1建筑企業(yè)合同管理研究論文

安 徽 建 筑 大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院 畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì) 論論文文 題 目 建筑企業(yè)合同管理研究 姓 名 夏麗玲 班 級(jí) 工程管理 學(xué) 號(hào) 2013031152 指導(dǎo)教師 張福順 二二 一五年一五年 四四 月月 2 建筑企業(yè)合同管理研究 摘要摘要 建設(shè)工程項(xiàng)目合同是經(jīng)濟(jì)合同中的一種 是整個(gè)合同管理體系中的一個(gè)分支 具體指建設(shè) 單位與勘察 設(shè)計(jì)施工材料供應(yīng)等單位 為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同 項(xiàng)目合同管理是 一項(xiàng)復(fù)雜 全面的系統(tǒng)工程 具有涉及面廣 個(gè)體差異性突出的特點(diǎn) 合同管理的成敗 將影響到整 個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作和最終目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn) 雖然目前我國(guó)的建設(shè)工程合同管理體系日漸規(guī)范 管理水平也 在不斷提高 但與國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在一定差距 本文通過(guò)對(duì)我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理領(lǐng)域的 現(xiàn)狀分析 找出普遍存在的問(wèn)題 并針對(duì)問(wèn)題明確了項(xiàng)目合同管理的重點(diǎn) 運(yùn)用研究分析的方法 從 完善健康發(fā)展的建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和加強(qiáng)合同雙方內(nèi)部合同管理體系建設(shè)兩方面入手 制訂出了具體 的解決方案 提出堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)貫徹項(xiàng)目合同管理理念 建立法制的 政府監(jiān)督的 自我約束 的管理體系 建立公開(kāi) 公平 公正的投資中介市場(chǎng) 加大投資中介服務(wù)的法律責(zé)任 為工程咨詢和 項(xiàng)目管理創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境 最后指出隨著我國(guó)建筑業(yè)的不斷發(fā)展 建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理研究 工作將有著廣闊的前景和巨大的發(fā)展?jié)摿?關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞 建筑工程項(xiàng)目 合同管理 合同管理機(jī)構(gòu) FIDIC 合同條款 3 目 錄 1 前言 5 1 1 國(guó)內(nèi)外研究背景 5 1 2 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的發(fā)展 5 2 工程項(xiàng)目合同管理 6 2 1 建設(shè)工程合同管理的概念 6 2 2 建設(shè)工程合同管理的目的及任務(wù) 6 2 2 1 建設(shè)工程合同管理的目的 6 2 2 2 建設(shè)工程合同管理的任務(wù) 7 2 3 建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn) 8 2 3 1 合同管理的復(fù)雜性 8 2 3 2 合同管理的協(xié)作性 8 2 4 建設(shè)工程合同管理在建設(shè)工程管理體系中的地位和作用 9 3 研究建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的意義 10 3 1 加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求 10 3 2 合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心 10 3 3 加強(qiáng)合同管理是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要 11 3 4 加強(qiáng)合同管理是迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要 11 4 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀分析 11 4 1 建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理普遍存在的問(wèn)題 11 4 1 1 與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套 12 4 1 2 合同管理法律意識(shí)淡薄 12 4 1 3 合同文本存在缺陷 12 4 2 加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理勢(shì)在必行 13 5 加強(qiáng)合同管理 規(guī)范市場(chǎng)行為 13 5 1 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義 13 5 2 目前建設(shè)工程合同管理中存在的主要問(wèn)題 14 5 2 1 合同雙方法律意識(shí)淡薄 14 5 2 2 不重視合同管理體系和制度建設(shè) 16 5 2 3 專(zhuān)業(yè)人才缺乏 16 5 2 4 合同管理手段落后 16 5 3完善建設(shè)工程合同管理 應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作 16 5 3 1 加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理 16 5 3 2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理 16 5 3 3 借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本 17 4 5 3 4 推行合同管理人員持證上崗制度 17 5 3 5 行政部門(mén)加大合同管理力度 17 5 3 6 加強(qiáng)合同意識(shí) 減少合同糾紛產(chǎn)生 17 5 3 7 加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè) 18 5 3 8 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作 18 5 3 9 加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作 18 5 4合同風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式 18 5 4 1 客觀性合同風(fēng)險(xiǎn) 18 5 4 2 主觀性合同風(fēng)險(xiǎn) 19 5 5 合同風(fēng)險(xiǎn)防范的基本措施 19 5 5 1 設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu) 19 5 5 2 堅(jiān)持 利益原則 20 5 5 3 選派精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)合同談判人員 20 5 5 4 合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn) 20 5 5 5 加強(qiáng)合同履行時(shí)的管理 學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法 21 5 5 6 養(yǎng)成 一字千金 好習(xí)慣 21 6 建設(shè)工程合同管理規(guī)范化建議 21 6 1 宏觀調(diào)整 21 6 1 1 逐步建立并完善我國(guó)建設(shè)工程合同體系 21 6 1 2 推行合同示范文本制度 22 6 1 3 加強(qiáng)并完善建設(shè)領(lǐng)域的立法與執(zhí)法 22 6 1 4 建立和發(fā)展有形的建筑市場(chǎng) 22 6 2 中觀控制 23 6 2 1 建立并完善建設(shè)工程合同管理制度 23 6 2 2 普及相關(guān)法律知識(shí) 培訓(xùn)合同管理人才 23 6 2 3 建立合同管理目標(biāo)制度 23 6 2 4 推行合同管理信息化 24 6 2 5 借鑒和采用國(guó)際通用規(guī)范和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 24 6 3 微觀控制 24 6 3 1 建立一支高素質(zhì) 網(wǎng)絡(luò)化的管理隊(duì)伍 24 6 3 2 完善一套標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度 24 6 3 3 堅(jiān)持全面地 合理地評(píng)審合同 25 6 3 4 不折不扣地履行合同 25 6 3 5 嚴(yán)肅認(rèn)真地合同監(jiān)督 25 6 3 6 確保合同資料按程序式歸檔 25 參考文獻(xiàn) 26 5 1 1 前言前言 1 11 1 國(guó)內(nèi)外研究背景國(guó)內(nèi)外研究背景 在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū) 一般由工程師即專(zhuān)業(yè)人士完成工程合同的具體管理任務(wù) 在國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)合同文本中 對(duì)工程師在合同管理中的地位均有具體規(guī)定 如 FIDIC 條款 這些具有豐富的工程合同管理經(jīng)驗(yàn)的工程師 作為獨(dú)立的第三方 比業(yè)主更能有 效 科學(xué)地進(jìn)行工程合同管理 有利于工程合同全面 正確地履行 合同管理之所以沒(méi) 有列入美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的 PMI 管理手冊(cè) 并不是合同管理不重要 而是合同管理已經(jīng) 成為了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ) FIDIC 條款的每一條 都是必須落實(shí)到合同中去的 按 合同文字說(shuō)話早已成為美國(guó)以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家的習(xí)慣 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的蓬勃增長(zhǎng) 工程建設(shè)正以前所未有的速度發(fā)展 工程建設(shè)市場(chǎng)也日趨規(guī)范和成熟 工程項(xiàng)目管理也 逐漸完善并與國(guó)際接軌 當(dāng)前 我國(guó)己基本實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人制 招標(biāo)投標(biāo)制 建設(shè)監(jiān)理制 明確合同工程 師的職責(zé)就是進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理 現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的外資項(xiàng)目均己按國(guó)際慣例進(jìn)行管理 如 采用 FIDIC 合同條件 對(duì)工程合同的具體管理任務(wù)一般由專(zhuān)業(yè)人士完成 這些具有豐富 的工程合同管理經(jīng)驗(yàn)的工程師 不僅要系統(tǒng) 科學(xué)的進(jìn)行工程合同管理 更要全面 深 入的履行工程合同 1 21 2 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的發(fā)展建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的發(fā)展 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì) 契約經(jīng)濟(jì) 合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物 是商品交換的法律表現(xiàn) 形式 現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái) 主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的 所以 合同管理作為現(xiàn)代企 業(yè)法律顧問(wèn)制度的重要內(nèi)容之一 建設(shè)工程項(xiàng)目合同是其中的一種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的合同 是 發(fā)包商和承包商之間關(guān)系存在的法律依據(jù) 在國(guó)外 對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的研究 起步較早 1913 年在瑞士洛桑成立的國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)歷時(shí) 40 余年 廣泛借鑒 兼 收并蓄 集思廣益 融會(huì)貫通國(guó)際性工程施工合同條款而創(chuàng)造的 標(biāo)準(zhǔn)合同條件格式 即 FIDIC 合同條款 FIDIC 合同條款 孕育 40 余年 于 1957 年 1 月首版 現(xiàn)己發(fā)展 到第五版 其通用條款 表達(dá)類(lèi)級(jí)共性 目的 權(quán)力義務(wù) 責(zé)任獎(jiǎng)罰 監(jiān)督 裁判 專(zhuān)用 6 條款 明確個(gè)級(jí)共性 類(lèi)級(jí)共性的具體形態(tài) 補(bǔ)充條款 整個(gè) FIDIC 合同條款 具有嚴(yán) 格的法治形態(tài) 合同之治 契約之理 規(guī)范化 標(biāo)準(zhǔn)化 在總體上通用條款與專(zhuān)用條款 結(jié)合適用 如二者沖突 優(yōu)先適用專(zhuān)用條款 FIDIC 合同條款 是一種辯證的合同條款 擁有堅(jiān)實(shí)的思維基礎(chǔ) 是目前國(guó)際通行的格式合同條款 很值得借鑒 2 2 工程項(xiàng)目合同管理工程項(xiàng)目合同管理 2 12 1 建設(shè)工程合同管理的概念建設(shè)工程合同管理的概念 工程合同管理是對(duì)工程項(xiàng)目中相關(guān)合同的策劃 簽訂 履行 變更 索賠和爭(zhēng)議的 管理 他是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分 工程合同管理就是合同管理的主體對(duì)工程合 同的管理 根據(jù)合同管理的對(duì)象 可將合同管理分為兩個(gè)層次 一是對(duì)單項(xiàng)合同的管理 二是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的合同管理 單項(xiàng)合同的管理 主要是指合同當(dāng)事人從合同開(kāi)始到合同 結(jié)束的全過(guò)程對(duì)某個(gè)合同進(jìn)行的管理 包括合同的提出 合同文本的起草 合同的訂立 合同的履行 合同的變更和索賠控制 合同收尾等工作環(huán)節(jié) 整個(gè)項(xiàng)目的合同管理 由 于合同在工程中的特殊作用 項(xiàng)目的參加者以及與項(xiàng)目有關(guān)的組織都有合同管理工作 但不同的單位或人員 如政府行政管理部門(mén) 律師 業(yè)主 工程師 承包商 供應(yīng)商等 在工程項(xiàng)目中的角色不同 則有不同角度 不同性質(zhì) 不同內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)的合同管理工 作 2 22 2 建設(shè)工程合同管理的目的及任務(wù)建設(shè)工程合同管理的目的及任務(wù) 2 2 1 建設(shè)工程合同管理的目的 從宏觀上講 工程合同管理的目的就是為了加強(qiáng)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理 維護(hù)建筑市 場(chǎng)秩序 保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全 促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展 為建筑市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)提 供法律依據(jù) 同時(shí)也為我國(guó)建筑業(yè)進(jìn)一步向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)提供保障 2 2 1 1 規(guī)范市場(chǎng)主體 市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)交易 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 以進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力 參與國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 在作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)領(lǐng) 域 培育和發(fā)展建筑業(yè)市場(chǎng) 也是一件十分重要的工作 而建筑市場(chǎng)主體要進(jìn)入建筑市 場(chǎng)進(jìn)行交易 其目的就是為了開(kāi)展和實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目承發(fā)包活動(dòng) 這樣各方就必須具備和 符合法定主體資格 即具有訂立建設(shè)工程合同的權(quán)利和行為能力 在我國(guó) 政府宏觀指 導(dǎo) 企業(yè)自主報(bào)價(jià) 競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理 的建筑市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制下 建筑市場(chǎng) 主體通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng) 運(yùn)用合同形式 調(diào)整價(jià)格關(guān)系 建筑市場(chǎng)交易是指建筑產(chǎn)品的交 易通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng) 采用訂立建設(shè)工程合同的法定形式確定 7 2 2 1 2 發(fā)展與完善現(xiàn)代企業(yè)制度 現(xiàn)代企業(yè)制度的建立 對(duì)企業(yè)提出了更新的要求 企業(yè)依據(jù) 公司法 規(guī)定 遵循 自主經(jīng)營(yíng) 自負(fù)盈虧 自我發(fā)展 自我約束 的原則 促使建筑企業(yè)認(rèn)真地考慮建筑 市場(chǎng)的需求變化 調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向和工程承包經(jīng)營(yíng)方式 依據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 通過(guò)工 程招標(biāo)投標(biāo)和簽訂建設(shè) rT 程合同以求實(shí)現(xiàn)與其他企業(yè) 經(jīng)濟(jì)組織在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中 的協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng) 建設(shè)工程合同是項(xiàng)目法人單位與建筑企業(yè)進(jìn)行 T 程承發(fā)包的主要法律形 式 是進(jìn)行工程施工 監(jiān)理和驗(yàn)收的主要法律依據(jù) 是建筑企業(yè)走上市場(chǎng)的橋梁和紐帶 訂立和履行建設(shè)工程合同 直接關(guān)系劍建設(shè)單位和建筑企業(yè)的根本利益 2 2 1 3 提高建設(shè)工程合同履約率 牢固樹(shù)立合同法制的概念 加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理 必須從項(xiàng)目法人做起 從 項(xiàng)目經(jīng)理和工程師做起 堅(jiān)決執(zhí)行 合同法 和建設(shè)工程合同行政法規(guī)和合同示范文本 制度 嚴(yán)格按照法定程序簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目合同 防止違法違規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn) 建筑市場(chǎng) 主體全面履行工程建設(shè)項(xiàng)目合同的各項(xiàng)條款 提高建設(shè)工程合同履約率 在建設(shè)合同文 本中 對(duì)當(dāng)事人各方的權(quán)利 義務(wù)和責(zé)任作了明確完善的規(guī)定 操作性很強(qiáng) 不僅防止 了當(dāng)事人主觀上的疏漏和客觀的干擾 而且有利于合同的正常履行 從而保證合同的順 利完成 2 2 1 4 努力開(kāi)拓國(guó)際建筑市場(chǎng) 目前國(guó)際正在發(fā)生著前所未有的廣泛而深刻的變化 有著前所未有的的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 國(guó)際 T 程建設(shè)市場(chǎng)日益擴(kuò)大 建筑市場(chǎng)得到蓬勃和迅猛的發(fā)展 隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易 組織 及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步國(guó)際化 要求在合同管理上與國(guó)際接軌 這為我國(guó)建筑業(yè)進(jìn)入國(guó) 際工程承包市場(chǎng)和開(kāi)放國(guó)內(nèi)工程發(fā)包市場(chǎng)提出了新的課題 另外 根據(jù)國(guó)際工程承發(fā)包 市場(chǎng)中的招投標(biāo)與合同管理規(guī)則等 引用國(guó)際合同文本 努力提高工程合同管理水平 對(duì)開(kāi)拓和開(kāi)放工程建設(shè)市場(chǎng) 發(fā)展建筑業(yè)具有重要意義 2 2 2 建設(shè)工程合同管理的任務(wù) 建設(shè)工程合同管理的主要任務(wù) 是促進(jìn)項(xiàng)目法人責(zé)任制 招標(biāo)投標(biāo)制 工程監(jiān)理制 和合同管理等制度的實(shí)行 并協(xié)調(diào)好 四制 的關(guān)系 規(guī)范各種合同的文體和格式 使 建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)中各主體之間的行為由合同約束 2 2 2 1 保障工程建設(shè)事業(yè)可靠發(fā)展 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 由于主要是依靠合同來(lái)規(guī)范當(dāng)事人的交易行為 合同的內(nèi)容將 成為開(kāi)展建筑活動(dòng)的主要依據(jù) 依法加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理 可以保障建筑市場(chǎng)的資金 材料 技術(shù) 信息 勞動(dòng)力的管理 發(fā)展和完善建筑市場(chǎng) 振興我國(guó)的建筑業(yè) 真正形 成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè) 2 2 2 2 規(guī)范建設(shè)程序和建設(shè)主體 8 不但要對(duì)工程項(xiàng)目中包括的可行性研究 勘察設(shè)計(jì) 招標(biāo)投標(biāo) 建筑施工 材料設(shè) 備采購(gòu)等各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 都以合同的形式加以確定 而且為了促進(jìn)建筑市場(chǎng)的繁榮和健 康發(fā)展 建筑項(xiàng)目中的第三產(chǎn)業(yè)如工程咨詢公司 工程監(jiān)理公司 招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 預(yù)結(jié)算中心等中介組織 也應(yīng)以合同或委托合同的形式產(chǎn)生雙方的法律關(guān)系 2 2 2 3 提高工程建設(shè)的管理水平 工程建設(shè)管理水平的提高體現(xiàn)在工程質(zhì)量 進(jìn)度和投資的三大控制目標(biāo)上 這三大 控制目標(biāo)的水平主要是體現(xiàn)在合同中 在合同規(guī)定三個(gè)控制目標(biāo)后 要求合同當(dāng)事人在 工程管理中細(xì)化這些內(nèi)容 在工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定 同時(shí) 如果能夠嚴(yán)格 按照合同的要求進(jìn)行管理 工程的質(zhì)量能夠有效地得到保障 進(jìn)度和投資的控制目標(biāo)也 能夠?qū)崿F(xiàn) 因此 建設(shè)工程合同管理能夠有效地提高工程建設(shè)的管理水平 2 2 2 4 避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪 建設(shè)領(lǐng)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)領(lǐng)域 出現(xiàn)這樣的情況主要是由于工程建設(shè)中的公 開(kāi) 公正 公平做得不夠好 而加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理能夠有效地做到公開(kāi) 公正 公 平 特別是健全重要的建設(shè)工程合同的訂立方式 招標(biāo)投標(biāo) 能將建筑市場(chǎng)的交易行 為置于公開(kāi)的環(huán)境中 約束權(quán)利濫用行為 有效地避免和克服建筑領(lǐng)域的受賄行賄行為 加強(qiáng)建設(shè)工程合同履行的管理也有助于政府行政管理部門(mén)對(duì)合同的監(jiān)督 避免和克服建 筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪 2 32 3 建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn) 工程合同管理不僅要懂得與合同有關(guān)的法律知識(shí) 還需要懂得工程技術(shù) 工程經(jīng)濟(jì) 特別是工程管理方面的知識(shí) 而且工程合同管理有很強(qiáng)的實(shí)踐性 也就是只懂得了理論 知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的 還需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 只有具備這些素質(zhì) 才能管理好工程合同 這主要是由以下幾方面決定的 2 3 1 合同管理的復(fù)雜性 工程建設(shè)合同是按照建設(shè)程序展開(kāi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)合同先行 監(jiān)理施工采購(gòu)合同在后 工程合同呈現(xiàn)出串聯(lián) 并聯(lián)和搭接的關(guān)系 工程合同管理也是隨著項(xiàng)目的進(jìn)展逐步展開(kāi) 的 因此工程合同復(fù)雜的界面決定了工程合同管理的復(fù)雜性 項(xiàng)目參建單位和協(xié)建單位 多 通常涉及業(yè)主 勘察設(shè)計(jì)單位 監(jiān)理單位 總包單位 分包單位 材料設(shè)備供應(yīng)單 位等 各方面責(zé)任界限的劃分 合同權(quán)利和義務(wù)的定義非常復(fù)雜 合同在時(shí)間上和空間 上的銜接協(xié)調(diào)很重要 合同管理必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系 使相關(guān)的各合同和合 同規(guī)定的各工作內(nèi)容不相矛盾 使各合同在內(nèi)容上 技術(shù)上 組織上 時(shí)間上協(xié)調(diào)一致 才能形成一個(gè)完整的周密的有序體系 以保證工程有秩序 按計(jì)劃地實(shí)施 因此 復(fù)雜 的合同關(guān)系 決定了工程合同管理的復(fù)雜性 9 2 3 2 合同管理的協(xié)作性 工程合同管理不是一個(gè)人的事 往往需要設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的合同管理班子 某種程度 上 是工程合同的管理者 以業(yè)主為例 業(yè)主項(xiàng)目管理班子中的每個(gè)部門(mén) 甚至是每個(gè) 崗位每個(gè)人的工作都與合同管理有關(guān) 如業(yè)主的招標(biāo)部門(mén)是合同的訂立部門(mén) 工程管理 部門(mén)是合同的履行部門(mén)等 工程合同管理不僅需要專(zhuān)職的合同管理人員和部門(mén) 而且要 求參與工程管理的其他各種人員或部 門(mén)都必須精通合同 熟悉合同管理工作 正是因?yàn)?工程合同管理是通過(guò)項(xiàng)目管理班子內(nèi)部各部門(mén) 全員的分工協(xié)作 相互配合下使工程進(jìn) 行的 所以合同管理過(guò)程中的相互溝通與協(xié)調(diào)顯的尤為重要 體現(xiàn)出了合同管理需各部 門(mén)全員分工協(xié)作的協(xié)作性特點(diǎn) 1 是合同管理的風(fēng)險(xiǎn)性 工程合同實(shí)施時(shí)間長(zhǎng) 涉及面廣 受外界環(huán)境如經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 法律和自然條件等的影響人 這些因素一般稱之為工程風(fēng)險(xiǎn) 工程風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè) 難以 控制 一旦發(fā)生往往會(huì)影響合同的正常履行 造成合同延期和經(jīng)濟(jì)損失 因此工程風(fēng)險(xiǎn) 管理成為工程合同管理的重要內(nèi)容 由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈 承包商除依靠其他評(píng)標(biāo)指 標(biāo)外 投標(biāo)報(bào)價(jià)也是施工投標(biāo)中能否中標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo) 因此導(dǎo)致施工合同價(jià)格偏低 同時(shí)業(yè)主也經(jīng)常利用在建筑市場(chǎng)中的買(mǎi)方優(yōu)勢(shì) 提出一些苛刻的條件 加之我國(guó)還處于 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段 因此合同雙方的信用風(fēng)險(xiǎn)也是工程合同管理的重要內(nèi)容 2 是合同管理的動(dòng)態(tài)性 由于工程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng) 這使得相關(guān)的合同 特別是工程施工 合同生命期長(zhǎng) 工程價(jià)值量大 合同價(jià)格高 由于合同履行過(guò)程中內(nèi)外干擾事件多 合 同變更頻繁 合同管理必須按照變化了的情況不斷調(diào)整 這就要求合同管理必須是動(dòng)態(tài) 的 必須加強(qiáng)合同控制工作 2 42 4 建設(shè)工程合同管理在建設(shè)工程管理體系中的地位和作用建設(shè)工程合同管理在建設(shè)工程管理體系中的地位和作用 工程項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)該經(jīng)過(guò)以下程序 確定工程項(xiàng)目階段 項(xiàng)目建議書(shū)一可行性研 究一設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)包一初步設(shè)計(jì)一審批 工程準(zhǔn)備階段 列入年度計(jì)劃一施工前準(zhǔn)備一 開(kāi)工報(bào)告 工程實(shí)施階段 由此可以看出 在工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中 都貫穿了合同 管理工作 對(duì)業(yè)主而言 包括合同簽訂前的合同策劃 招標(biāo)評(píng)標(biāo)和定標(biāo) 合同訂立后的 合同實(shí)施及監(jiān)督管理情況等 對(duì)承包方而言 包括合同分析 投標(biāo)和合同訂立的實(shí)施等 只有做好合同策劃與合同分析工作 才能有一個(gè)好的合同 對(duì)今后工程的實(shí)施起規(guī)范 控制和指導(dǎo)作用 只有做好招標(biāo)投標(biāo)工作 才能選擇一個(gè)好的承包商 只有做好合同實(shí) 施監(jiān)督管理工作 才能使合同得到全面 正確的履行 順利地完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù) 一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理包括很多內(nèi)容 而其中最主要的是質(zhì)量管理 投資管理與進(jìn)度 管理 可以說(shuō) 一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)起始于合同管理 也終結(jié)于合同管理 可見(jiàn) 合同管 理是工程建設(shè)的核心 它作為其他管理工作的指南 對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)施起總控制與 總保證的作用 因此可以說(shuō) 在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目管理中合同管理具有十分重要的地位 10 已成為與進(jìn)度管理 質(zhì)量管理 成本 投資 管理 信息管理等并列的一大管理職能 合同 管理對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度控制 質(zhì)量管理 成本管理有總控制和總協(xié)調(diào)作用 是工程項(xiàng)目管理 的核心和靈魂 這是由合同在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以及現(xiàn)代建筑管理工程中的獨(dú)特 作用所決定的 1 合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo) 是合同雙方在工程進(jìn)行中各種經(jīng) 濟(jì)活動(dòng)的依據(jù) 合同管理工作能保證合同確定的工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 2 合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任 權(quán)益和權(quán)力 簽訂合同 則使 雙方居于一個(gè)統(tǒng)一體中 共同完成項(xiàng)目任務(wù) 雙方的總目標(biāo)是一致的 從另一個(gè)角度上 看 合同雙方的利益又是不一致的 承包商的目標(biāo)是盡可能取得工程利潤(rùn) 增加收益 降低成本 而業(yè)主的目標(biāo)是以盡可能少的費(fèi)用完成盡可能多的 質(zhì)量盡可能高的工程 合同是調(diào)節(jié)這種關(guān)系的主要手段 雙方都可利用合同保護(hù)自己的權(quán)益 限制和制約對(duì)方 所以合同可以平衡雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系 3 合同是工程過(guò)程中合同雙方最高行為準(zhǔn)則 合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格 成本 工期 質(zhì)量 功能 等目標(biāo) 規(guī)定著合同雙方責(zé)任權(quán)利關(guān)系 合同管理對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度控制 質(zhì)量管理 成本管理有總控制和總協(xié)調(diào)作用 是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂 3 3 研究建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的意義研究建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的意義 合同建設(shè)工程的管理可謂是一項(xiàng)復(fù)雜 全面的系統(tǒng)工程 具有涉及面廣 個(gè)體差異 性突出的特點(diǎn) 其管理范疇包括規(guī)劃管理 投資管理 質(zhì)量管理 進(jìn)度管理 安全管理 人員管理等等 而合同管理是貫穿于整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理方式 大到項(xiàng)目的設(shè)計(jì) 監(jiān)理 工程承包 小到某項(xiàng)材料的采購(gòu) 某名員工的聘用 任何一項(xiàng)管理都與合同管理 有著密切的聯(lián)系 合同管理的成敗 將影響到整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作和最終目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn) 合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格 成本 工期和質(zhì)量 功能 等目標(biāo) 規(guī)定著合同雙方責(zé)任權(quán)利關(guān) 系 所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心 它作為其它工作的指南 對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的 實(shí)施起總控制和總保證作用 在現(xiàn)代工程中 沒(méi)有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明 沒(méi)有 合同管理 則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng) 難以有高效率 不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo) 隨著我 國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)育成熟 建筑工程項(xiàng)目合同管理的重要性日益顯現(xiàn) 總體可以概括 為以下四點(diǎn) 3 13 1 加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求 使用合同來(lái)引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng) 順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能 應(yīng)用法律 法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段 調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)的大趨勢(shì) 而各建筑市場(chǎng)主體也必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求 健全各項(xiàng)內(nèi)部 管理制度 其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理 11 3 23 2 合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心 加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要 任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列 承發(fā)包合同為前提的 忽視了合同管理就意味著無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量 工程進(jìn)度 工程費(fèi)用 進(jìn)行有效控制 更勿論談及對(duì)人力資源 工作溝通 工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理 只有抓 住合同管理這個(gè)核心 才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài) 實(shí)現(xiàn)建設(shè)目的 3 33 3 加強(qiáng)合同管理是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要加強(qiáng)合同管理是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要 建筑工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系 是建設(shè)主體各方履 行義務(wù) 享有權(quán)利的法律基礎(chǔ) 同時(shí)也是正確處理建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的各 種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的法律依據(jù) 縱觀目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為 所出現(xiàn)的誠(chéng) 信危機(jī) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān) 加強(qiáng)合同管 理 促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛 能夠起到規(guī) 范建設(shè)主體行為的積極作用 對(duì)整頓我國(guó)的建筑市場(chǎng)起到了促進(jìn)作用 3 43 4 加強(qiáng)合同管理是迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要加強(qiáng)合同管理是迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要 當(dāng)前 我國(guó)建筑市場(chǎng)己全面開(kāi)放 面對(duì)來(lái)自國(guó)外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn) 就必須適 應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則 遵循國(guó)際慣例 只有加強(qiáng)合同管理 建筑企業(yè)才有可能與國(guó)外建筑企 業(yè)一爭(zhēng)高下 才能贏得自己生存與發(fā)展的空間 在我國(guó)的監(jiān)理工程師考試的教材里也將 建設(shè)工程合同管理向國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)靠攏 把監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理歸納成 三控 兩管一協(xié)調(diào) 其中 三控 指的就是質(zhì)量控制 投資控制和進(jìn)度控制 而 兩管 指的 就是合同管理與信息管理 現(xiàn)在看來(lái) 應(yīng)該改為 四控兩管一協(xié)調(diào) 即增加對(duì)安全的控 制 而合同管理是質(zhì)量 進(jìn)度 投資與安全控制所必須具備的手段 參加工程建設(shè)的各 方人員 必須事先簽訂合同 明確各方的責(zé) 權(quán) 利關(guān)系 無(wú)論是項(xiàng)目的業(yè)主 咨詢公 司 還是設(shè)計(jì)人員 施工人員 材料設(shè)備供應(yīng)商 通過(guò)合同的聯(lián)系 從而保證了各自的 利益與項(xiàng)目管理的成功緊緊聯(lián)系在一起 在商品經(jīng)濟(jì)的社會(huì)里 任何人都必須重合同講 信譽(yù) 只有一切從合同出發(fā) 才能保證項(xiàng)目建設(shè)的取得成功 4 4 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀分析建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀分析 4 14 1 建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理普遍存在的問(wèn)題建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理普遍存在的問(wèn)題 目前 國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)存在種種問(wèn)題和不和諧因素已經(jīng)引起了政府管理部門(mén)的重視和 人們的普遍關(guān)注 根據(jù)建設(shè)部的一項(xiàng)調(diào)查資料顯示 2001 年 4 月 建設(shè)部曾組織對(duì)在建的 12 大中型房屋建設(shè)工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查 在被檢查的 169 項(xiàng)工程中 存 在不同程度違規(guī)的有 109 項(xiàng) 占全部檢查的 64 5 這只是偶爾的一次抽查所了解到的 沒(méi)有被查到的違規(guī)或違法項(xiàng)目肯定還有不少 這些情況為什么不能經(jīng)常地被執(zhí)法部門(mén)發(fā) 現(xiàn)并處理 而只能在一些偶然的專(zhuān)項(xiàng)檢查中才會(huì)被曝光呢 這些都說(shuō)明目前我國(guó)建筑這一 塊的法制是相當(dāng)乏力 不完善的 在這樣的法制環(huán)境下 合同的執(zhí)行情況肯定不會(huì)理想 每年幾千億的債務(wù) 黑洞 也就不足為奇了 種種違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)有其特有的必然性 雖然其合理 合法性值得懷疑 但如果一味地說(shuō)法制環(huán)境問(wèn)題也是不公平的 在各相關(guān) 建設(shè)企業(yè)內(nèi)部也存在著合同管理的漏洞 鑒于目前我國(guó)建筑市場(chǎng)中合同管理的現(xiàn)狀 通 過(guò)分析研究 我國(guó)整體的建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理以下幾個(gè)方面問(wèn)題普遍存在 4 1 1 與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套 1981 年頒布 經(jīng)濟(jì)合同法 后 國(guó)務(wù)院制定發(fā)布了 建筑工程設(shè)計(jì)合同條例 建筑安裝工程承包合同條例 建設(shè)部發(fā)布了 建設(shè)工程施工合同管理辦法 對(duì)規(guī)范 建設(shè)工程合同管理工作起了一定的作用 1999 年 10 月 1 日起履行 合同法 以后 經(jīng) 濟(jì)合同法 同時(shí)廢止 依托于 經(jīng)濟(jì)合同法 頒布的相應(yīng)條例和辦法也隨之廢止 由于 合同法 是程序法 無(wú)法依據(jù)其對(duì)建設(shè)工程合同的大量違法行為進(jìn)行監(jiān)督和處理 所 以 合同法 第一百二十七條規(guī)定 工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)在各自 的職權(quán)范圍內(nèi) 依照法律 行政法規(guī)的規(guī)定 對(duì)利用合同危害國(guó)家利益 社會(huì)公共利益 的違法行為 負(fù)責(zé)監(jiān)督處理 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 而現(xiàn)行的法律和行政法 規(guī) 除 刑法 內(nèi)有涉及對(duì)利用合同進(jìn)行犯罪的處罰規(guī)定外 對(duì)于由建設(shè)市場(chǎng)各方主體 之間發(fā)生的合同違法行為 缺乏監(jiān)督 處理的依據(jù) 4 1 2 合同管理法律意識(shí)淡薄 分析過(guò)去建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題 我們不難發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作還不規(guī)范 企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng) 尤其是缺乏強(qiáng)烈 敏銳的合同法律意識(shí) 建筑企業(yè)往往不通過(guò)嚴(yán)格 的招投標(biāo)程序 就簽署巨額的工程項(xiàng)目合同 在簽署合同時(shí) 合同雙方既不按照建設(shè)部 和國(guó)家工商局制定的 建設(shè)工程施工合同示范文本 規(guī)范 也不根據(jù)工程項(xiàng)目和企業(yè)自 身的具體情況來(lái)訂立相應(yīng)的合同條款 往往將訂立合同流于形式 對(duì)合同條款不作仔細(xì) 推敲 對(duì)違約責(zé)任 違約條件等不作具體明確的約定 訂立的合同非常簡(jiǎn)單 內(nèi)容缺乏 條款不全 責(zé) 權(quán)和利不明 為工程合同糾紛 合同損失和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)留下了隱患 訂立 合同形同虛設(shè) 合同風(fēng)險(xiǎn)不言自明 在合同履行期間 合同管理工作更不規(guī)范 往來(lái)函 件 工程簽證缺乏必要的記錄和保管 發(fā)生問(wèn)題后扯皮不斷 相互推委 更有甚者 有 些建筑施工企業(yè)不采取投標(biāo)方式 而是采取行賄方式獲得承包合同或是在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程 中相互串通 有意哄抬承包價(jià)格 在獲得承包合同后 有些承包商隨意肢解工程 擅自 分包工程或假借分包的名義倒手轉(zhuǎn)包工程 從中牟利 13 4 1 3 合同文本存在缺陷 從目前實(shí)施的建設(shè)工程施工合同文本來(lái)看 很多建筑企業(yè)簽署的合同文本 大多合 同責(zé)任劃分不清 缺乏對(duì)合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé) 違約的具體后果及處理方式方法 的全面定義和具體明確的描述 部分施工合同文件對(duì)履約雙方約定的權(quán)利 義務(wù)顯失公 平 如過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù) 對(duì)業(yè)主的制約條款相對(duì)較少 特別是對(duì)業(yè)主違 約 賠償?shù)确矫娴募s定不具體 不明確 也缺少行之有效的處罰辦法 凡此種種 施工 合同的有失公平和公正 履約雙方的責(zé)權(quán)嚴(yán)重不對(duì)稱 是當(dāng)前工程款屢屢拖欠的主要原 因 另外大多施工合同文本中 缺少對(duì)工程保險(xiǎn)責(zé)任 索賠計(jì)算原則的具體約定 在競(jìng) 爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)上 工程的發(fā)包和承包是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè) 建筑施工企業(yè)應(yīng)如何 有效的控制與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) 這是企業(yè)必須面對(duì)的首要問(wèn)題 由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影 響 索賠工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視 不會(huì)索賠 不敢索賠是中小型施工企業(yè)的通病 企 業(yè)應(yīng)提高索賠意識(shí) 在簽訂合同時(shí)要增加索賠條款的內(nèi)容 詳細(xì)具體地約定索賠的計(jì)算 原則 為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù) 4 24 2 加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理勢(shì)在必行加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理勢(shì)在必行 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的全過(guò)程就是由洽談 草擬 簽訂 生效開(kāi)效 直至合同失 效為止 我們不僅要重視簽訂前的管理 更要重視簽訂后的管理 系統(tǒng)性就是凡涉及合 同條款內(nèi)容的各部門(mén)都要一起來(lái)管理 動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化 特別要 掌握對(duì)我方不利的變化 及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改 變更 補(bǔ)充或中止和終止 切不可以為 簽了合同就萬(wàn)事大吉 把合同束之高閣 我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰 就我國(guó)目前情況來(lái)看 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的重要作用還遠(yuǎn)未受到普遍的重視 管理 水平與國(guó)際慣例要求相比更是差的很遠(yuǎn) 存在許多有待改進(jìn)的方面 通過(guò)研究分析和市 場(chǎng)調(diào)研 我們發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)不配套 合同管理法律意識(shí)淡薄 合同文本存在缺陷等問(wèn)題 的出現(xiàn) 與行業(yè)管理的市場(chǎng)機(jī)制和建筑企業(yè)內(nèi)部合同管理建設(shè)有著密切的關(guān)系 加強(qiáng)我 國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理迫在眉睫 勢(shì)在必行 著就需要我們的各級(jí)政府部門(mén) 企業(yè)單 位深入調(diào)查研究 尋找癥結(jié)之所在 探索出適合我國(guó)國(guó)情的一條合同管理之路 使建設(shè) 工程項(xiàng)目管理順利進(jìn)行 使國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展 5 5 加強(qiáng)合同管理 規(guī)范市場(chǎng)行為加強(qiáng)合同管理 規(guī)范市場(chǎng)行為 建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求 依據(jù)勘察 設(shè)計(jì)的有關(guān)資料 要求 進(jìn)行施工建設(shè) 安裝的合同 是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo) 明確相互責(zé)任 權(quán)利 義務(wù)關(guān)系的協(xié)議 是承包人進(jìn)行工程建設(shè) 發(fā)包人支付價(jià)款 控制工程項(xiàng)目質(zhì)量 進(jìn)度 投資 進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要文件 有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建 14 設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù) 確保建設(shè)目標(biāo) 質(zhì)量 投資 工期 的重要手段 因此 加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于承包商以及業(yè)主都具有重要的意義 5 15 1 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義 加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)的要求 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善 要求政府管理部門(mén) 打破傳統(tǒng)觀念束縛 轉(zhuǎn)變政府職能 更多地法律 法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng) 而 不是用行政命令干涉市場(chǎng) 承包商作為建筑市場(chǎng)的主體 進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng) 必 須按照市場(chǎng)要求 健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度 其中合同管理制度是其管理制度的關(guān) 鍵之一 建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善 施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān) 系的法律依據(jù) 加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理 是主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求 規(guī)范建設(shè)各方行為的需要從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看 工程建設(shè)的參與各方 缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生 承發(fā)包雙方合 同自律行為較差 加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能 從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的 混亂 因此 政府行政管理部門(mén)必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理 規(guī)范市場(chǎng)主體的交 易行為 促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定 建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要我國(guó)加入 WTO 后 建筑市場(chǎng)將全面開(kāi)放 國(guó)外承包商 進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng) 如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易 仍然盲目壓價(jià) 壓工期和要 求墊支工程款 就會(huì)被外國(guó)承包商援引 非歧視原則 而引起貿(mào)易糾紛 另外 由于我 們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則 特別是對(duì) FIDIC 條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足 將造成我的 建筑喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì) 同時(shí) 使我們的工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重 要性 造成巨大經(jīng)濟(jì)損失 因此 承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí) 遵循市場(chǎng)規(guī)則和 國(guó)際慣例 加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理 建立行之有效的合同管理制度 5 25 2 目前建設(shè)工程合同管理中存在的主要問(wèn)題目前建設(shè)工程合同管理中存在的主要問(wèn)題 工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性 目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善 建設(shè)交易行為尚不規(guī)范 使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問(wèn)題 主要表現(xiàn)為 5 2 1 合同雙方法律意識(shí)淡薄 5 2 1 1 合同有失公正 合同文件存在合同雙方權(quán)利 義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象 從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看 施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的 其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù) 對(duì)業(yè)主的 制約條款偏少 特別是對(duì)業(yè)主違約 賠償?shù)确矫娴募s定不具體 也缺少行之有效的處罰 辦法 這不利于施工合同的公平 公正履行 成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的 一個(gè)原因 同時(shí) 由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理 大量的施工隊(duì)伍與建設(shè) 15 規(guī)模嚴(yán)重失衡 致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)上導(dǎo)地位 提出一些苛刻和不平等的條 件 將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上 由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng) 承包商為了獲得工 程 只好接受 個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí) 為了使自己的利益不受損失 就 會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至分非轉(zhuǎn)包等手段 給工程建設(shè)帶來(lái)隱患 5 2 1 2 合同文本不規(guī)范 國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理 制定了 建筑工程施工合同示范 文本 以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任 權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn) 有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主 義務(wù) 不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本 而采用一些自制的 不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約 通過(guò)自制 的 籠統(tǒng)的 含糊的文本條件 避重就輕 轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn) 有的甚至仍然采用口頭委托 和政府命令的方式下達(dá)任務(wù) 待工程完工后 再補(bǔ)簽合同 這樣的合同根本起不到任何 約束作用 5 2 1 3 陰陽(yáng)合同 充斥市場(chǎng) 陰陽(yáng)合同 充斥市場(chǎng) 嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序 有些業(yè)主以各種理由 客觀原 因 除按招標(biāo)文件簽訂 陽(yáng)合同 供建設(shè)行政主管部分審查備案外 私下與承包商再簽 訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的 陰合同 在內(nèi)容上與原合同相違背 形成了一 份違法的合同 這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任 利益不對(duì)等的 陰陽(yáng)合同 違反國(guó)家有關(guān)法 律 法規(guī) 嚴(yán)重?fù)p害承包商利益 為合同履行埋下了隱患 將直接關(guān)系工程建設(shè)目標(biāo)的 實(shí)現(xiàn) 而給業(yè)主帶來(lái)不可避免的損失 5 2 1 4 建設(shè)施工合同履約程度低 違約現(xiàn)象嚴(yán)重 有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同 隨意修改合同 或違背合同規(guī)定 合 同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 如 業(yè)主暗中以墊資為條件 違法發(fā)包 在工程建設(shè)中業(yè)主不按照 合同約定支付工程進(jìn)度款 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后 發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù) 甚至部分業(yè)主已使用工程多年 仍以種種理由拒付工程款 形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程 款的頑癥 承包商不按期依法組織施工 不按規(guī)范施工 隨意肢解工程 拆借專(zhuān)項(xiàng)資金 等形成延期工程 劣質(zhì)工程 嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng) 5 2 1 5 合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn) 索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利 對(duì)于承包商來(lái)講是一種保護(hù)自己 維護(hù)正 當(dāng)權(quán)益 避免損失 增加利潤(rùn)的手段 而建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng) 不平等合同條件等問(wèn)題 給索賠工作造成了許多干擾因素 再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差 索賠意識(shí)淡薄 導(dǎo)致 合同索賠難以進(jìn)行 受損害者往往是承包商 5 2 1 6 資質(zhì)掛靠 出借現(xiàn)象嚴(yán)重 違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普 遍存在 有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工 程的目的 非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo) 并以不法手段獲得承包資格 簽訂無(wú)效合 同 一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì) 專(zhuān)門(mén)從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù) 非法謀 取私利 嚴(yán)重破壞了建筑市場(chǎng)的秩序 16 5 2 1 7 違法簽訂轉(zhuǎn)包 分包合同情況普遍存在 一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格 不惜以低價(jià)中標(biāo) 在中標(biāo)之后又將工程肢 解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍 這些承包商缺乏對(duì)承包工程 的基本控制步驟和監(jiān)督手段 而對(duì)工程進(jìn)度 質(zhì)量造成嚴(yán)重影響 5 2 2 不重視合同管理體系和制度建設(shè) 一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè) 合同歸于管理 分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī) 制不健全 誰(shuí)都可以簽合同 合同管理程序不明確 或有制度不執(zhí)行 該履行的手續(xù)不 履行 缺少必要的審查和評(píng)估步驟 缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制 5 2 3 專(zhuān)業(yè)人才缺乏 專(zhuān)業(yè)人缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素 建設(shè)合同涉及內(nèi)容多 專(zhuān)業(yè)面廣 合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí) 法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí) 很多 建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中 沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同 或合同管理人員缺少培訓(xùn) 將合同 管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作 甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定一般辦公人員辦理合同 一旦發(fā)生合同糾紛 缺少必要的法律支援 5 2 4 合同管理手段落后 不重視合同歸檔管理 管理信息化程度不高 合同管理手段落后 一些建設(shè)項(xiàng)目合 同管理仍處于分散管理狀態(tài) 合同的歸檔程序 要求沒(méi)有明確規(guī)定 合同履行過(guò)程中沒(méi) 有嚴(yán)格監(jiān)督控制 合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和 合同管理粗放 很多單位合同簽訂仍然 采用手工作業(yè)方式進(jìn)行 合同管理信息的采集 存儲(chǔ)伽工和維護(hù)手段落后 合同管理應(yīng) 用軟件的開(kāi)發(fā)和使用相對(duì)滯后 沒(méi)有按照項(xiàng)目管理理念對(duì)合同管理流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化 沒(méi)能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息資源的有效開(kāi)發(fā)和利用 建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低 5 35 3完善建設(shè)工程合同管理 應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作完善建設(shè)工程合同管理 應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作 5 3 1 加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理 通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān) 從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模 解決目前建 筑市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題 從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià) 同時(shí) 各級(jí)建設(shè)行政主管 部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理 對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理 維護(hù) 正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境 確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范 健康發(fā)展 17 5 3 2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理 隨著社會(huì)的進(jìn)步 一些善于鉆營(yíng)的人的手段也越來(lái)越隱蔽 致使證據(jù)難以掌握 認(rèn) 定 工作難以開(kāi)展 執(zhí)法人員思想上有畏難情緒 不敢理直氣壯地去進(jìn)行管理 處罰 而對(duì)有些證據(jù)確鑿的又因有的領(lǐng)導(dǎo)怕麻煩 怕影響關(guān)系 放任自流 致使少數(shù)人膽子越 來(lái)越大 管理對(duì)策 建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè) 其工作的好壞直接影響和制約運(yùn)輸 建材 加工 商貿(mào)等 50 多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 建筑業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)目前出現(xiàn)的一些問(wèn)題 是前進(jìn)中必須正視和面對(duì)的問(wèn)題 要通過(guò)建立和繼續(xù)完善公開(kāi) 競(jìng)爭(zhēng) 有序的市場(chǎng)機(jī)制 來(lái)逐步加以解決 做到從源頭上控制固定資產(chǎn) 投資規(guī)模入手 保證社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì) 調(diào)控政策和一系列懲治腐敗措施落到實(shí)處 以便較好地為改革 開(kāi)放 發(fā)展 穩(wěn)定服務(wù) 保證經(jīng)濟(jì)持續(xù) 穩(wěn)定 高速發(fā)展 5 3 3 借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本 隨著我國(guó)加入 WTO 建筑市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題 在工程管理的許多方面要與 國(guó)際慣例接軌 因此 在合同管理方面 我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 以加速建立和 完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式 新的建設(shè)工程施工合同示范文本 很大程度地了符 合了 F1DIC 文本格式 較以往合同文本有較大的改進(jìn) 有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康 有 序發(fā)展 應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行 5 3 4 推行合同管理人員持證上崗制度 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè) 加強(qiáng)合同管理人的培養(yǎng) 實(shí)行合同管理人員持證 上崗制度 亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措 我國(guó)已正式推行注冊(cè)造價(jià)工程 師制度 造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理 因此 建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位 專(zhuān)司合同管理職責(zé) 5 3 5 行政部門(mén)加大合同管理力度 加大合同管理力度 保證施工合同全面履約 為保證施工合同全面履行 建設(shè)行政 管理部門(mén)應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要 要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ) 上 加大合同履約管理力度 建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建 手續(xù) 不得組織招投標(biāo) 不予辦理施工許可 堅(jiān)決取締墊資 帶資施工現(xiàn)象 努力凈化 建筑市場(chǎng) 進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益 18 5 3 6 加強(qiáng)合同意識(shí) 減少合同糾紛產(chǎn)生 加強(qiáng)合同意識(shí) 減少合同糾紛產(chǎn)生 承包商由于缺乏法律和合同意識(shí) 在簽訂合同 時(shí) 對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定 即草率簽訂 特別是對(duì)違約責(zé)任 違約條件未做具體約定 都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生 因此 在簽訂合同過(guò)程中 承包商要對(duì)合同合法性 嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查 減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素 把合 同糾紛控制在最低范圍內(nèi) 以保證合同的全面履行 5 3 7 加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè) 加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè) 項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置 合同歸于 管理工作 做好合同簽訂 合同審查 合同授權(quán) 合同公證 合同履行的監(jiān)督管理 建 立健全合同管理制度 嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作 以提高合同管理水平 5 3 8 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作 是培育和建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容 我國(guó)工程承包雙 方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足 缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力 因此 提 高索賠意識(shí)是承包商巫待解決的 施工合同是索賠的依據(jù) 索賠則是合同管理的延續(xù) 合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素 合同變更和索賠的可 能性 采取最有效的合同管理策略和索賠策略 在合同整個(gè)履行過(guò)程中 要隨時(shí)結(jié)合施 工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況 結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析 以合理履行合同 這不僅有利于保護(hù)自己的 合法權(quán)益 更重要的是有利于盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范 提高企業(yè)未來(lái)生存能力 5 3 9 加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作 加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作 為合同順利履行創(chuàng)造條件 合同文本及相關(guān)資 料同屬重要法律文件 發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存 重視合同文本而不重視相關(guān)資 料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在 由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng) 涉及專(zhuān)業(yè)多 面臨情況復(fù)雜 在經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程之后 很多具體問(wèn)題要依靠相應(yīng)資料予以解決 為此 做 好資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的文檔管理問(wèn)題 應(yīng)專(zhuān)人負(fù)責(zé) 負(fù)責(zé)到底 另外 要加快合 同管理信息化步伐 及時(shí)先進(jìn)管理手段 改善合同管理?xiàng)l件 不斷提高管理水平 5 45 4合同風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式合同風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式 合同風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在是由其合同特殊性 合同履行的長(zhǎng)期性和合同履行的多樣性 復(fù) 雜性以及建筑工程的特點(diǎn)決定 根據(jù)合同主體行為 可將其分為主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)和客觀 19 性合同風(fēng)險(xiǎn) 5 4 1 客觀性合同風(fēng)險(xiǎn) 合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)是法律法規(guī) 合同條件以及國(guó)際慣例規(guī)定的其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方回 避的 通過(guò)人的主觀努力往往無(wú)法控制 例如 合同規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有 工程 變更在 15 的合同金額內(nèi) 承包商得不到任何補(bǔ)償 這叫做工程變更風(fēng)險(xiǎn) 又如合同價(jià)格 規(guī)定不予調(diào)整 則承包商必須承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn) 如果在一定范圍內(nèi)調(diào)整 則承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn) 這叫做市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) 還有在索賠事件發(fā)生后的 28 天內(nèi) 承包商必須提出索賠意向通知 否則索賠失效 這叫時(shí)效風(fēng)險(xiǎn) 5 4 2 主觀性合同風(fēng)險(xiǎn) 合同的主觀性風(fēng)險(xiǎn)是人為因素引起的 同時(shí)能通過(guò)人為因素避免或控制的合同風(fēng)險(xiǎn) 在相當(dāng)多的國(guó)內(nèi)施工合同中 業(yè)主利用有利的競(jìng)爭(zhēng)地位和起草合同條款的便利條件 在 合同協(xié)議中或通過(guò)苛刻的條件把風(fēng)險(xiǎn)隱含在合同條款中 讓承包商就范 而承包商為了 急于承攬工程 在合同協(xié)議中 對(duì)自身權(quán)利不敢據(jù)理力爭(zhēng) 任其擺布 對(duì)合同談判只重 視價(jià)格和工期 對(duì)其他條款不予注意 合同內(nèi)缺少和有不完善的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保 索賠 保險(xiǎn)等條款 缺少因第三方造成工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失的賠償條款 缺少對(duì)發(fā)包人駐工地 代表或監(jiān)理工程師工作效率低或發(fā)出錯(cuò)誤指令的制約條款等 這樣即使不平等的合同也 愿意簽 甚至有欺騙的合同也敢簽 在合同簽訂上表現(xiàn)出極大的盲目性和隨意性 5 55 5 合同風(fēng)險(xiǎn)防范的基本措施合同風(fēng)險(xiǎn)防范的基本措施 建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同 是工程建設(shè)質(zhì)量控制 進(jìn)度控制 投資 控制的主要依據(jù) 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同來(lái)確 定的 建筑市場(chǎng)實(shí)行的是先定價(jià)后成交的期貨交易 其遠(yuǎn)期交割的性決定了建筑行業(yè)的 高風(fēng)險(xiǎn)性 同時(shí) 建筑工程具有規(guī)模大 工期長(zhǎng) 材料設(shè)備消耗大 產(chǎn)品固定 施工生 產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng) 受自然和社會(huì)環(huán)境因素影響大等特點(diǎn) 由于目前建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)的 情況下 承發(fā)包交易中過(guò)度向發(fā)包人傾斜 承包人處于不利地位 承擔(dān)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn) 己 嚴(yán)重制約施工企業(yè)的發(fā)展 因此 盡可能有效地防范和控制施工合同的風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)施工 企業(yè)面臨的題 經(jīng)研究總結(jié) 我個(gè)人認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)管理 以求將合同各 類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)降到最低 5 5 1 設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu) 在對(duì)發(fā)包人的了解上 施工合同談判前 承包人應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)施 20