黑龍江省村民委員會選舉辦法探討與研究.doc

積分都是垃圾撒旦發(fā)生發(fā)大水范德薩發(fā)撒旦黑龍江省村民委員會選舉辦法(1999年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過根據(jù)2002年6月13日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改的決定修正)第一章總則第一條為完善村民委員會選舉制度，保障村民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限;未被依法剝奪政治權(quán)利的，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。第三條村民委員會成員由村民直接、差額、無記名投票選舉產(chǎn)生。村民委員會每屆任期3年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。第四條村民委員會的換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，市(行署)、縣(市、區(qū))、自治縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織實施。各級人民政府民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會選舉的日常工作。第五條鄉(xiāng)級以上人民政府組織村民委員會換屆選舉工作所需經(jīng)費納入同級財政部門預(yù)算。村民委員會的選舉經(jīng)費在村辦公經(jīng)費中列支，不足部分由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政給予補(bǔ)助。第二章選舉工作機(jī)構(gòu)第六條村民委員會換屆選舉時，各級人民政府應(yīng)當(dāng)成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)村民委員會選舉工作。第七條村民委員會換屆選舉時，村設(shè)立村民選舉委員會。村民選舉委員會由5至9人單數(shù)組成，其成員由村民會議或各村民小組推選產(chǎn)生，并從中推選1人主持工作。第八條村民選舉委員會履行下列職責(zé)：(一)宣傳有關(guān)法律、法規(guī);(二)制定具體換屆選舉實施方案;(三)公布選舉日期;(四)審查選民資格，登記并公布選民名單;(五)依法組織產(chǎn)生候選人、公布候選人名單;(六)推選總監(jiān)票人、監(jiān)票人和唱票人、計票人等工作人員;(七)組織投票選舉，公布選舉結(jié)果;(八)上報有關(guān)村民委員會換屆選舉情況;(九)辦理換屆選舉中的其他事項。第三章選民登記第九條年滿18周歲的村民應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地的村民選舉委員會進(jìn)行登記;在非戶籍所在地連續(xù)居住1年以上的，經(jīng)戶籍所在地村民委員會出具選民資格證明和未在戶籍所在地登記的證明，可以在非戶籍所在地登記。對于本村特殊需要的非戶籍所在地人員，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)不受連續(xù)居住1年以上的限制。喪失行為能力的精神疾病患者不列入選民名單。離開本村兩年以上，并且在選舉日前無法與之取得聯(lián)系不能進(jìn)行選民登記的，不計入本屆選民基數(shù)。第十條選民年齡的計算時間以選舉日為準(zhǔn)。選民的出生日期以身份證為準(zhǔn)，年滿18周歲尚未辦理身份證的，以戶籍簿為準(zhǔn)。第十一條選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日以前公布。村民對公布的選民名單有異議的，可以向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出解釋或調(diào)整;距選舉日不足3日的，應(yīng)當(dāng)在選舉日以前作出解釋或調(diào)整。第四章候選人的產(chǎn)生第十二條村民委員會由主任、副主任、委員共3至7人的單數(shù)組成。具體人數(shù)由村民會議或村民代表會議決定。村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。第十三條村民委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，身體健康，具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和科學(xué)文化知識，辦事公道，奉公守法，作風(fēng)正派，熱心為村民服務(wù)。違反計劃生育政策法規(guī)的，3年內(nèi)不得被提名為村民委員會成員候選人。第十四條村民委員會成員的候選人由有選舉權(quán)的村民直接提名。每一村民提名的候選人不得多于應(yīng)選人數(shù)。當(dāng)被提名的候選人過多時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)選，確定正式候選人。村民委員會主任、副主任正式候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一倍以上;村民委員會委員正式候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多二分之一以上。第十五條候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會確定正式候選人，并在選舉日的5日以前按姓名筆劃張榜公布。第十六條村民選舉委員會成員被確定為正式候選人，其在村民選舉委員會中的職務(wù)自行終止，其缺額人選按推選村民選舉委員會成員時得票多少依次遞補(bǔ)。第十七條村民選舉委員會可以通過各種公開形式向選民介紹候選人的情況。候選人可以在村民選舉委員會的組織下，發(fā)表競選演說，回答選民的詢問，但其內(nèi)容不得違背國家的法律、法規(guī)和政策，不得詆毀他人。違反上述規(guī)定，村民選舉委員會有權(quán)加以制止或取消其候選人資格。第五章選舉程序第十八條村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的10日以前張榜公布選舉時間和投票地點。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)做好下列投票選舉的準(zhǔn)備工作：(一)制定選舉工作方案;(二)培訓(xùn)選舉工作人員;(三)核實參選人數(shù);(四)制作投票箱，印制選票;(五)布置中心會場、設(shè)立投票站和流動票箱。第十九條選票由候選人名單和填寫選票注意事項兩部分組成。候選人名單，按姓名筆劃為序。候選人名單后應(yīng)當(dāng)留有空格。選票分主任票、副主任票、委員票三種，三種選票采取一次性投票的方式進(jìn)行。第二十條選舉應(yīng)當(dāng)召開選舉大會。居住分散的村可以設(shè)立中心投票站和分投票站。投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)有供選民填寫選票的秘密劃票處。每村可以設(shè)立1至2個流動票箱。流動票箱僅限于確無行走能力不能到選舉中心會場或投票站投票的選民使用，由3名以上工作人員到其住所接受投票。第二十一條村民委員會選舉由村民選舉委員會主持。投票選舉前，由村民選舉委員會提名監(jiān)票人、唱票人、計票人，并經(jīng)選舉大會通過。候選人及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、唱票人、計票人以及其他選舉工作人員。第二十二條選舉采取無記名投票的方法，選票由選民本人填寫。每個選民在一次選舉中只有一次投票權(quán)。選民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以投棄權(quán)票，也可以另選其他選民。選民在填寫選票時，任何人不得擅自接近秘密劃票處或以任何方式干擾、影響選民填寫選票。第二十三條選民不能填寫選票的，由本人申請，經(jīng)村民選舉委員會同意，可以委托除候選人以外的選民代為填寫選票。代寫選票不得違背委托人的意愿。每個選民最多只能為3人代寫選票。選民在選舉期間外出的，可以采取郵寄選票的方式參加選舉。在選舉日計票結(jié)束前收到的選票有效。外出選民由本人申請，經(jīng)村民選舉委員會同意，可以書面形式委托候選人以外的選民代為投票。每個選民接受的委托不得超過1人。第二十四條每張選票所選的人數(shù)等于或少于應(yīng)選名額的有效，多于應(yīng)選名額的無效;選票中無法辨認(rèn)和不按規(guī)定符號填寫的部分無效。每次選舉收回的選票等于或少于投票人數(shù)的，選舉有效;多于投票人數(shù)的，選舉無效。第二十五條投票結(jié)束后，所有票箱應(yīng)于當(dāng)日集中，當(dāng)眾同時開箱，公開唱票和計票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，由監(jiān)票人、唱票人、計票人簽字。第二十六條選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效;候選人或另選人獲得參加投票村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人或另選人多于應(yīng)選名額時，以得票多者當(dāng)選;如果得票相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)對得票相等的候選人或另選人重新投票，得票多者當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)舉行。另行選舉時，按未當(dāng)選人得票的多少順序確定候選人，上述人選中有不符合候選人條件的，可由其他未當(dāng)選人按得票多少依次遞補(bǔ)。另行選舉以得票多者當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于參加投票村民的三分之一。第二十七條經(jīng)3次投票選舉，當(dāng)選人數(shù)仍不足應(yīng)選名額時，當(dāng)選人數(shù)已達(dá)3人以上的，不足名額可以暫缺。主任暫缺的，由當(dāng)選的副主任臨時主持工作，直至選出主任為止。當(dāng)選人數(shù)不足3人，無法組成新一屆村民委員會的，其當(dāng)選資格有效，暫由原村民委員會主持工作，直到組成新的村民委員會為止。第二十八條選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日正式張榜公布，并于3日內(nèi)形成書面的選舉報告，上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府民政部門備案。選票由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府保管，期限3年?？h級人民政府民政部門應(yīng)在收到選舉報告的15日內(nèi)，向當(dāng)選的村民委員會成員頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。第二十九條村民對選舉中違反本辦法的行為可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣級人民政府民政部門提出申訴，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)給予答復(fù)。村民對答復(fù)仍有異議的，可以向上一級人民政府民政部門反映。第三十條村民委員會根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、民政福利等下屬委員會。村民委員會成立后應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)產(chǎn)生下屬委員會成員和村民小組長、村民代表。下屬委員會成員由村民委員會提名，經(jīng)村民代表會議表決通過。村民小組長由村民小組會議選舉產(chǎn)生。村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的總數(shù)由村民會議確定，但不得少于35人。第三十一條本村五分之一以上的有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會提出，并寫明罷免理由。村民委員會應(yīng)當(dāng)在收到罷免要求的30日內(nèi)召開村民會議，投票表決。村民委員會逾期不召開村民會議的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)自逾期之日起30日內(nèi)組織召開村民會議投票表決。村民委員會或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)至少提前15日公布罷免投票的時間、地點，并保證外出選民有效地行使罷免權(quán)。第三十二條村民會議在討論表決罷免要求時，被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)出席會議并提出申辯意見。罷免村民委員會成員，須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。表決的程序和方法適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。罷免未能通過的，一年之內(nèi)針對該村民委員會成員以同一事實和理由提出的罷免要求，不予受理。第三十三條村民委員會成員要求辭職的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會提出，村民委員會應(yīng)當(dāng)在收到辭職申請的15日內(nèi)召開村民代表會議并予以公布。第三十四條村民委員會成員辭職、被罷免、因其他原因缺額以及補(bǔ)選的，村民委員會應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府民政部門備案。村民委員會成員因當(dāng)選人數(shù)不足、辭職、被罷免或其他原因出現(xiàn)缺額時，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選的程序、方法適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。第三十五條村民委員會成員有下列行為之一的，其職務(wù)自行終止：(一)被依法追究刑事責(zé)任的;(二)違反計劃生育政策法規(guī)的;(三)連續(xù)3個月不履行或不能履行職務(wù)的。第六章法律責(zé)任第三十六條村民有下列情形之一的，情節(jié)輕微的，由村民選舉委員會或村民委員會制止、批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府予以警告;違反中華人民共和國社會治安管理處罰條例或構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)依法處理：(一)以威脅、暴力、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的;(二)對檢舉村民委員會選舉中違法行為的村民或提出罷免村民委員會成員的村民進(jìn)行打擊報復(fù)的;(三)破壞村民委員會選舉的其它違法行為。第三十七條單位或個人有本辦法第三十六條規(guī)定的情形之一的，由單位或