新的社會階層人士管理辦法探索.doc

新的社會階層人士管理辦法探索新的社會階層人士管理辦法探索如何做好社區(qū)新階層人士工作，是擺在統(tǒng)戰(zhàn)部門面前的一個新課題。全國第二十次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議第一次全面系統(tǒng)地闡述了黨關(guān)于新的社會階層人士工作的理論和政策，進一步闡述了開展新的社會階層人士工作的重要意義；明確了“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的20字工作方針；提出要把新的社會階層人士工作作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點，堅持以社團為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動為抓手。這既在理論上為做好新的社會階層人士工作給我們指明了方向，又在實際工作中為我們鋪平了道路。一、我區(qū)新的社會階層構(gòu)成的基本特征*區(qū)歷來是統(tǒng)戰(zhàn)工作重區(qū)，轄區(qū)內(nèi)駐區(qū)單位、科研院所集中，中、高級知識分子眾多，隨著人們價值取向和就業(yè)觀念的變化，部分知識分子從原單位分化出來，成為自由擇業(yè)者。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進程的加快、企事業(yè)單位的改制，一部分來我區(qū)務(wù)工的外來打工者、城市待業(yè)者、部分機關(guān)和企事業(yè)人員“下?！焙筒糠窒聧徛毠ぐl(fā)展成個體工商戶或私營企業(yè)主，一部分具有一定專業(yè)和資格的人員從事中介組織工作，一部分大學(xué)畢業(yè)后或在職人員辭職后直接受聘于私營或外資企業(yè)，還有一部分人退休后利用自己的專長又第二次創(chuàng)業(yè)或受聘為技術(shù)人員，形成了一個新的社會階層，據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)僅去年一年就新增個體私營企業(yè)5515家，其中私營企業(yè)2513家，個體工商戶3002家，新增注冊資本24.0221億元，新增從業(yè)人員30000余人，他們是我區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一支重要新生力量。其基本特征是：一是行業(yè)地域集中。從行業(yè)上看，主要集中在律師業(yè)、it業(yè)、汽配業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等，從地域上看，主要集中在珠江路科技街、長江路文化街、新莊紅山一帶汽配城；二是身份特殊。他們的身份都屬非公有制階層，成員結(jié)構(gòu)較廣泛，既不同于原來意義上的工人、農(nóng)民和知識分子，也不同于與社會主義所有制經(jīng)濟相聯(lián)系的國有企業(yè)的管理者和工人，不同于黨政機關(guān)干部和高等院校、科研院所等事業(yè)單位的技術(shù)人員，都與非公有制經(jīng)濟聯(lián)系著。三是職業(yè)多樣。新的社會階層成員組織分散，職業(yè)崗位流動性大，他們所從事的由原來意義上的第二、第三產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展到從事科技、經(jīng)營管理、律師、審計、會計、代理等復(fù)雜勞動，是社會主義的復(fù)雜勞動者，是社會主義勞動的重要形式。四是價值取向多元。新的社會階層人士由于財產(chǎn)狀況、文化層次、社會職業(yè)、社會地位、生活方式的不同，所產(chǎn)生的價值體驗也就具有多樣性。于是，有的追求生活的質(zhì)量，有的追求事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，有的政治需求增強，有的熱衷于光彩事業(yè)，等等。五是兩極分化較大。有一部分人掌握或管理著大量的資本，以資本要素參與財富創(chuàng)造，象我區(qū)的新華海信息產(chǎn)業(yè)集團、福中信息產(chǎn)業(yè)集團、宏圖三胞產(chǎn)業(yè)集團等企業(yè)，在全國it行業(yè)中都有較高的知名度，但也有一些處于初創(chuàng)時期個體戶、私營企業(yè)主，文化水平和個人素質(zhì)相對較低，很難達到一定層次的認知水準，在去年我區(qū)新增5515家個體私營企業(yè)的同時，也有近90家個體私營企業(yè)歇業(yè)，或破產(chǎn)、或轉(zhuǎn)產(chǎn)，具有很大的不確定性和不穩(wěn)定性。二、我區(qū)開展新的社會階層工作的情況分析近幾年，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)一部署和具體指導(dǎo)下，我區(qū)在大力推進社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時，也將新的社會階層納入了統(tǒng)戰(zhàn)工作范疇，注重調(diào)動新的社會階層人士的積極性，積極發(fā)揮他們的作用，為區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會和諧提供力量支持。主要做法：1、在深入開展調(diào)研、了解掌握情況的基礎(chǔ)上，加強學(xué)習(xí)引導(dǎo)，提高思想政治素質(zhì)。由于新的社會階層人士正呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，如何能最大限度地將他們團結(jié)起來，充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的作用，一直是我們積極探索的主題。在區(qū)工商聯(lián)換屆選舉工作中，我們增加了新的社會階層執(zhí)委的比例，改善和加強了工商聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；在全區(qū)基層商會、行業(yè)商會全部實行由企業(yè)家擔(dān)任會長，并保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)和溝通，在全市成立首家樓宇商會、1912酒吧休閑商會，開展爭創(chuàng)“星級基層商會”和自主創(chuàng)新活動，積極探索新時期商會發(fā)展模式和方向，指導(dǎo)新街口商圈創(chuàng)建了自己的網(wǎng)絡(luò)交流平臺，積極推薦非公經(jīng)濟代表人士參加中央、省、市社會主義學(xué)院培訓(xùn)，提高思想政治素質(zhì)，增強政治把握能力、可持續(xù)發(fā)展能力、服務(wù)和諧社會建設(shè)能力。2、鼓勵和引導(dǎo)新的社會階層積極投身“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“就業(yè)再就業(yè)工程”等社會公益事業(yè)。組織“失地農(nóng)民專場招聘”會，光彩事業(yè)會員企業(yè)為孝陵衛(wèi)片區(qū)、紅山片區(qū)、*湖片區(qū)被征地農(nóng)民、下崗職工和外地來寧務(wù)工人員等群體開展“真情五送”，即：送崗位、送咨詢、送培訓(xùn)、送技能、送法律，