北京市土地儲備和一級開發(fā)暫行辦法

北京市土地儲備和一級開發(fā)暫行辦法北京市土地儲備和一級開發(fā)暫行辦法 試行 試行 2008 05 05 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范土地儲備和一級開發(fā)行為 更好地實施城市總體規(guī)劃和 土地利用總體規(guī)劃 確保有計劃地供應(yīng)土地 根據(jù) 中華人民共和國 土地管理法 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 國務(wù)院關(guān) 于深化改革嚴格土地管理的決定 國發(fā) 2004 28 號 和 北京市國 有建設(shè)用地供應(yīng)辦法 試行 京政發(fā) 2005 6 號 等有關(guān)規(guī)定 制定本辦法 第二條 本辦法所稱土地儲備和一級開發(fā) 以下簡稱土地儲備開發(fā) 是指政府依法通過收購 收回 征收等方式儲備國有建設(shè)用地 并組 織實施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 達到土地供應(yīng)條件的行為 第三條 市國土資源局 以下簡稱市國土局 負責(zé)本市土地儲備開發(fā)管 理工作 并委托土地儲備機構(gòu)組織實施 市發(fā)展改革 規(guī)劃 建設(shè) 財政和審計等行政主管部門按照各自職責(zé) 做好相應(yīng)工作 第四條 土地儲備開發(fā)堅持以政府主導(dǎo) 市場化運作的原則 可以由土 地儲備機構(gòu)承擔(dān)或者通過招標(biāo)方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā) 企業(yè) 以下簡稱開發(fā)企業(yè) 承擔(dān) 第五條 儲備開發(fā)后的土地 按照年度土地供應(yīng)計劃和供地政策 有計 劃地向市場供應(yīng) 第二章 土地儲備開發(fā)計劃 第六條 土地儲備開發(fā)計劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃 城市總 體規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃和近期城市建設(shè)規(guī)劃 年度土地利用計劃 年度土地供應(yīng)計劃編制 第七條 土地儲備開發(fā)計劃由市國土局會同市發(fā)展改革 規(guī)劃 建設(shè) 財政 交通 環(huán)保等行政主管部門和各區(qū)縣政府編制 第八條 土地儲備開發(fā)計劃按照以下程序編制 一 區(qū)縣政府 重點功能區(qū)管委會 中央 國務(wù)院在京機關(guān) 含所 屬單位 以及在京中央直屬大型企業(yè)集團和駐京部隊提出年度土地儲 備開發(fā)計劃 于每年的 10 月上旬報市國土局 經(jīng)濟適用住房土地儲備開發(fā)計劃由市經(jīng)濟適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜 合平衡后報市國土局 二 市國土局會同市發(fā)展改革 規(guī)劃 建設(shè) 財政 交通 環(huán)保等 行政主管部門提出計劃草案和具體意見 于 11 月上旬反饋給各區(qū)縣 政府 重點功能區(qū)管委會 中央 國務(wù)院在京機關(guān) 含所屬單位 以 及在京中央直屬大型企業(yè)集團和駐京部隊 三 各區(qū)縣政府 重點功能區(qū)管委會 中央 國務(wù)院在京機關(guān) 含 所屬單位 以及在京中央直屬大型企業(yè)集團和駐京部隊按照要求調(diào)整 計劃 于 11 月下旬報市國土局匯總 四 市國土局征求市相關(guān)部門意見并完善后與市發(fā)展和改革委員會 共同報市政府 五 經(jīng)市政府批準(zhǔn)的土地儲備開發(fā)計劃 由市國土局下達給市和區(qū) 縣土地儲備機構(gòu) 第九條 土地儲備開發(fā)計劃確需調(diào)整的 由市國土局會同相關(guān)部門提出 計劃調(diào)整方案 與市發(fā)展和改革委員會共同報市政府批準(zhǔn) 第三章 土地儲備開發(fā)實施方式 第十條 本市土地儲備開發(fā)計劃由市國土局會同市相關(guān)部門組織實施 第十一條 市政府確定的重點區(qū)域 重點建設(shè)項目用地的土地儲備開發(fā) 由市土地儲備機構(gòu)負責(zé)組織編制土地儲備開發(fā)實施方案 其他土地 的儲備開發(fā)實施方案由區(qū)縣土地儲備機構(gòu)組織編制 土地儲備開發(fā)實施方案主要包括待儲備開發(fā)地塊的范圍 土地面積 控規(guī)條件 地上物狀況 儲備開發(fā)成本 土地收益 開發(fā)計劃 實施 方式等 第十二條 土地儲備開發(fā)實施方案由市國土局會同市發(fā)展改革 規(guī)劃 建設(shè) 交通 環(huán)保等部門就土地 產(chǎn)業(yè)政策 城市規(guī)劃 建設(shè)資質(zhì) 交通及環(huán)保等條件提出原則意見 第十三條 土地儲備機構(gòu)負責(zé)實施土地開發(fā)的 由土地儲備機構(gòu)負責(zé)籌 措資金 辦理規(guī)劃 項目核準(zhǔn) 征地拆遷及大市政建設(shè)等手續(xù)并組織 實施 其中通過招標(biāo)方式選擇開發(fā)企業(yè)負責(zé)土地開發(fā)具體管理的 開 發(fā)企業(yè)的管理費用不高于土地儲備開發(fā)成本的 2 以招標(biāo)方式確定 開發(fā)企業(yè)后 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)開發(fā)企業(yè)簽訂土地一級開發(fā)管 理委托協(xié)議 第十四條 通過招標(biāo)方式選擇開發(fā)企業(yè)實施土地開發(fā)的 由開發(fā)企業(yè)負 責(zé)籌措資金 辦理規(guī)劃 項目核準(zhǔn) 征地拆遷和大市政建設(shè)等手續(xù)并 組織實施 招標(biāo)底價包括土地儲備開發(fā)的預(yù)計總成本和利潤 利潤率 不高于預(yù)計成本的 8 通過招標(biāo)方式確定開發(fā)企業(yè)后 土地儲備機 構(gòu)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)開發(fā)企業(yè)簽訂土地一級開發(fā)委托協(xié)議 第四章 土地儲備開發(fā)程序 第十五條 土地儲備開發(fā)實施單位向市規(guī)劃部門辦理規(guī)劃意見 向市國 土部門辦理用地手續(xù) 向市發(fā)展和改革委員會辦理核準(zhǔn)手續(xù) 涉及交 通 園林 文物 環(huán)保和市政專業(yè)部門的 應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng) 手續(xù) 第十六條 土地儲備開發(fā)涉及征收集體土地或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的 由土地儲 備開發(fā)實施單位依法辦理相關(guān)手續(xù) 第十七條 土地儲備開發(fā)涉及行政企事業(yè)等單位使用的國有土地的 由 土地儲備開發(fā)實施單位與原用地單位簽訂補償協(xié)議 第十八條 土地儲備開發(fā)涉及房屋拆遷的 由土地儲備開發(fā)實施單位辦 理有關(guān)拆遷手續(xù) 并組織實施拆遷 第十九條 土地儲備開發(fā)涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的 由土地儲備開發(fā)實 施單位辦理相關(guān)手續(xù) 并組織實施建設(shè) 第二十條 土地儲備開發(fā)實施單位在組織實施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 過程中 應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇評估 拆遷 工程施工 監(jiān)理等單位 第二十一條 土地儲備開發(fā)完成后 由市國土局組織有關(guān)部門對土地儲 備開發(fā)工作進行驗收 第五章 土地儲備開發(fā)成本 第二十二條 土地儲備開發(fā)完成后依法以出讓方式供應(yīng)的 由政府與受 讓人簽訂土地出讓合同 同時由土地儲備開發(fā)實施單位與受讓人簽訂 土地儲備開發(fā)補償合同 收回土地儲備開發(fā)成本 第二十三條 土地儲備開發(fā)完成后依法以劃撥方式供應(yīng)的 土地儲備開 發(fā)成本由土地使用權(quán)人承擔(dān) 第二十四條 土地儲備開發(fā)成本包括 一 征地 拆遷補償費及有關(guān)稅費 二 收購 收回和置換過程中發(fā)生的有關(guān)補償費用 三 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)費用 四 招標(biāo) 拍賣和掛牌交易中發(fā)生的費用 五 貸款利息 六 土地儲備開發(fā)供應(yīng)過程中發(fā)生的審計 律師 工程監(jiān)理等費用 不可預(yù)見費以及經(jīng)同級財政和土地主管部門核準(zhǔn)的其它支出 第二十五條 市國土局和市發(fā)展改革 財政 審計部門應(yīng)加強對土地儲 備機構(gòu)的成本監(jiān)督