《招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》.doc

ZBTB推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)ZBTB/T A01-2016招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范Operation Specifications for Bidding & Procurement Agency（2016年版）2015- - 發(fā)布 2016- - 實(shí)施中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范編制人員名單編制委員會(huì)主任：任 瓏編制委員會(huì)副主任：李小林 石國(guó)虎編制委員會(huì)委員：董永濤 荊貴鎖 岳小川 吳 強(qiáng) 曹 峰 杜 杰劉 蛟 李大鵬 高會(huì)晉編制工作小組成員（按姓氏筆畫(huà)排序）：方 勁 王 勝 付建卓 葉 濤 葉鋒華 孫占海 孫啟兵 劉仁和 劉若喬 劉 洋 李 強(qiáng) 李 琛 陳 琦（上海） 陳 琦（協(xié)會(huì)） 楊 育 嚴(yán) 蕾 吳明啟 吳 萍 張 凡 張啟龍 張明華 趙 勇 趙 洋 郭 憲 郭新宇 徐小汀 徐 灝 袁 靜 韓佳慶 強(qiáng)兆楓 招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范編制委員會(huì)設(shè)工程、貨物、服務(wù)、集中采購(gòu)四個(gè)編制工作組。工程組：組長(zhǎng)單位：華杰工程咨詢(xún)有限公司成員單位：國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司、三峽國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司、安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司、上海百通項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司、遼寧工程招標(biāo)公司貨物組：組長(zhǎng)單位：中國(guó)通用咨詢(xún)投資有限公司成員單位：中招國(guó)際招標(biāo)有限公司、中化國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司、山東招標(biāo)股份有限公司、江蘇省國(guó)際招標(biāo)公司、湖北省成套招標(biāo)有限公司、西北（陜西）國(guó)際招標(biāo)有限公司服務(wù)組：組長(zhǎng)單位：國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司成員單位：華杰工程咨詢(xún)有限公司、三峽國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司、上海東方投資監(jiān)理有限公司、悉地國(guó)際設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司、天津市泛亞工程機(jī)電設(shè)備咨詢(xún)有限公司集中采購(gòu)組：組長(zhǎng)單位：國(guó)網(wǎng)物資有限公司成員單位：中國(guó)神華國(guó)際工程有限公司、中國(guó)石化國(guó)際事業(yè)有限公司前言為規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)行為，加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)代理行業(yè)自律，提高招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)招標(biāo)采購(gòu)代理轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)代理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織編制本規(guī)范。本規(guī)范適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)采用招標(biāo)或其他方式進(jìn)行采購(gòu)的工程、貨物和服務(wù)項(xiàng)目。采用招標(biāo)以外的其他方式采購(gòu)的，后續(xù)將另行編制相關(guān)規(guī)范。本規(guī)范包括通則和分則兩部分。通則針對(duì)所有工程、貨物和服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)的共性特點(diǎn)進(jìn)行編制。分則包括工程、貨物和服務(wù)三個(gè)專(zhuān)業(yè)分則以及基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、企業(yè)集中采購(gòu)兩個(gè)特殊分則，針對(duì)各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的個(gè)性特點(diǎn)和差異化要求進(jìn)行編制。本規(guī)范分則是對(duì)通則的補(bǔ)充、修改和完善。分則條款序號(hào)與通則條款序號(hào)不同且表述形式為“新增”的，屬于對(duì)通則內(nèi)容的補(bǔ)充條款；分則條款序號(hào)與通則條款序號(hào)相同且表述形式為“替換為”的，屬于對(duì)通則內(nèi)容的修改和替換；分則條款序號(hào)與通則條款序號(hào)相同且表述形式為“除本規(guī)范通則之外，還”的，屬于對(duì)通則相應(yīng)條、款、項(xiàng)內(nèi)容的完善。目錄通則81. 總則91.1 性質(zhì)用途91.2 適用范圍91.3 適用規(guī)則91.4 行業(yè)自律92. 術(shù)語(yǔ)和定義102.1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人102.2 招標(biāo)項(xiàng)目及招標(biāo)代理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)102.3 資格預(yù)審文件112.4 資格預(yù)審申請(qǐng)文件112.5 招標(biāo)文件112.6 投標(biāo)文件122.7 投標(biāo)有效期122.8 投標(biāo)保證金122.9 簽收憑證122.10 開(kāi)標(biāo)122.11 評(píng)審報(bào)告132.12 中標(biāo)人132.13 合同132.14招標(biāo)代理委托合同132.15招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)132.16電子招標(biāo)投標(biāo)142.17企業(yè)集中采購(gòu)143. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則及招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范143.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則14 3.2招標(biāo)師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn).16 3.3招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范.184. 招標(biāo)代理服務(wù)范圍與工作程序194.1 招標(biāo)代理服務(wù)范圍194.2 招標(biāo)代理服務(wù)工作程序204.3 招標(biāo)代理服務(wù)工作依據(jù)215. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備215.1 承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同215.2 組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組225.3 收集和分析基礎(chǔ)信息235.4 落實(shí)招標(biāo)基本條件245.5 擬訂招標(biāo)方案246. 資格預(yù)審266.1 編制資格預(yù)審文件266.2 發(fā)布資格預(yù)審公告276.3 發(fā)售資格預(yù)審文件276.4 資格預(yù)審文件澄清與修改286.5 接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件296.6 組織資格審查306.7 通知資格審查結(jié)果327. 招標(biāo)投標(biāo)337.1 編制招標(biāo)文件337.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審）347.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于資格預(yù)審）347.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）357.3 發(fā)售招標(biāo)文件357.4 組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)367.5 組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)377.6 招標(biāo)文件澄清與修改387.7 收取投標(biāo)保證金397.8 接收投標(biāo)文件398. 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)418.1 組織開(kāi)標(biāo)418.2 組織評(píng)標(biāo)428.3 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示458.4 協(xié)助定標(biāo)458.5 發(fā)出中標(biāo)結(jié)果459.合同簽訂及后續(xù)服務(wù)469.1 協(xié)助簽訂合同469.2 退還投標(biāo)保證金479.3 編制招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告489.4 招標(biāo)資料收集及移交489.5 協(xié)助處理異議499.6 協(xié)助處理投訴509.7 合同咨詢(xún)及其他服務(wù)5010. 招標(biāo)代理工作滿(mǎn)意度調(diào)查5110.1 調(diào)查基本原則5110.2 調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注因素5110.3 調(diào)查結(jié)果的應(yīng)用5111. 電子招標(biāo)投標(biāo)5211.1 選擇電子交易平臺(tái)5211.2 簽訂電子交易平臺(tái)使用合同5211.3 電子招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)用范圍5211.4 工作職責(zé)劃分5311.5 電子招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)要求5312. 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)5412.1 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)涵蓋范圍5412.2 招標(biāo)代理常規(guī)服務(wù)費(fèi)計(jì)算規(guī)則5512.3 招標(biāo)代理增值或額外服務(wù)費(fèi)計(jì)算規(guī)則5712.4 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收取及補(bǔ)償規(guī)則5712.5 價(jià)格監(jiān)督機(jī)制57附錄一：招標(biāo)代理服務(wù)工作程序60附錄二：招標(biāo)代理工作職責(zé)劃分及法定時(shí)限要求一覽表63附錄三：收集和移交的文件資料一覽表67專(zhuān)業(yè)分則70（一）工程分則712. 術(shù)語(yǔ)和定義712.5 招標(biāo)文件715. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備715.4 落實(shí)招標(biāo)基本條件715.5 擬訂招標(biāo)方案726. 資格預(yù)審726.1 編制資格預(yù)審文件726.2 發(fā)布資格預(yù)審公告747. 招標(biāo)投標(biāo)747.1 編制招標(biāo)文件747.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審）767.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于標(biāo)資格預(yù)審）767.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）76附件一：資格預(yù)審文件主要內(nèi)容和編制要求77附件二：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)主要內(nèi)容和編制要求78附件三：招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求80（二）貨物分則84第一部分：一般貨物招標(biāo)845. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備845.4 落實(shí)招標(biāo)基本條件846. 資格預(yù)審846.1 編制資格預(yù)審文件846.2 發(fā)布資格預(yù)審公告847. 招標(biāo)投標(biāo)857.1 編制招標(biāo)文件857.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審）857.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于資格預(yù)審）857.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）85第二部分：機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)854. 招標(biāo)代理服務(wù)范圍與工作程序854.2 招標(biāo)代理服務(wù)工作程序855. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備865.1 承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同865.2 組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組865.4 落實(shí)招標(biāo)基本條件866. 資格預(yù)審876.1 編制資格預(yù)審文件876.2 發(fā)布資格預(yù)審公告876.3 發(fā)售資格預(yù)審文件876.4 資格預(yù)審文件澄清與修改876.5 接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件886.7 通知資格審查結(jié)果887. 招標(biāo)投標(biāo)887.1 編制招標(biāo)文件887.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審）887.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于資格預(yù)審）887.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）887.3 發(fā)售招標(biāo)文件887.6 招標(biāo)文件澄清與修改898. 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)898.1 組織開(kāi)標(biāo)898.2 組織評(píng)標(biāo)908.3 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示908.5 發(fā)出中標(biāo)通結(jié)果919.合同簽訂及后續(xù)服務(wù)919.3編制評(píng)標(biāo)情況報(bào)告919.4 招標(biāo)資料收集及移交929.5 協(xié)助處理異議929.6 協(xié)助處理投訴92第三部分：政府采購(gòu)貨物招標(biāo)935. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備935.2 組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組935.4 落實(shí)招標(biāo)基本條件935.5 擬訂招標(biāo)方案936. 資格預(yù)審946.1 編制資格預(yù)審文件946.2 發(fā)布資格預(yù)審公告947. 招標(biāo)投標(biāo)947.1 編制招標(biāo)文件947.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審）957.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于資格預(yù)審）957.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）957.7 收取投標(biāo)保證金958. 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)958.3 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示958.4 協(xié)助定標(biāo)968.5 發(fā)出中標(biāo)結(jié)果969.合同簽訂及后續(xù)服務(wù)969.1 協(xié)助簽訂合同969.2 退還投標(biāo)保證金969.4 招標(biāo)資料收集及移交979.5 協(xié)助處理詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑97附件一：貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件主要內(nèi)容和編制要求99附件二：貨物資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)主要內(nèi)容和編制要求100附件三：一般貨物招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求102附件四：機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求105附件五：政府采購(gòu)貨物資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)主要內(nèi)容和編制要求110附件六：政府采購(gòu)貨物招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求111（三）服務(wù)分則1142. 術(shù)語(yǔ)和定義1142.6 投標(biāo)文件1145. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備1145.4 落實(shí)招標(biāo)基本條件1145.5 擬訂招標(biāo)方案1156. 資格預(yù)審1156.1 編制資格預(yù)審文件1156.2 發(fā)布資格預(yù)審公告1167. 招標(biāo)投標(biāo)1177.1 編制招標(biāo)文件1177.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審）1177.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于資格預(yù)審）1177.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）1177.8接收投標(biāo)文件1178. 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1178.2 組織評(píng)標(biāo)1178.5 發(fā)出中標(biāo)結(jié)果118附件一：資格預(yù)審文件主要內(nèi)容和編制要求119附件二：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)主要內(nèi)容和編制要求120附件三：招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求122三、特殊分則126（一）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)分則1272. 術(shù)語(yǔ)和定義1272.18基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)1275. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備1275.3 收集和分析基礎(chǔ)信息1275.4落實(shí)招標(biāo)基本條件1275.5擬訂招標(biāo)方案1286. 資格預(yù)審1286.1 編制資格預(yù)審文件1286.2 發(fā)布資格預(yù)審公告1287. 招標(biāo)投標(biāo)1297.1 編制招標(biāo)文件1297.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審）1307.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于資格預(yù)審）1307.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）1309.合同簽訂及后續(xù)服務(wù)階段1309.1協(xié)助簽訂合同130附件一：資格預(yù)審文件主要內(nèi)容和編制要求131附件二：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)主要內(nèi)容和編制要求132附件三：招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求134（二）企業(yè)集中采購(gòu)分則1371.總則1371.5 企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督1372.術(shù)語(yǔ)和定義1372.1 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人1372.18企業(yè)集中采購(gòu)組織模式1375.業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備1385.1 承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同1385.2組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組1395.5 擬訂招標(biāo)方案1395.6 協(xié)助集中采購(gòu)需求的整理和審查1406.資格預(yù)審1406.1 編制資格預(yù)審文件1406.3 發(fā)售資格預(yù)審文件1416.4 資格預(yù)審文件澄清與修改1417.招標(biāo)投標(biāo)1417.1 編制招標(biāo)文件1417.3 發(fā)售招標(biāo)文件1417.4 組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)1427.6 招標(biāo)文件澄清與修改1427.7 收取投標(biāo)保證金1428. 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1428.1 組織開(kāi)標(biāo)1428.2 組織評(píng)標(biāo)1428.5 發(fā)出中標(biāo)結(jié)果1439.合同簽訂及后續(xù)服務(wù)1439.4 招標(biāo)資料收集及移交1439.7 合同咨詢(xún)及其他服務(wù)143通則1. 總則1.1 性質(zhì)用途本規(guī)范依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)需求和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)編制。本規(guī)范屬于行業(yè)自律推薦性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)實(shí)施和評(píng)價(jià)招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)工作。促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。1.2 適用范圍1.2.1 本規(guī)范適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)中介機(jī)構(gòu)以及招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員提供的招標(biāo)和非招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)工作；也適用于招標(biāo)人自行設(shè)立專(zhuān)職部門(mén)的招標(biāo)采購(gòu)工作。1.2.2 招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)和需要制定實(shí)行本企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)的工作規(guī)程。招標(biāo)人和招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要，以本規(guī)范為基礎(chǔ)依法約定項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)的具體工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)權(quán)限。1.3 適用原則1.3.1 工程、貨物或服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)應(yīng)遵守本規(guī)范通則及相應(yīng)工程、貨物和服務(wù)專(zhuān)業(yè)分則共同規(guī)定的工作內(nèi)容、范圍和服務(wù)質(zhì)量等要求。采用企業(yè)集中采購(gòu)組織模式的，還應(yīng)同時(shí)遵守企業(yè)集中采購(gòu)分則規(guī)定的相應(yīng)要求。基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)應(yīng)遵守本規(guī)范通則及特許經(jīng)營(yíng)分則共同規(guī)定的工作內(nèi)容、范圍和服務(wù)質(zhì)量等要求。1.3.2 分則規(guī)定與通則內(nèi)容存在不一致的，以分則規(guī)定為準(zhǔn)。企業(yè)集中采購(gòu)分則與專(zhuān)業(yè)分則內(nèi)容存在不一致的，以企業(yè)集中采購(gòu)分則規(guī)定為準(zhǔn)。1.4 行業(yè)自律本規(guī)范是招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)組織指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)以及招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員依法、誠(chéng)信、規(guī)范服務(wù)的主要標(biāo)準(zhǔn)。2. 術(shù)語(yǔ)和定義2.1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人2.1.1 招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。2.1.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，具備相應(yīng)資格，從事招標(biāo)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。2.1.3 資格預(yù)審申請(qǐng)人響應(yīng)資格預(yù)審、提出資格預(yù)審申請(qǐng)的法人或者其他組織；依法允許個(gè)人參與資格預(yù)審的，還包括自然人。2.1.4 投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織；依法允許個(gè)人參與投標(biāo)的，還包括自然人。2.1.5 資格審查委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建的，負(fù)責(zé)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單的工作組。2.1.6 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建的，負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人的工作組。2.2 招標(biāo)項(xiàng)目及招標(biāo)代理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)2.2.1 招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)項(xiàng)目，包括依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目和招標(biāo)人自愿進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。2.2.2 招標(biāo)項(xiàng)目組為履行招標(biāo)代理委托合同，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目成立的、負(fù)責(zé)提供招標(biāo)代理服務(wù)的團(tuán)隊(duì)或組織機(jī)構(gòu)。2.2.3 項(xiàng)目經(jīng)理由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)任命，具有相應(yīng)招標(biāo)職業(yè)資格和招標(biāo)代理經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)主持招標(biāo)項(xiàng)目組工作的人員。2.3 資格預(yù)審文件2.3.1資格預(yù)審公告招標(biāo)人在報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布的邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人提出資格預(yù)審申請(qǐng)的公告。2.3.2 資格預(yù)審文件招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要編制的，說(shuō)明資格審查程序、內(nèi)容和審查標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)的文件。2.3.3 資格預(yù)審文件的澄清與修改文件招標(biāo)人依法對(duì)發(fā)出的資格預(yù)審文件有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或修改的文件。2.4 資格預(yù)審申請(qǐng)文件2.4.1 資格預(yù)審申請(qǐng)文件資格預(yù)審申請(qǐng)人按資格預(yù)審文件要求編制，并在資格預(yù)審文件規(guī)定的遞交截止時(shí)間前遞交的文件。2.4.2 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清或說(shuō)明文件應(yīng)資格審查委員會(huì)要求，資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)其遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)一步澄清或說(shuō)明的文件。2.5招標(biāo)文件2.5.1 招標(biāo)公告招標(biāo)人在報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布的邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的公告。2.5.2 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)招標(biāo)人向具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定潛在投標(biāo)人發(fā)出的邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的通知。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，邀請(qǐng)對(duì)象由招標(biāo)人依法確定；采用公開(kāi)招標(biāo)方式且組織資格預(yù)審時(shí)，邀請(qǐng)對(duì)象為通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。2.5.3 招標(biāo)文件招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要編制的，說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求、報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及合同條款等內(nèi)容的文件。2.5.4 招標(biāo)文件的澄清與修改文件招標(biāo)人依法對(duì)發(fā)出的招標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或修改的文件。2.5.5 最高投標(biāo)限價(jià)招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制的，并且在招標(biāo)文件中公布的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值或上限值的計(jì)算方法。2.5.6標(biāo)底招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制的招標(biāo)項(xiàng)目合理預(yù)期價(jià)格。2.6 投標(biāo)文件2.6.1 投標(biāo)文件投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求編制，并在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交的文件。2.6.2 投標(biāo)文件的澄清或說(shuō)明文件應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求，投標(biāo)人對(duì)其遞交的投標(biāo)文件進(jìn)一步澄清或說(shuō)明的文件。2.7 投標(biāo)有效期招標(biāo)文件載明的從投標(biāo)截止之日起計(jì)算的投標(biāo)文件應(yīng)保持有效的期限。2.8 投標(biāo)保證金投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的形式和金額向招標(biāo)人遞交的，約束投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)履行其投標(biāo)義務(wù)的擔(dān)保。2.9 簽收憑證招標(biāo)人在接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件時(shí)向申請(qǐng)人或投標(biāo)人出具的表明接收了其遞交文件的憑證。2.10 開(kāi)標(biāo)2.10.1 開(kāi)標(biāo)會(huì)議招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)召開(kāi)的公布投標(biāo)情況的會(huì)議。2.10.2 開(kāi)標(biāo)記錄招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上對(duì)開(kāi)標(biāo)結(jié)果、開(kāi)標(biāo)異議等情況的記錄。2.11評(píng)審報(bào)告2.11.1 資格審查報(bào)告資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較后，編制并簽署的記載審查過(guò)程和結(jié)果的書(shū)面文件。2.11.2 評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較后，編制并簽署的記載評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果的書(shū)面文件。2.12中標(biāo)人招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人依法確定的被授予合同的投標(biāo)人，或者招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定的被授予合同的投標(biāo)人。2.13合同2.13.1 合同招標(biāo)人和中標(biāo)人簽署的，針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)立雙方民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。2.13.2 合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等內(nèi)容。2.13.3 履約保證金中標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的形式和金額向招標(biāo)人遞交的，約束中標(biāo)人履行其合同義務(wù)的擔(dān)保。2.14 招標(biāo)代理委托合同招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽署的，針對(duì)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)設(shè)立雙方民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同。2.15 招標(biāo)采購(gòu)代理招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)采購(gòu)代理委托合同中約定，由招標(biāo)人授權(quán)招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)服務(wù)工作。2.16 電子招標(biāo)投標(biāo)以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)。2.17 企業(yè)集中采購(gòu)企業(yè)為追求規(guī)模效益或管理效益，統(tǒng)一管理，發(fā)揮集團(tuán)化整體規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，對(duì)多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目或一定時(shí)期內(nèi)需大量、重復(fù)性采購(gòu)的標(biāo)的物實(shí)施集中統(tǒng)一采購(gòu)的模式。3. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為準(zhǔn)則3.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則3.1.1 委托代理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開(kāi)展代理服務(wù)前與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托代理合同，并在其資格許可、招標(biāo)人委托范圍、招標(biāo)代理委托合同約定的職責(zé)和權(quán)限內(nèi)辦理相關(guān)招標(biāo)事宜，提供相關(guān)代理服務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無(wú)權(quán)代理、越權(quán)代理，也不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理。3.1.2 依法執(zhí)業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和服務(wù)主體的合法權(quán)益。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在從事招標(biāo)代理服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)始終遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，若發(fā)現(xiàn)相關(guān)當(dāng)事人有違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的行為，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)行政主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)如實(shí)反映情況。3.1.3 誠(chéng)信履約招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在依法維護(hù)社會(huì)公眾利益的基礎(chǔ)上，對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)，勤勉認(rèn)真、盡職盡責(zé)地履行全部代理服務(wù)工作和承諾的義務(wù)，并恪守職業(yè)道德、廉潔自律。3.1.4 充分告知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)展代理服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)向招標(biāo)人及時(shí)告知招標(biāo)代理工作實(shí)施情況的相關(guān)信息，除非得到事先授權(quán)，否則在招標(biāo)活動(dòng)中形成的招標(biāo)工作計(jì)劃、資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件及其澄清和修改、中標(biāo)通知書(shū)等主要文件，以及須作出的可能影響招標(biāo)結(jié)果的各類(lèi)重要決策，均應(yīng)按照委托合同約定提前報(bào)告招標(biāo)人審核確認(rèn)。3.1.5 自愿有償招標(biāo)人自行自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自愿接受招標(biāo)人委托提供招標(biāo)代理服務(wù)，并基于委托范圍、服務(wù)工作量、服務(wù)質(zhì)量等因素收取相應(yīng)的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。3.1.6 嚴(yán)格保密招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保守在代理服務(wù)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)和技術(shù)秘密，以及其他依據(jù)法律法規(guī)要求或委托合同約定應(yīng)當(dāng)保密的信息。3.1.7 利益回避招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢(xún)。接受委托編制標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢(xún)。3.1.8 能力建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重視專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量和效率，維護(hù)招標(biāo)代理行業(yè)良好形象：（1）根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和本規(guī)范要求，制定和執(zhí)行本企業(yè)內(nèi)部有關(guān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的管理規(guī)范和工作規(guī)程；（2）加強(qiáng)招標(biāo)代理從業(yè)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則建設(shè)，建立和完善招標(biāo)代理業(yè)務(wù)職業(yè)道德體系；（3）建立和完善招標(biāo)代理業(yè)務(wù)質(zhì)量管控體系，對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件等招標(biāo)成果文件實(shí)行校審制度，對(duì)服務(wù)程序?qū)嵭斜O(jiān)督制度，落實(shí)崗位責(zé)任及其責(zé)任追究制度；（4）重視招標(biāo)代理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍和專(zhuān)家?guī)熨Y源建設(shè)；（5）提升招標(biāo)代理服務(wù)場(chǎng)所的環(huán)境、配套服務(wù)設(shè)施的水平；（6）加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用電子方式提高企業(yè)內(nèi)部及與代理業(yè)務(wù)相關(guān)當(dāng)事人之間的溝通交流和工作效率，完善管理手段，促進(jìn)信息積累及利用。3.1.9 規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)原則招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)規(guī)范業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)行為，維護(hù)企業(yè)及行業(yè)良好形象，嚴(yán)禁出現(xiàn)以下情況：（1）在宣傳中弄虛作假；（2）為承攬業(yè)務(wù)，做出違法、違規(guī)的承諾，或提出與實(shí)施成本和市場(chǎng)價(jià)格水平明顯不符的過(guò)低報(bào)價(jià)；（3）故意貶低、惡意詆毀同行企業(yè)。3.2招標(biāo)師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律政策等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以及綜合應(yīng)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)分析和解決招標(biāo)采購(gòu)實(shí)際問(wèn)題，提供招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)所需要達(dá)到的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。3.2.1法律政策：（1）正確理解和嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例、合同法等招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)；（2）正確理解和認(rèn)真執(zhí)行政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的招標(biāo)采購(gòu)規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律組織制定印發(fā)的招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（3）具備運(yùn)用法律法規(guī)、政策或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正確分析判斷招標(biāo)采購(gòu)、合同簽訂、合同履行以及相關(guān)爭(zhēng)議糾紛處理中的實(shí)際問(wèn)題，并提出合法可行的解決方案或者咨詢(xún)建議的知識(shí)能力。3.2.2經(jīng)濟(jì)管理：（1）充分認(rèn)識(shí)和遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系和優(yōu)勝劣汰的基本原理、規(guī)律、方法并融合運(yùn)用于招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中。具有按照公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信原則以及市場(chǎng)要素充分開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)評(píng)價(jià)選擇、高效優(yōu)化流動(dòng)配置的條件與要求，有效組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)所需要的經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力；（2）掌握和遵循管理學(xué)基本原理、規(guī)則、方法、工具，并有效運(yùn)用于招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中。具有按照企業(yè)價(jià)值定位和項(xiàng)目的整體管理目標(biāo)，科學(xué)調(diào)研分析、系統(tǒng)組織管理、動(dòng)態(tài)實(shí)施控制招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的需求范圍、技術(shù)特征、投資效益、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量安全等目標(biāo)以及配置相關(guān)人力資源、崗位職責(zé)、任務(wù)的知識(shí)能力。3.2.3專(zhuān)業(yè)技術(shù)：具有招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)所在行業(yè)的基本專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)。了解和掌握工程、貨物、服務(wù)的結(jié)構(gòu)分類(lèi)、功能用途、規(guī)模、性能、質(zhì)量、工期、安全、節(jié)能等技術(shù)指標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)標(biāo)的價(jià)格計(jì)算方法以及參數(shù)，熟悉工程勘察設(shè)計(jì)方案、工程監(jiān)理大綱與工程施工組織方案、貨物制造工藝等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)以及方法。3.2.4綜合能力：（1）具有運(yùn)用相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目需求和法律法規(guī)要求，系統(tǒng)組織策劃、計(jì)劃實(shí)施和協(xié)調(diào)管理招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目全過(guò)程各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。能夠調(diào)研項(xiàng)目需求和市場(chǎng)供應(yīng)狀況、研究制定招標(biāo)采購(gòu)方案、編制和發(fā)出資格預(yù)審文件（公告）和招標(biāo)采購(gòu)采購(gòu)文件、接收投標(biāo)文件（資格預(yù)審申請(qǐng)文件）、組織資格評(píng)審、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作、協(xié)助起草評(píng)標(biāo)報(bào)告、發(fā)布評(píng)標(biāo)公示、中標(biāo)公告和中標(biāo)通知書(shū)，協(xié)助簽訂合同和配合管理合同履行。能夠獨(dú)立和配合處理招標(biāo)采購(gòu)中的異議、投訴等爭(zhēng)議糾紛；（2）具有依據(jù)項(xiàng)目管理的整體要求，研究制定和組織實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)組織方案，分解落實(shí)和協(xié)調(diào)銜接招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)團(tuán)隊(duì)及崗位的工作職責(zé)、任務(wù)計(jì)劃和目標(biāo)，并優(yōu)化配置相關(guān)資源；預(yù)測(cè)和控制招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，并在招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)文件上簽字承擔(dān)相應(yīng)職業(yè)責(zé)任等專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力；能夠運(yùn)用電子信息技術(shù)組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程活動(dòng)；（3）依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目需求范圍和有關(guān)技術(shù)要求，調(diào)研市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)狀況，研究制定科學(xué)、可行的招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案。依法和科學(xué)選擇確定招標(biāo)采購(gòu)方式、標(biāo)段（包）劃分、投標(biāo)人資格能力條件、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、合同計(jì)價(jià)類(lèi)型以及擬定其他權(quán)利義務(wù)、責(zé)任條款等要素；（4）依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目需求范圍和有關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)要求，研究編制項(xiàng)目資格預(yù)審文件（公告）和招標(biāo)采購(gòu)文件（其中招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和工程量清單由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供或協(xié)助編制），確定招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序以及投標(biāo)人資格能力的具體條件，編寫(xiě)投標(biāo)人須知及其投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)、技術(shù)、商務(wù)等編制要求，制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法，擬定合同價(jià)格、質(zhì)量、期限、安全、風(fēng)險(xiǎn)等控制條款；（5）依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)需求、投資效益目標(biāo)、法律政策與財(cái)會(huì)稅務(wù)規(guī)定以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，能夠協(xié)助專(zhuān)家分析預(yù)測(cè)和評(píng)估投標(biāo)響應(yīng)方案的可行性和風(fēng)險(xiǎn)性，以及順利實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)方案必須具備的資格能力和其他條件；協(xié)助審查評(píng)估投標(biāo)人的技術(shù)資格能力信用狀況及其承擔(dān)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目所需資格能力的適應(yīng)程度；（6）協(xié)助或者指導(dǎo)招標(biāo)采購(gòu)人進(jìn)行合同談判、訂立和履約管理，配合解決合同爭(zhēng)議，預(yù)測(cè)和評(píng)估合同履行的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并能夠提出防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施建議；（7）具有開(kāi)拓、維護(hù)和提升招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)客戶(hù)關(guān)系的能力，不斷融合和營(yíng)造招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)的外部市場(chǎng)環(huán)境和內(nèi)部協(xié)調(diào)配合環(huán)節(jié)。3.3招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范招標(biāo)師應(yīng)具備合格的職業(yè)素質(zhì)能力，堅(jiān)持誠(chéng)信守法、客觀公正、專(zhuān)業(yè)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)高效的行為準(zhǔn)則，自覺(jué)遵守招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)、政策和職業(yè)道德規(guī)范，已發(fā)承攬服務(wù)項(xiàng)目并按照項(xiàng)目需求及約定的服務(wù)要求，規(guī)范提供招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（1）嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和政策，正確理解和執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益；遵守招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)自律規(guī)章和企業(yè)制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)和權(quán)利義務(wù)；禁止違法違規(guī)行為；（2）嚴(yán)格遵守招標(biāo)采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。堅(jiān)持依法規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)、客觀公正評(píng)價(jià)交易對(duì)象、誠(chéng)信履行服務(wù)合同、精益求精服務(wù)質(zhì)量；（3）努力提升招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)素質(zhì)及其服務(wù)能力水平，積極參與招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及交流，自覺(jué)接受招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)繼續(xù)教育，不斷更新招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，動(dòng)態(tài)了解國(guó)內(nèi)外招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；（4）嚴(yán)格保守招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)中應(yīng)當(dāng)依法保密的招標(biāo)投標(biāo)信息、國(guó)家秘密信息、招標(biāo)投標(biāo)主體與從業(yè)單位及其他相關(guān)主體的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密，禁止利用機(jī)密信息非法牟利。招標(biāo)采購(gòu)中，如果招標(biāo)師本人與相關(guān)主體存在利益關(guān)聯(lián)或沖突者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格回避。（5）廉潔自律，規(guī)范履職。不得利用單位和個(gè)人職務(wù)之便向委托人或其他任何人謀取不正當(dāng)利益，除了依法獲取約定的服務(wù)費(fèi)之外，不得收受任何利害關(guān)系人的財(cái)物。不得以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)；不得允許他人以招標(biāo)師本人名義執(zhí)業(yè)。（6）自覺(jué)維護(hù)招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)形象和行業(yè)信譽(yù)，堅(jiān)持同行和同事之間的平等有序競(jìng)爭(zhēng)和團(tuán)結(jié)友好合作；主動(dòng)接受政府、招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)組織、社會(huì)公眾及所在企業(yè)的行為監(jiān)督。4. 招標(biāo)代理服務(wù)范圍與工作程序4.1 招標(biāo)代理服務(wù)范圍4.1.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程代理，涉及服務(wù)范圍主要包括：（1）擬訂招標(biāo)方案；（2）編制資格預(yù)審文件；（3）發(fā)布資格預(yù)審公告；（4）發(fā)售資格預(yù)審文件；（5）對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清與修改；（6）接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件；（7）組織資格審查；（8）向申請(qǐng)人告知資格審查結(jié)果；（9）編制招標(biāo)文件；（10）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或發(fā)布招標(biāo)公告；（11）發(fā)售招標(biāo)文件；（12）組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；（13）組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)；（14）對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清與修改；（15）收取投標(biāo)保證金；（16）接收投標(biāo)文件；（17）組織開(kāi)標(biāo)；（18）組織評(píng)標(biāo)；（19）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示；（20）協(xié)助定標(biāo)；（21）發(fā)出中標(biāo)結(jié)果；（22）協(xié)助簽訂合同；（23）退還投標(biāo)保證金；（24）編制招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告；（25）招標(biāo)資料收集及移交；（26）協(xié)助處理異議；（27）協(xié)助處理投訴；（28）合同咨詢(xún)及其他服務(wù)。4.1.2 根據(jù)招標(biāo)代理委托合同約定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行部分代理，僅負(fù)責(zé)辦理部分環(huán)節(jié)、特定范圍的招標(biāo)采購(gòu)事宜，如編制資格預(yù)審文件、編制招標(biāo)文件等。4.2 招標(biāo)代理服務(wù)工作程序4.2.1 招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程代理的，總體工作程序一般劃分為以下幾個(gè)階段：（1）業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備；（2）資格預(yù)審（采用資格后審方式時(shí)不適用）；（3）招標(biāo)投標(biāo)；（4）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)；（5）合同簽訂及后續(xù)服務(wù)。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)（資格預(yù)審）、公開(kāi)招標(biāo)（資格后審）以及邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，其具體工作程序詳見(jiàn)本規(guī)范附錄一。4.2.2 招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行部分代理的，工作程序需要根據(jù)具體委托服務(wù)范圍適當(dāng)調(diào)整。4.3 招標(biāo)代理服務(wù)工作依據(jù)招標(biāo)代理工作除應(yīng)符合本規(guī)范外，還應(yīng)遵守下列與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)和文件規(guī)定：（1）國(guó)家和地方法律、法規(guī)；（2）相關(guān)行業(yè)部門(mén)和地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件；（3）招標(biāo)代理委托合同；（4）招標(biāo)代理行業(yè)自律性文件。5. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備5.1 承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同5.1.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在業(yè)務(wù)承接前，充分了解委托招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息，不得承接明顯無(wú)法滿(mǎn)足法定招標(biāo)條件的招標(biāo)項(xiàng)目或超越其資格許可范圍的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。確定承接委托招標(biāo)項(xiàng)目的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜對(duì)代理服務(wù)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)并采取有效措施進(jìn)行防范。5.1.2 確定承接委托招標(biāo)項(xiàng)目的，在開(kāi)展招標(biāo)代理工作之前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人依法簽訂招標(biāo)代理委托合同。招標(biāo)代理委托合同主要包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和地址；（2）委托招標(biāo)項(xiàng)目概況；（3）委托招標(biāo)代理期限；（4）委托招標(biāo)代理內(nèi)容；（5）雙方權(quán)利與義務(wù)；（6）招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)金額或計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支付時(shí)間、方式；（7）合同生效、變更與終止；（8）違約責(zé)任；（9）爭(zhēng)議解決；（10）其他事項(xiàng)。5.1.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜在簽訂招標(biāo)代理委托合同之前，甄別委托招標(biāo)項(xiàng)目包括的代理服務(wù)范圍，并視需提供的招標(biāo)代理常規(guī)服務(wù)和增值服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合本規(guī)范第12條的規(guī)定，測(cè)算并與招標(biāo)人協(xié)商確定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。5.1.4 招標(biāo)代理委托合同應(yīng)明確約定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人的職責(zé)和權(quán)限界面。一般情況下應(yīng)遵守本規(guī)范附錄二的規(guī)定，招標(biāo)代理委托合同有特殊約定的，則以招標(biāo)代理委托合同相關(guān)約定為準(zhǔn)。5.2 組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組5.2.1 承接招標(biāo)項(xiàng)目后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和其技術(shù)經(jīng)濟(jì)需求、招標(biāo)人管理要求等，組建由專(zhuān)業(yè)人員組成的招標(biāo)項(xiàng)目組，實(shí)施各項(xiàng)招標(biāo)代理工作。招標(biāo)項(xiàng)目組一般由項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)人員以及輔助人員構(gòu)成。招標(biāo)項(xiàng)目組的人員應(yīng)當(dāng)為與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法存在勞動(dòng)合同關(guān)系的員工。5.2.2 招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)實(shí)行代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理下的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理招標(biāo)項(xiàng)目組開(kāi)展招標(biāo)代理服務(wù)各項(xiàng)具體工作，保證招標(biāo)代理活動(dòng)質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。招標(biāo)項(xiàng)目組成員按照職責(zé)分工，配合項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施招標(biāo)代理服務(wù)所涉及的各項(xiàng)工作。項(xiàng)目經(jīng)理的主要職責(zé)包括：（1）確定招標(biāo)項(xiàng)目組成員崗位及職責(zé)分工；（2）主持編寫(xiě)招標(biāo)方案、資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件及其澄清和修改、開(kāi)標(biāo)記錄、中標(biāo)通知書(shū)等文件；（3）組織實(shí)施招標(biāo)代理服務(wù)全過(guò)程工作，協(xié)助招標(biāo)人處理異議；（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查團(tuán)隊(duì)成員的工作；（5）按照招標(biāo)代理委托合同約定協(xié)助招標(biāo)人開(kāi)展合同談判、履約管理、處理爭(zhēng)議糾紛等工作。5.2.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選派的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)由取得招標(biāo)職業(yè)資格證書(shū)并依法注冊(cè)在該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，從其規(guī)定。招標(biāo)項(xiàng)目組成員應(yīng)具備與其崗位和職責(zé)分工相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)背景、工作能力和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。5.2.4 項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)務(wù)素質(zhì)及招標(biāo)項(xiàng)目組成員數(shù)量、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)及能力水平，應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、代理工作量等實(shí)際需要相匹配，具體組建方案還應(yīng)符合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在承接業(yè)務(wù)階段做出的承諾及招標(biāo)代理委托合同中相關(guān)約定。5.2.5 在招標(biāo)代理服務(wù)期限內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理和招標(biāo)項(xiàng)目組中的其他關(guān)鍵成員應(yīng)相對(duì)固定。由于特殊原因，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需更換項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵成員的，應(yīng)使用同等或更高資格和經(jīng)驗(yàn)的人員代替。5.2.6 招標(biāo)項(xiàng)目組的任何成員無(wú)法勝任本職工作或行為不端的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)該人員進(jìn)行更換。5.2.7 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理活動(dòng)中形成的以下相關(guān)成果文件上加蓋本人招標(biāo)師職業(yè)印章和簽名，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（1）招標(biāo)方案；（2）招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）；（3）招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）；（4）招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的澄清或修改文件；（5）開(kāi)標(biāo)記錄；（6）中標(biāo)通知書(shū)。成果文件需要修改的，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理本人對(duì)修改內(nèi)容進(jìn)行簽名或蓋章確認(rèn)。若因特殊情況不能本人修改確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的其他招標(biāo)師蓋章并簽名確認(rèn)修改內(nèi)容，并對(duì)修改內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。5.3收集和分析基礎(chǔ)信息5.3.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解招標(biāo)人基本情況及委托招標(biāo)事項(xiàng)，及時(shí)從招標(biāo)人處獲取依法實(shí)施和順利開(kāi)展招標(biāo)項(xiàng)目所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息，主要包括：（1）招標(biāo)項(xiàng)目前期工作完成情況及相關(guān)資料和證明文件（如立項(xiàng)批復(fù)、招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見(jiàn)、規(guī)劃許可等）；（2）招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料（如采購(gòu)任務(wù)說(shuō)明、技術(shù)規(guī)格與要求、設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料等）；（3）招標(biāo)項(xiàng)目所需資金落實(shí)情況；（4）招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的初步設(shè)想和要求（如標(biāo)段/標(biāo)包劃分、項(xiàng)目完成期限、評(píng)標(biāo)方法、合同關(guān)鍵條款表述等方面的建議和要求）；（5）招標(biāo)人負(fù)責(zé)開(kāi)展招標(biāo)工作的相應(yīng)部門(mén)或機(jī)構(gòu)等。5.3.2 為提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立、完善并及時(shí)更新本企業(yè)的招標(biāo)代理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，在日常工作中全面收集、積累其他相關(guān)資料和信息，并對(duì)已完成的招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理和分析，主要包括：（1）相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和行政規(guī)范性文件；（2）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（3）相關(guān)招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)文本、示范文本或其他參考性資料；（4）相關(guān)市場(chǎng)主體、交易、價(jià)格等信息。5.4落實(shí)招標(biāo)基本條件5.4.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)獲取的項(xiàng)目信息和基礎(chǔ)資料，合理判斷委托招標(biāo)項(xiàng)目是否已經(jīng)具備必要的招標(biāo)條件。5.4.2 按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)滿(mǎn)足資金、技術(shù)、管理及其他必要條件方可招標(biāo)，具體規(guī)定詳見(jiàn)分則。5.4.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目尚不具備招標(biāo)條件的，應(yīng)及時(shí)告知招標(biāo)人，說(shuō)明原因和進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)招標(biāo)條件的工作建議，并保留相關(guān)記錄。5.5擬訂招標(biāo)方案5.5.1 承接委托招標(biāo)項(xiàng)目后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)代理委托合同規(guī)定的時(shí)間、方式等要求編制并提交招標(biāo)方案，合理確定招標(biāo)范圍、工作計(jì)劃和投標(biāo)人資格條件等。招標(biāo)方案編制完成并經(jīng)招標(biāo)人審核確認(rèn)后將作為招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)展招標(biāo)代理工作的依據(jù)。5.5.2 招標(biāo)方案的編制依據(jù)包括：（1）相關(guān)法律法規(guī)；（2）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理需求；（3）招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工作的初步設(shè)想和相關(guān)要求；（4）相關(guān)部門(mén)對(duì)招標(biāo)內(nèi)容（招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等）的審批、核準(zhǔn)意見(jiàn)（如有）；（5）相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、交易常識(shí)等。5.5.3 招標(biāo)方案一般包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)項(xiàng)目概況；（2）招標(biāo)范圍和標(biāo)段/標(biāo)包劃分方案；（3）招標(biāo)方式；（4）資格審查方式；（5）對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)及難點(diǎn)的分析；（6）招標(biāo)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)說(shuō)明及解決方案（投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)辦法、合同類(lèi)型等）；（7）質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)格目標(biāo)；（8）招標(biāo)程序及時(shí)間計(jì)劃；（9）招標(biāo)項(xiàng)目組人員構(gòu)成及分工；（10）工作責(zé)任分解計(jì)劃；（11）招標(biāo)代理質(zhì)量保障措施；（12）招標(biāo)代理進(jìn)度保障措施；（13）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施；（14）需要招標(biāo)人提供的配合條件；（15）其他事項(xiàng)。5.5.4 招標(biāo)方案的編制應(yīng)充分考慮招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和投標(biāo)人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，避免因判斷失誤導(dǎo)致招標(biāo)失敗，并重點(diǎn)關(guān)注以下因素：（1）標(biāo)段/標(biāo)包的劃分應(yīng)充分考慮招標(biāo)項(xiàng)目各專(zhuān)業(yè)的銜接與配合以及項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)際需要，不得造成招標(biāo)工作范圍的重疊或遺漏；（2）招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)合理可行，滿(mǎn)足現(xiàn)行法律法規(guī)要求；（3）合同類(lèi)型的選擇應(yīng)充分考慮委托招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以及招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理能力和意愿。5.5.5 對(duì)于大型工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人有特別要求時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以負(fù)責(zé)編制招標(biāo)代理服務(wù)總體計(jì)劃。招標(biāo)代理服務(wù)總體計(jì)劃一般用于指導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程或部分過(guò)程的招標(biāo)工作，主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋招標(biāo)方案關(guān)鍵內(nèi)容，但側(cè)重于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的整體策劃與安排。6. 資格預(yù)審6.1編制資格預(yù)審文件6.1.1 采用公開(kāi)招標(biāo)方式且需要進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，以招標(biāo)人提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息為依據(jù)，合理設(shè)置資格審查因素、審查程序和審查標(biāo)準(zhǔn)，編制滿(mǎn)足項(xiàng)目需求的資格預(yù)審文件。6.1.2 對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，并遵守其相關(guān)規(guī)定；沒(méi)有適用的標(biāo)準(zhǔn)文本的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可使用相關(guān)行業(yè)或地方的示范性文本。6.1.3 資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)分則。6.1.4 資格預(yù)審文件的編制應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下因素：（1）資格預(yù)審文件應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求，不得存在不公平、不公正的條款，避免出現(xiàn)資格預(yù)審文件發(fā)售、澄清和修改、申請(qǐng)文件準(zhǔn)備時(shí)限少于法定時(shí)限等情況，避免出現(xiàn)通過(guò)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格條件要求以排斥潛在投標(biāo)人等問(wèn)題；（2）資格預(yù)審文件內(nèi)容應(yīng)完整，文字應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，避免出現(xiàn)文件前后不一致、條款存在歧義或重大漏洞等現(xiàn)象，損害招投標(biāo)當(dāng)事人的利益；（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解和動(dòng)態(tài)掌握招標(biāo)項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，在保證充分競(jìng)爭(zhēng)及科學(xué)擇優(yōu)的基礎(chǔ)上，擬訂申請(qǐng)人需滿(mǎn)足的資格條件和資格審查辦法。6.1.5 在編制資格預(yù)審文件過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人就文件主要內(nèi)容進(jìn)行充分討論和溝通，并將溝通過(guò)程中針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題的各方觀點(diǎn)、結(jié)論方案和保留意見(jiàn)（如有）真實(shí)記錄備案。針對(duì)招標(biāo)人提出的意見(jiàn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)從專(zhuān)業(yè)角度作出合理判斷，予以接受或與招標(biāo)人協(xié)商后達(dá)成一致。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提出的意見(jiàn)違反國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，或存在歧視性條款，或與委托招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)明顯不符等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人，招標(biāo)人拒絕接受的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保留相關(guān)記錄。6.1.6 地方或有關(guān)行業(yè)要求資格預(yù)審文件應(yīng)履行審批或備案手續(xù)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助招標(biāo)人完成資格預(yù)審文件的報(bào)批或備案。6.2發(fā)布資格預(yù)審公告6.2.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國(guó)家、地方以及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布資格預(yù)審公告。6.2.2 資格預(yù)審公告的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)分則。6.2.3 資格預(yù)審公告須經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后予以發(fā)布。6.2.4 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理發(fā)布資格預(yù)審公告