聯(lián)邦德國建筑法規(guī)和建筑技術(shù)規(guī)定.docx

聯(lián)邦德國建筑法規(guī)和建筑技術(shù)規(guī)定文/ 廉悅東聯(lián)邦德國顧名思義是一個(gè)聯(lián)邦制國家 。聯(lián)邦政府賦予聯(lián)邦各州一定的權(quán)力 。除去聯(lián)邦級(jí)的建筑法 規(guī)以外 ,每個(gè)州有權(quán)制訂符合本州利益和實(shí)際情況 的建筑法律和規(guī)定 。這個(gè)州的建筑法律和規(guī)定 ,稱 為聯(lián)邦 州 級(jí) 建 筑 法 律 和 規(guī) 定 ( 下 面 簡 稱 州 建 筑 法 規(guī)) 。聯(lián)邦州建筑法規(guī)不得同聯(lián)邦建筑法規(guī)產(chǎn)生任何矛盾 。聯(lián)邦建設(shè)部的職能簡介它主要負(fù)責(zé)聯(lián)邦一級(jí) ,既國家的大型建設(shè)項(xiàng)目 和州與州之間連接的國家項(xiàng)目及由德國政府國外投 資貸款的建設(shè)項(xiàng)目 。除此之外 ,聯(lián)邦建設(shè)部負(fù)責(zé)由 聯(lián)邦議會(huì)交給的聯(lián)邦建筑活動(dòng)法規(guī)的編寫和加款 , 聯(lián)邦建設(shè)部和聯(lián)邦議會(huì)不負(fù)責(zé)國家級(jí)建筑具體的建 筑工程質(zhì)量管理和建筑工程質(zhì)量法律條文的編寫 , 這項(xiàng)工作全部由各州自己完成 。涉及到國家級(jí)大型具體建設(shè)項(xiàng)目 ,由聯(lián)邦建設(shè)部直接委托項(xiàng)目工程管 理公司 ,由他們負(fù)責(zé)具體工作 ,如招標(biāo) 、發(fā)包 、質(zhì)量管 理 、項(xiàng)目進(jìn)度管理 、整個(gè)工程預(yù)算控制 。國家級(jí)大型 建設(shè)項(xiàng)目跨越聯(lián)邦州時(shí) ,接受委托的項(xiàng)目工程管理 公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)州與州之間的建筑法律和規(guī)定的執(zhí) 行 。由他們闡述建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)部分應(yīng)采用哪一州的 建筑法律和規(guī)定完成 。聯(lián)邦德國憲法明確指出 : 所有的聯(lián)邦建筑活動(dòng) 管理規(guī)定用一部法律概括這是違背聯(lián)邦憲法規(guī)定精 神的 。根據(jù) 1954 年 6 月 16 日聯(lián)邦憲法法院的決 定 ,聯(lián)邦有權(quán)頒發(fā)一部法律條文僅涉及城市規(guī)劃 、交 通占地 、地產(chǎn)分配和合并 、土地開發(fā)和沒收以及土地 評(píng)估等相關(guān)的內(nèi)容 。這個(gè)法律就稱為聯(lián)邦建筑法 。 與聯(lián)邦建筑法平行的具有管理建筑活動(dòng)的法律 ,還 有聯(lián)邦水平衡法 、土地法 、自然保護(hù)法 。聯(lián)邦德國建筑法的定義 聯(lián)邦德國建筑法可以這樣定義 : 它是聯(lián)邦建筑法規(guī)的高度概括和促進(jìn)城市建設(shè)的法律 。 聯(lián)邦建筑法共有四章組成26第一章第二章 第三章 第四章城市建設(shè)規(guī)定特別的城市建設(shè)規(guī)定 其它規(guī)定 引進(jìn)規(guī)定和最終規(guī)定它們當(dāng)中重要的內(nèi)容是 :建筑規(guī)劃準(zhǔn)則 ,建筑的開發(fā)條例和一般的條例 ,建筑的仲裁和一般的仲裁 ;土地管理規(guī)定 (分配 、地界規(guī)定) ;沒收 ;合并 ;城市建 設(shè)的維修措施 ;城市建設(shè)的發(fā)展措施 ;維護(hù)手段 。聯(lián)邦建筑法還包括城市建設(shè)施工及城市特別維修的條款 ,保護(hù)復(fù)原歷史建筑及它的維修條款 ,建筑 社會(huì)福利計(jì)劃條款 ,租用和使用權(quán)的關(guān)系條款 ,完善 城鄉(xiāng)規(guī)劃相結(jié)合的條款 ,地產(chǎn)管理程序 、地產(chǎn)計(jì)算條 款 ,建設(shè)用地的爭議及法庭審判程序的條款 。聯(lián)邦國家建筑法內(nèi)容不包含建筑工程管理和建 筑工程質(zhì)量的有關(guān)條款 。聯(lián)邦議會(huì)建筑委員會(huì)和聯(lián)邦建設(shè)部同各州州建筑主管當(dāng)局有一個(gè)強(qiáng)有力的約定 ,這就是“聯(lián)邦政府 充分尊重各州的建筑法規(guī)權(quán)益 ,但必要情況下對(duì)州 建筑法規(guī)有補(bǔ)充權(quán)和提出討論權(quán)”。州建筑法規(guī)產(chǎn)生的歷史溯歷史而上 , 19 世紀(jì)中葉的德國 , 建筑活動(dòng)法 規(guī)的內(nèi)容全部規(guī)屬警察法中 ,城市規(guī)劃建設(shè)及建筑工程的管理由建筑警察審批和進(jìn)行建筑工程監(jiān)理 。 二次世界大戰(zhàn)之后 ,警察隸屬州級(jí)管理 ,從而產(chǎn)生了 州級(jí)警察法規(guī) ,為了制約警察具有過大的權(quán)力 ,州建 筑活動(dòng)法規(guī)從警察規(guī)定中獨(dú)立出來 ,為州建筑活動(dòng) 法規(guī) ,這樣一直延續(xù)到今天 ,建筑活動(dòng)法規(guī)成為州自己的事情 ,州里對(duì)每一個(gè)建筑工程的各方面的具體 要求不是通過國家建筑法 ,而是通過州建筑活動(dòng)法規(guī)來完成的 。建筑法規(guī)的定義 建筑活動(dòng)領(lǐng)域里人們應(yīng)該遵守的規(guī)范 ,法規(guī)的執(zhí)行是人們自愿與國家機(jī)構(gòu)強(qiáng)制相結(jié)合 。德國建筑 法規(guī)是由公共法和私法組成 ,民法是私法的一部分 。建筑經(jīng)濟(jì) 1999 . 10 (總第 204 期)民法的框架內(nèi)容是用民法法典確定的 ,在民法中找不到任何一條同公共法相關(guān)的內(nèi)容 。一 、州建筑法規(guī)每個(gè)州有一部本州的建筑法 ,同時(shí)還有一個(gè)同 州建筑法不可分割的州建筑法應(yīng)用范本 ,這個(gè)范本進(jìn)一部完善了州建筑法 ,同時(shí)更進(jìn)一步更詳細(xì)闡述 了州建筑活動(dòng)法律的核心問題 ,它還具有協(xié)調(diào)各個(gè) 建筑法規(guī)和技術(shù)規(guī)定的作用 。州建筑法包括管理建 筑工程全過程的條例 (例如建筑工程許可審批過程)和建筑工程使用材料條例 。各州的建筑法指導(dǎo)思想 ,是以聯(lián)邦建筑活動(dòng)監(jiān) 理規(guī)定的原則確定出來的 。聯(lián)邦建筑活動(dòng)監(jiān)理規(guī)定 的根本目的在于所有在聯(lián)邦德國國土范圍內(nèi)的建筑 活動(dòng)的建造 、維修 、改建 、拆除和使用不得危害大眾 公共的安全和秩序 ,特別是不能威脅大眾的生命和 健康 。當(dāng)然州建筑法里還新增加了建筑活動(dòng)中的社會(huì) 福利條款 、超前舒適消費(fèi)條款及環(huán)境保護(hù)條款 ,還有 用于其它目的內(nèi)容條款 ,但是它的核心內(nèi)容還是同 過去一樣 ,主要條款內(nèi)容還是上面提到的使用材料 條例內(nèi)容及建筑活動(dòng)中的各個(gè)安全要求 。州建筑法適用于建筑活動(dòng)中的建筑產(chǎn)品管理 (建筑材料 ,建筑構(gòu)件等等) 。對(duì)于建筑產(chǎn)品的特殊 規(guī)定意義在于明確表示它在建筑活動(dòng)中也要符合州 建筑法規(guī)定的安全要求 。建筑活動(dòng)中的安全要求是指每一個(gè)建筑物 、構(gòu) 筑物及整個(gè)土木工程結(jié)構(gòu) ,它的整個(gè)結(jié)構(gòu)及單體結(jié)構(gòu)構(gòu)件安全穩(wěn)定和堅(jiān)固耐久 ,同時(shí)不得由于它的建 造 ,使鄰近建筑物 、構(gòu)筑物及土木工程結(jié)構(gòu)受到安全 穩(wěn)定和堅(jiān)固耐久的威脅 。對(duì)于土木工程結(jié)構(gòu)的安全穩(wěn)定和堅(jiān)固耐久 ,從 建筑技術(shù)角度是一個(gè)不許分割的定義 。結(jié)構(gòu)的安全穩(wěn)定是指從單獨(dú)的結(jié)構(gòu)桿件和它同其它桿件的連接直到整個(gè)結(jié)構(gòu)是安全的 、穩(wěn)定的 。當(dāng)然對(duì)鄰近建筑 物的結(jié)構(gòu)由于它的產(chǎn)生也是安全的 、穩(wěn)定的 。對(duì)于鄰近建筑結(jié)構(gòu)的影響 ,在州建筑法條款中明確了對(duì) 鄰近的建筑物的影響從時(shí)間上加以了定義 ,這就是 :在新建 、擴(kuò)建 、改建直到建筑物開洞期間不得對(duì)鄰近的建筑物有威脅 。今天 ,所有聯(lián)邦各州的建筑法條款內(nèi)容 ,它的最 早藍(lán)本是來自于 1960 年各州負(fù)責(zé)建筑 、住宅和住宅小區(qū)事務(wù)的部長組成的臨時(shí)工作委員會(huì)制定的一部州建筑法范本 。從那以后各州建筑法不斷地改寫加建筑經(jīng)濟(jì) 1999 . 10 (總第 204 期)款直到今天各州使用的建筑法 ,也是從那以后 ,確定了州的建筑法應(yīng)用范本形式的存在 。州的建筑法范 本的目的是保持適用于州的一切建筑法規(guī)的統(tǒng)一性 ,但建筑法應(yīng)用范本本身并不是法律和規(guī)定 。 當(dāng)然 ,聯(lián)邦各州的自主權(quán)確定了州與州之間的建筑法是不可能完全統(tǒng)一的 ,但是對(duì)建筑活動(dòng)中的指導(dǎo)原則和使用材料的要求 ,各州建筑法中無任何 差別 ,差別較大的是建筑土木工程的許可審批程序 。根據(jù)安全要求的使用范圍說明及安全概念的定 義以及安全的一般的要求 ,所有州的建筑法都有建 筑用地和建筑用地規(guī)定的內(nèi)容條款 。( 如對(duì)汽車的入口 、建筑用地間距 、兒童游樂場地等等全有明確的 規(guī)定)州建筑法對(duì)建筑物安全上的要求是建筑物必須遵守安全的一般要求的內(nèi)容條款 。對(duì)于建筑物安全 的一般要求的重要內(nèi)容條款是 :建筑的安全穩(wěn)定 ;防 振動(dòng) ;保溫和防噪音 ;防火 ;通道安全 。州建筑法對(duì)建筑和它相關(guān)的東西也有規(guī)定 ,如 :屋面的形式 ;樓梯 ;電梯和防火器材 。 州建筑法對(duì)于單元住宅 、單個(gè)房間和特殊的建筑也有相應(yīng)的條款規(guī)定 。例如 :等候室和客廳 ;單元房 ;儲(chǔ)藏室 ;地界柵欄 。 州建筑法中稱為建筑活動(dòng)參與各方的義務(wù)緊密相連的每一方為 : 業(yè)主 ; 建筑師和結(jié)構(gòu)工程師 ; 建筑施工公司 ;建筑項(xiàng)目管理公司 。 州建筑法對(duì)于建筑項(xiàng)目審批當(dāng)局的核心任務(wù)寫的非常清楚 。這就是 : 建筑項(xiàng)目審批當(dāng)局必須要注意 ,是否新建和改建的建筑項(xiàng)目完全遵守與它相關(guān) 的所有建筑法規(guī)以及官方下發(fā)的規(guī)定條例和建筑監(jiān)理當(dāng)局對(duì)建筑活動(dòng)中的豁免規(guī)定 。 建筑審批許可程序 ,每個(gè)州有自己的固定做法 ,但總的原則是建筑商在建筑報(bào)批之前 ,一定要備齊建筑審批當(dāng)局對(duì)建筑審批時(shí)所需的有關(guān)建筑資料 。 這些資料必須能使建筑審批當(dāng)局對(duì)要建的建筑有一 個(gè)評(píng)價(jià) 。村鎮(zhèn)的建筑審批程序 ,每個(gè)州的法規(guī)要求是不同的 。州建筑審批當(dāng)局允許在遵守州建筑法條 款前提之下 ,在建筑技術(shù)規(guī)定執(zhí)行上有一定的偏差 。在特殊情況下 (如文化保留遺產(chǎn)) ,州建筑審批當(dāng)局 不但允許在建筑技術(shù)規(guī)定執(zhí)行上有一定的偏差 ,而 且也允許接近于州建筑法條款去執(zhí)行 。州建筑法這種例外情況 ,也就是說在要求執(zhí)行的法規(guī)上可以有 偏差時(shí) ,它往往給人們帶來了十分有益的東西 。當(dāng) 然 ,我們也可以說 ,這一例外的情況 ,使得我們?cè)谥?7海外巡覽建筑法執(zhí)行上 ,帶來了只有益處的靈活性 。對(duì)于樓層較低的住宅樓 ,許多州簡化了建筑許 可審批程序 。對(duì)于單個(gè)住宅樓的審批有很多的限制 ,被審批的住宅樓不但要遵守城市規(guī)劃還必須遵 守建筑物間距離規(guī)定 、還必須遵守建筑物通向停車 地點(diǎn)的道路規(guī)定 。除此之外 ,還必須滿足州建筑法的規(guī)定及相關(guān)的法規(guī) 。在建筑審批許可之前誰也不能說 “, 這個(gè)建筑滿 足建筑審批當(dāng)局的要求”。因?yàn)?,建筑審批涉及的方方面面太多 ,它是不能一目了然的 。每個(gè)聯(lián)邦州對(duì)單獨(dú)的建筑有兩個(gè)審批程序 ,但州與州之間有執(zhí)行 偏差 。第一種建筑審批程序稱為調(diào)查審批程序 。僅是以報(bào)批的建筑文件為基礎(chǔ) ,經(jīng)過各個(gè)建筑審批主管 部門研究 。這個(gè)建筑必須滿足公共法規(guī)的所有要 求 。業(yè)主必須要通過當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)當(dāng)局遞交上級(jí)建筑審 批當(dāng)局需要的大量的建筑文件 。第二種建筑審批程序稱為村鎮(zhèn)政府通告式程序 。(登通告) 這種程序允許建樓層較低的住宅樓 , 只要同當(dāng)?shù)氐慕ㄖ?guī)定相吻合 ,同時(shí)符合當(dāng)?shù)氐囊?guī) 劃并且建筑描述是真實(shí)的重要的一條 ,在一個(gè)月內(nèi) 村鎮(zhèn)沒有要求業(yè)主完成建筑審批許可程序 。這種程 序要求村鎮(zhèn)要有很多的管理文件聲明交給上級(jí)建筑 審批當(dāng)局 。在特殊情況時(shí) ,村鎮(zhèn)通告式程序無效 ,此 時(shí)必須執(zhí)行上級(jí)建筑審批程序 。所有的州建筑法都有建筑無須審批條款 (例如 : 小的建筑 ,等候室) 。這種建筑是屬于不受建筑法規(guī) 和地方建筑規(guī)定條例約束的 ,它可規(guī)為法律審批豁 免的建筑類 。沒有任何一個(gè)州的建筑法不含有補(bǔ)充 規(guī)定條例的 。這些補(bǔ)充條例 ,最重要的幾個(gè)是 :建筑 施工條例 ;建筑許可證審批程序條例 ;建筑結(jié)構(gòu)審查 監(jiān)理?xiàng)l例 ;防火條例 ;地下室條例 。二 、建筑活動(dòng)的審查與監(jiān)理建筑活動(dòng)審查監(jiān)理這個(gè)概念 ,指出了建筑法規(guī) 執(zhí)行管理當(dāng)局 (有時(shí)也可稱建筑審查監(jiān)理當(dāng)局) ,在新建 、維修和拆除建筑物及其它建筑活動(dòng)時(shí)的全部 任務(wù)和權(quán)限范圍 。它還闡述了建筑法規(guī)執(zhí)行管理當(dāng)局最基本的建筑審查監(jiān)理責(zé)任 。各州的州建筑法中為此都有相應(yīng)的內(nèi)容條款 。它明確地指出了“建筑 法規(guī)執(zhí)行管理當(dāng)局負(fù)責(zé)執(zhí)行監(jiān)督遵守公共法律和規(guī)定并對(duì)建筑項(xiàng)目提出要求 ,以及在此法規(guī)基礎(chǔ)上頒 布的新的條例和要求”。大部分州在 1994 年后對(duì)其基本的審查監(jiān)督任28務(wù)有所放權(quán) ,因?yàn)檫@些州對(duì)于較低高度的住房取消了預(yù)防性的審查 ,既免去建筑許可審批程序 。這些 新的發(fā)展趨勢 ,在聯(lián)邦德國的許多州還在繼續(xù)擴(kuò)大 。在一些簡單的建筑項(xiàng)目上 ,從強(qiáng)迫遵守建筑法規(guī)中 有關(guān)規(guī)定的做法 ,轉(zhuǎn)嫁到由參與建設(shè)各方自己義務(wù) 承擔(dān)責(zé)任上 。所有建筑項(xiàng)目的實(shí)施雖然還繼續(xù)需要審查監(jiān)理 ,但是將來德國設(shè)計(jì)審查監(jiān)理將更多地集 中在綜合性的復(fù)雜的建筑項(xiàng)目上 。這也是一種在聯(lián)邦德國設(shè)計(jì)審查監(jiān)理領(lǐng)域里很有爭議的發(fā)展趨勢 。 每一次建筑審查監(jiān)理都是按照公眾利益要求來 進(jìn)行的 。它是為了避免建筑設(shè)施給大眾的安全和公共秩序 ,特別是大眾的生命安全和健康帶來危險(xiǎn) ,當(dāng) 然 ,出于這個(gè)目的 ,建筑設(shè)計(jì)審查監(jiān)理是為大眾而服 務(wù) ,是為社會(huì)秩序的穩(wěn)定而服務(wù)的 。在各州的建筑法中 ,對(duì)避免建筑設(shè)施危險(xiǎn)存在這一點(diǎn)上都有最基 本的要求條款 。這些條款通過州建筑法中的每一個(gè)安全要求進(jìn)一步加以具體化 。(如 :建筑物 安全 穩(wěn)定性要求 、防火要求 、保溫要求 、防噪音規(guī)定 、防振 動(dòng)規(guī)定和通道安全要求)此外 ,建筑審查監(jiān)理還為實(shí)現(xiàn)社會(huì)總的目標(biāo)而 服務(wù) ,這一點(diǎn)也同樣包括在州建筑法中 。建筑審查 監(jiān)理還負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)規(guī)定 ,這些規(guī)定越來越多地出現(xiàn)在各州的建筑法中 。( 如 : 不可建土地的綠化 ,在 建筑地皮上堆放土方 ,收集雨水的設(shè)施等) 另外 ,城市建設(shè)規(guī)劃法規(guī)的實(shí)施和執(zhí)行也屬于建設(shè)審查監(jiān)理 范圍 。建筑審查監(jiān)理不負(fù)責(zé)所有民法的規(guī)定 ,它只關(guān)心參與建設(shè)各方對(duì)公共法的義務(wù) 。除了不違反建筑 審查監(jiān)理法規(guī)以外 ,建筑項(xiàng)目還必須遵守其它法律(如水 平 衡 法 , 防 污 染 法 , 自 然 保 護(hù) 法 和 文 物 保 護(hù) 法) 。建筑法規(guī)執(zhí)行管理當(dāng)局還負(fù)責(zé)這些法律中并 沒有被明確定為其它當(dāng)局職責(zé)的任務(wù) 。建筑法規(guī)執(zhí)行管理當(dāng)局對(duì)需要審查監(jiān)理的建筑 項(xiàng)目沒有義務(wù)進(jìn)行建筑項(xiàng)目系統(tǒng)的 、全過程的施工 工地監(jiān)理 。(德國是建筑結(jié)構(gòu)抽檢監(jiān)理制) 只有在充分懷疑建筑結(jié)構(gòu)施工中有違背建筑法規(guī)或建筑法規(guī) 有可能受到威脅的情況下 ,建筑法規(guī)執(zhí)行管理當(dāng)局才按照他的職責(zé)進(jìn)行干預(yù) 。一旦建筑法規(guī)執(zhí)行管理 當(dāng)局決定對(duì)施工進(jìn)行干預(yù) ,他也必須嚴(yán)格依照他的 職權(quán)范圍 ,決定采取什么樣的措施解決實(shí)際中的問題 。(如 :停工 、拆除 、不許使用等) 何時(shí) 、何種情況進(jìn) 行施工干預(yù) ,在現(xiàn)行法規(guī)中沒有明文規(guī)定 ,只有在極 個(gè)別的例外情況下 ,也就是嚴(yán)重違反建筑法律規(guī)定建筑經(jīng)濟(jì) 1999 . 10 (總第 204 期)海外巡覽以致于用其它的方法也不能解決時(shí) ,可做另行處理 。建筑法規(guī)執(zhí)行管理當(dāng)局在必要的情況下可以聘 請(qǐng)專家 ,這種情況是罕見的建筑項(xiàng)目和很少遇到的問題情況下通常的做法 。專家必須為建筑法規(guī)執(zhí)行 管理當(dāng)局完成建筑鑒定工作 。三 、被普遍認(rèn)可的技術(shù)規(guī)定被普遍認(rèn)可的技術(shù)規(guī)定不僅是一些在技術(shù)上被 證實(shí)了同時(shí)它被用文字紀(jì)載下來的方法 ,它還可以 是一些在技術(shù)上被證實(shí)了 ,但它是口頭流傳下來的方法 。官方公共審查管理機(jī)構(gòu)和所有企業(yè)要滿足被法 律已預(yù)先制定好的目標(biāo) 。(如 :建筑物的建筑安全穩(wěn) 定目標(biāo))當(dāng)然 ,這個(gè)目標(biāo)從科學(xué)技術(shù)角度來說既是作為 正確的理論已被認(rèn)可和確定下來 ,又是從經(jīng)濟(jì)的角 度加以了高度的重視 。在這個(gè)目標(biāo)的設(shè)定之前 ,必 須要考慮實(shí)際運(yùn)作的可能性 ,也就是說 ,它從技術(shù)角 度是可行的 ,它的所用的技術(shù)理論難度要適應(yīng)當(dāng)前 的普遍的工程技術(shù)人員的水準(zhǔn) ,不可使他們對(duì)這些 理論普遍產(chǎn)生誤解 。從理論上講技術(shù)規(guī)定是正確 的 ,但它也要必須經(jīng)受實(shí)踐的考驗(yàn) ,這個(gè)實(shí)踐的考驗(yàn) 的時(shí)間一定是個(gè)不可預(yù)測的不遠(yuǎn)的將來 。在聯(lián)邦德國建筑領(lǐng)域里 ,首先使用的國家普遍 認(rèn)可的技術(shù)規(guī)定是德國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定簡稱為 D IN 。 次之為德國工程師協(xié)會(huì) ( VD I) 和一些科技協(xié)會(huì)的規(guī)定及歐洲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 ( C EN ) ,還有世界性的 ISO的規(guī)定 。上面普遍認(rèn)可的技術(shù)規(guī)定經(jīng)常被稱為規(guī)范 的白版本 (印刷時(shí)是白紙黑字 ,人們也稱它為技術(shù)規(guī) 范執(zhí)行版本 。當(dāng)然也有規(guī)范黃版本 ,它是正式規(guī)范 執(zhí)行前的試行版本 。它是黃紙黑字) 。從相對(duì)的認(rèn)識(shí)觀點(diǎn)講 ,人們對(duì)于普遍認(rèn)可的技術(shù)規(guī)定的正式版 本每一條都必須嚴(yán)格遵守并在建筑活動(dòng)中加以貫徹執(zhí)行 。但從絕對(duì)的認(rèn)識(shí)觀點(diǎn)講 ,人們又不應(yīng)完全堅(jiān)信這個(gè)正式的普遍認(rèn)可的技術(shù)規(guī)定每一條款都是正 確的 。任何一個(gè)單個(gè)技術(shù)規(guī)定總是要反復(fù)闡明“本技術(shù)規(guī)定中的條款是從科學(xué)發(fā)展到今天的理論為依 據(jù)制訂的 ,我們從我們認(rèn)識(shí)自然科學(xué)的深度出發(fā)假設(shè)這些存在于規(guī)定的條款是正確的”。德國普遍認(rèn)可的技術(shù)規(guī)定正是基于這個(gè)原則 ,構(gòu)成了一個(gè)經(jīng)驗(yàn) 和理論相結(jié)合的整體的工程技術(shù)人員必須遵守的技術(shù)規(guī)定 。試行版本的技術(shù)規(guī)定中的內(nèi)容肯定是由正 確的和需要討論的兩種內(nèi)容組成 ,但它都適用于建 筑活動(dòng)中的書面建筑技術(shù)評(píng)估鑒定報(bào)告和作為建筑建筑經(jīng)濟(jì) 1999 . 10 (總第 204 期)法庭的參考依據(jù) ,可是它不應(yīng)是用于正式的規(guī)范的確定基礎(chǔ) (正式版可能完全更改) 。 由于技術(shù)規(guī)定本身的特性 ,它只能被作為在技術(shù)領(lǐng)域里具有法律執(zhí)行上的效用 ,對(duì)于國家法院和 任何一級(jí)的地方法院 ,技術(shù)規(guī)定或稱普遍認(rèn)可的技 術(shù)規(guī)定 ,它既不是他們審判的法律規(guī)定也不是政府當(dāng)局的管理規(guī)定 ( 因?yàn)榧夹g(shù)規(guī)定隨著科學(xué)的發(fā)展是 要變更的 ,它具有時(shí)效性 ,它的連續(xù)性很差) 。技術(shù)規(guī)定最多使法院的調(diào)查程序變得簡單和在 技術(shù)鑒定上提供有效的證明 。法院審理時(shí)必須是也 只能是有這樣個(gè)假定 ,在所有規(guī)定中所采用的技術(shù)規(guī)定內(nèi)容同生活中的普遍認(rèn)可的技術(shù)規(guī)定是統(tǒng)一的 和等同的 。這種事實(shí)假定總是以普遍認(rèn)可的技術(shù)規(guī) 定為準(zhǔn)則的 。這里再強(qiáng)調(diào)一下 ,德國標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范是普遍認(rèn)可的技術(shù)規(guī)定中的一部分內(nèi)容 。其它的上 面已提到了如德國工程師協(xié)會(huì)的技術(shù)規(guī)定等等 。對(duì)于地方審查監(jiān)理當(dāng)局根據(jù)本地情況制定的補(bǔ)充技術(shù) 規(guī)定通知也應(yīng)視為規(guī)范在這個(gè)地區(qū)予以執(zhí)行 。德國建筑技術(shù) D IN 標(biāo)準(zhǔn)是眾多的技術(shù)規(guī)定中一部很重要的技術(shù)規(guī)定 。它的每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生同我 國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生是不同的 。負(fù)責(zé) D IN 標(biāo)準(zhǔn)制定 工作為德國定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì) 。每一個(gè)個(gè)人和企業(yè) 、社會(huì)機(jī)構(gòu)和國家都有權(quán)提出申請(qǐng)編制新標(biāo)準(zhǔn)的要求 ,負(fù) 責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作的德國定定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)首先要審查這個(gè)申請(qǐng)是否有采納的可能性 。一旦申請(qǐng)被采納 , 就必須成立與此編寫標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的臨時(shí)工作委員會(huì) 。 它是由相關(guān)的德國技術(shù)專家學(xué)者 、企業(yè)代表 、標(biāo)準(zhǔn)未來使用者即工程技術(shù)人員 、需要者 、官方和商業(yè)領(lǐng)域 代表參加 。他們要一起討論一部標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括的內(nèi)容條款的框架 ,也可稱規(guī)范初步內(nèi)容規(guī)劃設(shè)計(jì) ,之后交 給技術(shù)專家編制 。標(biāo)準(zhǔn)編制完成要送交標(biāo)準(zhǔn)審查處 審查 ,經(jīng)過他們的教核后 ,出黃版本即試行版 ( 要經(jīng)官方同意才行) 。經(jīng)一定時(shí)間試行 ,要把意見匯總再重新修改完 成 。這時(shí)他們必須再次要把即將出版的正式材料提交給標(biāo)準(zhǔn)審查處審查 ,經(jīng)他們同意方可出版白版即 定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行版本 。是否對(duì)工程界要求必須按此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工 ,它還要取決于德國最高設(shè)計(jì)審查監(jiān)理當(dāng) 局的意見 。一旦德國最高設(shè)計(jì)監(jiān)理審查當(dāng)局的意見 是肯定的它要下發(fā)執(zhí)行通知 ,州一級(jí)的建筑審查監(jiān)理當(dāng)局才會(huì)采納執(zhí)行 。德國 D IN 標(biāo)準(zhǔn)使用是一個(gè) 相當(dāng)復(fù)雜的事情 ,不身臨其境不易理解 。D IN 標(biāo)準(zhǔn) 里也 有 兩 大 類 , D IN 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 和 非 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 。在29海外巡覽D IN 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)里德國最高設(shè)計(jì)審查監(jiān)理當(dāng)局認(rèn)可的并同德國 D IN 標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)有執(zhí)行合同的 ,才屬于建 筑設(shè)計(jì)施工的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ,假如某個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有同德國最高審查監(jiān)理當(dāng)局出現(xiàn)合同關(guān)系 ,它在設(shè) 計(jì)施工中可參考并不必須遵守 。非技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是供各 方參考的一個(gè)范本 。如業(yè)主在建筑項(xiàng)目中不知如何 處理整個(gè)的建筑設(shè)計(jì)和施工的合同條款 ,這時(shí)他就 經(jīng)常參考德國建筑合同標(biāo)準(zhǔn) ,他們?cè)试S有一個(gè)約定 ,他們雙方要執(zhí)行建筑合同標(biāo)準(zhǔn)的每一條款 ( 但不是 必須) 。這時(shí)已簽字的建筑合同上每一條款是受私 法保護(hù)的 。只要德國最高設(shè)計(jì)審查當(dāng)局認(rèn)可的并同編制方 有合同的技術(shù)規(guī)定在公法和私法的范圍內(nèi)都是有效的依據(jù) 。德國最高設(shè)計(jì)審查當(dāng)局不得對(duì)有執(zhí)行合同 的技術(shù)規(guī)定條款加以限制 。在建筑合同中 ,業(yè)主和 承包各方有義務(wù)寫明“各方必須遵守和執(zhí)行德國最 高設(shè)計(jì)審查監(jiān)理當(dāng)局認(rèn)可的所有技術(shù)規(guī)定條款和州 一級(jí)的建筑技術(shù)補(bǔ)充通知”。四 、建筑活動(dòng)的要求 技術(shù)規(guī)定411基本的要求 州建筑法對(duì)建筑活動(dòng)有明確的規(guī)定 ,建筑不允許給公共安全和社會(huì)秩序帶來威脅 ,特別是不可給 生命和健康和日?；旧顜硗{ 。這一點(diǎn)本文 多次提到 ,可想它的重要性 。只有這樣的建筑產(chǎn)品 能被使用 。它必須滿足法律上使用時(shí)間的堅(jiān)固性和 耐久性要求 ,它必須滿足所有法規(guī)的要求 ,它必須滿足裂縫要求 ,它必須在技術(shù)上對(duì)德國審查監(jiān)理當(dāng)局 認(rèn)可的技術(shù)規(guī)定高度的滿足 。對(duì)于非規(guī)范產(chǎn)品可以 對(duì)技術(shù)規(guī)定有誤差 ,但要滿足州的法規(guī) 。建筑產(chǎn)品在建筑結(jié)構(gòu)中要滿足建筑產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī) 定和建筑產(chǎn)品生產(chǎn)法律 。如裂縫的控制在建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)法規(guī)中有明確的規(guī)定 , 而且是重要的規(guī)定 。 建筑產(chǎn)品的堅(jiān)固耐久性是同結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定相關(guān)的在 生產(chǎn)法規(guī)中也被指出了 。建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)在州 建筑法也予以提出 。412建筑技術(shù)規(guī)定對(duì)于建筑產(chǎn)品的建筑技術(shù)規(guī)定是在州法律的建 筑規(guī)定 A 的部分提到的 。這里特別提到了如何采 用荷載 ,如何計(jì)算截面 ,如何定建筑產(chǎn)品的尺寸和如 何生產(chǎn)保養(yǎng) 。它也提到建筑的水 、暖 、電的設(shè)計(jì)要 求 。德國一般是