縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況匯報(bào)[范本]

縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況匯報(bào) 實(shí)施“十一五”扶貧規(guī)劃以來(lái)，我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州扶貧部門(mén)和縣級(jí)各部門(mén)的支持幫助下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，圍繞縣委、政府的工作思路，堅(jiān)持以貧困戶為對(duì)象，以貧困村為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好扶貧整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、易地搬遷、信貸扶貧、社會(huì)外資扶貧等工作，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，扶貧開(kāi)發(fā)在促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。 一、“十一五”期間，扶貧開(kāi)發(fā)工作成效明顯 實(shí)施“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃以來(lái)，我縣緊緊圍繞*縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（20012016年）及*縣“十一五”農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，始終堅(jiān)持以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困戶為對(duì)象，以緩解貧困、縮小差距、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，堅(jiān)持解決溫飽和鞏固溫飽同時(shí)推進(jìn)，瞄準(zhǔn)貧困群體和貧困死角，變“輸血”為“造血”，以項(xiàng)目工作為抓手，整合資金，加大投入，認(rèn)真組織實(shí)施各類扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入?！笆晃濉逼陂g，全縣共投入各類扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金萬(wàn)元，其中：無(wú)償資金萬(wàn)元,有償扶貧資金10469萬(wàn)元，群眾自籌（含以勞折資）萬(wàn)元。全縣“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)已如期實(shí)現(xiàn)，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，解決溫飽的進(jìn)程加快，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性勝利。 （一）扶貧項(xiàng)目的爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)了新突破 五年來(lái)，共爭(zhēng)取實(shí)施了扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目整村推進(jìn)村249個(gè)，其中省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目171個(gè)，州級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目78個(gè)；爭(zhēng)取實(shí)施了移民搬遷371戶1549人，建成集中安置點(diǎn) 13個(gè)；完成中低產(chǎn)田地改造1016畝，建成基本農(nóng)田地13800畝；實(shí)施了普龍扶貧綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完成了土坯房改造47戶，同時(shí)實(shí)施了村莊道路硬化、通電、通水、文化活動(dòng)場(chǎng)所、村容村貌整治等配套建設(shè)；實(shí)施了2016年“”級(jí)地震救災(zāi)項(xiàng)目，重建民房10戶，改造民房171戶；爭(zhēng)取實(shí)施了2016年“”自然災(zāi)害救災(zāi)項(xiàng)目，恢復(fù)了水毀的鄂嘉村委會(huì)大紅溝、麻旺村委會(huì)麻旺山大溝、密架村委會(huì)電站大溝和普龍大溝，保障了災(zāi)民的生產(chǎn)用水；完成扶貧安居工程300 戶；累計(jì)發(fā)放到戶小額貸款8669萬(wàn)元，扶持 24440戶貧困農(nóng)戶；發(fā)放扶貧項(xiàng)目貼息貸款 1800萬(wàn)元，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 4 個(gè)；完成了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目6個(gè)，扶持發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖190戶1900只，托佩克祖代種母豬養(yǎng)殖600頭，新植茶園700畝，老茶園低產(chǎn)改造300畝，老茶園臺(tái)刈技術(shù)改造100畝，新植桑園畝，種植核桃17000畝，種植冬桃2630畝；組織貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)21099人次，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力8834人；開(kāi)展了大規(guī)模的部門(mén)掛鉤和黨員干部結(jié)對(duì)扶貧工作，全縣共有4個(gè)省級(jí)、15個(gè)州級(jí)單位及84個(gè)縣級(jí)單位掛鉤聯(lián)系84個(gè)村（居）委會(huì)；有2161名黨員干部與1873戶貧困戶結(jié)成“一幫一”幫扶對(duì)子。掛鉤單位累計(jì)投入各類幫扶資金萬(wàn)元，其中：協(xié)調(diào)資金萬(wàn)元，單位投入資金萬(wàn)元，黨員干部捐款（捐物）萬(wàn)元，引進(jìn)資金萬(wàn)元，州縣安排掛鉤扶貧資金萬(wàn)元，有力地支持了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助貧困戶尋找脫貧致富門(mén)路，改善了貧困戶的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。 （二）貧困地區(qū)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境有了較大改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng) 五年來(lái)，累計(jì)建成小水池（窖）306件，小壩塘74座，攔河閘24座，大小溝渠186條203公里，建成抽水站5座，增加蓄水量527萬(wàn)立方米，增加和改善灌溉面積13800畝；建成人畜飲水工程206件320公里，解決了207個(gè)村民小組6205 戶26375人22428頭大牲畜的飲水困難；新挖和續(xù)建復(fù)修村組公路184條公里，為183個(gè)村民小組解決了交通問(wèn)題，受益人口近萬(wàn)人；建沼氣池590口，推廣新物質(zhì)燃?xì)鉅t264臺(tái)，新架和改進(jìn)高低壓輸電線路14條公里，使14個(gè)村民小組1685名群眾告別了松明火。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈努力，貧困地區(qū)行路難、吃水難、用電難等落后狀況得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境得到了根本改善，為貧困村可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。 （三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，農(nóng)戶有了穩(wěn)定的收入項(xiàng)目 五年來(lái)，累計(jì)扶持種植茶葉1100畝，蠶桑4738畝，種植核桃31000畝，小桐子1100畝，冬桃3900畝；建成塑料大棚36個(gè)4600平方米，發(fā)展冬早蔬菜1080畝；扶持發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖487戶21414只，扶持種母豬養(yǎng)殖828戶2506頭。通過(guò)扶持，培育了一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)了示范、推廣力度。項(xiàng)目村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了明顯變化，初步形成了依托資源、因地制宜、合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特色家庭支柱產(chǎn)業(yè)，形成了能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的特色種（植）養(yǎng)（殖）產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造了條件，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。 （四）貧困地區(qū)的社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展 五年來(lái)，共建成村莊道路286條公里，完成安居工程918戶20萬(wàn)平方米，房屋加固亮化1973戶萬(wàn)平方米；建成文化活動(dòng)室41個(gè)3160平方米，建成公廁33個(gè)777平方米，戶廁673個(gè)6515平方米。通過(guò)村社道路、文化室建設(shè)、村容村貌整治、改廁改廄等項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施村基本消滅了毛草房和杈杈房，住戶條件明顯改善，貧困村臟、亂、差面貌得到有效整治，村容村貌有了明顯改善，干部群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化。 （五）貧困人口的生活有了顯著提高，貧困人口逐步減少 五年來(lái)，縣委、政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，緊緊抓住我縣被列為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的歷史機(jī)遇，建基礎(chǔ)、培產(chǎn)業(yè)、提素質(zhì)，通過(guò)不懈努力，全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式得到轉(zhuǎn)變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2016年底，我縣農(nóng)民人均純收入3083元，比2016年底的1735元增長(zhǎng)了1348元，增長(zhǎng)了%，年均遞增%。按2016年國(guó)家溫飽新標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民人均純收入1196元界定，5年時(shí)間累計(jì)解決了萬(wàn)人的貧困人口溫飽問(wèn)題，年均解決貧困人口溫飽3600人。 二、2016年扶貧開(kāi)發(fā)工作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展 2016年，是實(shí)施“十一五”扶貧規(guī)劃的最后一年，一年來(lái)，縣扶貧辦始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓制度建設(shè)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，牢固樹(shù)立大扶貧的理念，積極探索扶貧機(jī)制，創(chuàng)新扶貧思路，轉(zhuǎn)變扶貧新方式，堅(jiān)持以爭(zhēng)取項(xiàng)目為第一要?jiǎng)?wù)，努力提升扶貧工作的質(zhì)量和服務(wù)水平。2016年全縣共投入各類扶貧項(xiàng)目資金萬(wàn)元，其中，扶貧項(xiàng)目資金1147萬(wàn)元，扶貧到戶貸款3100萬(wàn)元，整合資金萬(wàn)元，社會(huì)幫扶資金萬(wàn)元，群眾自籌以勞折資萬(wàn)元，扶貧項(xiàng)目資金投入較上年大幅增加，超額完成了縣委、政府下達(dá)的扶貧扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)目標(biāo)。 （一）實(shí)施好扶貧整村推進(jìn) 認(rèn)真抓好2016年66個(gè)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目的完善掃尾,按照省、州要求圓滿完成了66個(gè)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目州、縣級(jí)驗(yàn)收。2016年實(shí)際爭(zhēng)取實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目41個(gè)，項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，其中，財(cái)政扶貧資金615萬(wàn)元，整合資金萬(wàn)元，群眾自籌（以勞折資）萬(wàn)元，項(xiàng)目計(jì)劃在2016年3月全面完成。 （二）實(shí)施中低產(chǎn)農(nóng)田改造400畝 計(jì)劃在2016年扶貧整村推薦項(xiàng)目中實(shí)施中低產(chǎn)田改造400畝，配套三面光溝32條32364米，攔河閘2座，小水窖50個(gè)，已完成建設(shè)310畝，其余在2016年3月全面完成，項(xiàng)目實(shí)施，使扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目村的基本農(nóng)田得到改善，為群眾增收打好基礎(chǔ)。 （三）做好易地扶貧搬遷 完成了2016年易地扶貧搬遷94戶401人的項(xiàng)目掃尾。組織實(shí)施了2016年易地扶貧搬遷143戶547人的項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)鄂嘉鎮(zhèn)大隊(duì)場(chǎng)、安龍堡鄉(xiāng)凹子村2個(gè)安置點(diǎn)，完成項(xiàng)目總投資752萬(wàn)元，其中，財(cái)政資金125萬(wàn)元，地方政府債券75萬(wàn)元，群眾自籌（以勞折資）552萬(wàn)元。2016年建設(shè)安龍鄉(xiāng)堡鄉(xiāng)陶家、鄂嘉鎮(zhèn)大長(zhǎng)田2個(gè)安置點(diǎn)，搬遷44戶201人，項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，其中財(cái)政資金100萬(wàn)元，整合資金93萬(wàn)元，群眾自籌（以勞折資）萬(wàn)元，項(xiàng)目正在實(shí)施中。認(rèn)真抓好縣城水源地搬遷項(xiàng)目，已完成項(xiàng)目勘察、調(diào)研，擬定項(xiàng)目初步實(shí)施方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)了工作人員，目前正抓緊各項(xiàng)前期工作。 （四）抓好信貸扶貧 認(rèn)真做好2016年1350萬(wàn)元扶貧到戶貸款的回收，保證貸款按時(shí)收回，按時(shí)發(fā)放。2016年全縣計(jì)劃發(fā)放扶貧到戶貸款2100萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放到戶貸款3100萬(wàn)元。貸款覆蓋全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）84個(gè)村（居）委會(huì)，重點(diǎn)扶持貧困農(nóng)戶3223戶。 （五）搞好產(chǎn)業(yè)扶貧 認(rèn)真抓好2016年中華冬桃種植和托佩克種母豬繁育推廣2個(gè)業(yè)扶貧項(xiàng)目的掃尾，項(xiàng)目總投資318萬(wàn)元，其中，財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金120萬(wàn)元，群眾投工投勞（以勞折資）188萬(wàn)元，企業(yè)投入70萬(wàn)元，發(fā)展冬桃1200畝，繁育托佩克種母豬600頭，扶持農(nóng)戶600戶。2016年共爭(zhēng)取實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2個(gè)，發(fā)展中華冬桃1400畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蠶桑2500畝，項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，其中財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金120萬(wàn)元，群眾投工投勞（以勞折資）萬(wàn)元，企業(yè)投入萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利，2016年3月可全面完成。 （六）推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移 實(shí)施完成了2016年度貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移2700人，項(xiàng)目資金96萬(wàn)元。爭(zhēng)取實(shí)施2016年貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金99萬(wàn)元，計(jì)劃培訓(xùn)2550人，轉(zhuǎn)移2550人，現(xiàn)任務(wù)已經(jīng)完成過(guò)半。 （七）深入開(kāi)展社會(huì)幫扶 認(rèn)真抓好2016年16個(gè)州級(jí)單位掛鉤聯(lián)系貧困村項(xiàng)目的掃尾。爭(zhēng)取實(shí)施2016年州級(jí)單位掛鉤聯(lián)系貧困村項(xiàng)目16個(gè)，項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，其中財(cái)政資金16萬(wàn)元，群眾以勞折資萬(wàn)元。面對(duì)我縣嚴(yán)重干旱的災(zāi)害，4家省級(jí)部門(mén)15家州級(jí)單位3位州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和84個(gè)縣級(jí)單位，心系群眾疾苦，積極組織廣大黨員干部深入扶貧聯(lián)系點(diǎn)深入開(kāi)展抗旱和幫助春耕生產(chǎn)，為扶貧聯(lián)系點(diǎn)的群眾解決實(shí)際問(wèn)題和困難，各部門(mén)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極牽線搭橋，引進(jìn)項(xiàng)目、資金和物資援助，使災(zāi)區(qū)群眾得到各方面的援助和幫助，社會(huì)幫扶在扶貧開(kāi)發(fā)中發(fā)揮巨大作用，全縣2161名黨員干部與1873戶貧困戶結(jié)成了“一幫一”幫扶對(duì)子，全年共投入各類幫扶資金萬(wàn)元。 （八）實(shí)施好扶貧安居工程 認(rèn)真組織實(shí)施了2016年100戶扶貧安居工程建設(shè)，投入財(cái)政資金60萬(wàn)元，建設(shè)安居房25000平方米，465人受益。2016年?duì)幦∝?cái)政扶貧資金200萬(wàn)元，建設(shè)安居房200戶，50000平方米，項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，其中財(cái)政資金200萬(wàn)元，群眾投工投勞（以勞折資）萬(wàn)元，937人受益，項(xiàng)目正在實(shí)施中，項(xiàng)目可在2016年2月完成。 （九）抓好項(xiàng)目資金管理 結(jié)合我縣實(shí)際，修訂完善了扶貧項(xiàng)目資金管理制度，出臺(tái)了*縣扶貧項(xiàng)目廉政承諾制貧困群眾廉政評(píng)議制貧困群眾廉政評(píng)議員制，*縣加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目管理九項(xiàng)制度等規(guī)章制度，縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了*縣扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，*縣扶貧到戶貸款目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，加大對(duì)扶貧項(xiàng)目資金的責(zé)任管理，通過(guò)建立健全扶貧項(xiàng)目資金的撥付、使用、監(jiān)管、報(bào)帳、做帳體系，完善項(xiàng)目資金管理檔案，積極推行扶貧項(xiàng)目資金公開(kāi)、公示制，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金使用進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，加強(qiáng)了對(duì)扶貧項(xiàng)目資金的監(jiān)管，規(guī)范了項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)管理。 與此同時(shí)，認(rèn)真抓好黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，完善各種規(guī)章制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展。由于工作成效突出，2016年縣扶貧辦被州委、州政府表彰為全州第六次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和2001年-2016年扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)單位，一名干部受到州委、州政府的表彰。 三、認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃 當(dāng)前，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作同全省一樣，已經(jīng)進(jìn)入由解決溫飽為主轉(zhuǎn)入解決溫飽和鞏固溫飽并重、由以改善基本生活條件為主轉(zhuǎn)入改善基本生活條件和提高人的綜合素質(zhì)并重、由政府主導(dǎo)為主轉(zhuǎn)入政府主導(dǎo)和社會(huì)參與并重的新階段。在加強(qiáng)“三農(nóng)”工作新舉措的推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀環(huán)境新變化的帶動(dòng)和長(zhǎng)期積累的內(nèi)在力量的驅(qū)動(dòng)下，我縣扶貧開(kāi)發(fā)環(huán)境也出現(xiàn)了一些新變化，具備了許多有利條件，同時(shí)也存在諸多不利因素。為認(rèn)真編制好“十二五”規(guī)劃，縣扶貧辦開(kāi)展了廣泛的調(diào)查研究，摸清我縣貧困村組和貧困群眾的底數(shù)，為編制好“十二五”規(guī)劃，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全辦多次召開(kāi)會(huì)議集體研究“十二五”規(guī)劃的相關(guān)問(wèn)題，同時(shí)廣泛征求和吸納各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)的意見(jiàn)、建議，我縣扶貧開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃已編制完成。 （一）“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù) “十二五”期間農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，突出兩種對(duì)象，瞄準(zhǔn)三大區(qū)域，采取四種方式，堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合，抓好十三大重點(diǎn)項(xiàng)目。*縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃計(jì)劃總投資51966萬(wàn)元，其中：省級(jí)以上扶貧資金13958萬(wàn)元，州級(jí)扶貧資金1653萬(wàn)元，整合資金6311萬(wàn)元，到戶小額貸款10000萬(wàn)元，扶貧貼息貸款5000萬(wàn)元，社會(huì)幫扶資金1255萬(wàn)元，社會(huì)外資300萬(wàn)元，群眾以勞折資13489萬(wàn)元。 1實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：通過(guò)“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的實(shí)施，到“十二五”期末，力爭(zhēng)解決萬(wàn)個(gè)貧困人口的溫飽問(wèn)題。同時(shí)緊緊圍繞“通路、通電、護(hù)林、興文、辦醫(yī)、辦學(xué)、安居、調(diào)結(jié)構(gòu)”九項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)“988”基本目標(biāo)，即：項(xiàng)目村農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“9有”、實(shí)施項(xiàng)目自然村“8有”、實(shí)施項(xiàng)目行政村實(shí)現(xiàn)“8有”。 2突出兩種對(duì)象：即突出解決最貧困村和最貧困人口的溫飽問(wèn)題，把有限的扶貧資金用于最困難的地區(qū)和最貧困的群體。 3瞄準(zhǔn)三大區(qū)域：瞄準(zhǔn)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、高寒冷涼地區(qū)、低熱河谷地區(qū)，把扶貧資金向這些地區(qū)傾斜，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向這些地區(qū)覆蓋，把基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目向這些地區(qū)傾斜，大力實(shí)施連片開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。 4采取四種方式：即對(duì)喪失基本生存條件，一方水土養(yǎng)不活一方人的地方，采取易地搬遷扶貧的方式來(lái)解決貧困人口溫飽；對(duì)有一定的生存條件，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地方，采取整村推進(jìn)的方式來(lái)改善基礎(chǔ)條件解決貧困人口溫飽；對(duì)已基本越過(guò)溫飽線但溫飽不穩(wěn)定的人口，采取到戶小額貸款扶持的方式來(lái)鞏固提高；對(duì)零星分散的插花戶，采取實(shí)施黨員干部結(jié)對(duì)幫扶的方式來(lái)解決溫飽。 5堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合：即堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與楚南紅河流域綜合治理相結(jié)合；堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與“保民生、增收入、促發(fā)展”相結(jié)合；堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象與突出改善邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、高寒冷涼地區(qū)、地?zé)岷庸鹊貐^(qū)生產(chǎn)生活條件相結(jié)合；堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合；堅(jiān)持內(nèi)部項(xiàng)目資金整合與外部項(xiàng)目資金整合相結(jié)合。 6抓好十三大重點(diǎn)項(xiàng)目：即整縣推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、易地搬遷扶貧、財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、村級(jí)互助資金扶持、危房土坯房改造、中低產(chǎn)田地改造、到戶小額貸款項(xiàng)目、貼息扶貧貸款、貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出、社會(huì)扶貧和外資扶貧等十三大重點(diǎn)項(xiàng)目。 （二）十二五”扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要內(nèi)容 1.“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)項(xiàng)目?！翱h為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”是扶貧開(kāi)發(fā)的新模式，是解決特殊、深度、連片貧困區(qū)域貧困問(wèn)題，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑?！笆濉逼陂g，爭(zhēng)取在2至3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中連片實(shí)施縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目。計(jì)劃項(xiàng)目總投資2000萬(wàn)元。其中省州財(cái)政資金1200萬(wàn)元，群眾以勞折資800萬(wàn)元。 2.整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目。規(guī)劃在2016年?duì)幦?shí)施安龍堡鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目。計(jì)劃項(xiàng)目總投資1400萬(wàn)元。其中省州財(cái)政資金800萬(wàn)元，群眾以勞折資600萬(wàn)元。通過(guò)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)，使安龍堡鄉(xiāng)8個(gè)村委會(huì)的92個(gè)自然村2230戶8653人得到全面扶持， 3.扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目。五年內(nèi)規(guī)劃實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目310個(gè)，其中省級(jí)整村推進(jìn)210個(gè)，州級(jí)整村推進(jìn)100個(gè)。計(jì)劃總投資6975萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取省、州財(cái)政扶貧資金1500萬(wàn)元，群眾以勞折資2325萬(wàn)元。 4.易地搬遷扶貧項(xiàng)目。五年內(nèi)規(guī)劃易地搬遷4918人。計(jì)劃項(xiàng)目總投資18671萬(wàn)元。其中省級(jí)以上扶貧資金4918萬(wàn)元，地方配套資金78萬(wàn)元，整合資金6311萬(wàn)元，群眾以勞折資7364萬(wàn)元。 5.危房、土坯房改造項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，規(guī)劃危房、土坯房改造項(xiàng)目1000戶。計(jì)劃項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元。其中財(cái)政扶貧資金1000萬(wàn)元，群眾自籌、以勞折資2000萬(wàn)元。 6.財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。五年內(nèi)規(guī)劃實(shí)施財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目個(gè)，計(jì)劃項(xiàng)目總投資700萬(wàn)元，其中財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金500萬(wàn)元，群眾自籌（含以勞折資）200萬(wàn)元。 7.科技扶貧項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，積極爭(zhēng)取省州支持，將我縣列為科技扶貧示范縣，五年內(nèi)規(guī)劃實(shí)施財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目個(gè)，計(jì)劃項(xiàng)目總投資700萬(wàn)元，其中財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金500萬(wàn)元，群眾自籌（含以勞折資）200萬(wàn)元。 8.到戶小額貸款項(xiàng)目。五年內(nèi)計(jì)劃發(fā)放到戶小額貸款1億元，扶持農(nóng)戶1萬(wàn)戶。 9.貼息貸款項(xiàng)目。五年內(nèi)爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目貼息貸款5000萬(wàn)元。每年?duì)幦?000萬(wàn)元，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1-2個(gè)。 10.貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出項(xiàng)目。五年內(nèi)計(jì)劃爭(zhēng)取貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金440萬(wàn)元，開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)1萬(wàn)人，技能培訓(xùn)萬(wàn)人。 11.村級(jí)互助資金扶持項(xiàng)目。五年內(nèi)規(guī)劃村級(jí)互助資金500萬(wàn)元，實(shí)施村級(jí)互助50個(gè)村民小組。力爭(zhēng)每年?duì)幦〈寮?jí)互助資金100萬(wàn)元，扶持村民小組10個(gè)，每個(gè)村民小組10萬(wàn)元。 12.中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目。五年內(nèi)規(guī)劃實(shí)施中低產(chǎn)田地改造1500畝，計(jì)劃項(xiàng)目總投資210萬(wàn)元。其中財(cái)政扶貧資金150萬(wàn)元，群眾自籌、以勞折資60萬(wàn)元。 13.社會(huì)扶貧和外資扶貧項(xiàng)目。五年內(nèi)計(jì)劃爭(zhēng)取社會(huì)扶貧和外資扶貧項(xiàng)目資金1930萬(wàn)元，其中：爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政扶貧資金300萬(wàn)元，州級(jí)財(cái)政扶貧資金75萬(wàn)元，社會(huì)幫扶資金1255萬(wàn)元，引進(jìn)外資300萬(wàn)元。 四、扎實(shí)做好2016年的各項(xiàng)工作 2016年是實(shí)施“十二五”扶貧規(guī)劃的第一年，也是扶貧工作承上啟下的關(guān)鍵之年，按照中央和省、州的部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、州扶貧工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困村、貧困人口為主要對(duì)象，進(jìn)一步加大對(duì)低熱河谷地區(qū)、高寒冷涼地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的扶持力度，著力解決最貧困人口的溫飽，加快群眾脫貧致富步伐。重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。 （一）加強(qiáng)自身建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和效能政府建設(shè) 要繼續(xù)深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，加強(qiáng)效能政府建設(shè)，把活動(dòng)與扶貧工作緊密結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和加強(qiáng)效能政府建設(shè)，不斷創(chuàng)新扶貧工作思路，完善扶貧工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變扶貧方式，全面提升扶貧工作的質(zhì)量和水平。 （二）認(rèn)真組織實(shí)施“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和2016-2020年農(nóng)村扶貧發(fā)展綱要 要在深入調(diào)查研究，摸清貧困底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和2016-2020年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要的要求，制定措施，解放思想，更新觀念，完善制度，瞄準(zhǔn)貧困目標(biāo)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為加快貧困地區(qū)發(fā)展提供有力的項(xiàng)目資金支持。 （三）實(shí)施好扶貧整村推進(jìn) 按照“十二五“扶貧規(guī)劃的要求，以最貧困地區(qū)為工作目標(biāo)，以最貧困人口為主要對(duì)象，加大扶貧整村推進(jìn)