關(guān)于失地農(nóng)民工生產(chǎn)生活狀況調(diào)研報告[范本]

關(guān)于失地農(nóng)民工生產(chǎn)生活狀況調(diào)研報告土地是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料，土地被征用后必須妥善解決好失地農(nóng)民今后的經(jīng)濟來源和生活保障問題。為了掌握和了解失地農(nóng)民的生活、心理情況，進一步摸清“失地農(nóng)民”失地前后的經(jīng)濟和生活現(xiàn)狀，為日后更好的幫助失地農(nóng)民解決實際困難提供一手資料，四川農(nóng)業(yè)大學校團委“失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀調(diào)查小分隊”及時組織開展了失地農(nóng)民現(xiàn)狀抽樣調(diào)查。此次調(diào)查我實踐小分隊選取了XX區(qū)實地較多的大興鎮(zhèn)前進村以及具有代表性的80戶失地農(nóng)民家庭。調(diào)查自XX年以來的耕地被占用情況及實地后農(nóng)民就業(yè)和生活現(xiàn)狀。一、失地農(nóng)民的基本情況根據(jù)我們調(diào)查表上的數(shù)據(jù)和反映上來的信息，經(jīng)過匯總和整理，我們看到前進村的失地農(nóng)民包括兩類人群：本地的失地農(nóng)戶和由漢源縣由于修建水壩、水電站搬遷過來的失地農(nóng)民。本地失地農(nóng)戶數(shù)量較少，只占失地農(nóng)民總數(shù)的25%，平均失地0.8畝/戶，占失地農(nóng)民承包土地面積的20%。與之相比，漢源搬遷過來的失地農(nóng)民較多，占到失地農(nóng)民的75%，每戶失地在25畝不等，這些失地農(nóng)民的土地大部分是在XX年開始被征用，每戶的家庭人口數(shù)37人，失地后剩余土地不足1畝，僅供自給自足種點糧食。調(diào)查我們還發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)戶的文化程度較低，80%是沒有上過學或僅是上過小學，上過初中的占到15%,而上過高中及其以上的不足5%二、農(nóng)民失地的原因及被占用土地的使用情況據(jù)調(diào)查農(nóng)民失地的原因較多，但歸納起來主要有以下幾個方面：1國家投資項目用地，如修建水壩，水電站等征地；2政府東擴西移后辦公樓用地；3當?shù)剞r(nóng)民承包土地搞菌類種植租地；4子女外出打工，勞動力減弱，自愿出租土地。三、失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀失地后總體收入水平下降。據(jù)對80戶失地農(nóng)民家庭的調(diào)查顯示，農(nóng)民失地前人均純收入約1800元/人/年左右，失地后為1200元左右，有的甚至不足1000元。失地前人均生活消費支出80元/人/月，失年地后消費支出將近120元/人/月比失地前增加了50元左右。原因主要是土地征用前，農(nóng)民家庭食品消費如糧、菜主要靠自產(chǎn)自食，水消費不要錢，成本較低，有的農(nóng)戶還可以靠賣糧食來儲蓄一部分錢；而如今，糧食蔬菜基本上都要從市場購入，食品、水暖消費增加，導致了生活消費支出的增長。其中只有為數(shù)不多的幾乎上了年紀的農(nóng)民。人均收入比失地前有所增加，原因是征地前他們勞動力較弱，糧食收入較低，而被征地后發(fā)放的安置費能夠維持基本生活消費支出。失地后就業(yè)形勢嚴峻。土地被征用后，有的農(nóng)民全部拿到了失地安置補償費，有的農(nóng)民只拿到了部分補償費。在就業(yè)安置上，農(nóng)民全部以自謀職業(yè)為生。在調(diào)查的家庭中，原來在外打工的繼續(xù)打工，失地后原從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民因失去了原本的固定經(jīng)濟來源，只能外出尋找工作，他們雖然也稍微從政府幫助農(nóng)民搞基本技能培訓那里學到一點東西，但是在金融危機的旋風下，仍然很難找到一份安穩(wěn)的工作。據(jù)調(diào)查收集上來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，85%的失地農(nóng)民正處于無業(yè)、待業(yè)的困境中，10%的失地農(nóng)民在建筑工地上打工，或者從事其他行業(yè)的服務(wù)性工作，極少數(shù)不足5%的農(nóng)戶可以有一定的資金去做生意，搞個體經(jīng)營。3.社會保障如養(yǎng)老、醫(yī)療保險不到位，低保覆蓋面不高。由于社會保障措施尚未在農(nóng)村推開，失地農(nóng)民自身參加社會養(yǎng)老保險意識差，到目前調(diào)查農(nóng)戶中約5%的人有能力參加商業(yè)保險。大部分失地農(nóng)民反映政府的低保金額較低，只有不到80元/戶/月，不足以維持每個月的基本生活消費支出。況且如今水電費又要上繳。另外，納入低保的人群在增加。過去，在農(nóng)村孤寡老弱病殘的人才能享有低保；如今因為搬遷失地后，失地農(nóng)民不能像以前那樣靠土地種植糧食來維持基本生活，他們大部分迫于生活壓力已經(jīng)申請成為低保對象，因受當?shù)卣斄τ邢薜闹萍s，約有30%-40%的人才能享受到低保。4.失地農(nóng)民在子女就學、醫(yī)療條件、交通、購物環(huán)境等方面都比過去方便多了，但外在居住環(huán)境的改善和提高同時也增加了已無固定經(jīng)濟來源的失地農(nóng)民的負擔，他們中的大部分入不敷出。四、失地農(nóng)民生活面臨的困難及要求根據(jù)調(diào)查過程中我們與失地農(nóng)民的座談交流，我們了解到當?shù)氐氖У剞r(nóng)戶們對征地、租地還是比較理解，能夠正確對待的。他們認為把土地租出去每年拿到一些補償費還是劃算的，尤其是對六七十歲的老弱病殘的農(nóng)戶來說更有利，與失地前勞動力較弱，每年土地的收成少，糧食收益較低相比，失地后的補償能夠維持基本生活。但對于搬遷過來的漢源的失地農(nóng)民，他們的困難也是不容忽視的：一是耕地被占用后，農(nóng)民對自己的經(jīng)濟補償費不合理，而且兌現(xiàn)也不及時，當?shù)卣亓糨^多。二是部分以土地為生的農(nóng)民認為失去土地等于斷了他們血脈，失去了自己及子孫后代賴以生存的生活來源。三是一些中老年和因病喪失勞動能力的人，失去土地后再就業(yè)的可能性較小，他們對今后的生活都沒有了打算和信心，只有抱有觀望的態(tài)度了，認為“日后的生活不會有多大的改觀，因為我們沒有知識和文化”“改善生活，我們這一代是無能為力了，只有靠孩子們努力了”。70%以上的失地農(nóng)戶目前最大的生活壓力是：天天沒活干，找不到事做，家庭基本生活維持不過來。四是只給失地農(nóng)民發(fā)一點補償費的做法，正在造成大批“種田無地，上班無崗，低保無份”的“三無”游民。他們急切的盼望當?shù)卣軌蚪o他們授之以漁的生存技能，來維持基本生活。在調(diào)查過程中，我們與失去土地后收入和生活消費水平下降的部分農(nóng)戶進行了座談，傾聽了他們的意見和想法：一是希望生活困難問題能得到有關(guān)部門重視和關(guān)心。二是一些農(nóng)民失去土地以后，就失去了最根本的就業(yè)崗位，在其他工作崗位上的競爭一般處于弱勢，就業(yè)困難，希望有關(guān)部門能夠幫助解決勞動力就業(yè)的問題，比如無償?shù)靥峁┰倬蜆I(yè)培訓的機會，幫助沒有文化的失地農(nóng)民掌握一技之長，組織赴外地打工等等。三是一些失地農(nóng)民，由于文化水平有限，又不懂技術(shù)，不知道搞什么致富項目，希望有關(guān)部門人員能給以技術(shù)上的幫助和指導；另外一些失地農(nóng)民想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，缺少場地、資金、技術(shù)，希望給予扶持幫助。如發(fā)放優(yōu)惠貸款，政府部門給一些優(yōu)惠政策等等。四是針對目前失地農(nóng)民最擔心的生活低保和養(yǎng)老保險問題，希望有關(guān)部門今后在征用土地過程中更加重視解決，適當?shù)脑黾幼畹蜕畋Ｕ系慕痤~，安撫他們的情緒，切實解決好失地農(nóng)民的后顧之憂。綜上所述，解決失地農(nóng)民的出路問題，不僅是當前解決農(nóng)村問題的一個難點，也是人們普遍關(guān)注的一個社會性問題，事關(guān)社會全局的穩(wěn)定，應(yīng)該引起政府的高度重視。-一個大鎮(zhèn)，也是一個工業(yè)重鎮(zhèn)。近年來，該鎮(zhèn)大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，地方經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)面積大幅增加。全鎮(zhèn)現(xiàn)有年產(chǎn)值50萬元以上的規(guī)模企業(yè)108個，年產(chǎn)值1000萬元以上的企業(yè)16個，年產(chǎn)值過億的企業(yè)3個，城區(qū)面積由1995年的1.9平方公里拉大到現(xiàn)在的4.5平方公里。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)的快速推進，城鎮(zhèn)周邊的部分農(nóng)村土地在建設(shè)潮中被征用成為了城區(qū)、工廠或?qū)W校，通過調(diào)查，截止XX年底該鎮(zhèn)共有1880余名村民因土地被征用成為了無地農(nóng)民或少地農(nóng)民。失地農(nóng)民過去那種以種田為生的生活方式發(fā)生了根本性改變，他們的生活現(xiàn)狀如何？在組工干部下基層活動中，筆者深入到*鎮(zhèn)的*村、石子嶺村及江邊灣三個村，采取問卷調(diào)查、召開座談會和入戶走訪等方式進行了調(diào)研。一、失地農(nóng)民基本情況為了解失地農(nóng)民的基本情況，調(diào)研組在*村、石子嶺村和江邊灣村各抽取20戶共60戶失地農(nóng)民代表從失地情況、人員結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、家庭收支及社會保障等方面進行問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計分折如下：1、失地率較高。調(diào)查的60戶失地農(nóng)民中，有19戶現(xiàn)為完全無地戶，占總數(shù)的31.67%。被調(diào)查人員中失地前人均擁有耕地0.66畝，失地后人均擁有耕地0.27畝，人均失地0.39畝，失地率為59.1%。2、失地農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)偏大,失地農(nóng)民中的勞動力文化水平偏低。被調(diào)查的60戶失地農(nóng)民中，共有人員232人，其中勞動力176人，占人員總數(shù)的75.86%。人員年齡結(jié)構(gòu)情況為20歲以下的有56人，占總數(shù)的24.14%；20-30歲的有36人，占總數(shù)的15.52%；30-40歲的有36人，占總數(shù)的15.52%；40歲以上的有104人，占總數(shù)的44.83%。勞動力的文化結(jié)構(gòu)為初中及以下文化水平的108人，占總數(shù)的61.36%；具有高中文化的52人，占總數(shù)的29.54%；具有大專以上文化的有16人，占總數(shù)的9.1%。3、在家閑賦的勞動力較多。被調(diào)查的176名勞動力中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有32人，占總數(shù)的18.18%；經(jīng)商的有36人，占總數(shù)的20.45%；務(wù)工的有64人，占總數(shù)的36.36%；閑賦在家的有44人，占總數(shù)的25%。4、失地農(nóng)民家庭收支情況。收入情況：隨著社會經(jīng)濟發(fā)展及物價水平的提高，失地農(nóng)民現(xiàn)在的收入水平較征地前有了大幅提高，收入來源主要靠務(wù)工或經(jīng)商收入，種、養(yǎng)殖業(yè)收入占總收入比重很小。調(diào)查的60戶失地農(nóng)民中，征地前年收入戶均12066.7元，XX年年收入戶均22666.67元(不含征地補償款)，較征地前年收入戶均增加10599.97元。XX年的收入來源結(jié)構(gòu)為種植業(yè)收入戶均812.33元，占總數(shù)的3.59%；養(yǎng)殖業(yè)收入戶均506.67元，占總數(shù)的2.24%；務(wù)工收入戶均7880元，占總數(shù)的34.76%；經(jīng)商收入戶均7400元，占總數(shù)的32.65%；房屋土地出租收入戶均3600元，占總數(shù)的15.88%；其它收入戶均2466.7元，占總數(shù)的10.88%。開支情況：失地農(nóng)民用于生活性消費(含學費)開支占總開支的比重較征地前增加了12.28%。失地農(nóng)戶征地前年支出額戶均9866.7元，其中生活性消費支出5733.3元,占總數(shù)的58.11%；生產(chǎn)性消費(含學費)支出4133.3元，占總數(shù)的41.89%。XX年年支出額戶均17000元，其中生活性消費(含學費)支出11967元，占總數(shù)的70.39%；生產(chǎn)性消費支出5033元，占總數(shù)的29.61%。5、除農(nóng)村合作醫(yī)療外,失地農(nóng)民的其它社會保障參保率較低。被調(diào)查的232人中，購買了養(yǎng)老保險的有20人，占總數(shù)的8.62%；享受農(nóng)村低保的8人，占總數(shù)的3.45%；購買了失業(yè)保險的4人，占總數(shù)的1.72%；加入農(nóng)村合作醫(yī)療的有224人，占總數(shù)的96.55%。二、失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀調(diào)研組以召開座談會和入戶走訪的方式調(diào)查失地農(nóng)民的家庭生活狀況，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因人員從業(yè)情況不同及家庭因素原因失地農(nóng)民的家庭生活狀況存在較大差異，大致可歸納為家庭經(jīng)濟富裕型、家庭經(jīng)濟一般型和家庭經(jīng)濟貧困型三類情況。1、家庭經(jīng)濟富裕型。這部分失地農(nóng)民主要經(jīng)商，通過經(jīng)商發(fā)家致富。他們有一定的經(jīng)營頭腦和原始資本，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為機遇棄耕從商，在城區(qū)從事開商店、搞餐飲、跑運輸?shù)壬饣顒訉崿F(xiàn)了生產(chǎn)生活的轉(zhuǎn)型，有些失地農(nóng)民甚至在未失地前就已經(jīng)涉足經(jīng)商行業(yè)，他們每年都能賺到一筆較為豐厚的經(jīng)營收入，家庭經(jīng)濟較為富裕，這部分農(nóng)戶約占失地農(nóng)戶總數(shù)的20%。2、家庭經(jīng)濟一般型。這部分失地農(nóng)民主要依靠務(wù)工和從事小買小賣之類來獲取收益。失地后部分有知識、有技術(shù)、有闖勁的年輕人走上務(wù)工之路，他們在本地或沿海城市的工礦企業(yè)務(wù)工，年齡稍大的人則在城鎮(zhèn)從事賣蔬菜、水果，開辦小作坊之類的小本生意，雖然收入不是很高，但每月也有一份較為固定的收入，基本能確保全家每月生活所需，日子過得比較安穩(wěn)，這部分人員約占失地農(nóng)民總數(shù)的57%。3、家庭經(jīng)濟貧困型。這部分人員往往是年齡偏大、學歷偏低的失地農(nóng)民，由于再就業(yè)困難他們大多主要在家耕種剩余的田地或無所事事，收入來源不穩(wěn)定且收入水平較低，加之部分家庭里有上學的和生病的，經(jīng)濟負擔重，家庭經(jīng)濟比較貧困，這部分人員約占失地農(nóng)民總數(shù)的23%。三、失地農(nóng)民存在的問題及其原因通過調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民群體目前的生產(chǎn)生活較為平靜安穩(wěn)，但也還存在著一些不可忽視的問題應(yīng)當引起重視和關(guān)注。1、就業(yè)難，失業(yè)現(xiàn)象嚴重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民就業(yè)難問題較為突出，失地農(nóng)民閑賦率高達25%。究其原因主要有：一方面因失地農(nóng)民普遍文化水平低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，加之過去以種地為生，無技能或技能單一，就業(yè)缺乏競爭力，在招工用工市場化的情況下，難以找到合適的工作崗位；另一方面部分年輕失地農(nóng)民對就業(yè)期望較高，希望找份輕閑干凈、工資待遇高的工作，面對現(xiàn)實生活中的粗活、重活往往怕吃苦、嫌工資低而不愿干，處于金融危機特殊時期工作更難找，他們索性在家當起了“啃老族”；再一方面因失地農(nóng)民缺乏經(jīng)營管理能力和原始資本，加之信息閉塞怕?lián)L險，創(chuàng)業(yè)之路困難從從，自主就業(yè)難實現(xiàn)。2、生活成本提高，部分失地農(nóng)民生活困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民的家庭經(jīng)濟支出中用于生活性消費(含學費)開支占總開支的比重較征地前增加了12.28%。失地前，農(nóng)民依靠自己種田種地搞養(yǎng)殖，為家庭提供了日常生活基本所需的糧食、蔬菜和部分肉食，失地后生活城市化了，這些本屬自給自足部分，得全部花錢到市場購買，這就直接造成了失地農(nóng)民家庭生活費開支的硬性增加。另一方面，部分失地農(nóng)民的小孩在XX中、大學，加之失地失房后還得重新建房裝修，需花費一大筆資金，導致失地農(nóng)民家庭經(jīng)濟壓力驟然大增。那些失業(yè)或就業(yè)不充分的失地農(nóng)民，由于經(jīng)濟收入低或不穩(wěn)定，以至于入不敷出，失地后家庭生活水平大幅下降甚至變得非常困難。3、安置措施單一，社會保障力度小。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有失地農(nóng)民在征地時均屬于貨幣補償安置，一次性領(lǐng)取了征地安置補償費而無其他社會保障措施。土地是農(nóng)民的“命根子”，是最基本的生產(chǎn)資料，具有承載功能、養(yǎng)育功能和資源功能，為農(nóng)民的就業(yè)、生活和養(yǎng)老提供保障。而現(xiàn)行的這種一次性貨幣補償安置方式，只考慮了失地農(nóng)民眼前的經(jīng)濟利益而沒有考慮失地農(nóng)民的就業(yè)、生活和養(yǎng)老等長遠社會保障問題。失地農(nóng)民領(lǐng)取安置補償費后，由于對安置補償費的使用缺乏長遠規(guī)劃，很少有人將這筆錢用于購買養(yǎng)老保險，而是基本上都用在家庭生活花費上，不出幾年也就用完了，加之就業(yè)困難，導致部分失地農(nóng)民成為了務(wù)農(nóng)無地、就業(yè)無崗、社保無份，生活在城市邊緣的弱勢群體，他們對往后的生活深感憂慮，成為了影響社會和諧發(fā)展的不穩(wěn)定因素隱患。四、對策與建議失地農(nóng)民問題，是目前普遍關(guān)注的社會熱點問題，失地農(nóng)民問題能否解決好，事關(guān)地域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。通過調(diào)查思考，個人認為要解決失地農(nóng)民問題，重點應(yīng)千方百計地幫助他們實現(xiàn)勞動就業(yè)和落實社會保障，以切實解決好他們的生活和養(yǎng)老問題。1、開展培訓提技能。失地農(nóng)民難就業(yè)，很大程度上是因為失地農(nóng)民綜合素質(zhì)低和勞動技能的缺失或單一，因此通過培訓提高失地農(nóng)民的綜合素質(zhì)和勞動技能，是增強失地農(nóng)民市場競爭力，以解決其再就業(yè)問題的前提和基礎(chǔ)。失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓要與征地同步進行，搞好培訓應(yīng)做到：一要保障培訓經(jīng)費。失地農(nóng)民再就業(yè)培訓費用實行政府包干制，各級政府應(yīng)將失地農(nóng)民就業(yè)培訓費用納入政府財政預算，建立失地農(nóng)民再就業(yè)培訓專項資金，免費對失地農(nóng)民進行培訓。二要健全培訓體系。要把失地農(nóng)民的培訓工作納入城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)培訓體系，在各類職業(yè)技術(shù)學校、縣委黨校和工礦企業(yè)中開設(shè)農(nóng)村勞動力技術(shù)培訓班，建立以縣級職業(yè)技術(shù)學校為主體的多層次、多層面的失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡(luò)體系。三要規(guī)范培訓內(nèi)容。以用工企業(yè)及勞動力市場的需求為出發(fā)點，有針對性地安排培訓內(nèi)容，大力實施以就業(yè)指導、崗前技能和實用技術(shù)為主要內(nèi)容的技術(shù)培訓工程，以切實增強農(nóng)民的就業(yè)意識，提高就業(yè)能力。2、多措并舉促就業(yè)。實現(xiàn)再就業(yè)是讓失地農(nóng)民生活脫貧、精神脫困的最有效手段，是增加失地農(nóng)民收入，提高失地農(nóng)民生活水平的主要途徑。因此，各級政府、各部門應(yīng)將失地農(nóng)民的再就業(yè)工作擺上重要議事日程，多措并舉促進失地農(nóng)民的再就業(yè)。一要靠發(fā)展經(jīng)濟促就業(yè)。積極扶持和發(fā)展村級集體經(jīng)濟，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，同時，加強招商引資，注重引進勞動力密集型的生產(chǎn)加工企業(yè)，通過發(fā)展經(jīng)濟為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進失地農(nóng)民就地消化。二要靠政策扶持促就業(yè)。失地農(nóng)民再就業(yè)應(yīng)享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員同等扶持政策，失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營、自謀職業(yè)的，在稅費方面前三年要實行減免，后期要給予優(yōu)惠，對創(chuàng)業(yè)資金短缺的，金融機構(gòu)要提供專項小額貼息貸款予以幫扶；另一方面，對吸收失地農(nóng)民就業(yè)達到一定數(shù)量的企業(yè)，給予必要的政策傾斜，以鼓勵企業(yè)大力吸納失地農(nóng)民就業(yè)。