鎮(zhèn)精準扶貧實施方案

鎮(zhèn) 精準扶貧實施方案 各村 (社區(qū) )： 按照 通知 (2015 精神，為認真做好我鎮(zhèn)精準扶貧工作，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下精準扶貧實施方案： 第一、指導思想 按照 “鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )為單位、分級負責、精準識別、精準扶持、動態(tài)管理 ”的總體要求，以問題為導向，建立精準扶貧工作機制。以鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )為主體，各級各部門分工協(xié)作，組織開展農村扶貧對象識別工作。在此基礎上，將各項扶貧措施與扶貧對象識別相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以精 準扶持。構建我縣扶貧信息網絡系統(tǒng)，對農村扶貧對象實行動態(tài)管理。 第二、目標任務 找準農村扶貧對象、分析致貧原因、摸清幫扶需求、明確幫扶責任、落實幫扶措施，做到精準化識別、精準性扶持、動態(tài)化管理，讓相對貧困戶 “住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣 ”，確保到 2017年全縣同步實現小康。 第三、進度安排 (一 )前期準備 (7月 10日前 )。成立工作隊、廣泛開展宣傳動員培訓等工作。 (二 )精準識別 (7月 11日 8月 31日 ) 是收入低于全縣同期農民人均純收入 7514元的農戶，綜合勞動能力、發(fā)展意 愿、健康、教育、住房、資源資產等困難狀況，作為識別相對貧困戶的主要標準。二是五保戶和低保戶中無發(fā)展意愿、無勞動能力的不納入，低保戶中有發(fā)展意愿和勞動能力的則納入。 照統(tǒng)一標準，公開、公平、公正的原則，通過農戶申請、入戶核查、組級初評、村級評議審查 (公示 )、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核 (公示 )、縣級審定 (公告 )、市級備案的程序，精準識別扶貧對象并建檔立卡。 (1)農戶申請 (7月 11日 7月 16日 )。自愿申請成為扶貧對象的農戶，須填寫申請書，簽名后及時上交村委會。 (2)入戶核查 (7月 17日 7月 26日 )。村委會對 自愿申請成為扶貧對象的農戶，入戶開展家庭經濟狀況調查和勞動能力認定，并填寫 (3)民主評議 (7月 27日 8月 6日 )。在核實申請人家庭收入的基礎上，村民小組組織群眾民主評議，其結果要有村民代表簽字。村民小組民主評議通過的申請對象，由村民委員會組織召集村民代表，對村民小組提出的申請對象進行評議，并將評議通過的申請對象張榜公示 7天。經公示無異議的申請對象，在 8月 6日前由村民委員會報鎮(zhèn)上。 4、鎮(zhèn)審核 (8月 7日 8月 16日 )。鎮(zhèn)完成審核確認各村上報的貧困農戶，對不符合扶貧對象評定 標準的不予上報。同時，將審核結果張榜公示 7天。在 8月 16日前完成并上報。 5、縣級審批 (8月 17日 8月 26日 )。經鎮(zhèn)審核，張榜公示無異議的申請對象，由鎮(zhèn)報縣扶貧辦審批。在 8月 26日前完成并公告審批結果。 (三 )精準扶貧 10月底前完成 )。根據識別結果，針對致貧原因，明確幫扶責任人，逐戶制定幫扶措施。各對口幫扶單位、幫扶部門要有針對性地開展精準到戶的幫扶工作。派出工作組，進村入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會資源精準滴灌到相對貧困戶。 (1)突出產業(yè)扶貧。一是幫助相對貧困戶依托種植、養(yǎng)殖及手工藝等家庭經濟項目，實現穩(wěn)定增收。二是通過創(chuàng)新經營機制，扶持興辦能帶動相對貧困戶發(fā)展生產的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等組織，構建相對貧困戶長效增收的利益聯(lián)結機制，使有勞動能力的相對貧困戶有 1家龍頭企業(yè)或專業(yè)合作社幫扶帶動。三是通過開發(fā)優(yōu)勢資源，扶持有條件的相對貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游、服務業(yè)發(fā)展，拓寬增收途徑。 (2)加強教育扶貧。認真做好相對貧困戶實用農業(yè)技術、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓，救助子女入學，增強發(fā)展意識，提升自我發(fā)展綜合素質。 (3)引導社會扶貧。將相對貧困戶 信息向社會公布，廣泛動員和引導社會組織、愛心人士等社會力量參與 “精準扶貧 ”。 12月底前完成 )。 12月底前完成精準扶貧對象的基礎數據審核、錄入等工作，建立幫扶對象數據庫。 立扶貧對象進出管理機制，及時更新扶貧對象信息，做到有進有出，進出有據，實行動態(tài)管理。 (1)對象管理 對精準扶貧對象實行動態(tài)管理。對幫扶對象經濟收入達到全縣農民人均純收入同期水平 70%以上的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農經、民政、殘聯(lián)等對精準扶貧涉及的對象在時間和程序上同步進行調整。 組織核查。采取多種形式，定期或不定期地了解 核查農村扶貧對象的生產生活情況。 對象退出。經過核查，對已實現脫貧致富的，經過民主評議和公示無異議后，停止相關到戶扶貧幫扶政策。 對象進入。對返貧的，按照農戶申請、入戶核查、民主評議、鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核、市級審批等實施程序，經過核查，將其納入扶貧對象。 (2)更新信息 對已經確定的相對貧困農戶，如果家庭人員有變化，要及時向村民委員會申報，經村民委員會匯總報鎮(zhèn)審核后，及時更新信息。原則上一年更新一次。 四、保障措施 (一 )加強領導。成立由鎮(zhèn)分管領導任組長，其他相關人員為成員的 體負責日常工作 ，監(jiān)督各項政策的貫徹執(zhí)行，對工作開展情況進行督促、檢查和指導。各村 (社區(qū) )也要成立工作協(xié)調小組，組建專門工作班子，加強領導、指導和督促，全力推動精準扶貧工作有力、有序、有效開展。同時，將精準扶貧工作和黨的群眾路線教育實踐活動有機結合起來，協(xié)同配合，各司其職，齊抓共管。 (二 )加強宣傳。鎮(zhèn)、村、組層層召開動員會，把上級有關政策宣傳到村、到組、到戶，確保群眾的知情權、參與權，做到政策公開、規(guī)則公平、結果公正、群眾公認。 (三 )加強督查。 一是鎮(zhèn)上將此項工作納入目標對村 (社區(qū) )進行考核，將此項目標分解到村、組，做 到一級抓一級，層層抓落實。村 (社區(qū) )要明確精準扶貧工作的紀律要求，確保精準扶貧工作公開、公