遂寧城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車管理辦法.doc

遂寧市市城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)市城區(qū)道路交通管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放，維護(hù)機(jī)動(dòng)車停放者和停車場(chǎng)管理者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合市城區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法僅適用于市城區(qū)區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。公共交通、道路客運(yùn)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品及其他違禁物品和貨運(yùn)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用管理除外。第三條 本辦法中所稱機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱停車場(chǎng)），是指市城區(qū)范圍內(nèi)提供各種機(jī)動(dòng)車停放的室內(nèi)或室外場(chǎng)所。(一) 公共停車場(chǎng)：是指根據(jù)停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃獨(dú)立選址建設(shè)的、為各類建筑配套建設(shè)的、臨時(shí)利用土地等方式設(shè)置的供機(jī)動(dòng)車輛停放的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。(二) 專用停車場(chǎng)：是指各類停車場(chǎng)中主要供本單位、本居住區(qū)機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所。(三) 臨時(shí)占道停車泊位：是指在城市道路內(nèi)（包括公共廣場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所）臨時(shí)設(shè)置的供機(jī)動(dòng)車停放的泊位。第四條 停車場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、建管并重、方便群眾、安全舒暢的原則，以配建停車場(chǎng)為主，機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車場(chǎng)和道路停車泊位為補(bǔ)充。第五條 機(jī)動(dòng)車停放在停車場(chǎng)所產(chǎn)生的費(fèi)用，為公共資源占用費(fèi)，機(jī)動(dòng)車使用人可與停車場(chǎng)管理者、經(jīng)營(yíng)者另行約定或簽訂機(jī)動(dòng)車保管合同和停車場(chǎng)泊位租用合同。停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者不按規(guī)定開具收費(fèi)票據(jù)的，機(jī)動(dòng)車駕駛者有權(quán)拒付停車費(fèi)。第六條 遂寧市公安局是市城區(qū)停車管理的行政主管部門，市公安局交警支隊(duì)和遂寧發(fā)展投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱遂發(fā)展）承擔(dān)市城區(qū)內(nèi)停車管理的具體工作職責(zé)。市規(guī)劃、住建、城管、國(guó)土、工商、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、公安消防等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，做好市城區(qū)內(nèi)停車管理相關(guān)工作。第七條 各區(qū)（園區(qū)）政府（管委會(huì)）及其相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)積極推廣公共停車信息智能化建設(shè)。遂寧市市城區(qū)智能停車管理系統(tǒng)建設(shè)由遂發(fā)展負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。智能停車系統(tǒng)應(yīng)積極按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)應(yīng)用智能化經(jīng)營(yíng)手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，并將其停車信息納入智能停車管理系統(tǒng)。第八條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照價(jià)格主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二章 規(guī)劃和建設(shè)第九條 市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通需求狀況及大型商業(yè)停車等因素，會(huì)同有關(guān)部門編制和適時(shí)修訂市城區(qū)停車專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)根據(jù)城市交通管理的需要，會(huì)同有關(guān)部門編制市城區(qū)臨時(shí)停車泊位設(shè)置方案，并向社會(huì)公告。第十條 新建、改建、擴(kuò)建建筑物，應(yīng)當(dāng)按照停車場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)或者停車位。市城區(qū)已建成的公共建筑和住宅區(qū)未按照規(guī)定配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的，應(yīng)在改（擴(kuò)）建時(shí)按照停車場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)建，通過(guò)公安交通管理部門驗(yàn)收通過(guò)后，由遂發(fā)展將停車信息納入智能停車管理系統(tǒng)。、第十一條 建設(shè)停車場(chǎng)（庫(kù)），應(yīng)當(dāng)符合我市停車場(chǎng)設(shè)計(jì)要求，配套建設(shè)照明、通訊、排水、排風(fēng)、消防、監(jiān)控和交通安全等設(shè)施，并設(shè)置或者預(yù)留供新能源汽車使用的充電等裝置，具體設(shè)計(jì)要求由市住建部門會(huì)同停車管理行政主管部門、規(guī)劃部門制定。 新建的停車場(chǎng)（庫(kù)），應(yīng)設(shè)置殘疾人專用停車位，專用停車位比例不低于總停車位的3。第十二條 停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知發(fā)改、住建、交警等行政主管部門參與竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。第十三條 停車場(chǎng)竣工驗(yàn)收合格，其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起三十個(gè)工作日內(nèi)向公安交通管理部門備案，并投入使用。第十四條 任何單位和個(gè)人不得將停車場(chǎng)挪作他用或者停止使用，不得擅自將規(guī)劃的停車場(chǎng)改變使用功能，不得擅自更改規(guī)劃確定的停車位數(shù)量，不得改變公共停車場(chǎng)為社會(huì)車輛提供停放服務(wù)的性質(zhì)。第十五條 市城區(qū)占用人行道設(shè)置臨時(shí)停車泊位的，申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)向遂發(fā)展提出書面申請(qǐng)，由遂發(fā)展會(huì)同公安交警部門按照符合人行道技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行審核，辦理相關(guān)手續(xù)并備案登記，并實(shí)行一年一辦理。其他臨時(shí)停車場(chǎng)和道路停車泊位的設(shè)立、取消，由本市公安交通管理部門負(fù)責(zé)備案登記管理。 占用人行道設(shè)置臨時(shí)停車泊位的應(yīng)按照“誰(shuí)申請(qǐng)、誰(shuí)管理、誰(shuí)維護(hù)”的原則，做好路面的日常管理、維護(hù)和修繕。第三章 公共停車場(chǎng)的管理第十六條 利用公共資源建設(shè)的公共停車場(chǎng)，其管理權(quán)由市國(guó)資委所屬遂發(fā)展所有。單位和個(gè)人投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)人自行建設(shè)智能停車管理系統(tǒng)，也可以委托遂發(fā)展進(jìn)行建設(shè)并管理。第十七條 公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照起15日內(nèi)，向停車管理行政主管部門辦理備案登記手續(xù)。備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)補(bǔ)充備案。第十八條 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者辦理備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：(一) 單位證明文件或者個(gè)人身份證明；(二) 停車場(chǎng)權(quán)屬證明；(三) 規(guī)劃批復(fù)文件；(四) 停車場(chǎng)竣工驗(yàn)收及消防驗(yàn)收合格證明；(五) 停車場(chǎng)名稱，交通組織圖例、停車場(chǎng)平面圖；(六) 有關(guān)停車泊位數(shù)量、開放服務(wù)時(shí)間、服務(wù)與投訴電話等材料；(七) 居住區(qū)專用停車場(chǎng)面向社會(huì)公眾提供收費(fèi)停車服務(wù)的，須提供經(jīng)居住區(qū)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)同意的資料；(八) 接入智能停車管理系統(tǒng)的證明文件；(九) 法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他材料。第十九條 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提交的備案材料齊全、有效的，停車管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；材料不齊全或者無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)一次性告知經(jīng)營(yíng)者需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。第二十條 公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)遵守下列規(guī)定：(一) 依法辦理工商、稅務(wù)登記；(二) 在停車場(chǎng)出入口顯著位置明示停車場(chǎng)標(biāo)志、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話；(三) 配建智能停車管理系統(tǒng)，并接入遂發(fā)展智能停車管理平臺(tái)統(tǒng)一管理；(四) 規(guī)范配置照明、消防和通訊設(shè)備；(五) 制定并落實(shí)車輛停放、環(huán)境衛(wèi)生、安全消防等制度；(六) 工作人員著裝規(guī)范，指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，確保停車設(shè)施的正常運(yùn)行；(七) 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)購(gòu)買停車財(cái)產(chǎn)保管責(zé)任險(xiǎn)，未盡管理義務(wù)或者管理不規(guī)范，導(dǎo)致車輛損毀或者丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；(八) 法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。第二十一條 機(jī)動(dòng)車駕駛員及其隨車人員在公共停車場(chǎng)停放車輛應(yīng)遵守下列規(guī)定：(一) 服從工作人員的指揮，遵守停車場(chǎng)管理制度，在劃定的停車位內(nèi)按照指定方向停放，不得占用消防通道，不得影響交通安全暢通；(二) 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{車進(jìn)入公共停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)和正確使用停車設(shè)備設(shè)施，不得損壞停車場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備，不得在停車場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標(biāo)語(yǔ)等物品，并按照規(guī)定繳納停車費(fèi)；(三) 運(yùn)輸、裝載易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品和其他違禁物品的車輛，應(yīng)停放在有關(guān)部門規(guī)定的停車場(chǎng)，不得進(jìn)入其他停車場(chǎng)；(四) 停放運(yùn)輸、裝載易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品和其他違禁物品車輛的停車場(chǎng)，不得同時(shí)提供其他社會(huì)車輛停放服務(wù)；(五) 車輛停放者因過(guò)錯(cuò)造成停車場(chǎng)設(shè)施或者車輛損毀的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；(六) 法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。第四章 臨時(shí)占道停車泊位設(shè)置和管理第二十二條 臨時(shí)占道停車泊位應(yīng)按照公安交通管理部門批準(zhǔn)的位置、時(shí)間設(shè)置。未經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在城市道路內(nèi)設(shè)置機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位。臨時(shí)占道停車泊位設(shè)置原則：(一) 保障行人、車輛通行及安全；(二) 符合區(qū)域道路停放總量控制要求；(三) 與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)。第二十三條 下列區(qū)域不得設(shè)置臨時(shí)占道停車泊位：(一) 消防通道、大型公共建筑附近的疏散通道；(二) 燃?xì)夤艿馈⒐饫|線路等地下管線密集區(qū)域；(三) 道路交叉口和學(xué)校出入口、公共交通站點(diǎn)附近30米范圍內(nèi)的區(qū)域；(四) 其他不宜設(shè)置的路段。第二十四條 任何單位和個(gè)人不得利用城市道路停車泊位從事銷售、修理、洗刷車輛或者堆放物品等妨礙道路交通秩序的活動(dòng)。第二十五條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照標(biāo)識(shí)標(biāo)牌停放機(jī)動(dòng)車，并按停車實(shí)際占用的停車泊位數(shù)和停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納停車費(fèi)用。第二十六條 停車管理行政主管部門對(duì)占用道路停車路段每年至少評(píng)估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場(chǎng)增設(shè)情況及時(shí)提出調(diào)整停車位的意見(jiàn)，由遂發(fā)展實(shí)施調(diào)整。第二十七條 臨時(shí)占道停車泊位有下列情形之一的，停車管理行政主管部門應(yīng)及時(shí)予以撤除；(一) 道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響正常通行；(二) 道路周邊的公共停車場(chǎng)已能滿足停車需要。第二十八條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同遂發(fā)展按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置道路停車泊位標(biāo)識(shí)牌，公開停車數(shù)量、設(shè)置地點(diǎn)、使用時(shí)間、停車種類、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話、停車責(zé)任和義務(wù)等事項(xiàng)。第二十九條 舉辦大型活動(dòng)時(shí)，公安交通管理部門可以在活動(dòng)場(chǎng)地周邊道路設(shè)置一定數(shù)量的臨時(shí)停車泊位。第五章 專用停車場(chǎng)管理第三十條 專用停車場(chǎng)應(yīng)按照公共停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)置停車標(biāo)志標(biāo)線和照明、通風(fēng)、消防、安保等設(shè)施，落實(shí)管理人員和健全管理制度，購(gòu)買停車財(cái)產(chǎn)保管責(zé)任險(xiǎn)。第三十一條 鼓勵(lì)專用停車場(chǎng)向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，并按照公共停車場(chǎng)管理進(jìn)行備案登記，應(yīng)遵守本辦法對(duì)公共停車場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。第六章 其他相關(guān)管理第三十二條 停車場(chǎng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行差別化計(jì)時(shí)收費(fèi)（即不同區(qū)域、不同時(shí)段執(zhí)行差別化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），逐步實(shí)施“同一區(qū)域占道停車高于路外停車”“城市中心高于外圍”的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)交通環(huán)境的改變適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改委制定。第三十三條 公安交通管理部門及有關(guān)行政主管部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查、服務(wù)質(zhì)量考核和等級(jí)評(píng)定制度，依法對(duì)停車場(chǎng)所定期進(jìn)行檢查、考核、評(píng)定，并將結(jié)果向社會(huì)公布。第三十四條 單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反停車管理的行為向公安交通管理部門及遂發(fā)展投訴、舉報(bào)。公安交通管理部門與遂發(fā)展應(yīng)當(dāng)對(duì)市城區(qū)停車管理建立投訴、舉報(bào)處理制度，對(duì)投訴、舉報(bào)信息應(yīng)當(dāng)在接到投訴、舉報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，并將處理情況向有關(guān)單位或者個(gè)人反饋。第三十五條 公安交通管理部門或者政府其他有關(guān)部門違反本辦法或者不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定繳納停車費(fèi)的，停車場(chǎng)管理者、經(jīng)營(yíng)者可以在其補(bǔ)交費(fèi)用之前，拒絕為其提供停車服務(wù)；對(duì)于不支付或不按規(guī)定支付停車費(fèi)用的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，收費(fèi)（監(jiān)管）單位應(yīng)做好證據(jù)收集工作并將相關(guān)證據(jù)提