在全市集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議上的講話

在全市集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議上的講話同志們：這次電視電話會，主要任務是貫徹落實胡錦濤總書記最近關于信訪問題的重要批示和中省處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議精神，安排部署我市處理信訪突出問題及群體性事件工作。剛才，文理同志宣讀了兩辦通知，養(yǎng)才同志通報了18月份全市信訪情況，五個部門的負責同志從不同角度做了發(fā)言，講得都很好，我完全同意。下面，我就全市集中處理信訪突出問題及群體性事件工作講幾點意見。一、高度重視，把處理信訪突出問題及群體性事件作為一件大事來抓最近，胡錦濤總書記就處理信訪突出問題及群體性事件明確批示：“各地、各部門都要切實負起責任，尤其要強調把問題解決在基層。要把解決實際問題和解決思想問題結合起來，既維護人民群眾的合法權益，又堅持依法辦事，依政策辦事。在任何情況下，都必須堅定維護社會穩(wěn)定這個大局，這是國家和人民群眾根本利益之所在。”為了貫徹落實胡錦濤總書記的重要批示精神，中央和省上專門建立了處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度，并先后召開電視電話會議安排部署工作。根據中省要求，市上也建立了處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度。我們要認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要批示和中省電視電話會議精神，充分認識當前集中處理信訪突出問題及群體性事件的重要意義，從自覺踐行“三個代表”重要思想、切實維護群眾利益和社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，把集中處理信訪突出問題及群體性事件工作做好做實。從養(yǎng)才同志剛才通報的情況看，1?8月份，全市有1389人反映農村土地征用問題，689人反映城鎮(zhèn)房屋拆遷問題，1625人反映國企改制問題，48人反映涉法涉訴問題。這些問題和矛盾大部分以越級集體訪、重復集體訪的形式表現出來。特別是六月份以來，幾乎天天有群眾到市政府集體上訪，有時一天就有幾批幾百人上訪，還經常出現圍堵市政府大門、沖擊政府辦公大樓等過激行為，干擾正常的辦公秩序。各級各部門要充分認清當前信訪形勢，集中開展工作，認真解決信訪突出問題，力爭杜絕赴京上訪，實現赴省集體上訪明顯減少，來市上訪下降50%以上。抓好集中處理信訪突出問題及群體性事件工作，是當前對我們政治性強不強、執(zhí)政能力強不強、政令是否暢通的一次檢驗，各縣區(qū)、各部門務必高度重視，抓緊落實。今天會后要立即行動起來，刻不容緩地開展工作。二、集中開展處理信訪突出問題及群體性事件工作，確保年內取得階段性成果按照市委、市政府的總體安排，從今年9月初到12月底，為集中處理信訪突出問題及群體性事件第一階段。這一階段的主要任務是：采取迅速、果斷而有效的措施，集中力量處理農村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、涉法涉訴、部分企業(yè)軍轉干部以及部分企業(yè)離休干部、志愿軍老戰(zhàn)士等方面的信訪突出問題，力爭在短時間內取得明顯成效，盡快扭轉群眾上訪及群體性事件上升的勢頭。同時，積極探索，從源頭上形成有效減少群眾上訪、預防群體性事件發(fā)生的長效機制。當前，要著力抓好以下幾項工作：建立組織機構。市委、市政府在建立處理信訪突出問題及群性事件聯席會議制度的同時，成立涉及農村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、涉法涉訴和部分企業(yè)軍轉干部問題等五個專項工作小組，分別由牽頭部門的主要負責同志任組長。會后，各專項工作小組和市聯席會議成員單位要迅速進入工作狀態(tài)。各縣市區(qū)也要立即建立相應的工作機制，為工作順利進行提供強有力的組織保證。市聯席會議每月召開一次，聯席會議辦公室負責督促落實聯席會議決定事項，綜合、協調、聯絡、督查各工作組的工作。辦公室抽調人員要迅速到崗，盡職盡責地做好工作。全面排查信訪突出問題。市、縣兩級都要對信訪突出問題及群體性事件逐個進行排查。特別是對群體性、有組織化傾向的，更要一個不漏地排查出來，做到心中有數，并分門別類，逐級歸口進行交辦督辦。土地、規(guī)劃部門要以咸陽湖、人民西路等城市重點建設項目為中心，抽調精兵強將，主動出擊，深入調查研究，摸排情況，切實解決征地賠償、房屋拆遷中存在的問題。經貿部門要及時、準確、全面的掌握企業(yè)改革情況和職工思想動態(tài)，對存在不穩(wěn)定因素的企業(yè)，要認真研究，找準問題，對癥下藥，派專人深入企業(yè)，幫助解決問題，穩(wěn)定職工。政法部門要加強對各級司法機關的監(jiān)督，促進文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，切實執(zhí)行錯案責任追究制，確保人民群眾的合法權益不受侵害。人事部門要摸清企業(yè)軍轉干部思想動向，主動介入，做好政策解釋和思想工作。對排查出的問題，要界定清楚性質，分類研究解決。集中處理信訪突出問題。凡是從北京和省上接回的上訪人員及各級排查出的信訪突出問題，要按照“屬地管理”和“分級負責、歸口辦理”、“誰主管、誰負責”的原則建立責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。對于群眾反映的問題，該哪一級解決的，就由哪一級解決，不能上交矛盾。大力推行領導干部親自接待群眾來訪制度，凡有重大信訪突出問題或信訪突出問題較多的縣區(qū)和部門，主要領導要親自過問、親自研究、親自督辦。發(fā)生群上訪，特別是出現群體性事件時，需要縣區(qū)和部門負責同志到場的，必須隨叫隨到，這是一條起碼的紀律，要堅決執(zhí)行。要將處理信訪突出問題及群體性事件工作納入干部考核體系，對于工作做得好的單位和個人，要予以表揚；對行動遲緩、措施不力的，要嚴肅批評；對漠視群眾疾苦，工作中推諉扯皮、敷衍塞責甚至失職瀆職、激化矛盾，造成大規(guī)模集體重復越級上訪、赴省進京上訪等嚴重后果的，要嚴肅追究責任。聯席會議制度辦公室要辦好工作簡報，及時向上反映工作動態(tài)。三、加強基層基礎工作，努力從源頭上解決問題一是要強化縣市區(qū)信訪工作，加強機構，充實人員，完善制度，形成有力的信訪工作機制。要把對群眾有感情、懂政策，善于做群眾工作的同志放到信訪工作崗位上。二是要高度重視群眾的初信初訪工作，實行首辦負責制，真正把群眾信訪問題處理解決在初發(fā)期，防止小事拖大。三是要加強對基層信訪工作的督促和檢查，幫助基層解決工作中遇到的實際困難和問題。信訪工作很辛苦，要關心信訪一線的同志，努力為基