(睢寧縣防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案.doc

睢寧縣防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案1總則1.1編制目的為規(guī)范防御臺(tái)風(fēng)工作，促進(jìn)防御臺(tái)風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)地開展，全面提升防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害能力和社會(huì)公共管理水平，最大程度地減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害帶來的損失，保障全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特編制本防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)水法和江蘇省防洪條例等國(guó)家、省法律法規(guī)及國(guó)家防辦防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則、江蘇省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案、睢寧縣水利工程調(diào)度運(yùn)用方案、睢寧縣防汛預(yù)案、睢寧縣防汛防旱應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政范圍內(nèi)因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的洪澇等災(zāi)害事件的防御和處置。1.4工作原則（一）堅(jiān)持以人為本，確保安全的原則。按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的工作方針，遵循“防避搶”相結(jié)合、工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則，最大限度地減輕或避免臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。（二）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，“統(tǒng)一指揮，屬地管理，條塊結(jié)合，以塊為主”，因地制宜、突出重點(diǎn)，各司其職、分工合作，局部利益服從全局利益，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。（三）實(shí)行公眾參與、軍民聯(lián)防、專群結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量防臺(tái)抗災(zāi)，及時(shí)、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。（四）各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣防指成員單位和重點(diǎn)企事業(yè)單位要根據(jù)本預(yù)案，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好相應(yīng)的工作。2區(qū)域概況2.1自然地理2.1.1地理位置睢寧縣位于徐州市東南部，介于東經(jīng)1173111810，北緯 33403410 之間。南部和西部與安徽省泗縣、靈璧縣接壤，東部和宿遷市宿豫區(qū)毗鄰，北部、西北部與邳州市、銅山縣交界。全縣總面積1773平方公里，其中耕地面積150.1萬畝。2.1.2地形地貌全縣屬黃泛沖積平原，黃河故道橫穿我縣北部，全長(zhǎng)69.5公里。廢黃河灘地高程一般在29.0-35.0米。廢黃河以南，地勢(shì)坦蕩，地面自西北向東南傾斜，高集以東地面比降1-2/10000，高程一般為18.5-23.0米（青島零點(diǎn)）。西北地區(qū)，地面比降為4-6/10000，地面高程為23.0-32.0米。西部嵐山和西北張圩低山丘陵地區(qū)，山頂高程為120.0-170.0米。廢黃河以北為黃墩湖低洼地區(qū)，總面積157.7平方公里，其中睢邳路以東97.7平方公里，是中運(yùn)河的滯洪區(qū)，地面高程為 19.0-22.5米。睢邳路以西60平方公里（其中山丘區(qū)26.8平方公里），地面高程在23.0-25.0米，山頂高程在40.0-152.7米。2.1.3水文氣象全縣多年平均降雨量922.1毫米，水面蒸發(fā)量1100毫米，陸地蒸發(fā)量625毫米。降雨年際年內(nèi)分布很不均勻，最大達(dá)1508.3毫米（2003年），最小557.7毫米（1978年），變幅達(dá)2.7倍。汛期暴雨集中， 6到9月，時(shí)間僅占全年1/3，但降雨量占全年雨量70%左右,春季干旱，一般只有年雨量20%左右。年平均氣溫14.9，年無霜期229天。2.1.4河流水系全縣統(tǒng)屬淮河流域，以廢黃河為界，劃分三個(gè)水系：1、 廢黃河以北，黃墩湖地區(qū)屬中運(yùn)河水系，流域面積157.7平方公里，民便河和小閆河為排水干河，經(jīng)宿遷市境內(nèi)排入皂河閘下中運(yùn)河。排澇標(biāo)準(zhǔn)不足三年一遇。徐洪河可伺機(jī)排洪，緩解黃墩湖地區(qū)洪澇的威脅。民便河上游姚集鎮(zhèn)張圩北部，由于邊界矛盾，排澇無出路，每年汛期極易形成澇災(zāi)。該區(qū)有梁山和鍋山兩座?。ㄒ唬┬退畮?，主要是攔蓄山洪，結(jié)合提供小面積抗旱水源。2、 廢黃河自身成為獨(dú)立水系，通過魏工分洪閘排入徐洪河。流域面積204平方公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足20年一遇。該區(qū)有三座水庫，其中慶安水庫是中型平原水庫，清水畔和二堡水庫為小型水庫。這三座水庫主要是蓄水灌溉，水源不足時(shí)由古邳抽水站在冬春季節(jié)抽水補(bǔ)給。同時(shí)，汛期可調(diào)蓄廢黃河洪水。慶安水庫可臨時(shí)蓄洪2453萬方，緩解廢黃河險(xiǎn)情。黃河故道流域的洪水除利用中泓河槽及兩側(cè)中小型水庫調(diào)蓄外，可在峰山閘上向白馬河分洪。3、 廢黃河以南，除雙溝徐淮路以南38平方公里屬濉塘河水系外，其余均屬徐洪河水系。流域面積為 1373.3平方公里。在縣境內(nèi)又分三個(gè)水系，即徐沙河、新龍河、潼河。徐沙河和新龍河在本縣境內(nèi)入徐洪河，排澇標(biāo)準(zhǔn)為五年一遇，徐沙河高集以上，目前仍從田河經(jīng)白馬河入潼河下游。潼河流經(jīng)安徽泗縣、江蘇泗洪后進(jìn)入徐洪河，排澇標(biāo)準(zhǔn)為五年一遇。為了發(fā)展灌溉，分別在徐沙河和新龍河入口處建沙集閘和凌城閘，潼河上在黃圩東部建杜集閘，在徐沙河中段高集西建高集閘，進(jìn)行蓄水灌溉。水源不足時(shí)由凌城、沙集和高集三座抽水站補(bǔ)給。這三條河一般為獨(dú)立水系，擔(dān)負(fù)著排、灌、航運(yùn)等多種任務(wù)。在特殊情況下可通過中渭河閘、小濉河閘、朱東閘、朱西閘、魯廟閘、龍山閘、郭樓閘、胡灘閘適當(dāng)分流調(diào)度排水。該區(qū)有土山、項(xiàng)窩、孫莊、大寺四座小水庫。主要作用是攔蓄山洪，結(jié)合蓄水抗旱。2.1.5臺(tái)風(fēng)災(zāi)害特點(diǎn)臺(tái)風(fēng)是夏、秋季西太平洋熱低氣旋而形成，并沿著副熱帶高壓邊緣，自56月份向我國(guó)沿海廣東、福建等地靠攏，一般7月份以后影響本縣，多受其邊緣影響，有時(shí)接近本縣過境。臺(tái)風(fēng)的產(chǎn)生一般都夾帶著暴雨，臺(tái)風(fēng)暴雨的特點(diǎn)是來勢(shì)猛、強(qiáng)度大、時(shí)間短，往往形成大面積雨澇災(zāi)害。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)截至2006年底，本縣總?cè)丝?34.04萬人，其中城鎮(zhèn)人口36.55萬人;地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到72.1億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41.36億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值53.59億元。2.3防御重點(diǎn)防御臺(tái)風(fēng)的重點(diǎn)為城鎮(zhèn)居民、供水、供電、電信、燃?xì)?、交通等安全；中小型水庫大壩安全，以及病險(xiǎn)水庫的防臺(tái)安全；湖庫養(yǎng)殖人員、湖庫河道內(nèi)船只和其它危險(xiǎn)地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移；城鄉(xiāng)危舊房屋、建筑工地、工棚、戶外廣告及高空構(gòu)筑物等的安全防護(hù)；丘陵山區(qū)崩塌、滑坡等隱患，防止暴雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。3組織指揮體系及職責(zé)3.1指揮部縣防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)全縣的防臺(tái)風(fēng)工作，指揮部在縣政府和市防指的領(lǐng)導(dǎo)下，行使政府防臺(tái)風(fēng)指揮職能，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣的防臺(tái)風(fēng)工作，處置防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急事務(wù)。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣防臺(tái)風(fēng)工作，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作做出科學(xué)決策，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，并組織實(shí)施搶險(xiǎn)措施，做好防臺(tái)風(fēng)管理、組織災(zāi)后處置等工作。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的防臺(tái)風(fēng)工作。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)防汛防旱指揮部，接受同級(jí)行政組織和縣防指的領(lǐng)導(dǎo)，行使本級(jí)的防臺(tái)風(fēng)指揮職能。3.2成員單位職責(zé)縣、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)防汛防旱指揮部成員單位按照成員單位職責(zé)要求，做好相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)抓好本行業(yè)的防臺(tái)風(fēng)工作?？h防指主要成員單位的職責(zé)如下：人武部：組織和調(diào)度以基干民兵為主體的防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，協(xié)調(diào)駐睢消防中隊(duì)、武警中隊(duì)等，支援抗洪搶險(xiǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全；協(xié)助公安部門維護(hù)防臺(tái)搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序；遇特大臺(tái)風(fēng)緊急情況，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾的生命安全。城管局：做好工程運(yùn)用、城區(qū)防臺(tái)防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。發(fā)改經(jīng)貿(mào)委：協(xié)調(diào)安排防臺(tái)防汛工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)計(jì)劃和資金的落實(shí)，防臺(tái)防汛救災(zāi)資金和物資計(jì)劃；負(fù)責(zé)全縣防臺(tái)防汛搶險(xiǎn)抗災(zāi)所需物資器材的供應(yīng)和調(diào)度。公安局： 負(fù)責(zé)維護(hù)防臺(tái)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，確保防臺(tái)防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸及指揮車輛暢通無阻；依法查處盜竊、哄搶防臺(tái)防汛物料及破壞水利、水文、通信設(shè)施的案件，協(xié)助做好水事糾紛的處理；遇臺(tái)風(fēng)帶來的超標(biāo)準(zhǔn)洪水、黃墩湖滯洪等汛情緊急情況，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾生命安全；協(xié)助做好河庫清障和搶險(xiǎn)救災(zāi)通訊工作。財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排和調(diào)撥防臺(tái)防汛經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用，及時(shí)安排險(xiǎn)工隱患處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、水毀修復(fù)經(jīng)費(fèi)。衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)全縣防臺(tái)防汛搶險(xiǎn)及黃墩湖滯洪時(shí)災(zāi)民和搶險(xiǎn)人員的醫(yī)療救護(hù)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生并做好災(zāi)后疫病的防治工作。民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)情匯總上報(bào)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害地區(qū)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作；組織、指導(dǎo)開展救助、捐贈(zèng)等工作；負(fù)責(zé)管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督其使用情況。交通局：負(fù)責(zé)防臺(tái)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、人員等所需車船的調(diào)度、運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)和公路交通設(shè)施、工程、裝備的防臺(tái)安全；負(fù)責(zé)處理所轄阻水橋梁工程改建、拆除和所轄道路、橋涵、排水溝的排水工作；臺(tái)風(fēng)到來之前，根據(jù)防臺(tái)要求，通知航道內(nèi)船只拋錨停航、避風(fēng)，確保船只的安全；協(xié)同公安部門，保證防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)及指揮車船暢通無阻。農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)遭受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)應(yīng)變技術(shù)措施的制訂及組織實(shí)施工作。林牧漁業(yè)局：負(fù)責(zé)防臺(tái)搶險(xiǎn)樹木砍伐的組織和報(bào)批工作；負(fù)責(zé)黃墩湖滯洪區(qū)牲畜撤退轉(zhuǎn)移和防疫工作；負(fù)責(zé)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的防災(zāi)、減災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)工作；協(xié)助清除河湖非法圈圍、攔網(wǎng)養(yǎng)殖所造成的行滯洪障礙。糧食局：負(fù)責(zé)防臺(tái)防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)時(shí)災(zāi)民糧食調(diào)配供應(yīng)工作。廣電局：負(fù)責(zé)根據(jù)縣防指的要求發(fā)布相關(guān)信息。供電公司：負(fù)責(zé)全縣防臺(tái)防汛電力調(diào)配、輸變電設(shè)備設(shè)施的防洪安全；及時(shí)調(diào)度防臺(tái)抗災(zāi)、救災(zāi)所需電力。電信局：負(fù)責(zé)電信設(shè)施的防臺(tái)防汛安全，確保防臺(tái)防汛通訊暢通；保證及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞臺(tái)情、水情、工情、災(zāi)情和氣象等防臺(tái)防汛信息，并做好抗御特大臺(tái)風(fēng)應(yīng)急通訊預(yù)案。商業(yè)集團(tuán)：負(fù)責(zé)草包等物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)，并組織調(diào)運(yùn)超出計(jì)劃的貨源；做好防臺(tái)防汛搶險(xiǎn)和生產(chǎn)救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作，汛期有儲(chǔ)備任務(wù)的單位要日夜值班，確保搶險(xiǎn)物資隨時(shí)調(diào)撥；做好本系統(tǒng)防臺(tái)防汛工作，防范低洼易澇地帶商品和物資遭受損失。物資集團(tuán)：負(fù)責(zé)鋼材、木材等搶險(xiǎn)物資的貨源組織、供應(yīng)工作。氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)氣象信息，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。負(fù)責(zé)防汛指揮系統(tǒng)及重要水利設(shè)施的防災(zāi)安全。水利局：承擔(dān)防臺(tái)防汛日常業(yè)務(wù)工作，晝夜值班，做好防御臺(tái)風(fēng)綜合情況的上報(bào)和下達(dá)；提供雨情、水情、工情、災(zāi)情、及水情預(yù)報(bào)，做好全縣防臺(tái)防汛水情調(diào)度；制定全縣防臺(tái)防汛措施以及防汛歲修、應(yīng)急處理及水毀修復(fù)工程計(jì)劃的編報(bào)；負(fù)責(zé)全縣管理范圍內(nèi)的水利設(shè)施的防臺(tái)防汛檢查和度汛措施的技術(shù)指導(dǎo)；提出防臺(tái)防汛抗災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、油電等方案；負(fù)責(zé)防臺(tái)防汛工程的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)全縣防臺(tái)、防汛工作檢查督導(dǎo)。水文局：負(fù)責(zé)雨情、水情的測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)、分析工作，并按縣防指要求及時(shí)提供有關(guān)資料。3.3辦事機(jī)構(gòu)縣、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)防汛防旱指揮部辦公室為防御臺(tái)風(fēng)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)防御臺(tái)風(fēng)、防汛與抗洪的日常工作?？h防汛防旱指揮部辦公室的主要職責(zé)是執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防臺(tái)防汛的方針、政策，負(fù)責(zé)全縣防臺(tái)防汛的行業(yè)管理；組織制定防御流域洪水、重點(diǎn)工程搶險(xiǎn)對(duì)策方案和水利工程調(diào)度運(yùn)用方案；組織防臺(tái)防汛工作檢查，檢查督促河庫清障及險(xiǎn)工段的處理和水毀工程的修復(fù)；掌握和分析氣象、雨情、水情、工情、災(zāi)情變化情況，進(jìn)行水情預(yù)報(bào)、提出防御臺(tái)風(fēng)和洪澇災(zāi)害措施，及時(shí)提供給指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策，做好洪水調(diào)度；負(fù)責(zé)有關(guān)防臺(tái)防汛經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備的申請(qǐng)、安排及管理；負(fù)責(zé)防汛信息系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃和管理。4預(yù)測(cè)、預(yù)警與預(yù)防4.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)視臺(tái)風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好臺(tái)風(fēng)未來趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度和降雨過程、范圍、強(qiáng)度等信息以天氣報(bào)告或重大氣象信息快報(bào)的形式報(bào)縣防汛防旱指揮部，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。水文部門負(fù)責(zé)河庫水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；國(guó)土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；水利部門負(fù)責(zé)水利工程的監(jiān)測(cè)；其它部門做好相關(guān)的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向縣防汛防旱指揮部及相關(guān)部門報(bào)告?？h、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)防汛防旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集整理臺(tái)風(fēng)信息，分析臺(tái)風(fēng)與降雨發(fā)展趨勢(shì)，提出防御對(duì)策，并及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府和防汛防旱指揮部。4.2預(yù)警4.2.1預(yù)警等級(jí)根據(jù)臺(tái)風(fēng)威脅和嚴(yán)重程度，將臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)從輕到重分為、四級(jí)，預(yù)警信號(hào)顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。我縣結(jié)合氣象部門臺(tái)風(fēng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度、范圍、登陸地點(diǎn)、影響程度、危害程度等因素綜合確定臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)（同上四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）。同時(shí)在臺(tái)風(fēng)發(fā)展過程中隨其強(qiáng)度、范圍、登陸地點(diǎn)、影響程度、危害程度等變化，將及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)。(1)級(jí)（臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警）預(yù)計(jì)未來48小時(shí)內(nèi)本地區(qū)將受熱帶低壓（或熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)）影響,出現(xiàn)67級(jí)大風(fēng)。(2)級(jí)（臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警）預(yù)計(jì)未來48小時(shí)內(nèi)本地區(qū)將受（或已受）熱帶風(fēng)暴（或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)）影響,出現(xiàn)89級(jí)大風(fēng)。(3)級(jí)（臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警）預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)本地區(qū)將受（或已受）強(qiáng)熱帶風(fēng)暴（或臺(tái)風(fēng)）影響,出現(xiàn)1011級(jí)大風(fēng)。(4)級(jí)（臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警）預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)本地區(qū)將受（或已受）臺(tái)風(fēng)影響,出現(xiàn)12級(jí)以上大風(fēng)。4.2.2預(yù)警及發(fā)布縣氣象局負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)的預(yù)警，發(fā)布有關(guān)臺(tái)風(fēng)的信息?？h防汛防旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)河流、水庫、閘站水情的預(yù)警與有關(guān)信息的發(fā)布；國(guó)土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警與有關(guān)信息發(fā)布；建設(shè)、城管、房管等部門負(fù)責(zé)城區(qū)易澇區(qū)、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋等的預(yù)警與有關(guān)信息的發(fā)布；交通、海事部門負(fù)責(zé)公路、港口、航道、渡口、碼頭等的預(yù)警與有關(guān)信息的發(fā)布；其他部門做好相關(guān)的報(bào)警與預(yù)警工作；新聞宣傳部門組織新聞媒體及時(shí)播報(bào)預(yù)警信息、有關(guān)臺(tái)風(fēng)與防御臺(tái)風(fēng)的信息等。縣、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)接警和處警，發(fā)布處警指令，并視情況向同級(jí)政府和上級(jí)防汛防旱指揮部報(bào)告。4.3預(yù)防臺(tái)風(fēng)預(yù)防主要包括臺(tái)風(fēng)影響可能造成安全有關(guān)方面的預(yù)查、預(yù)檢與防御臺(tái)風(fēng)措施的落實(shí)等活動(dòng)，各部門按照職責(zé)要求做好各項(xiàng)預(yù)防工作，各單位與公民積極做好相關(guān)的自我防范工作。4.3.1 防臺(tái)風(fēng)檢查縣、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)防汛防旱指揮部在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防臺(tái)風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)防臺(tái)風(fēng)安全問題的，及時(shí)責(zé)成有關(guān)部門和單位及時(shí)處理。水利部門要加強(qiáng)對(duì)水利工程的檢查與處理；林牧漁業(yè)、交通海事部門要加強(qiáng)河湖庫漁業(yè)人員及出港船只的管理；建設(shè)、城管、房管、行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)房屋、市政公用設(shè)施、建筑工地、高空構(gòu)筑物及戶外廣告等檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理；電力、通訊部門要加強(qiáng)對(duì)供電、通訊線路等基礎(chǔ)設(shè)施的管理、檢查，保障供電安全及通信暢通；國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)山地災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作；教育部門要加強(qiáng)學(xué)校教室、校舍等設(shè)施的檢查。其它相關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，做好本行業(yè)的檢查與處理工作。4.3.2 防臺(tái)風(fēng)巡查水利部門應(yīng)建立健全水庫、堤防等水利工程的巡查制度，監(jiān)督與落實(shí)日常與臺(tái)風(fēng)影響期間的巡查工作；交通部門應(yīng)加強(qiáng)公路、航道和渡口、碼頭以及在建工程的防臺(tái)巡查工作；建設(shè)、城管、房管等部門應(yīng)加強(qiáng)市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位的防臺(tái)巡查工作；教育部門應(yīng)加強(qiáng)中小學(xué)校的防臺(tái)風(fēng)巡查工作；其它部門應(yīng)做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)巡查工作。4.3.3 預(yù)警員落實(shí)易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害的地區(qū)，其當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、行政村，以及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定預(yù)警員，落實(shí)預(yù)警職責(zé)。5應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分為、四級(jí)。其中、級(jí)響應(yīng)由縣人民政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)，、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)可根據(jù)全縣實(shí)際，由縣防汛防旱指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)。5.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為最高級(jí)別響應(yīng)，其次是級(jí)、級(jí)、級(jí)響應(yīng)。每級(jí)響應(yīng)行動(dòng)包含低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容，響應(yīng)行動(dòng)內(nèi)容包括信息報(bào)送與處理、指揮與調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移與安置、搶險(xiǎn)與救災(zāi)、安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)、社會(huì)力量動(dòng)員與參與等?？h氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息，縣防汛防旱指揮部發(fā)出臺(tái)風(fēng)消息通知，要求受影響地區(qū)各級(jí)防汛部門密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，做好有關(guān)防御工作?？h氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，縣防汛防旱指揮部發(fā)出防御臺(tái)風(fēng)通知，要求受影響地區(qū)高度重視，加強(qiáng)水利工程防守，科學(xué)調(diào)度，加強(qiáng)防汛值班，確保信息暢通等?？h氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，縣防汛防旱指揮部及時(shí)報(bào)告縣政府，研究對(duì)策，召開有關(guān)會(huì)議部署防臺(tái)工作。包括發(fā)出防御臺(tái)風(fēng)緊急通知，要求受影響地區(qū)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)水利工程巡查、防守和科學(xué)調(diào)度，險(xiǎn)工險(xiǎn)段及重要地段落實(shí)搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍，通知出港船只停航避風(fēng)，及時(shí)組織河湖庫內(nèi)養(yǎng)殖人員和其它危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)城區(qū)防臺(tái)抗臺(tái)工作，防止山地災(zāi)害等。5.2.1 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)縣、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)防汛防旱指揮部辦公室全面了解氣象、水文、工程管理等部門監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，防辦負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，研究分析臺(tái)風(fēng)可能影響情況。加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，研究防御重點(diǎn)和對(duì)策，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)信息報(bào)告防汛防旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)和同級(jí)政府辦公室，通報(bào)同級(jí)防汛防旱指揮部有關(guān)成員單位?？h防指根據(jù)相應(yīng)的工作程序，組織人力、物力，做好抗御臺(tái)風(fēng)的一切準(zhǔn)備，爭(zhēng)取防臺(tái)風(fēng)工作的主動(dòng)。縣、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)防指各成員單位要按照防汛職責(zé)分工，各司其職，在縣防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署和安排下，通力協(xié)作，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，共同努力，認(rèn)真做好工作。氣象部門及時(shí)對(duì)臺(tái)風(fēng)動(dòng)向作出預(yù)報(bào)，并通報(bào)各地防汛防旱指揮部門，其他成員單位依據(jù)各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。水利部門加強(qiáng)水利工程安全檢查，對(duì)水閘、泵站設(shè)施等進(jìn)行檢查和試運(yùn)行，確保正常運(yùn)行。準(zhǔn)備好各類搶險(xiǎn)物資，按照存放地點(diǎn)、數(shù)量等繪制好搶險(xiǎn)物資分布示意圖，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，可及時(shí)調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備最近的物資，保證及時(shí)搶險(xiǎn)。各級(jí)防汛防旱指揮部根據(jù)制定的各項(xiàng)防汛工作責(zé)任制和防汛防旱目標(biāo)責(zé)任狀，進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為中心的各項(xiàng)防汛工作責(zé)任制，重要水庫河道堤防防汛搶險(xiǎn)責(zé)任制和中小型水庫搶險(xiǎn)包括行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，做到每一條河、每一座水庫、每一段堤防和每一處險(xiǎn)工段層層逐一落實(shí)到責(zé)任人。5.2.2 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)縣、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)防汛防旱指揮部指揮主持會(huì)商，水利、氣象等防指主要成員單位參加，部署防御臺(tái)風(fēng)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)，發(fā)布人員梯次轉(zhuǎn)移命令，組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 （1）各級(jí)防汛防旱指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)值班，主要領(lǐng)導(dǎo)要到崗到位。并密切注視風(fēng)情、雨情、災(zāi)情，科學(xué)調(diào)度水利工程，及時(shí)落實(shí)防臺(tái)抗臺(tái)措施，盡可能減輕災(zāi)害損失。 （2）各堤段護(hù)堤員上堤巡邏，加強(qiáng)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情迅即向上報(bào)告，以便及時(shí)采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施。 （3）防汛搶險(xiǎn)隊(duì)及重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患段的搶險(xiǎn)隊(duì)員，自備車輛、物資、工具等做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。 （4）涵閘站、水庫等管理單位職工全部到崗，視情提前開閘排水，降低水位，并做好涵閘、堤壩觀測(cè)維修和搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。各機(jī)電排澇站要備足油料，隨時(shí)準(zhǔn)備開機(jī)排水。 （5）電信、供電、廣電部門加強(qiáng)值班，及時(shí)搶修線路，保證線路暢通。 （6）水文、氣象部門職工堅(jiān)守崗位，及時(shí)報(bào)告風(fēng)情、雨情、水情。 （7）物資、商業(yè)部門加強(qiáng)值守，籌備好抗臺(tái)搶險(xiǎn)的各種物資。 （8）交通海事等部門及時(shí)通知湖庫內(nèi)船只進(jìn)港避風(fēng)，房管、建設(shè)等部門要做好防范工作，并及時(shí)做好轉(zhuǎn)移危房群眾的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)實(shí)施轉(zhuǎn)移方案。 （9）交通運(yùn)輸部門安排好搶險(xiǎn)車輛、船只，及時(shí)做好運(yùn)送物資和轉(zhuǎn)移群眾的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 （10）水利、農(nóng)業(yè)、民政等部門做好災(zāi)情核查和信息發(fā)布工作。（11）其他各成員單位依據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。5.2.3 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)縣、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)防汛防旱指揮部指揮主持會(huì)商，防汛防旱指揮部成員單位參加。召開防御臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，部署防御臺(tái)風(fēng)工作。（1）各級(jí)防汛指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，要加強(qiáng)值班，分管縣領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要到崗到位。并密切注視風(fēng)情、雨情、災(zāi)情，科學(xué)調(diào)度水利工程，及時(shí)落實(shí)防臺(tái)抗臺(tái)措施，盡可能減輕災(zāi)害損失。 （2）氣象部門對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見，縣防辦提出防御重點(diǎn)、措施和建議，交通海事與林牧漁業(yè)、國(guó)土、建設(shè)等部門提出各自防御對(duì)策，并及時(shí)上報(bào)縣防汛防旱指揮部。（3）各堤段護(hù)堤員上堤巡邏防守，加強(qiáng)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情迅即向上報(bào)告，以便及時(shí)采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施。臺(tái)風(fēng)襲擊時(shí)，必須確保巡查人員人身安全，必要時(shí)及時(shí)撤退。 （4）重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患段的搶險(xiǎn)隊(duì)員，自備車輛、物資、工具等上堤防守，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)，其它隊(duì)員待命。（5）涵閘站、水庫等管理單位職工全部到崗，視情提前開閘排水，降低水位，并做好涵閘、堤壩觀測(cè)維修和搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。各機(jī)電排澇站要備足油料，隨時(shí)準(zhǔn)備開機(jī)排水。（6）電信、供電、廣電部門加強(qiáng)值班，及時(shí)搶修線路，保證線路暢通。（7）水文、氣象部門職工堅(jiān)守崗位，及時(shí)報(bào)告雨情、水情、風(fēng)情。（8）物資、商業(yè)部門全天候值守，籌備好抗臺(tái)搶險(xiǎn)的各種物資。（9）交通海事等部門及時(shí)通知轄區(qū)內(nèi)船只進(jìn)港避風(fēng)，房管、建設(shè)等部門要做好防范工作，并及時(shí)轉(zhuǎn)移危房群眾到安全住處，以防不測(cè)。（10）交通運(yùn)輸部門安排好搶險(xiǎn)車輛、船只，及時(shí)運(yùn)送物資和轉(zhuǎn)移群眾。 （11） 國(guó)土、交通、建設(shè)、城管、海事、旅游、教育等部門要加強(qiáng)值班，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，做好防范措施；其他成員單位根據(jù)自身情況做好防御和自救工作。（12）水利、國(guó)土資源、林牧漁業(yè)、交通、建設(shè)、民政等部門派工作組到臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)各地防臺(tái)風(fēng)工作。5.2.4 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)縣、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)防汛防旱指揮部指揮主持會(huì)商，部署臺(tái)風(fēng)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，進(jìn)行緊急動(dòng)員。縣政府發(fā)出緊急通知，要求各地全力做好防御臺(tái)風(fēng)工作。防汛防旱指揮部各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從政府和防汛防旱指揮部的統(tǒng)一指揮。（1）縣、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)主要行政領(lǐng)導(dǎo)坐陣指揮部指揮防臺(tái)抗臺(tái)工作。工程技術(shù)人員奔赴抗臺(tái)第一線，指導(dǎo)抗臺(tái)工作。（2）一線搶險(xiǎn)隊(duì)員全部上堤待命，所有預(yù)備隊(duì)隊(duì)員待命上堤，一旦接到指令立即攜帶搶險(xiǎn)工具、物資，按時(shí)趕到搶險(xiǎn)地段，參加搶險(xiǎn)。（3）涵閘站、水庫等管理單位職工全部到崗，視情提前開閘排水，降低水位，并做好涵閘、堤壩觀測(cè)維修和搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。各機(jī)電排澇站要備足油料，隨時(shí)準(zhǔn)備開機(jī)排水。（4）電信、供電、廣電部門加強(qiáng)值班，及時(shí)搶修線路，保證線路暢通；并要根據(jù)搶險(xiǎn)的需要，及時(shí)架設(shè)臨時(shí)供電和通訊線路。（5）水文、氣象部門職工堅(jiān)守崗位，及時(shí)報(bào)告雨情、水情、風(fēng)情。（6）物資、商業(yè)部門全天候值守，及時(shí)供應(yīng)抗臺(tái)搶險(xiǎn)的各種物資。（7）交通海事等部門及時(shí)通知湖庫內(nèi)船只進(jìn)港避風(fēng)，房管、建設(shè)等部門要做好防范工作，并及時(shí)轉(zhuǎn)移危房群眾到安全住處，以防不測(cè)。（8）交通運(yùn)輸部門安排好搶險(xiǎn)車輛、船只，及時(shí)運(yùn)送物資和轉(zhuǎn)移群眾。 （9） 國(guó)土、交通、建設(shè)、城管、海事、旅游、教育等部門要加強(qiáng)值班，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，做好防范措施；其他成員單位根據(jù)自身情況做好防御和自救工作。（10）水利、國(guó)土資源、林牧漁業(yè)、交通、建設(shè)、民政等部門派工作組到臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)各地防臺(tái)風(fēng)工作。（11）武裝部及時(shí)與武警聯(lián)系，請(qǐng)求派員參與重點(diǎn)險(xiǎn)工防守。5.3 信息發(fā)布與新聞報(bào)道防臺(tái)抗災(zāi)等信息原則上由縣防汛防旱指揮部審核、上報(bào)；涉及洪澇災(zāi)情的，由縣防汛防旱指揮部辦公室會(huì)同縣民政局審核后發(fā)布、上報(bào)。防臺(tái)抗災(zāi)的有關(guān)新聞報(bào)道，由縣防汛防旱指揮部辦公室會(huì)同縣委宣傳部共同商定宣傳報(bào)道意見。對(duì)本地有重大影響的洪澇臺(tái)災(zāi)的發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等報(bào)道，由縣防汛防旱指揮部辦公室核實(shí)后，按縣重大突發(fā)事件報(bào)道相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。5.4應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束批準(zhǔn)的程序原則上與應(yīng)急啟動(dòng)程序相同。6保障措施6.1通信與信息保障6.1.1通信系統(tǒng)。以縣防指為中心，形成聯(lián)接市防指、縣政府、防指成員單位、縣屬水利工程管理單位、各鎮(zhèn)政府、防指、各村的通信網(wǎng)，以上通信網(wǎng)主要由電信部門的有線程控電話、移動(dòng)電話組成，同時(shí)輔助廣播、電視、短信息等其它必要手段。6.1.2信息保障。汛期縣、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)防指及電信等有關(guān)部門和單位24小時(shí)專人值班，保證各種防臺(tái)抗災(zāi)信息的及時(shí)上傳下達(dá)?？h防指辦公室及時(shí)向電信部門通報(bào)防臺(tái)抗災(zāi)情況，電信部門指定專人負(fù)責(zé)防臺(tái)抗災(zāi)電話的保障工作，能隨時(shí)組織人員排除防臺(tái)抗災(zāi)通訊聯(lián)絡(luò)中出現(xiàn)的故障。緊急情況下，由電信部門按制訂的通訊應(yīng)急方案采取應(yīng)急措施，確保通訊暢通?？h政府辦公室及縣通信業(yè)務(wù)單位要組織無線電臺(tái)維修小組，備好搶修設(shè)備，及時(shí)搶修縣級(jí)無線通訊電臺(tái)，并做好緊急搶險(xiǎn)時(shí)調(diào)用有關(guān)單位（部門）無線電臺(tái)的預(yù)案。6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障防汛工作，以預(yù)防為主，防患于未然。在險(xiǎn)情未發(fā)生之前，組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，險(xiǎn)情一旦發(fā)生，可及時(shí)調(diào)動(dòng)人員搶救?？h搶險(xiǎn)隊(duì)伍以基干民兵為主。由縣人武部負(fù)責(zé)組織和訓(xùn)練。此隊(duì)伍可根據(jù)險(xiǎn)情需要相互調(diào)度，互相支援。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍以基干民兵為主，必要時(shí)請(qǐng)求動(dòng)用武警，實(shí)行軍民聯(lián)防。1.專業(yè)隊(duì)。各專業(yè)隊(duì)是防臺(tái)搶險(xiǎn)的技術(shù)骨干力量，由水利、城管、電力、電信、房管、交通等工程管理單位自行組織，汛期即投入防守崗位，注視汛情，加強(qiáng)工程檢查觀測(cè)，分析險(xiǎn)情，做好搶險(xiǎn)時(shí)有關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備工作。人數(shù)由管理單位根據(jù)工程的實(shí)際情況決定，報(bào)本級(jí)防指核備。2.搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。以基干民兵和群眾相結(jié)合共30個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)，1500人，其中慶安鎮(zhèn)10個(gè)隊(duì)伍，500人；魏集鎮(zhèn)10個(gè)隊(duì)伍，500人；下邳4個(gè)隊(duì)伍，200人；姚集鎮(zhèn)6個(gè)隊(duì)伍，300人；由縣武裝部負(fù)責(zé)組織和訓(xùn)練。突擊隊(duì)配備必要的交通運(yùn)輸和施工機(jī)械設(shè)備，由縣防指統(tǒng)一指揮調(diào)配。組織建立以民兵為骨干的群眾性防汛隊(duì)伍、防汛搶險(xiǎn)抗災(zāi)救災(zāi)時(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織動(dòng)員、調(diào)度以及駐睢寧武警中隊(duì)支援搶險(xiǎn)的協(xié)調(diào)工作由縣人武部負(fù)責(zé)。6.3交通運(yùn)輸保障交通部門要及時(shí)落實(shí)措施保障防臺(tái)抗災(zāi)人員與人員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸、救災(zāi)物資運(yùn)輸、河道航行和渡口的安全，必要時(shí)實(shí)行交通管制，保障防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)的順利進(jìn)行。在搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資及防臺(tái)抗災(zāi)、災(zāi)區(qū)撤退人員等所需車船的調(diào)度、運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)和公路交通設(shè)施、工程、裝備的防臺(tái)安全；汛情緊張時(shí)，根據(jù)防臺(tái)要求，通知航道內(nèi)船只限速直至停航、車輛繞道，確保防臺(tái)需要；協(xié)同公安部門，保證防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)及指揮車船的暢通無阻。其他有關(guān)企業(yè)和單位也要備有一定數(shù)量的車輛，由縣防指統(tǒng)一調(diào)度。6.4電力保障由電力部門負(fù)責(zé)防臺(tái)抗災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電，特別要落實(shí)大面積停電、各級(jí)防汛指揮部停電與搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)等電力的應(yīng)急保障措施。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)、防病處理、疫情監(jiān)測(cè)及防疫工作。受災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)后防病處理，縣衛(wèi)生局應(yīng)制定醫(yī)療保障方案，下發(fā)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生所及各醫(yī)療衛(wèi)生單位，并且要督促落實(shí)。縣、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位，應(yīng)按照醫(yī)療保障方案制定具體實(shí)施方案，確保災(zāi)情發(fā)生時(shí)能立即投入救災(zāi)搶險(xiǎn)中去。6.6治安保障公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防臺(tái)救災(zāi)、破壞工程設(shè)施安全的違法犯罪行為，保證防臺(tái)抗災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織做好防臺(tái)搶險(xiǎn)地段的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序，保障重點(diǎn)部位、搶險(xiǎn)地和重點(diǎn)防洪工程的治安安全，保障疏散、轉(zhuǎn)移人員的安全。6.7物資保障1.儲(chǔ)備。防汛搶險(xiǎn)物料的儲(chǔ)備按照“分級(jí)定額儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)的原則。按照鎮(zhèn)、村、 群眾、有關(guān)部門單位自備相結(jié)合的原則進(jìn)行。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)儲(chǔ)備的防汛物料由鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)防指組織落實(shí)并負(fù)責(zé)保管。同時(shí)，一些重點(diǎn)防洪地區(qū)的村、群眾、有關(guān)部門和單位根據(jù)需要自備一定數(shù)量的防汛物料。國(guó)家、省、市三級(jí)防汛物料采取委托方式儲(chǔ)備的，由受委托單位負(fù)責(zé)物料安全、完整、及時(shí)調(diào)運(yùn)，縣防指辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查代儲(chǔ)備單位的日常管理工作，并及時(shí)向縣防指及有關(guān)部門和單位報(bào)送防汛物料的儲(chǔ)備情況、調(diào)用情況和更新計(jì)劃?？h級(jí)儲(chǔ)備草袋和編織袋5萬只，塊石0.84萬噸。 2.調(diào)運(yùn)使用。防汛物料的使用按分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，本級(jí)工程搶險(xiǎn)使用本級(jí)物料，不足時(shí)調(diào)用上級(jí)物料。調(diào)用時(shí)遵照下列原則：先使用本級(jí)防汛物料。調(diào)用上級(jí)防汛物料要嚴(yán)格遵守調(diào)用審批程序，需要向上級(jí)申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可調(diào)用。申請(qǐng)內(nèi)容包括：物料名稱、用途、用量、運(yùn)往地點(diǎn)、時(shí)間要求等。緊急情況下，先使用，后補(bǔ)辦手續(xù)。先調(diào)用離防汛搶險(xiǎn)地點(diǎn)最近的防汛物料，不足時(shí)再調(diào)用離搶險(xiǎn)地點(diǎn)較近的。調(diào)運(yùn)車輛原則上由申請(qǐng)單位組織，所發(fā)生的調(diào)運(yùn)費(fèi)用由申請(qǐng)單位承付。調(diào)用上級(jí)防汛物料的費(fèi)用及其結(jié)算按有關(guān)管理辦法辦理。交通部門要制訂完善防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)應(yīng)急預(yù)案。儲(chǔ)備單位接到調(diào)撥指令后要保證及時(shí)發(fā)貨。公安、交通部門要保證調(diào)運(yùn)路線暢通無阻，安全到達(dá)指定地點(diǎn)。6.8資金保障縣、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)財(cái)政應(yīng)安排必要的防臺(tái)抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)，保障防臺(tái)搶險(xiǎn)工作的順利開展，必要時(shí)申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政支持。該經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于險(xiǎn)工隱患處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、水毀修復(fù)等。民政部門要做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放。6.9技術(shù)保障各級(jí)防汛防旱指揮部應(yīng)加快和完善防汛防旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高水雨情測(cè)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警水平。同時(shí)，努力開展科學(xué)技術(shù)研究，提高洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度水平和抗洪搶險(xiǎn)能力。氣象部門充分利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，不斷提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。6.10宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.10.1宣傳（1）汛情、工情、災(zāi)情及防臺(tái)工作等方面的一般公眾信息由本級(jí)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批后，可通過媒體向社會(huì)發(fā)布。（2）當(dāng)發(fā)生、級(jí)預(yù)警或主要河庫發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)及發(fā)生特大暴雨時(shí)，由縣防指報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由宣傳部門統(tǒng)一發(fā)布汛情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（3）新聞媒體要加強(qiáng)防臺(tái)搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，提高群眾避險(xiǎn)、自救能力。（4）教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)生的避險(xiǎn)逃生、自救措施等常識(shí)的教育。6.10.2培訓(xùn)按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)組織防臺(tái)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和防臺(tái)搶險(xiǎn)骨干人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。6.10.3演習(xí)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織舉行撤退轉(zhuǎn)移、民兵搶險(xiǎn)、水上救護(hù)等不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、增強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。7善后工作7.1災(zāi)后救助各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和防汛指揮機(jī)構(gòu)在臺(tái)風(fēng)、洪澇消退或排除后要立即組織群眾重返家園，恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)家園嚴(yán)重?fù)p壞，靠自身力量難以重建的群眾，政府要從人、財(cái)、物等方面給予幫助。縣、鎮(zhèn)有關(guān)部門及時(shí)安排救災(zāi)救濟(jì)資金，幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān)。（1）水利部門負(fù)責(zé)水利、防汛等水毀工程的修復(fù)工作。（2）建設(shè)、城管部門牽頭組織城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)災(zāi)后恢復(fù)工作。（3）公安部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（4）農(nóng)業(yè)部門抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作。（5）發(fā)改經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)工業(yè)商貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)自救組織工作。（6）交通部門負(fù)責(zé)交通干線的災(zāi)后工作。（7）民政部門抓好救災(zāi)物資的籌集調(diào)配，捐贈(zèng)物資的登記、保管和發(fā)放。妥善安置好災(zāi)區(qū)群眾的生活。（8）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織好災(zāi)區(qū)防疫醫(yī)療工作，做好災(zāi)區(qū)防疫消毒和日常防疫藥品的發(fā)放工作，防止災(zāi)后傳染性疾病的發(fā)生和蔓延。（9）有關(guān)保險(xiǎn)公司要迅速做好災(zāi)害事故損失的查勘理賠工作，及時(shí)將單位及個(gè)人的受災(zāi)保戶賠款賠付到位，協(xié)助受災(zāi)保戶恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。7.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充針對(duì)當(dāng)年防汛物資消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。7.3損毀工程修復(fù)7.3.1對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。7.3.2遭到毀壞的供水、燃?xì)?、交通、電力、通信、水文以及防?