汽車客運站管理存在的問題和相應(yīng)對策.doc

汽車客運站管理存在的問題和相應(yīng)對策陳 裕（廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州，510650）摘要：汽車客運站是旅客運輸生產(chǎn)過程中的場所，是道路運輸市場的重要組成部分，在建立自主、開放、競爭、平等和法制性客運市場中占有十分重要的地位。本文針對汽車客運站在管理中存在的主要問題，探索解決的途徑和對策。關(guān)鍵詞：汽車客運站 管理 問題 途徑和對策中圖分類號：F570文獻標識碼：A汽車客運站是道路旅客運輸生產(chǎn)過程中集散旅客、停放車輛、直接為旅客及客運經(jīng)營者服務(wù)的場所，是道路客運網(wǎng)絡(luò)中的“節(jié)點”，在道路客運市場的構(gòu)成中起著“門市部”的作用，是旅客運輸工作 中的重要環(huán)節(jié)，是反映我國人民精神面貌的精神文明窗口。隨著道路客運事業(yè)的發(fā)展，尤其是在建設(shè) 有中國特色的道路運輸市場經(jīng)濟體制中，客運站的地位顯得愈來愈重要，它是建設(shè)自主性、開放性、 竟爭性、平等性、法制性道路客運市場的主要依托。因此，搞好客運站點的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，改善站 點設(shè)施落后的狀況，加強客運站的管理，是各級交通主管部門的一項重要任務(wù)，它不僅具有經(jīng)濟意義， 而且具有政治意義，本文就有關(guān)方面進行深入探討。1 客運站管理存在的主要問題 短期行為，盲目發(fā)展。因房地產(chǎn)市場的不景氣，閑置、待建設(shè)土地較多，各地方政府、集體和 個人利用這些土地，匆匆上馬，報建客運站，他們主要考慮的是眼前利益，一般是少投資，從而形成客運站的數(shù)量過多，檔次相對較低，基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備簡陋，服務(wù)項目不配套，四級以下的站較多，一、 二、三級站場較少。在這些車站的報建過程中，一些地方政府行為的介入，助長了不正常的發(fā)展之風(fēng)。布局不合理。各地在很大程度上都是從本地方、本部門利益出發(fā)，設(shè)置站（點），缺乏協(xié)調(diào)、平衡，甚至在道路兩側(cè)相距不到百米設(shè)站。這樣使得客流過度分散，各站客源不足，出現(xiàn)惡性競爭，經(jīng) 濟效益低下，導(dǎo)致部分站點經(jīng)營難以為繼?；蛘呓ㄕ厩叭狈尚行匝芯?，投入大筆的資金，建成規(guī)模 較大、設(shè)施一流的車站，但由于客源不足，不能吸引運輸經(jīng)營者進站經(jīng)營，而不能正常營業(yè)。 管理及經(jīng)營方式不規(guī)范。在管理體制上，一些客運站采取發(fā)包、轉(zhuǎn)包等形式，這就給運管部門 對客運站的管理工作帶來許多困難。在經(jīng)營方式上，車站方面只是提供停車、洗車的場地和售票，提供候車的簡單設(shè)施及服務(wù)并進行一些維護程序的管理，然后收取一定的服務(wù)費用。車票的發(fā)售、班次、 何時發(fā)車等都由車主任意進行，從而使以上各環(huán)節(jié)經(jīng)常發(fā)生矛盾，甚至帶來一些社會問題。 站務(wù)人員的素質(zhì)不高。多數(shù)站務(wù)管理人員，對運輸生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)不熟悉，在現(xiàn)場調(diào)度、指揮不準確，造成車流、人流的交叉作業(yè)和一些不安全因素。另外，因人員的素質(zhì)不高，影響運輸生產(chǎn)的效 率。此外，還存在規(guī)章、制度不健全等問題。2 加強客運站的規(guī)劃和建設(shè)站點規(guī)劃應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、布局合理、整體配套、地點適宜、方便旅客、留有余地的原則。因此， 站點的建設(shè)應(yīng)做到：有利于旅客的集散和換乘。中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站應(yīng)盡量靠近人口比較集中的居民點或城市公共交通樞紐。大城市由于范圍大、旅客多，要適當分散，除建設(shè)一個主要的車站外（如：一級站），還可 根據(jù)城市特點，在方便旅客乘車的地方建設(shè)若干個其它級別的車站。這樣，既可以方便旅客就近乘車， 也可避免站房過大、站址難選和旅客大量集中不便管理等問題。有利于城鎮(zhèn)住房的發(fā)展，與城鎮(zhèn)整體規(guī)劃配套。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是當?shù)卣鸵?guī)劃部門對城鎮(zhèn)建 設(shè)所作的部署和計劃，它是建立在對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾的物質(zhì)、文化和交通的需要以及對今后一定時 期發(fā)展的周密考慮的基礎(chǔ)上的。只有合理規(guī)劃布局，才能有利于發(fā)揮城市的功能。客運站作為城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)當納入整個城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃。車站規(guī)模要適度，要按照部頒標準的 要求進行規(guī)劃設(shè)計，不宜追求大規(guī)模、高標準，以免造成資金困難、建設(shè)工期長，不利于迅速發(fā)揮投資效益。規(guī)劃客運站建設(shè)規(guī)模的著眼點主要是要有足夠的停車場、候車室和售票廳等。站址的選擇， 要爭取地方政府和城市規(guī)劃部門的支持，盡可能靠近火車站、港口客運站，以及城市公交線路暢通的收稿日期:2003-04-18錄用日期:2003-05-022003 年 12 月Journal Of Guang Dong Communication PolytechnicDecember 2003地方，以便于旅客乘車和中轉(zhuǎn)換乘，以便于鐵路、水路和航空等運輸方式相互銜接和開展聯(lián)合運輸、分流客源。有利于道路旅客運輸業(yè)的今后發(fā)展。在建設(shè)時，要通過調(diào)查研究，預(yù)測今后若干年內(nèi)客運量的 增長情況、道路狀況、客車技術(shù)以及客運組織技術(shù)的進步等，留有發(fā)展的余地，以利于今后進行必要 的擴建和改造。要收好、管好、用好建設(shè)資金。這幾年，絕大多數(shù)省份在當?shù)卣闹С窒?，批準開征了客票 附加費，使建站資金嚴重不足的問題得到緩解。這項資金來之不易，一定要把它收好、管好、用好。建站資金必須實行統(tǒng)籌規(guī)劃，專款專用。要下決心有計劃地在幾年時間內(nèi)改變目前車站的落后面貌。要發(fā)揮專業(yè)運輸企業(yè)現(xiàn)有車站的設(shè)施功能。企業(yè)所屬車站，凡有條件的，都應(yīng)向社會開放，支 持運管部門搞好“車進站，人歸點”，為進站經(jīng)營的客車提供良好的服務(wù)。 抓好站務(wù)管理。各種形式的車站，不論條件如何，都要按照站務(wù)管理規(guī)定，認真抓好站務(wù)管理。 要在各級運管部門的具體指導(dǎo)下，會同經(jīng)營單位，盡快做到統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一發(fā)車、統(tǒng)一結(jié) 算。尤其是要處理好各進站單位之間的利益關(guān)系，同時還要搞好正班正點發(fā)車，使站務(wù)管理工作規(guī)范化、標準化。道路客運站需要大量的投資，要注意充分調(diào)動各方面的積極性，社會各種經(jīng)濟成份都可 以按有關(guān)部門的客運站建設(shè)規(guī)劃，投資建設(shè)道路客運站，采取大、中、小站并舉，全民、集體、個人 一起上的方針，并且堅持“誰投資，誰受益”的原則，充分調(diào)動社會辦站的積極性，通過各種形式多方籌措，廣開渠道，在交通主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下搞好客運站點的建設(shè)。3 加強客運站的監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理運管部門對客運站的管理，應(yīng)抓好以下幾項工作：監(jiān)督有關(guān)客運方針、政策和規(guī)章的貫徹實施。在客運站的經(jīng)營活動場中，要堅持在合法經(jīng)營的 前提上，對進站參運的經(jīng)營者在經(jīng)濟利益上平等對待。任何類型的車站，均應(yīng)以客規(guī)、站規(guī)、汽車客運站管理規(guī)定及有關(guān)部門關(guān)于線路、班次的安排，做到準班正點，按站?？?，以維護旅客 和經(jīng)營者的合法權(quán)益。協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。車站是客運市場矛盾集中點，因此，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，就成為管理 工作的主要內(nèi)容之一。必須協(xié)調(diào)好以下各方面的關(guān)系：協(xié)調(diào)好車站與參運者之間的關(guān)系。參運者是 客運運力的提供者，應(yīng)按規(guī)定的線路和班次提供合格的車輛，保證準班正點運行。車站是客運生產(chǎn)的組織者，應(yīng)盡可能維護參運者的經(jīng)濟利益，合理配載旅客，提供必要的后勤保障。雙方的權(quán)益和義務(wù) 應(yīng)以經(jīng)濟合同形式予以確定，在全心全意為旅客服務(wù)的共同目標下，為發(fā)展客運事業(yè)各負其責(zé)；協(xié) 調(diào)好參運者之間的關(guān)系。在多家經(jīng)營、統(tǒng)一管理的原則下，對參運車輛在批準的營運范圍內(nèi)合理安排，在充分滿足旅客旅行需要的前提下，兼顧各方的利益。參運車輛和人員必須服從運管部門的統(tǒng)一安排， 遵守調(diào)度指揮，協(xié)調(diào)完成運輸任務(wù)； 協(xié)調(diào)好車站與車站之間的關(guān)系。道路客運是在較為廣闊的范圍 內(nèi)進行的一種經(jīng)營活動，具有超區(qū)域運行的特點，存在著地區(qū)之間相互協(xié)作關(guān)系，需要省際、市際、縣際的各客運車站相互配合。其中存在著班次安排、旅客配載、票款結(jié)算、途中救援、修車加油許多 具體問題。一般來說，這些具體問題，車站間、企業(yè)間是通過協(xié)議加以解決。運管部門主要是在協(xié)議過程中參與協(xié)調(diào)，在履行過程中予以監(jiān)督和調(diào)解，以便各站之間在對等互利的原則下，配合協(xié)作，達 到人便于行的目的； 協(xié)調(diào)好車站及參運者與旅客的關(guān)系。旅客是車站和參運者的服務(wù)對象，車站和 參運者應(yīng)當按照客規(guī)的規(guī)定維護旅客的權(quán)益，同時也督促旅客遵守公共秩序和客運規(guī)章，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益。 上述這些關(guān)系，實質(zhì)上是各方面在經(jīng)濟利益上的關(guān)系。運管部門在協(xié)調(diào)這些關(guān)系時，一要按有關(guān)方針、政策和法規(guī)制度秉公辦事；二要在有利于客運事業(yè)發(fā)展的前提下，兼顧各方利益；三要充分協(xié)商，以理服人，以疏通為主，裁決為輔。加強安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)是車站和經(jīng)營者的基本宗旨。運管部門在客運站的管理工作中，要切實抓好 以下工作：加強物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。在抓好站場基本設(shè)施、設(shè)備建設(shè)的同時，重點是加強工作人員和參運人員的思想和職業(yè)道德教育，實現(xiàn)以客運服務(wù)質(zhì)量標準化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)過程程序化為中心內(nèi)容的質(zhì)量目標要求，組織創(chuàng)建“文明車站”、“文明車”的評比競賽活動，對于在安全 優(yōu)質(zhì)服務(wù)中有突出成績的車站、參運者，予以表彰獎勵；幫助建立和健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各項規(guī)章制度，鼓勵社會和旅客進行監(jiān)督，獎優(yōu)罰劣，以提高安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)的自覺性；加強監(jiān)督檢查車站和參運者的各項設(shè)備、設(shè)施。通過完善安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各項設(shè)備、設(shè)施，為安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件； 加強崗位培訓(xùn)和安全教育。提高站務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平和安全意識，減少車站中發(fā)生的安全事故， 提高經(jīng)濟效益。4 小結(jié)2003 年 12 月Journal Of Guang Dong Communication PolytechnicDecember 2003汽車客運站的建設(shè)和管理是一項十分復(fù)雜的工作，這項工作不僅僅是道路運輸行政管理部門的事情，還涉及其它一些政府部門，需要各有關(guān)部門的共同重視，才能達到預(yù)期的效果。希望本文能起到 拋磚引玉的作用。參考文獻1 陳志紅.道路運政管理.北京：人民交通出版社. 1997Probing into the Mangement of Highway PassengerTransportation StationCHEN Yu(Guangdong Communications Polytechnic,Guangzhou, 510650,China)Abstract: Being the link node and one of the important components of highway passenger transportationproduction system, highway passenger transportation station takes an crucial role in the process of establishing an fair, competitive, opened and regulated passenger transportation market. The problems and corresponding solutions of the passenger transportation station management are probed in this thesis.Key Words: Highway transportation station;Management;problems and solutions(上接第 68 頁)5結(jié)束語隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位和金融機構(gòu)的改革不斷深入，相信在不久的將來，網(wǎng)上銀行 和校園一卡通將會更加普及，更加多功能化，學(xué)校和銀行合作開發(fā)的收費系統(tǒng)將會更加完善，實現(xiàn)雙方資源的優(yōu)化組合和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的無縫連接，將會為期不遠。屆時，即可實現(xiàn)學(xué)生自由選擇交費方法的目標。參考文獻：1 張纓 曹康平.高校學(xué)生收費管理方法的改革.教育財會研究.2003.1.33-34Consummation and Improvement for the Method of Taking in theStudents Tuition in PolytechnicsLI Xiao-wei(Guangdong Communication Polytechnic, Guangzhou, 510650,China)Abstract: Taking in the students tuition in polytechnics is an important and tough job. Choosing differentmethods, how to design, organize, and finish this job every year have relation to whether the tuition can be taken in; the outlay of school can gained, the income and expenses of education is fluent. By summarizing some experience and lessons in the past, this paper analyzed some advantages and disadvantages of present method in poly