發(fā)展戰(zhàn)略及管理制度匯編.doc

*建設(shè)集團(tuán)股份有限公司發(fā)展戰(zhàn)略及管理制度匯編企劃部二零一一年十二月序當(dāng)今世界，高新技術(shù)迅猛發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快、國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)凸現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。要適應(yīng)日新月異的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和激烈的市場競爭，原有的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)管理制度已不能滿足企業(yè)現(xiàn)在和將來發(fā)展要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌帶來的巨大產(chǎn)業(yè)市場機(jī)遇和挑戰(zhàn)，迫切需要我們制定一套能適應(yīng)新形勢且符合廣大員工利益及企業(yè)發(fā)展要求的、對企業(yè)發(fā)展整體性、長期性、基本性謀略的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和可操作性的、嚴(yán)格先進(jìn)的企業(yè)管理制度，使它能夠在企業(yè)發(fā)展中起到強(qiáng)大的推動作用，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，激發(fā)廣大員工積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展。在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下，由企劃部牽頭負(fù)責(zé)， 各有關(guān)部門和單位積極參與，歷時半年，匯集、梳理、調(diào)研、論證、修訂了集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略及管理制度，形成了本匯編。本匯編的發(fā)布實施，是企業(yè)積極踐行“向戰(zhàn)略求發(fā)展、向管理要效益”的重要舉措；體現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展“以戰(zhàn)略為先導(dǎo)”的發(fā)展理念、企業(yè)經(jīng)營“以市場為導(dǎo)向”的經(jīng)營理念、企業(yè)管理“以制度化為主導(dǎo)”的管理理念；標(biāo)志著公司發(fā)展向著“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展”目標(biāo)邁進(jìn)、公司管理向著“科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化、制度化”目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。全體員工應(yīng)當(dāng)懂得:只有公司興旺發(fā)達(dá)，才會有員工豐厚的回報。望全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)匯編，并且把她作為今后工作的準(zhǔn)則，不擇不扣、義不容辭地貫徹執(zhí)行，為公司的繁榮昌盛作出貢獻(xiàn)。*94 / 97*建設(shè)集團(tuán)股份有限公司發(fā)展戰(zhàn)略及管理制度匯編目錄第一章 發(fā)展環(huán)境及企業(yè)現(xiàn)狀 . 5第一節(jié) 企業(yè)發(fā)展環(huán)境 . 5 第二節(jié) 企業(yè)現(xiàn)狀 . 6第二章 企業(yè)優(yōu)勢及劣勢 . 7第一節(jié) 企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢 . 7 第二節(jié) 企業(yè)發(fā)展的劣勢 . 8第三章 企業(yè)發(fā)展使命 . 8第四章 企業(yè)發(fā)展宗旨 . 8 第五章 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 . 9第一節(jié) 做實做強(qiáng)建安 . 9第二節(jié) 穩(wěn)定發(fā)展地產(chǎn) . 10第三節(jié) 合作突破海外 . 11第四節(jié) 涉足高新實業(yè) . 12第五節(jié) 尋機(jī)資本運作 . 12第六節(jié) 擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)業(yè) . 12第六章 企業(yè)品牌戰(zhàn)略 . 13第七章 企業(yè)文化戰(zhàn)略 . 14第八章 企業(yè)發(fā)展目標(biāo) . 14第一節(jié) 企業(yè)近期目標(biāo) . 14第二節(jié) 企業(yè)遠(yuǎn)期目標(biāo) . 14第九章 企業(yè)體制及運行機(jī)制 . 15第一節(jié) 企業(yè)體制結(jié)構(gòu) . 15第二節(jié) 企業(yè)運行機(jī)制 . 15第十章 企業(yè)組織架構(gòu) . 17第一節(jié) 企業(yè)組織機(jī)構(gòu) . 17第二節(jié) 企業(yè)組織架構(gòu)圖 . 19第十一章 企業(yè)崗位設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)分工 . 19第一節(jié) 崗位設(shè)置 . 19第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)分工 . 21第十二章 企業(yè)機(jī)構(gòu)職權(quán)、部門職能及崗位職責(zé) . 22第一節(jié) 機(jī)構(gòu)職權(quán) . 22第二節(jié) 各部門職能 . 25第三節(jié) 崗位說明書 . 36第十三章 企業(yè)各項工作流程 . 80第一節(jié) 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定流程 . 80第二節(jié) 企業(yè)運行體制機(jī)制確定流程 . 89第十四章 企業(yè)各項管理制度 . 92第一節(jié) 企業(yè)戰(zhàn)略管理制度 . 92第二節(jié) 企業(yè)文化戰(zhàn)略和企業(yè)文化管理制度 . 95第三節(jié) 企業(yè)品牌戰(zhàn)略管理制度 . 99第四節(jié) 企業(yè)近、遠(yuǎn)期目標(biāo)管理制度 . 102第五節(jié) 企業(yè)運行機(jī)制管理制度 . 105第六節(jié) 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)管理制度 . 107第七節(jié) 企業(yè)各職能工作管理制度 . 109一、綜合辦公業(yè)務(wù)管理制度 . 109（一）黨務(wù)管理制度 . 109（二）董事會業(yè)務(wù)管理制度 . 113（三）行政辦公管理制度 . 113二、企劃管理制度 . 143三、經(jīng)營管理制度 . 143（一）經(jīng)營管理制度 . 145（二）集團(tuán)公司主要經(jīng)營者工作細(xì)則 . 149四、財資管理制度 . 156（一）集團(tuán)公司財務(wù)管理制度 . 156（二）集團(tuán)下屬公司財務(wù)管理規(guī)定 . 160（三）集團(tuán)下屬公司財務(wù)人員調(diào)配及管理規(guī)定 . 164（四）資產(chǎn)管理辦法 . 167五、人事管理制度 . 171（一）集團(tuán)公司人事管理規(guī)定 . 171（二）集團(tuán)下屬事業(yè)部、控股公司人事管理規(guī)定 . 183（三）集團(tuán)公司勞動合同實施辦法 . 187（四）集團(tuán)公司提案制度 . 192（五）績效考核辦法 . 194六、風(fēng)險管控管理制度 . 200（一）審計工作制度 . 201（二）合同管理制度 . 203（三）法定代表人授權(quán)委托管理辦法 . 209附件：績效考核系統(tǒng).215*建設(shè)集團(tuán)股份有限公司發(fā)展戰(zhàn)略及管理制度匯編為了明確*建設(shè)集團(tuán)未來的發(fā)展方向和目標(biāo)，進(jìn)一步完善各項管理制度，統(tǒng)一全體員工的思想意識，合理分配各種資源，規(guī)范企業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)營管理和運營的行為，最終實現(xiàn)集團(tuán)在不同發(fā)展階段的愿景和目標(biāo)，特制定本匯編。第一章發(fā)展環(huán)境及企業(yè)現(xiàn)狀第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境從國際環(huán)境看，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大調(diào)整、大變革時期。世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。開放合作，互利共贏成為國際社會廣泛共識，國與國相互依存更加緊密。同時，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)依然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險沒有完全消除，各國刺激政策退出艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，貿(mào)易摩擦加劇，加上氣候變化，糧食、安全、能源等全球性問題，周邊國家政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素增多。從國內(nèi)環(huán)境看，我國仍處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場信心增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。但是，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)增長動力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出。結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固；財政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加；醫(yī)療、教育、住房、收入、分配，社會管理等方面的突出問題急待解決。從州內(nèi)環(huán)境看，延邊正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全州發(fā)展思路，政策導(dǎo)向清晰明確，加快發(fā)展的氛圍日淅濃厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性、穩(wěn)定性比較好，已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。束縛發(fā)展的機(jī)制體制弊端正在不斷革除，一些有利條件和要素正在聚合，加快發(fā)展的平臺已經(jīng)夯實，長吉圖規(guī)劃剛要和延龍圖一體化的實施，為*建設(shè)集團(tuán)積極參與圖們江區(qū)域合作開發(fā)，促進(jìn)集團(tuán)做大做強(qiáng)，提升經(jīng)濟(jì)實力，提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。第二節(jié) 企業(yè)現(xiàn)狀*建設(shè)集團(tuán)是由近六十年國有企業(yè)歷史改制而成的現(xiàn)代民營企業(yè)。主要以傳統(tǒng)的建筑安裝施工為主，房地產(chǎn)開發(fā)、國際貿(mào)易投資、商業(yè)運營為輔，基本形成了多元化發(fā)展的雛形。經(jīng)過近十年的努力，雖然企業(yè)的規(guī)模有所擴(kuò)大，在社會上的美譽度有所提升，但企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力依然不強(qiáng)，發(fā)展后勁十分脆弱。這主要表現(xiàn)在：一、在思想意識方面：雖然經(jīng)過近十年的努力，員工在思想意識方面有了較大的改變，但是，舊的保守思想依然濃厚，而且比重較大。求發(fā)展建百企的思想意識沒有真正成為每一位員工向前發(fā)展的靈魂。二、在體制結(jié)構(gòu)方面：雖然我們在形式上進(jìn)行了股份制改造，表面上股權(quán)清晰，股權(quán)和責(zé)任明確，但實質(zhì)上，股東股權(quán)的形成不是虛擬就是派配，即使是真正出資購買了股份，在股權(quán)結(jié)構(gòu)上也是占很小的比例，再加上改制后，沒有真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度運行，股東沒有按照股權(quán)比例獲得利益和真正行使股東的權(quán)力。造成了股東的股權(quán)和責(zé)任意識淡薄，產(chǎn)生了老板的企業(yè)，老板說了算，老板說怎干就怎干，股東和員工的積極性得到了詭制，主動性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮，中高層把短期的即得利益放在首位，影響了全員的思想和行為。因此集團(tuán)必須要按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立真正意義上的產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，決經(jīng)分開，管理科學(xué)的現(xiàn)代經(jīng)營管理的體制和運營機(jī)制。三、在經(jīng)營管理方面：雖然改制后，集團(tuán)在經(jīng)營管理方面有了長足的進(jìn)步，但是決策不科學(xué)，制度不健全，規(guī)章不完善，有章不循，有法不依，管理者隨意性強(qiáng)，經(jīng)營管理粗放的現(xiàn)象，應(yīng)該說沒有更多的改觀，知識管理的優(yōu)勢沒有最大的發(fā)揮出來，比如說：建安施工的經(jīng)營部門對施工過程的成本控制職能沒有很好履行起來，只是局限在招投標(biāo)職能中。工程、技術(shù)、計量、貫標(biāo)、質(zhì)量、安全方面在州內(nèi)應(yīng)該說是頂尖的，但是對外的影響和效能沒有全部釋放出來。因此集團(tuán)應(yīng)該認(rèn)真研究解決從勞動密集型向知識管理型的轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)風(fēng)險大，效益差的被動局面。四、在人力資源方面：十多年來，集團(tuán)一直致力于解決制約企業(yè)發(fā)展的人才和資金兩大瓶頸，但一直沒有實質(zhì)性的突破，目前集團(tuán)在冊員工291名，管理崗位239名，生產(chǎn)崗位52名，在管理崗位239名當(dāng)中，百分之九十的是建筑安裝施工管理人員，在生產(chǎn)崗位52名當(dāng)中百分之九十六是建筑安裝施工的生產(chǎn)人員，可見我們在走多元化發(fā)展之路的過程中，在房地產(chǎn)開發(fā)、國際貿(mào)易投資、商業(yè)運營方面的人才幾乎是很少很少，因此集團(tuán)在今后發(fā)展的道路上必須采取高起點，聚業(yè)內(nèi)人才，納業(yè)外人士的人才戰(zhàn)略。制定人才規(guī)劃，建立梯隊培養(yǎng)機(jī)制，盡快解決這一突出的人才瓶頸。五、在資金運用方面：改制后，由于集團(tuán)尋求多元化發(fā)展之路，把有限的資金分散投入到幾個產(chǎn)業(yè)，再加上現(xiàn)在的建筑市場是“賣方市場”，墊資、壓價，政府預(yù)算調(diào)價政策跟不上市場節(jié)奏，不及時決算，偏離工程造價規(guī)律的最低價中標(biāo)，以物抵債、拖欠工程款非常嚴(yán)重，造成集團(tuán)資金嚴(yán)重短缺，為了維持正常運轉(zhuǎn)，不得不把僅有的優(yōu)良資產(chǎn)向銀行抵押貸款，在無資產(chǎn)可抵的情況下，又不得不高息拆借，極大地增加了財務(wù)成本，使我們的利潤空間幾乎變成了零，甚至出現(xiàn)了負(fù)利潤，造成了借錢為別人打工的局面。資金短缺問題已成為制約集團(tuán)發(fā)展的最大因素，因此集團(tuán)必須加大資本運營和投融資管理，解決好資金這一瓶頸。六、科技創(chuàng)新力量薄弱：由于資金短缺，集團(tuán)根本就不能對現(xiàn)代管理、科技研發(fā)進(jìn)行投入，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，缺乏符合本企業(yè)特點的現(xiàn)代管理技術(shù)和手段，缺乏專有技術(shù)和技術(shù)專利，對國家級、省級工法研究乏力，更缺少企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成了企業(yè)重外延擴(kuò)張和產(chǎn)值規(guī)模，輕科技創(chuàng)新和科學(xué)管理，內(nèi)在發(fā)展動力不足。第二章 企業(yè)的優(yōu)勢及劣勢第一節(jié) 企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢一、歷史長、知名度較高。二、建筑安裝施工、房地產(chǎn)開發(fā)品牌效應(yīng)形成。三、建筑安裝施工專業(yè)技術(shù)力量雄厚，經(jīng)驗豐富。四、企業(yè)合諧度較高。五、對朝、日、韓有人文、語言、區(qū)域優(yōu)勢。第二節(jié) 企業(yè)發(fā)展的劣勢一、沒有形成全員求發(fā)展建百企的精神靈魂。二、缺少懂經(jīng)營管理的現(xiàn)代資本運營、投融資、房地產(chǎn)開發(fā)、國際貿(mào)易投資、商業(yè)運營的高級管理人才。三、沒有真正建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、決經(jīng)分開，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。四、資金嚴(yán)重短缺，缺少發(fā)展血液。五、缺乏從勞動密集型向知識管理型轉(zhuǎn)變的意識，科技創(chuàng)新能力較弱，內(nèi)在發(fā)展動力不足。第三章 企業(yè)發(fā)展的使命從我州的整體經(jīng)濟(jì)來看，除*敖東，延吉卷煙廠以外，沒有什么大型企業(yè)，一個地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有大型企業(yè)的支撐，而*集團(tuán)做為延邊建筑安裝施工的龍頭企業(yè)，正在向房地產(chǎn)開發(fā)，國際資源投資。商業(yè)運營及高新實業(yè)方向發(fā)展。只要我們堅持發(fā)展方向不變，始終不一地把幾個產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，就能成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)，勢必?fù)?dān)負(fù)起引擎區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命，因此把“引擎區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”定位為*集團(tuán)的發(fā)展使命。第四章 企業(yè)發(fā)展的宗旨*集團(tuán)所從事的建筑安裝施工，房地產(chǎn)開發(fā)、國際貿(mào)易投資、商業(yè)運營，都是為大眾服務(wù)的行業(yè)，評價我們產(chǎn)品的好壞，受服務(wù)的大眾最有發(fā)言權(quán)，因此我們做事業(yè)要追逐利潤和效益，但不可過于功利，過于功利就是短視，因此我們始終要把我們服務(wù)對象的利益放在首位，要把創(chuàng)造大眾美好生活做為我們企業(yè)發(fā)展的宗旨，也就是需要我們*集團(tuán)的每一位員工清楚的知道，我們所從事的一切經(jīng)營活動，不只是為賺錢，更重要的是為了給包括我們員工在內(nèi)的所有大眾創(chuàng)造更美好的生活。因此需要*集團(tuán)每一位員工都要牢記，我們企業(yè)發(fā)展的宗旨是“創(chuàng)造大眾更美的生活”。第五章 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略面對世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略期，以及我州加快發(fā)展的良好平臺。結(jié)合目前*集團(tuán)的實際現(xiàn)狀，我們在保證主業(yè)健康發(fā)展的同時，尋求多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)即相互聯(lián)系又相互獨立，明確發(fā)展方向，引進(jìn)高端人才，確立包裝國家鼓勵產(chǎn)業(yè)項目，尋求合資合作，實現(xiàn)快速發(fā)展。因此，我們必須發(fā)揮*集團(tuán)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才優(yōu)勢，加快從勞動密集型向知識管理型的轉(zhuǎn)變，做實做強(qiáng)建筑安裝施工產(chǎn)業(yè)；提高對房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，變被動為主動，通過強(qiáng)有力的項目策劃，解決資金和人才兩大瓶頸，穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)；在國際投資貿(mào)易業(yè)務(wù)中，我們必須緊緊抓住與朝、韓、日的人文、語言、區(qū)域優(yōu)勢，在穩(wěn)定現(xiàn)有項目的同時，通過合作向發(fā)達(dá)國家輸出技術(shù)型人才和在落后的發(fā)展中國家開發(fā)資源型項目；在高新實業(yè)發(fā)展中，我們要審時度勢，避開我們不熟知的行業(yè)，待機(jī)處理好白城*項目，在有資金實力的前提下涉足與我們產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)系的高新智能建材實業(yè)。在建筑智能、節(jié)能新材料、新技術(shù)上下功夫；在資本運作領(lǐng)域中，以華信投資有限公司為依托，用新視野、新思路、新方式，在新、奇、特領(lǐng)域，建立融投資平臺，解決集團(tuán)資金瓶頸；在服務(wù)產(chǎn)業(yè)中，以物業(yè)公司為依托，緊緊抓住小區(qū)建設(shè)服務(wù)這一主線，延伸服務(wù)手臂，擴(kuò)大服務(wù)項目和領(lǐng)域，打造物業(yè)管理品牌，使其實現(xiàn)品牌規(guī)模效應(yīng)；因此在今后一段的時期內(nèi)，我們企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位為“做實做強(qiáng)建安、穩(wěn)定發(fā)展地產(chǎn)、合作突破海外、涉足高新實業(yè)，尋機(jī)資本運作，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。用文化統(tǒng)領(lǐng)人，以品牌促發(fā)展”。第一節(jié) 做實做強(qiáng)建安建筑安裝施工產(chǎn)業(yè)是我們公司從事了近六十年的傳統(tǒng)行業(yè)，無論在經(jīng)營管理、人才、技術(shù)、質(zhì)量、安全、計量、貫標(biāo)經(jīng)驗上我們都有比較優(yōu)勢。這些優(yōu)勢，由于受傳統(tǒng)思想及體制和機(jī)制的束縛，使這些優(yōu)勢難以釋放和發(fā)揮，因此我們要徹底解放思想，樹立從勞動密集型向知識管理型的轉(zhuǎn)變意識，打破重外延擴(kuò)張和產(chǎn)值，輕科技創(chuàng)新和知識管理的局面，勇于向體制和機(jī)制挑戰(zhàn)，把建筑安裝施工的優(yōu)勢職能市場化，有機(jī)地把外部市場和內(nèi)部市場很好地結(jié)合起來，最大限度地調(diào)動人的主觀能動性，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢。逐步使*集團(tuán)真正成為延邊建筑安裝施工的龍頭老大。一、確立建筑安裝施工產(chǎn)業(yè)為*建設(shè)集團(tuán)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，集團(tuán)不需要該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造太大的效益，但必須保證集團(tuán)的生存和正常運轉(zhuǎn)。二、以承接優(yōu)質(zhì)項目為主線，形成一套完善的內(nèi)部市場競爭機(jī)制，強(qiáng)化項目成本管理，建立完善的項目創(chuàng)效機(jī)制，向管理要效益。三、運營項目引進(jìn)市場競爭模式。取得項目要進(jìn)行內(nèi)部竟標(biāo)，項目融資要在集團(tuán)內(nèi)部銀行貸款，用項目抵押要在集團(tuán)財務(wù)資產(chǎn)辦辦理抵押手續(xù)，通過集團(tuán)法律審計辦簽證，項目所需人才，要通過綜合管理中心和項目管理中心招聘。四、在項目管理上，實行人、財、物上游管控、下游放開，管要管到位、放要放徹底。調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，完善各項管理制度和辦法。五、圍繞和建筑安裝施工有關(guān)的服務(wù)項目做文章，擴(kuò)充*集團(tuán)的經(jīng)營范圍，逐步延伸外部市場，待時機(jī)成熟，變成市場運作主體，實現(xiàn)集團(tuán)的資本運營和管理。第二節(jié) 穩(wěn)定發(fā)展地產(chǎn)從我國現(xiàn)階段房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平看，應(yīng)該說：在十五年內(nèi)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，而從我州房地產(chǎn)的發(fā)展水平看，基本上進(jìn)入了平穩(wěn)的發(fā)展階段，在我州房地產(chǎn)業(yè)的競爭，主要是品牌的競爭，從我們*集團(tuán)的房地產(chǎn)來看，應(yīng)該說品牌基本形成，缺乏的是主動發(fā)展地產(chǎn)業(yè)的意識，過去我們主要是利用自身原有的土地進(jìn)行開發(fā)，沒有置身于房地產(chǎn)市場的競爭之中，因此我們必須審時度勢，強(qiáng)化主動發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的意識，這就需要我們有一個能夠主動把握房地產(chǎn)市場的專業(yè)項目策劃團(tuán)隊，在保障性住房和精品（智能）房地產(chǎn)項目上做文章，處理好前期開發(fā)項目遺留問題，積蓄資本后向外埠擴(kuò)張，要想實現(xiàn)這一發(fā)展過程，我們必須做到：一、組建一個能夠主動把握房地產(chǎn)市場脈搏的項目策劃團(tuán)隊。二、處理好前期開發(fā)項目遺留問題。（白城項目、匯金園項目等）三、以保障性住房項目為基礎(chǔ)，在精品（智能）房地產(chǎn)項目上尋突破。四、要善于借力發(fā)展，解決融資難的問題，我們可以尋找有實力的企業(yè)進(jìn)行合作，把大部分利益讓給投資者，在合作中積累經(jīng)驗，培養(yǎng)人才，積蓄資金，待機(jī)發(fā)展。五、借力打造品牌，發(fā)揮延邊*物業(yè)管理有限公司的作用，在保證前期施工質(zhì)量的同時，做好后續(xù)的物業(yè)管理工作，把*地產(chǎn)品牌再提升一個層次，實現(xiàn)品牌競爭的優(yōu)勢。六、在借力發(fā)展過程中，要善于完善，總結(jié)項目運作經(jīng)驗，為走向域外打下堅實的基礎(chǔ)，最終將地產(chǎn)業(yè)走出延邊面向全國。第三節(jié) 合作突破海外海外業(yè)務(wù)，我們*集團(tuán)已拓展了十多個年頭，但由于受資金和人才的困擾，始終沒有長足的進(jìn)展，對朝、日、韓的人文、語言、區(qū)域優(yōu)勢沒有得到真正的發(fā)揮，雖在海外發(fā)展業(yè)務(wù)的主攻方向比較明確，但依然局限在小打小鬧，沒有大的突破，因此我們要在以下幾個方面尋找突破。一、堅定不移地堅持到落后國家掠奪資源，向發(fā)達(dá)國家輸出高層次的技術(shù)工人。二、在我們國內(nèi)建筑安裝施工行業(yè)不規(guī)范的情況下，利用我們集團(tuán)擁有對外工程承包權(quán)的優(yōu)勢，積極承攬國外工程項目，按照國際貫例，采用非利克條款，獲取建筑安裝施工的更大效益。三、我們必須抓住朝鮮放開搞活，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大好時機(jī)，用大視野、高起點，開拓運作新項目，鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有項目。四、在現(xiàn)有項目上做文章、下功夫，比如說朝鮮的羅先市場，我們能否整合資源，把它發(fā)展成為中國向朝鮮輸出輕工產(chǎn)品的集散地和朝鮮向中國輸出土特產(chǎn)品的集散地，通過我們運作，由我們海外公司統(tǒng)一向市場供貨和由我們海外公司統(tǒng)一向中國進(jìn)口朝鮮土特產(chǎn)品。這樣一來，我們不但獲取產(chǎn)品貿(mào)易的利潤，利用國家政策可獲得一筆數(shù)額可觀的出口退稅。另外在現(xiàn)有鐵礦粉項目上，我們應(yīng)集中財力加大投入，使其形成規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模效益，獲取更大的利潤。五、在我們資金緊張的情況下，我們要借力發(fā)展。包裝策劃現(xiàn)有的茂山、清津及市場項目和可運作的水泥廠項目、煤礦項目、中國工業(yè)園項目、合營建設(shè)會社項目。尋求與有實力的企業(yè)合作，能賺一分賺一分，慢慢積累，通過這樣的過程，培養(yǎng)鍛煉一批精通國際貫例，懂海外業(yè)務(wù)的人才，后續(xù)待發(fā)。第四節(jié) 涉足高新實業(yè)一個企業(yè)要想做強(qiáng)做大，必須要有一個長期穩(wěn)定，附加值大，利潤率較高的實業(yè)支撐，集團(tuán)雖然在這方面進(jìn)行了償試，但是我們在錯誤的時間，投到了錯誤地點，不但沒有對集團(tuán)的事業(yè)起到支撐的作用，反而拖了集團(tuán)的后腿，因此我們要認(rèn)真總經(jīng)經(jīng)驗教訓(xùn)，在解決處理好現(xiàn)在商業(yè)實業(yè)的同時，盡快回籠資金，投向與我們智能建筑產(chǎn)業(yè)鏈上的高新實業(yè)。逐步把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。一、選準(zhǔn)方向，定好位，一定要從長遠(yuǎn)考慮，盡可能在我們智能建筑產(chǎn)業(yè)鏈上的高新項目做研究。二、盡快確定白城項目最終怎么辦的問題，爭取在最短的時間內(nèi)收回投資，解決高新實業(yè)投資的問題。三、要成立相關(guān)的項目小組進(jìn)行研究。盡快確立項目目標(biāo)。第五節(jié) 尋機(jī)資本運作資金是制約我們企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，如何解決這一難題，將直接影響到我們企業(yè)的發(fā)展速度。因此我們要高度重視融投資渠道和平臺建設(shè)。 用新視野、新思路、新方式，在新、奇、特領(lǐng)域，建立融投資平臺，解決集團(tuán)資金瓶頸。一、以華信投資有限公司為依托，用國外資本運作收購國內(nèi)銀行不良債權(quán)，搞活延吉地區(qū)不良商業(yè)及住宅樓盤，解困銀行。通過商業(yè)運作，從中漁利。二、以國內(nèi)資本市場為依托，在新能源、新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、電子信息、農(nóng)業(yè)（國家支持的產(chǎn)業(yè)項目）上尋找包裝上市項目。三、盤活集團(tuán)現(xiàn)有資產(chǎn)，對集團(tuán)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行分析評估，把投入大，產(chǎn)出小的項目，通過多種渠道，盡快盤活變現(xiàn)。第六節(jié) 擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)業(yè)隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速增長，國內(nèi)物業(yè)管理服務(wù)的需求將不斷增加，從而使物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)的發(fā)展空間繼續(xù)不斷地擴(kuò)大。 因此，我們要以物業(yè)公司為依托，迅速擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。抓住物業(yè)管理企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型的有利時機(jī)，以超前的服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)方式，打造現(xiàn)代物業(yè)管理企業(yè)品牌。用兼并、重組、收購、擴(kuò)張等方式，迅速擴(kuò)大市場占有率。最終使物業(yè)公司發(fā)展成為一個理念超前、管理先進(jìn)、服務(wù)科學(xué)、規(guī)模夠大，同行業(yè)無法復(fù)制的品牌物業(yè)管理企業(yè)。一要樹立“業(yè)主第一、服務(wù)至上”，細(xì)節(jié)決定品質(zhì)的經(jīng)營服務(wù)理念。二、要加快非專業(yè)物業(yè)管理向?qū)I(yè)物業(yè)管理的轉(zhuǎn)變，盡快通過各種行業(yè)認(rèn)證和資格認(rèn)證。三、實實在在做好內(nèi)功，強(qiáng)化、完善、規(guī)范各項管理制度和工作流程，在建立服務(wù)品質(zhì)的基礎(chǔ)上，深度挖掘用戶的內(nèi)心欲望、情感需求和人生價值，使每個員工從內(nèi)心深處意識到，用戶的需求就是我們的追求。四、加快從勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，保證管理方式和服務(wù)手段與物業(yè)設(shè)備的科技進(jìn)步同步，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化、智能化在物業(yè)管理服務(wù)中的應(yīng)用，建立專業(yè)的符合資格的維修保養(yǎng)承辦商信息資源庫，提高科學(xué)、專業(yè)的服務(wù)水平。五、注重品牌建設(shè)，從單個區(qū)域品牌化逐漸向多個區(qū)域品牌化發(fā)展，通過兼并、重組、收購等方式，形成品牌規(guī)模效應(yīng)。六、在保證品牌地位不可動搖的前提下，不斷擴(kuò)大經(jīng)營范圍，引進(jìn)團(tuán)購、連鎖汽車美容、連鎖社區(qū)超市、連鎖旅游公司、連鎖裝飾公司、連鎖家居、連鎖賓館等，使其物業(yè)向更廣度發(fā)展。 注：各事業(yè)部要根據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略制定本事業(yè)部發(fā)展戰(zhàn)略的實施規(guī)劃第六章 企業(yè)品牌戰(zhàn)略企業(yè)品牌涵蓋了企業(yè)文化，企業(yè)人文、企業(yè)誠信、企業(yè)產(chǎn)品等多個方面的內(nèi)容，不能等同于產(chǎn)品品牌，目前*只在地產(chǎn)開發(fā)，建安施工產(chǎn)業(yè)上基本形成了品牌，在其它方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，這就需要我們：一、強(qiáng)化品牌意識，使之滲透于公司的每個角落，溶化在每名員工的血液中。二、制定品牌規(guī)劃，規(guī)范各種行為。三、做好保障監(jiān)督，使之逐步形成第七章 企業(yè)文化戰(zhàn)略此部分，待陳書記整理完后匯總。第八章 企業(yè)發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 企業(yè)近期目標(biāo)改革、調(diào)整、發(fā)揮集團(tuán)現(xiàn)有優(yōu)勢，員工綜合收入處于本地區(qū)同行業(yè)中上等水平，產(chǎn)值 億元，凈利潤 萬元，基本實現(xiàn)體制合理，運營順暢，制度健全的現(xiàn)代規(guī)范的民營企業(yè)，使員工的積極性得到充分發(fā)揮，社會知名度有較大增強(qiáng)，政府對*集團(tuán)比較認(rèn)可。各項指標(biāo)分解表年度項目建總開發(fā)海外商業(yè)華信物業(yè)合計備注2011產(chǎn)值稅金利潤2012產(chǎn)值稅金利潤2013產(chǎn)值稅金利潤2014產(chǎn)值稅金利潤2015產(chǎn)值稅金利潤第二節(jié) 企業(yè)的遠(yuǎn)期目標(biāo)求發(fā)展，建百企。員工綜合收入在本地區(qū)同行業(yè)中最好，年產(chǎn)值 億，凈利潤 萬元的跨國企業(yè)集團(tuán)，最終讓員工滿意，社會認(rèn)可，政府支持。各項指標(biāo)分解表年度項目建總開發(fā)海外商業(yè)華信物業(yè)合計備注2016產(chǎn)值稅金利潤2017產(chǎn)值稅金利潤2018產(chǎn)值稅金利潤2019產(chǎn)值稅金利潤2020產(chǎn)值稅金利潤 第九章 體制及運行機(jī)制第一節(jié) 體制結(jié)構(gòu)經(jīng)過近十年的運營實踐，作為我們國有企業(yè)改制而成的民營企業(yè)，還沒有真正走出計劃經(jīng)濟(jì)時期的國有企業(yè)運營模式，雖然在很多方面有了長足的進(jìn)步，只是形式上的表象而已，還沒有真正在思想上形成質(zhì)的變化，因此我們必須解放思想，吸收外部先進(jìn)的東西，來沖擊我們傳統(tǒng)的意識，這就需要我們：首先在體制結(jié)構(gòu)上要做文章，也就是在股權(quán)結(jié)構(gòu)上加以改變，目前*集團(tuán)股權(quán)結(jié)構(gòu)是5000萬股，而董事長一人就占了72.3%，以陳書記為代表的83名股東會占了27.7%，但其中有陳慶元名下1263120股，鄭哲熙名下715350股，郭善寶名下686850股，金榮振名下516420股，李石范名下491340股，左仲文和劉金華名下594880股，李東范名下365370股，劉實成名下888060股，都代表著各個單位的小股東，而這些股份的形成大多是原始配股，很少是出資人真正用現(xiàn)金購買的股份，集團(tuán)是這樣，獨立法人單位也是同樣如此，因此我們在股本結(jié)構(gòu)上必須進(jìn)行調(diào)整，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實力比較強(qiáng)的房地產(chǎn)或者建筑安裝施工特級企業(yè)和金融投資企業(yè)參股。股本比例為：4：2：2：2，也就是董事長占40%，經(jīng)濟(jì)實力比較強(qiáng)的房地產(chǎn)或者建筑安裝施工特級資質(zhì)企業(yè)占20%，金融投資企業(yè)占20%，企業(yè)高管占20%，真正把股本金做實。吸收現(xiàn)金回購小股東的散股或增資擴(kuò)股。獨立法人單位也可以按此運作，在產(chǎn)權(quán)制度上為企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定良好的體制基礎(chǔ)。再次，我們集團(tuán)改制后，在企業(yè)制度上做過調(diào)整，但沒有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，形式上成立的股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層，但三會一層的作用沒有發(fā)揮，運營過程中也沒有真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度運營，股東也沒有按照股權(quán)比例獲得回報，這就造成了股東的股權(quán)和責(zé)任意識淡薄，產(chǎn)生了老板的企業(yè)，老板說了算，老板想怎么干就怎么干，股東和員工的積極性得到了扼制，主動性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮，中高層把中短期的即得利益放在首位，影響了全員的思想和行為，極大的制約了企業(yè)的發(fā)展。因此我們要用近幾年的時間真正建立起產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確、決經(jīng)分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，并在發(fā)展過程中不斷完善，最終成為百企的法制基礎(chǔ)。注：各事業(yè)部的體制結(jié)構(gòu)由各事業(yè)部拿出具體方案，上報審批。第二節(jié) 企業(yè)運行機(jī)制根據(jù)目前集團(tuán)公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和各方面的具體情況，集團(tuán)采用戰(zhàn)略管控、財務(wù)管控和經(jīng)營過程監(jiān)督考核模式相結(jié)合的運行機(jī)制，也就是在現(xiàn)行的體制、機(jī)制下，把非專業(yè)的六個職能部門上調(diào)，強(qiáng)化六個職能部門（綜合辦公室、企劃部、經(jīng)營管理部、財務(wù)部、人力資源部、風(fēng)險管控部），由董事長、總裁領(lǐng)導(dǎo)六個部門承擔(dān)起集團(tuán)的黨群團(tuán)工作事務(wù)，企業(yè)文化建設(shè)，法人治理結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代企業(yè)制度建立，行政辦公事務(wù)；整體戰(zhàn)略規(guī)劃，投資項目的前期調(diào)研，各項管理規(guī)章制度的建立完善，各事業(yè)部各項計劃指標(biāo)的下達(dá)，運營過程的管理和監(jiān)督及計劃指標(biāo)的考核；財務(wù)規(guī)劃，資產(chǎn)運營和資本運作，投融資決策的實施監(jiān)控；人力資源規(guī)劃，勞資管理，人事制度改革，考核辦法的建立與實施，各種保險的管理；財務(wù)審計，經(jīng)營成果審計；法律事務(wù)工作等。通過六個職能部門加強(qiáng)對六個事業(yè)部（建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)、國際投資貿(mào)易、白城商業(yè)、物業(yè)管理、華信投融資事業(yè)部）的戰(zhàn)略管控和財務(wù)管控及經(jīng)營過程的監(jiān)督考核。有效實現(xiàn)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。 六個事業(yè)部要按照集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的框架，制定本事業(yè)部的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略實施規(guī)劃，并提出達(dá)成規(guī)劃目標(biāo)所需投入的資源預(yù)算和實施計劃，集團(tuán)總部負(fù)責(zé)審批下屬企業(yè)的計劃并給予有附加值的建議，批準(zhǔn)后由各事業(yè)部執(zhí)行。而后由各職能部門按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行過程和結(jié)果的控制和監(jiān)督考核。注：各事業(yè)部根據(jù)本事業(yè)部的具體情況制定運行機(jī)制方案上報審批。第十章 企業(yè)組織架構(gòu)第一節(jié) 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)集團(tuán)設(shè)股東會、黨委會（工會、團(tuán)委）、董事會、監(jiān)事會、總裁班子、辦公室、企劃部、經(jīng)營管理部、財務(wù)部、人力資源部、風(fēng)險管控部；六個事業(yè)部：建筑安裝事業(yè)部、房地產(chǎn)開發(fā)事業(yè)部、國際貿(mào)易投資事業(yè)部、白城商業(yè)事業(yè)部、物業(yè)管理事業(yè)部、華信投融資事業(yè)部；注：建筑安裝事業(yè)部，不單獨設(shè)辦公室、財務(wù)部、人力資源部、風(fēng)險管控部，六個非專業(yè)職能業(yè)務(wù)與集團(tuán)總部和并，一套人馬，兩套業(yè)務(wù)，相關(guān)費用單獨核算。待時機(jī)成熟，再作另行調(diào)整。建筑安裝事業(yè)部可根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置經(jīng)營管理部（含一名法律顧問）、工程技術(shù)質(zhì)量部（內(nèi)設(shè)材料科）、安全監(jiān)管部、等。其他五個事業(yè)部可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，本著精干、高效的原則自行設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。 五個控股公司；*龍井建筑*股份有限公司、*延邊*安裝股份有限公司、*延邊*裝飾裝潢股份有限責(zé)任公司*琿春*建筑股份有限責(zé)任公司*圖們*建筑股份有限公司注：五個控股公司的非專業(yè)職能歸集團(tuán)總部直接管理，專業(yè)職能歸建筑安裝事業(yè)部管理。組織機(jī)構(gòu)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，本著精干、高效的原則自行設(shè)置。第二節(jié) 企業(yè)組織架構(gòu)圖第十一章 企業(yè)崗位設(shè)置級領(lǐng)導(dǎo)分工第一節(jié) 崗位設(shè)置集團(tuán)設(shè)置六個重要崗位董事長兼黨委書記崗位監(jiān)事會主席兼黨委副書記、工會主席崗位總裁崗位經(jīng)營副總裁企劃副總裁財務(wù)總監(jiān)集團(tuán)設(shè)置兩個主要兼職崗位：副總裁兼建筑安裝事業(yè)部總經(jīng)理崗位及房地產(chǎn)開發(fā)事業(yè)部總經(jīng)理副總裁兼國際貿(mào)易投資事業(yè)部總經(jīng)理綜合辦公室設(shè)置六個崗位：辦公室主任崗位董事長秘書崗位文書崗位信息員崗位總務(wù)崗位小車司機(jī)崗位企劃部設(shè)置三個崗位：部長崗位 綜合事務(wù)兩個崗位經(jīng)營管理部設(shè)置3個崗位部長崗位綜合事務(wù)兩個崗位資產(chǎn)財務(wù)部設(shè)置六個崗位：部長崗位：資產(chǎn)、費用核算會計崗位：電算化管理兼出納會計崗位：建安主管兼成本會計崗位：建安成本會計崗位：建安費用、往來會計兼其它崗位：人力資源部設(shè)置三個崗位：人力資源部部長崗位綜合事務(wù)兩個崗位風(fēng)險管控部設(shè)置四個崗位：部長崗位副部長崗位法律綜合事務(wù)崗位財務(wù)、審計事務(wù)崗位第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)分工董事長兼黨委書記：主持集團(tuán)全面工作，主管綜合辦公室、人力資源部。監(jiān)事長兼黨委副書、工會主席：負(fù)責(zé)監(jiān)事會工作、協(xié)助黨委書記抓好黨群工作及企業(yè)文化建設(shè)工作。主管風(fēng)險管控部，協(xié)管綜合辦公室。總裁由董事長兼黨委書記直接兼任：全面主持生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，主管綜合辦公室、人力資源部。經(jīng)營副總裁：負(fù)責(zé)集團(tuán)公司經(jīng)營管理工作，各項指標(biāo)的測算，計劃指標(biāo)的下達(dá)，日常運行的檢查、監(jiān)督，年終目標(biāo)考核。協(xié)管：企劃部、分管建筑安裝事業(yè)部、房地產(chǎn)開發(fā)事業(yè)部、國際貿(mào)易投資事業(yè)部企劃副總裁：負(fù)責(zé)集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃管理工作，引進(jìn)新模式，創(chuàng)新完善各項管理制度，策劃新項目。分管企劃部、白城商業(yè)事業(yè)部、物業(yè)管理事業(yè)部、華信投融資事業(yè)部。財務(wù)總監(jiān)：負(fù)責(zé)集團(tuán)公司財務(wù)管理、資產(chǎn)運營、資本運作，分管財務(wù)部、協(xié)管審計處。副總裁兼建筑安裝事業(yè)部總經(jīng)理及房地產(chǎn)開發(fā)事業(yè)部總經(jīng)理：全面主持建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)事業(yè)部的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，兼管五個控股公司。副總裁兼國際貿(mào)易投資事業(yè)部總經(jīng)理：全面主持國際貿(mào)易投資事業(yè)部經(jīng)營管理工作。第十二章 企業(yè)機(jī)構(gòu)職權(quán)、部門職能及崗位職責(zé)第一節(jié)機(jī)構(gòu)職權(quán) 一、權(quán)力機(jī)構(gòu)職權(quán) 1.部門名稱：股東大會 1.1主要職權(quán) 1.1.1決定公司的經(jīng)營方針和投資計劃。 1.1.2選舉和更換董事，決定有關(guān)董事的報酬事項。 1.1.3選舉更換由股東代表出任的監(jiān)事，決定有關(guān)監(jiān)事的報酬事