廣東省惠東海龜國家級自然保護區(qū)管理辦法.doc

廣東省人民政府令第192號廣東省惠東海龜國家級自然保護區(qū)管理辦法已經(jīng)2013年8月13日廣東省人民政府第十二屆9次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年12月1日起施行。省長 2013年9月3日 廣東省惠東海龜國家級自然保護區(qū)管理辦法第一章總則 第一條為了加強廣東省惠東海龜國家級自然保護區(qū)建設(shè)和管理，保護珍稀、瀕危海龜資源及其棲息地生態(tài)環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國野生動物保護法、中華人民共和國自然保護區(qū)條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條在廣東省惠東海龜國家級自然保護區(qū)（以下簡稱海龜自然保護區(qū)）范圍內(nèi)的海龜保護、管理等活動適用本辦法。 第三條海龜自然保護區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、保護優(yōu)先的原則，注重保護海龜自然保護區(qū)的生物多樣性、景觀協(xié)調(diào)性及生態(tài)系統(tǒng)的完整性。 第四條海龜自然保護區(qū)所需經(jīng)費列入省級財政預(yù)算。 海龜自然保護區(qū)可以依法接受國內(nèi)外公民、法人和其他組織的捐贈，用于保護區(qū)的建設(shè)、保護和管理。 海龜自然保護區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)范保護經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，并依法公布經(jīng)費使用情況。 第五條任何單位和個人都有保護海龜以及海龜自然保護區(qū)范圍內(nèi)的自然資源、生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，對破壞、侵占海龜自然保護區(qū)內(nèi)的自然資源、生態(tài)環(huán)境的行為有權(quán)進行檢舉和控告。第二章保護與管理第六條在海龜自然保護區(qū)設(shè)立的海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)海龜自然保護區(qū)的具體工作。 海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)由省海洋與漁業(yè)行政主管部門管理。 海龜自然保護區(qū)所在地縣級以上人民政府海洋漁業(yè)、公安、國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、林業(yè)、旅游、海事等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好海龜自然保護區(qū)的保護和管理工作。 第七條海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)主要職責(zé)：（一）執(zhí)行國家和省有關(guān)自然保護區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）組織編制、實施海龜自然保護區(qū)總體規(guī)劃和管理計劃；（三）制定海龜自然保護區(qū)管理制度，調(diào)查自然資源并建立檔案，統(tǒng)一管理海龜自然保護區(qū)內(nèi)的自然資源和生態(tài)環(huán)境；（四）設(shè)置和維護各種保護設(shè)施、界標(biāo)和標(biāo)志物；（五）組織或者協(xié)助開展海龜及其他生物資源養(yǎng)護、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)視、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流合作等；（六）接受、搶救和處置傷病、擱淺或者誤捕的珍稀瀕危水生野生動物；（七）在不影響海龜自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展保護區(qū)的參觀、生態(tài)旅游和宣傳教育；（八）協(xié)助監(jiān)督管理海龜自然保護區(qū)內(nèi)的開發(fā)利用活動；（九）依法承擔(dān)其他管理職能。 第八條海龜自然保護區(qū)內(nèi)土地、海域的使用應(yīng)當(dāng)符合保護區(qū)總體規(guī)劃。 海龜自然保護區(qū)的管理、保護、科研、科普等公益性設(shè)施建設(shè)使用的土地，由海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)依法申領(lǐng)土地使用權(quán)證書。自然保護區(qū)內(nèi)的海域納入公益性用海，由海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)依法申領(lǐng)海域使用權(quán)證書。第九條海龜自然保護區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)。根據(jù)管理實際，在海龜自然保護區(qū)外圍海域設(shè)置外圍保護帶。 海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照海龜自然保護區(qū)及外圍保護帶具體范圍和界線，設(shè)置界碑、標(biāo)志物及相關(guān)保護設(shè)施，任何單位和個人不得擅自移動或者損毀。 第十條禁止任何單位和個人進入海龜自然保護區(qū)核心區(qū)。 因科學(xué)研究需要進入核心區(qū)進行科學(xué)研究、觀察、調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)向海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請書和活動計劃。申請書內(nèi)容包括：進入核心區(qū)的理由、時間、地點、活動范圍、參加人員名單、身份證明以及單位證明等材料?；顒佑媱潈?nèi)容包括：活動方案、觀測手段、預(yù)期目標(biāo)、環(huán)境影響評價以及擬采取的環(huán)境保護措施等有關(guān)材料。 海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)對申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)報送省海洋與漁業(yè)行政主管部門。省海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申請和活動計劃進行審查，在20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予的決定，不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，說明理由。必要時省海洋與漁業(yè)行政主管部門可以組織專家進行科學(xué)論證。 第十一條因科學(xué)研究、標(biāo)本采集、教學(xué)實習(xí)等活動需要進入海龜自然保護區(qū)緩沖區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進入。 從事前款活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)將其活動成果的副本提交海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)。 第十二條在海龜自然保護區(qū)實驗區(qū)開展參觀、旅游活動的，由海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)提出方案，組織專家進行評審。通過評審的，報省海洋與漁業(yè)行政主管部門審查。省海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予的決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，說明理由。 第十三條每年5月1日至11月30日，海龜自然保護區(qū)外圍保護帶禁止拖網(wǎng)、定置網(wǎng)、圍網(wǎng)以及其他產(chǎn)生噪音、燈光等影響海龜產(chǎn)卵繁殖的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 第十四條經(jīng)批準(zhǔn)進入海龜自然保護區(qū)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）遵守自然保護區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）服從海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理；（三）不得破壞海龜自然保護區(qū)范圍內(nèi)的自然資源和生態(tài)環(huán)境；（四）不得從事可能影響海龜生長、棲息和繁育的活動；（五）不得妨礙海龜自然保護區(qū)日常工作。 第十五條禁止在海龜自然保護區(qū)范圍內(nèi)砍伐、狩獵、開墾、燒荒、采石、挖沙、爆破等危害保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和破壞海龜生活棲息場所的活動。 禁止在海龜自然保護區(qū)進行捕撈生產(chǎn)作業(yè)以及電魚、炸魚、毒魚。 第十六條禁止在海龜自然保護區(qū)及其外圍保護帶范圍非法捕捉、飼養(yǎng)、殺害海龜，以及買賣、占有、利用海龜、海龜卵及其產(chǎn)品。 因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、公益展覽或者其他特殊情況需要捕捉海龜?shù)?，?yīng)當(dāng)按照中華人民共和國野生動物保護法等規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 第十七條任何單位和個人在海龜自然保護區(qū)及其外圍保護帶發(fā)現(xiàn)受傷、擱淺和因誤入港灣、拖網(wǎng)、圍網(wǎng)而被困的海龜時，應(yīng)當(dāng)采取緊急救助措施，并及時報告海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)。 捕撈作業(yè)時誤捕海龜?shù)模瑧?yīng)當(dāng)立即無條件放生。 第十八條禁止在海龜自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)與海龜保護無關(guān)的設(shè)施；禁止在海龜自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)新建污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。 在海龜自然保護區(qū)及其外圍保護帶新建、改建、擴建海洋工程、海岸工程，應(yīng)當(dāng)開展對海龜自然保護區(qū)及海龜棲息、覓食、繁殖和洄游相關(guān)生態(tài)環(huán)境影響評價，并征求海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)意見。 在海龜自然保護區(qū)及其外圍保護帶內(nèi)的新建、改建、擴建海洋工程、海岸工程，不得損害海龜自然保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 第十九條禁止向海龜自然保護區(qū)及其外圍保護帶傾倒污染物、廢棄物、生活垃圾、船舶壓載水；禁止興建垃圾填埋場以及其他損害海龜自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為和活動。 禁止在海龜自然保護區(qū)及其外圍保護帶新建排污口。原有排污口排放的廢水不符合國家和省規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依法責(zé)令限期治理；經(jīng)治理仍不符合要求的，依法責(zé)令其遷移或者關(guān)閉。 第三章法律責(zé)任 第二十條有下列情形之一的，由海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)依法責(zé)令改正或者恢復(fù)原狀，對自然保護區(qū)造成破壞的，對個人處以100元以上500元以下，單位處以1000元以上5000元以下罰款：（一）擅自進入海龜自然保護區(qū)或者在自然保護區(qū)內(nèi)不服從管理機構(gòu)管理的；（二）擅自在海龜自然保護區(qū)進行科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、采集標(biāo)本等活動的；（三）未按規(guī)定向海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交活動成果副本的；（四）破壞、損毀或者擅自移動自然保護區(qū)界標(biāo)、標(biāo)志物及保護設(shè)施的。 實施海上救助或者緊急避險，不適用本辦法有關(guān)保護區(qū)禁入的規(guī)定。但停留期間超過海上救助或者緊急避險的必要限度，違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依照本辦法予以處罰。 第二十一條違反本辦法第十三條規(guī)定，進入海龜自然保護區(qū)外圍保護帶從事拖網(wǎng)、定置網(wǎng)、圍網(wǎng)等生產(chǎn)作業(yè)，以及其他產(chǎn)生噪音、燈光等影響海龜產(chǎn)卵繁殖的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)依法責(zé)令停止違法行為，并可對個人處以300元以上1000元以下，單位處以1000元以上10000元以下罰款。 第二十二條違反本辦法第十五條第一款、第十六條第一款規(guī)定，在海龜自然保護區(qū)范圍內(nèi)砍伐、狩獵、開墾、燒荒、采石、挖沙、爆破等危害保護區(qū)生態(tài)環(huán)境或者破壞海龜生活棲息場所的，在外圍保護帶范圍內(nèi)非法捕捉、飼養(yǎng)、殺害海龜，以及買賣、占有、利用海龜、海龜卵及其產(chǎn)品的，依照中華人民共和國野生動物保護法、中華人民共和國自然保護區(qū)條例等有關(guān)規(guī)定予以處罰。 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，在海龜自然保護區(qū)進行捕撈生產(chǎn)作業(yè)以及電魚、炸魚、毒魚的，按照中華人民共和國漁業(yè)法等有關(guān)規(guī)定予以處罰。 違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定，造成海龜自然保護區(qū)及外圍保護帶內(nèi)海域污染或者生態(tài)環(huán)境破壞的，依照中華人民共和國海洋環(huán)境保護法、廣東省實施中華人民共和國海洋環(huán)境保護法辦法等有關(guān)規(guī)定予以處罰。 第二十三條海龜自然保護區(qū)管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省海洋與漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自允許他人進入海龜自然保護區(qū)或者在海龜自然保護區(qū)開展活動的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在海龜自然保護區(qū)開展參觀、旅游活動的。 第四章附則第二十四條本辦法所指海龜自然保護區(qū)的四至范圍為東經(jīng)1145210“1145533”，北緯223100“223320”之間，北部以白鶴洲至深坑的山脊線為界。各功能區(qū)界標(biāo)如下：（一）核心區(qū)界標(biāo)核1：223243“N，1145302”E；核2：223314“N，1145343”E；核3：223201“N，1145429”E；核4：223159“N，1145251”E。（二）緩沖區(qū)界標(biāo)緩1：223249“N，1145253”E；緩2：223312“N，1145353”E；緩3：223136“N，1145508”E；緩4：223125“N，1145226”E。（三）實驗區(qū)界標(biāo)實1（白鶴洲）：223315“N，1145250”E；實2（深坑）：223320“N，1145433”E；實3：223117“N，1145533”E；實4：223100“N，1145210”E。第二十五條本辦法所指海龜自然保護區(qū)外圍保護帶，是指海龜保護區(qū)向海外延8海里所包含的海域，外圍保護帶界標(biāo)：外1：223513“N，1144440”E；外2：223216“N，1144330”E；外3：2