(gè)人資格制度。（一）建筑工程施工許可u 建筑工程施工許可管理辦法：規(guī)定必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。1. 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件：（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)，即獲得有效的建設(shè)用地使用權(quán)證書。（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證 （3）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求 （4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。在開工前必須有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料。鑒于施工圖設(shè)計(jì)文件對(duì)工程質(zhì)量的重要性，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第11條規(guī)定，“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查”，“施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用”。（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第13條進(jìn)一步規(guī)定“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)?！苯ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第10條第1款也規(guī)定“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”；（7）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。（8）.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 2、施工許可證的時(shí)間效力：（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。（2）因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。3、中止施工和恢復(fù)施工報(bào)告制度： 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、維護(hù)管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。 （二）建筑活動(dòng)從業(yè)資格許可 建筑活動(dòng)從業(yè)資格許可制度包括從事建筑活動(dòng)的單位的從業(yè)資格許可制度和從事建筑活動(dòng)的個(gè)人的執(zhí)業(yè)資格許可制度。從業(yè)單位資質(zhì)管理：建筑法第二十六條 承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。 禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。第五章一、 建筑工程發(fā)包承包概述建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位?！碧岢珜?duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位?！苯ㄖこ炭偝邪鼏挝豢梢詫⒊邪こ讨械牟糠止こ贪l(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程?！笨偝邪鼏挝豢梢詫⒉糠止こ谭职鋈?，但都必經(jīng)建設(shè)單位同意，同意的方式為在總承包合同中的約定，或者經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。如果未經(jīng)建設(shè)單位同意分包，則視為違法分包。禁止分包單位將其承包的工程再分包。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。 二、 建筑工程招標(biāo)與投標(biāo)1 對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求。 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，“招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜?！?招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?！?對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的界定中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在萬元人民幣以上的。3. 建筑工程招標(biāo)（1）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 公開招標(biāo)（無限競(jìng)爭(zhēng)性） 實(shí)質(zhì)：指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 方法：招標(biāo)單位通過國(guó)家指定的報(bào)刊、廣播、電視及信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布招標(biāo)公告，有意的投標(biāo)人接受資格預(yù)審、購(gòu)買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)。 邀請(qǐng)招標(biāo)（有限競(jìng)爭(zhēng)性） 實(shí)質(zhì)：指招標(biāo)人以招標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 方法：招標(biāo)單位向預(yù)先確定的數(shù)家承包單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函，就招標(biāo)工程的內(nèi)容、工作范圍和實(shí)施條件等做出簡(jiǎn)要說明，被邀投標(biāo)人同意后在規(guī)定時(shí)間參加投標(biāo)。（2）招標(biāo)程序 招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作a. 工程報(bào)建 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的重要條件之一。它是指工程項(xiàng)目建設(shè)單位，在工程開工前一定期限內(nèi)向建設(shè)行政主管部門申報(bào)工程項(xiàng)目，辦理項(xiàng)目登記手續(xù)。凡未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)。b. 招標(biāo)申請(qǐng) 各地一般規(guī)定，招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)，要向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)填報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)書。 c. 編制招標(biāo)有關(guān)文件 包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等。 招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容a. 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人要在報(bào)刊、雜志廣播、電視等大眾傳媒或工程交易中心公告欄上廣發(fā)布招標(biāo)公告，招請(qǐng)一切愿意參加工程投標(biāo)的不特定的承包商申請(qǐng)投標(biāo)資格審查或申請(qǐng)投標(biāo)。 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人要向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)。b. 資格預(yù)審和標(biāo)書發(fā)放資格預(yù)審就是招標(biāo)人通過對(duì)投標(biāo)人按照資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的要求填報(bào)的有關(guān)資格預(yù)審文件和資料的審查，確定合格投標(biāo)人的活動(dòng)。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期是以遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間為起點(diǎn)，以招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間為終點(diǎn)的一段時(shí)間。在這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人必須對(duì)其遞交的投標(biāo)文件負(fù)責(zé),受其約束。c. 組織現(xiàn)場(chǎng)考察 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。 招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 d. 標(biāo)前會(huì)議開標(biāo)會(huì)議的時(shí)間：招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間。e. 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家不得少于成員總數(shù)的23。f. 中標(biāo)中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： (a). 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； (b). 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。第七章一、我國(guó)建筑工程監(jiān)理制度的建立 我們國(guó)家從1988年開始試點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)理制度，1996年，在全國(guó)全面推行。二、 工程建設(shè)監(jiān)理范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定2001下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：1. 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程。是指依據(jù)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。 2. 大中型公用事業(yè)工程，是指項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的下列工程項(xiàng)目： （1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目； （2）科技、教育、文化等項(xiàng)目； （3）體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目； （4）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目； （5）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 3. 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。 4. 利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程范圍包括： （1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目； （2）使用國(guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； （3）使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目。 5. 國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程是指： （1）項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 包括煤炭、石油電力、新能源等項(xiàng)目； 鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目； 郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目； 防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目； 道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； 其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 （2）學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。 三、工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容工程監(jiān)理的主要內(nèi)容可以概括為：“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。三控制是指建設(shè)工程建立對(duì)建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量進(jìn)行控制。兩管理是指建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行的合同管理、信息管理。一協(xié)調(diào)是指建設(shè)工程監(jiān)理要協(xié)調(diào)好與有關(guān)單位的工作關(guān)系。 第八章 一、工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的方針：安全第一，預(yù)防為主。二、建筑工程安全生產(chǎn)管理的基本制度1. 工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實(shí)到負(fù)有安全管理責(zé)任的人員和具體崗位人員身上的一種制度。2、 群防群治制度 群防群治制度是職工群眾進(jìn)行預(yù)防和治理安全的一種制度。 3. 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是對(duì)廣大建筑企業(yè)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，增加安全知識(shí)和技能的制度。4. 安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督制度 5. 傷亡事故處理報(bào)告制度 6. 安全責(zé)任追究制度 7. 工傷保險(xiǎn)制度 三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定的建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位安全管理的責(zé)任和義務(wù)。一、 建設(shè)單位安全管理的責(zé)任和義務(wù)（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第6條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū) 域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管錢資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第7條規(guī)定，建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第8條規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi) 用。（四）不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第9條規(guī)定，建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。（五）辦理施工許可證或開工報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送安全施工措施。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第10條規(guī)定，建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。（六） 應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第11條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工單位。二、 監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)（一）安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案審查義務(wù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第14條第1款規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（二）安全生產(chǎn)事故隱患報(bào)告義務(wù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第14條第2款規(guī)定，工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。（三）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。三、 施工單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)（一）施工單位應(yīng)具備安全生產(chǎn)資質(zhì)條件建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第20條規(guī)定，施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建和拆除等活功，應(yīng)該具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。（二）安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ媒ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第22條規(guī)定，施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員的設(shè)置 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第23條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。（四）編制安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的規(guī)定 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第26條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督:（五）對(duì)安全施工技術(shù)要求的交底 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第27條規(guī)定，建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。（六）危險(xiǎn)部位安全警示標(biāo)志的設(shè)置 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第28條第1款規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（七）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)、作業(yè)環(huán)境的要求 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第29條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。（八）環(huán)境污染防護(hù)措施 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第30條規(guī)定，施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)保護(hù)措施。 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。（九）消防安全保障措施 消防安全是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，是施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的工作重點(diǎn)之一。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第31條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。（十）勞動(dòng)安全管理規(guī)定 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第32條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。 在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。第38條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。（十一）安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的安全管理施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。 （十二）安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的安全管理施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。 第十章一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理1. 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法（1989年實(shí)行）將我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)分為四級(jí)：（1）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。是對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求制定的標(biāo)準(zhǔn)。（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。（3）地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而又需要在某個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（4）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)為了組織生產(chǎn)需要在企業(yè)內(nèi)部所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類（按效力） a. 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，具有法律屬性，一旦發(fā)布實(shí)施，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，并由政府機(jī)構(gòu)組織監(jiān)督和檢查。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)包括要求全文強(qiáng)制執(zhí)行或部分條文強(qiáng)制執(zhí)行的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。 b. 推薦性標(biāo)準(zhǔn)。是指強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本身不具有約束力，可自愿采用。2. 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例關(guān)于建設(shè)單位工程質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定（1） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，不得將工程肢解發(fā)包 。（2） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。（3）建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。（4） 建設(shè)單位不得對(duì)承包單位的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行不合理干預(yù)a.建設(shè)單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。b.建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。c. 建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu) 配件和設(shè)備。（5）施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得交付施工。（6）對(duì)必須實(shí)行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。（7）建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（8）涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位要有設(shè)計(jì)方案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。（9）建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，方可交付使用。3. 建設(shè)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)（1）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（2）工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。（3）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。4.施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)（1）施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。（2）總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。（3）施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。（4）施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料飛建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得使用。（5）施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。（6）建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，承包單位應(yīng)履行保修義務(wù) 。5. 建筑工程的竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保修制度（1）建筑法規(guī)定： 建筑工程竣工時(shí)，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對(duì)已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù) 。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（2）建筑工程質(zhì)量保修制度，是指對(duì)建筑工程在交付使用后的一定期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由施工單位承擔(dān)維修責(zé)任的一種法律制度。保修期限從竣工驗(yàn)收交付使用之日算起。在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限為： 地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年； 供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期； 電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為2年； 裝修工程為2年。 其他項(xiàng)目的保修期限由建設(shè)單位和施工單位約定 第十一章合同法第二百六十九條