廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)課件

提高認(rèn)識(shí)明確任務(wù)強(qiáng)化措施確保鞏固深化工作各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成 1 2020 4 16 一 開(kāi)展系統(tǒng)梳理 二 完善管理制度 三 查風(fēng)險(xiǎn)定措施 四 編寫防控手冊(cè) 五 加強(qiáng)監(jiān)督防控 六 實(shí)施預(yù)警處置 七 建立長(zhǎng)效機(jī)制 2 2020 4 16 對(duì)崗位職權(quán)再梳理 對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)再排查 對(duì)防控措施再完善 鞏固和擴(kuò)大工作成果 主要有三項(xiàng)工作要做 編制職權(quán)目錄 編制權(quán)力運(yùn)行流程目錄 編制權(quán)力運(yùn)行流程圖 一 開(kāi)展系統(tǒng)梳理 3 2020 4 16 一是編制職權(quán)目錄 編制本單位及重點(diǎn)崗位的職權(quán)目錄 包括崗位名稱 所在單位 部門 直接上級(jí) 直接下級(jí) 涉及業(yè)務(wù)流程 職責(zé) 權(quán)限 權(quán)力類型 相關(guān)依據(jù) 4 2020 4 16 XXX單位 部門 崗位職權(quán)目錄 5 2020 4 16 XXX單位 部門 職權(quán)目錄 6 2020 4 16 權(quán)力類型是指權(quán)力的屬性 各單位 部門 內(nèi)部崗位所涉及的權(quán)力類型有 決策權(quán) 批準(zhǔn)權(quán) 指揮權(quán) 參謀權(quán) 執(zhí)行權(quán) 審核權(quán) 監(jiān)督權(quán) 協(xié)調(diào)權(quán)等8種 7 2020 4 16 1 決策權(quán)力部門 擁有組織重要事項(xiàng)的決策權(quán) 直接對(duì)單位黨政 一把手 負(fù)責(zé) 直接對(duì)參謀 指揮 監(jiān)督 協(xié)調(diào)部門下達(dá)指令 負(fù)責(zé)直屬單位重大事項(xiàng)的決定 如各直屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子 黨委辦公室 行政辦公室 8 2020 4 16 2 參謀權(quán)力部門 為決策部門提供參謀的權(quán)力 負(fù)責(zé)直屬單位的戰(zhàn)略 發(fā)展 投資 計(jì)劃 財(cái)務(wù) 人才 人力資源等規(guī)劃的制定 如組織人事 人力資源 規(guī)劃計(jì)劃 財(cái)務(wù)等部門 9 2020 4 16 3 指揮權(quán)力部門 負(fù)責(zé)對(duì)所屬執(zhí)行部門下達(dá)執(zhí)行任務(wù) 監(jiān)督執(zhí)行情況 保證目標(biāo)任務(wù)的完成 如鉆井工程 采油工程 生產(chǎn)管理等部門 10 2020 4 16 4 執(zhí)行權(quán)力部門 屬于完成具體任務(wù)的部門 負(fù)責(zé)完成指揮部門下達(dá)的執(zhí)行任務(wù) 對(duì)執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題直接向指揮部門報(bào)告 如勘探管理部 基建處 裝備處 市場(chǎng)辦 科技部等部門和概預(yù)算中心 會(huì)計(jì)核算中心 勘探開(kāi)發(fā)科學(xué)研究院 采油工程技術(shù)研究院 各采油廠 鉆井公司等直屬單位 11 2020 4 16 例表1 紀(jì)委監(jiān)察處崗位職權(quán)目錄 分管領(lǐng)導(dǎo)簽字 時(shí)間 2012年6月15日 12 2020 4 16 二是編制權(quán)力運(yùn)行流程目錄 XXX單位權(quán)力運(yùn)行流程目錄 13 2020 4 16 級(jí)權(quán)力包括生產(chǎn)運(yùn)行管理 安全環(huán)保管理 科技創(chuàng)新與信息管理 市場(chǎng)管理 人力資源管理 投資管理 財(cái)務(wù)管理 監(jiān)督管理 績(jī)效考核管理 級(jí)權(quán)力 包括勘探工程管理 開(kāi)發(fā)工程管理 油氣生產(chǎn)管理 原油銷售管理 生產(chǎn)調(diào)度運(yùn)行管理 招投標(biāo)監(jiān)督管理 勞動(dòng)人事管理等 級(jí) 級(jí) 級(jí)可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)分 至少要填到 級(jí) 14 2020 4 16 三是編制權(quán)力運(yùn)行流程圖 針對(duì)每一項(xiàng)職權(quán) 優(yōu)化運(yùn)行流程 繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖或業(yè)務(wù)流程圖 標(biāo)注廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行描述 權(quán)力運(yùn)行流程圖或業(yè)務(wù)流程圖要求單位 部門 繪制 涉及權(quán)力的繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖 沒(méi)有權(quán)力的就繪制業(yè)務(wù)運(yùn)行流程圖 15 2020 4 16 從規(guī)范和約束權(quán)力出發(fā) 對(duì)于過(guò)時(shí)的制度進(jìn)行廢止 對(duì)過(guò)于原則 操作性不強(qiáng)的制度及時(shí)進(jìn)行細(xì)化 對(duì)欠缺的制度抓緊建立完善 制定需修訂 廢止和新建制度目錄和運(yùn)行計(jì)劃 明確完成時(shí)限 二 完善管理制度 16 2020 4 16 結(jié)合職權(quán)梳理和職權(quán)目錄 對(duì)去年廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找情況進(jìn)行 回頭看 查漏補(bǔ)缺 準(zhǔn)確描述 堅(jiān)持集中評(píng)議 逐級(jí)審核的程序 依據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)合理確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 進(jìn)一步細(xì)化防控措施 三 查風(fēng)險(xiǎn)定措施 17 2020 4 16 1 查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一是在查 點(diǎn) 上花力氣 二是在查 準(zhǔn) 上下功夫 三是在查 實(shí) 上做文章 18 2020 4 16 一是在查 點(diǎn) 上花力氣 就是在梳理制度流程的基礎(chǔ)上 通過(guò)深入分析排查 找出權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn) 內(nèi)部管理的薄弱點(diǎn)和可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 19 2020 4 16 二是在查 準(zhǔn) 上下功夫 一方面 要認(rèn)真對(duì)職責(zé)權(quán)限 運(yùn)行流程 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式梳理 力求把可能產(chǎn)生腐敗行為的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)摸清 找準(zhǔn) 防止把安全 經(jīng)營(yíng) 財(cái)務(wù)等其它風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)成廉潔風(fēng)險(xiǎn) 另一方面 要堅(jiān)持實(shí)事求是 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和可能造成的后果 準(zhǔn)確合理地確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 為制定防控措施提供可靠依據(jù) 防止人為降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 20 2020 4 16 三是在查 實(shí) 上做文章 要放下思想包袱 不怕曬權(quán)亮短 敢于動(dòng)真的 來(lái)實(shí)的 使找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可預(yù)見(jiàn) 能防控 防止出現(xiàn)輕描淡寫 做表面文章 尤其是要防止只找共性風(fēng)險(xiǎn) 不查個(gè)性風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象 要真正使查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程 成為干部職工進(jìn)一步熟悉崗位職責(zé)和工作流程的過(guò)程 成為自我教育和風(fēng)險(xiǎn)警示的過(guò)程 21 2020 4 16 廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的構(gòu)成及表述方式 每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的表述由風(fēng)險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 危害性三個(gè)要素組成 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表述必須準(zhǔn)確 具體 不能太簡(jiǎn)單 太籠統(tǒng) 表述方法有兩種 一是因果關(guān)系法 二是行為表現(xiàn)法 22 2020 4 16 一是因果關(guān)系法 就是由某種行為可能及這種行為造成的后果共同構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 23 2020 4 16 例1 因放松政治理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉 風(fēng)險(xiǎn)源 導(dǎo)致理想信念動(dòng)搖 思想道德滑坡 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 工作中出現(xiàn)以權(quán)謀私 侵害企業(yè)利益現(xiàn)象 危害性 24 2020 4 16 例2 因受人情干擾或收受賄賂 風(fēng)險(xiǎn)源 在物資采購(gòu)中把關(guān)不嚴(yán) 造成采購(gòu)物資價(jià)格偏高 質(zhì)量低劣 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失 帶來(lái)安全隱患 危害性 25 2020 4 16 例3 由于財(cái)經(jīng)制度不完善和法規(guī)意識(shí)淡薄 風(fēng)險(xiǎn)源 財(cái)務(wù)管理不規(guī)范 尤其大額度資金使用審批不能科學(xué)民主決策 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 造成決策失誤 資金使用不正確 不合理 給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失 危害性 26 2020 4 16 二是行為表現(xiàn)法 就是直接用可能的行為表現(xiàn)來(lái)闡述風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 27 2020 4 16 例1 放松政治理論學(xué)習(xí)和主觀世界改造 風(fēng)險(xiǎn)源 工作不思進(jìn)取 得過(guò)且過(guò) 甚至以權(quán)謀私 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 損害企業(yè)利益 危害性 28 2020 4 16 例2 自我要求不嚴(yán) 風(fēng)險(xiǎn)源 違反廉潔自律規(guī)定 在公務(wù)活動(dòng)中接受禮品 饋贈(zèng) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 做出有損企業(yè)利益的事情 危害性 29 2020 4 16 例3 某某制度制定時(shí)間較長(zhǎng) 不符合當(dāng)前變化了的實(shí)際情況 風(fēng)險(xiǎn)源 可操作性不強(qiáng) 貫徹執(zhí)行難度大 可能帶來(lái)管理上的漏洞 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生 危害性 30 2020 4 16 查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)需注意的問(wèn)題 一要避免虛擬化 二要避免擴(kuò)大化 三要避免形式化 31 2020 4 16 一要避免虛擬化 識(shí)別 查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不是要孤立于業(yè)務(wù)和本職工作之外的獨(dú)創(chuàng)性工作 它必須結(jié)合本單位 本部門和本人的實(shí)際工作 從具體的工作中查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 找出那些可能導(dǎo)致發(fā)生腐敗行為造成損失的可能點(diǎn) 避免風(fēng)險(xiǎn)防控工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作出現(xiàn) 兩張皮 的現(xiàn)象 32 2020 4 16 二要避免擴(kuò)大化 要注意區(qū)分重點(diǎn)工作和一般工作 把那些最容易犯錯(cuò)和危害性大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找出來(lái) 將主要精力放到重要事項(xiàng)上來(lái) 提高風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作效率 要區(qū)分勤政風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn) 有效識(shí)別工作過(guò)失和有意行為的差別 33 2020 4 16 三要避免形式化 一是力戒拿來(lái)主義 不能照搬照抄其他人 其他單位的成果 二是力戒急躁情緒 要敢于較真 下大力氣查 尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 要注意將權(quán)力規(guī)范與公開(kāi)透明結(jié)合好 34 2020 4 16 2 嚴(yán)格查找程序要嚴(yán)格按照 自己找 相互幫 領(lǐng)導(dǎo)提 集中評(píng) 組織審 五步法 的程序進(jìn)行 35 2020 4 16 一是自己找 結(jié)合權(quán)力運(yùn)行流程 認(rèn)真查找單位 部門 或自身在履行工作職能 崗位職責(zé)過(guò)程中易出現(xiàn)的不廉潔行為 確定本單位 部門 和崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 36 2020 4 16 二是相互幫 在自己充分查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上 充分發(fā)揮廣大職工群眾的聰明才智 將查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示 與周圍同事相互評(píng)定 提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的正確性和全面性 37 2020 4 16 三是集中評(píng) 各單位 部門 要組織不同層次人員進(jìn)行集中評(píng)定 廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn) 確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全 找透 找實(shí)在 38 2020 4 16 四是領(lǐng)導(dǎo)提 發(fā)揮分管領(lǐng)導(dǎo)熟悉業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì) 由他們對(duì)分管單位 部門和領(lǐng)導(dǎo)人員的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審核 并提出完善意見(jiàn) 39 2020 4 16 五是組織審 由單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估 直至風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找準(zhǔn)確 40 2020 4 16 3 合理確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)個(gè)人 崗位 的廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)合形勢(shì)變化調(diào)整確定后 要認(rèn)真填寫 個(gè)人 崗位 廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定審核備案表 41 2020 4 16 個(gè)人 崗位 廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定審核備案表 單位 部門 XXX單位黨委辦公室填表時(shí)間 2012年6月15日 42 2020 4 16 4 細(xì)化防控措施在細(xì)化防控措施環(huán)節(jié)上要注意把握兩個(gè)原則 一是具體性原則 二是可操作原則 43 2020 4 16 一是具體性原則 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施必須是具體的 應(yīng)該是內(nèi)化為單位日常工作的具體任務(wù) 能夠使我們實(shí)實(shí)在在地開(kāi)展預(yù)防腐敗工作 44 2020 4 16 二是可操作原則 預(yù)防措施的落實(shí)情況可以被記錄 能夠?yàn)榭己嗽u(píng)估提供依據(jù) 要注意避免把預(yù)防措施簡(jiǎn)單地寫為 落實(shí)某某規(guī)定 即便是落實(shí)某某規(guī)定 也要細(xì)化為怎樣落實(shí)某某規(guī)定 如針對(duì) 違反廉潔自律規(guī)定 在公務(wù)中接受禮品 饋贈(zèng) 防控措施可以表述為 認(rèn)真學(xué)習(xí) 廉政準(zhǔn)則 和 中原油田領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)定 不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng) 處處嚴(yán)格要求自己 在公務(wù)活動(dòng)中不接受禮品和饋贈(zèng) 45 2020 4 16 5 填寫廉潔風(fēng)險(xiǎn)和防控公開(kāi)承諾表廉潔風(fēng)險(xiǎn)和防控公開(kāi)承諾表分為兩種 一種是 單位 部門 廉潔風(fēng)險(xiǎn)和防控公開(kāi)承諾表 另一種是 個(gè)人 崗位 廉潔風(fēng)險(xiǎn)和防控公開(kāi)承諾表 46 2020 4 16 例表1 47 2020 4 16 例表2 48 2020 4 16 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作手冊(cè)內(nèi)容從前到后依次為職權(quán)目錄 權(quán)力運(yùn)行流程目錄 權(quán)力運(yùn)行流程圖 工作職能 崗位職責(zé) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 防控措施 要堅(jiān)持先領(lǐng)導(dǎo)班子及成員 后機(jī)關(guān)科室和基層單位的順序 并廣泛征求職工群眾的意見(jiàn) 防控手冊(cè)完成后 要經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后 方可報(bào)油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室審核 四 編寫防控手冊(cè) 49 2020 4 16 崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找情況登記表 例表1 50 2020 4 16 廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找情況登記表 例表2 51 2020 4 16 通過(guò)完善措施 健全制度 堵塞漏洞 提醒教育 分權(quán)制約 責(zé)任追究等一系列措施 實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移 預(yù)防在先 及時(shí)消除和化解廉潔風(fēng)險(xiǎn) 一是實(shí)施分級(jí)管理 二是加強(qiáng)自我預(yù)防 三是強(qiáng)化分權(quán)制衡 四是推行 陽(yáng)光 操作 五 加強(qiáng)監(jiān)督防控 52 2020 4 16 一是實(shí)施分級(jí)管理 按照 責(zé)任落實(shí)到崗 風(fēng)險(xiǎn)防控到崗 制度制訂到崗 的原則 根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和等級(jí) 有針對(duì)性地制定防控措施 明確監(jiān)管權(quán)限 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任 實(shí)行分級(jí)管理 分級(jí)負(fù)責(zé) 全程防控 確保權(quán)力運(yùn)行到哪里 風(fēng)險(xiǎn)防控措施就跟進(jìn)到哪里 教育制度監(jiān)督就落實(shí)到哪里 53 2020 4 16 二是加強(qiáng)自我預(yù)防 通過(guò)大力開(kāi)展理想信念教育 黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從業(yè)教育 以及 亮身份 亮職責(zé) 亮風(fēng)險(xiǎn) 亮承諾 活動(dòng) 引導(dǎo)黨員干部筑牢思想道德防線 增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí) 達(dá)到 知風(fēng)險(xiǎn) 防風(fēng)險(xiǎn) 化風(fēng)險(xiǎn) 的目的 54 2020 4 16 三是強(qiáng)化分權(quán)制衡 以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為主線 完善權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行程序 壓縮自由裁量空間 在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間突出合理分權(quán) 在崗位之間突出科學(xué)制權(quán) 對(duì) 三重一大 等事項(xiàng)實(shí)行決策 執(zhí)行 監(jiān)督分工負(fù)責(zé) 著力構(gòu)建決策權(quán) 執(zhí)行權(quán) 監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制 有效降低權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn) 55 2020 4 16 四是推行 陽(yáng)光 操作 完善辦事公開(kāi)機(jī)制和廉潔承諾制 加大廠務(wù)公開(kāi) 黨務(wù)公開(kāi)和業(yè)務(wù)公開(kāi)力度 始終讓權(quán)力在 陽(yáng)光 下運(yùn)行 促使決策民主 程序公開(kāi) 運(yùn)行規(guī)范 同時(shí) 進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道 把現(xiàn)代科技尤其是信息技術(shù)手段融入廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度設(shè)計(jì)和管理流程之中 不斷提高防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際效果 56 2020 4 16 緊緊抓住信息收集 分析 處置和反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié) 探索建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制 做到?jīng)]有問(wèn)題早預(yù)防 有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn) 一般問(wèn)題早糾正 嚴(yán)重問(wèn)題早查處 一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息收集 二是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類預(yù)警 三是嚴(yán)格責(zé)任追究 六 實(shí)施預(yù)警處置 57 2020 4 16 一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息收集 通過(guò)業(yè)務(wù)監(jiān)督 信訪舉報(bào) 聘請(qǐng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息員或監(jiān)督員等形式 全面收集廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息 定期進(jìn)行分析 研判和評(píng)估 及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性 傾向性問(wèn)題 避免廉潔風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)楦瘮?wèn)題 58 2020 4 16 二是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類預(yù)警 針對(duì)監(jiān)督防控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)信息 視情況采取警示提醒 誡勉糾錯(cuò) 責(zé)令整改等措施進(jìn)行處置 必要時(shí)給予組織處理或紀(jì)律處分 59 2020 4 16 三是嚴(yán)格責(zé)任追究 對(duì)預(yù)警事項(xiàng)整改不力 群眾仍有反映的 按照相關(guān)規(guī)定 予以責(zé)任追究 對(duì)開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作不力 出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題 或發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的 除嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法人員外 對(duì)監(jiān)督制約不到位的相關(guān)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)予以責(zé)任追究 60 2020 4 16 風(fēng)險(xiǎn)信息類別共五類 職業(yè)道德 崗位職責(zé) 業(yè)務(wù)流程 制度機(jī)制和外部環(huán)境 信息來(lái)源就是通過(guò)哪種方式獲取的預(yù)警信息 如信訪舉報(bào) 走訪了解 上級(jí)批轉(zhuǎn)等 這里以物資供應(yīng)站為模板進(jìn)行演示 61 2020 4 16 62 2020 4 16 1 建立事前預(yù)防的教育提醒機(jī)制 2 建立事中防控的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制 3 建立事后處置的責(zé)任追究機(jī)制 4 建立全程覆蓋的科學(xué)考評(píng)機(jī)制 5 建立閉合循環(huán)的改進(jìn)提升機(jī)制 七 建立長(zhǎng)效機(jī)制 63 2020 4 16 1 建立事前預(yù)防的教育提醒機(jī)制 一是建立日常教育制度 二是完善廉政談話制度 三是堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課制度 四是完善領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)養(yǎng)成制度 64 2020 4 16 一是建立日常教育制度 將廉潔從業(yè)教育納入黨委中心組學(xué)習(xí) 支部 三會(huì)一課 干部政治理論學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容 綜合運(yùn)用播放警示教育片 通報(bào)典型案例 參觀警示教育基地等措施 開(kāi)展經(jīng)常性黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)宣傳教育 增強(qiáng)廉潔自律意識(shí) 65 2020 4 16 二是完善廉政談話制度 堅(jiān)持對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話 督促提醒其嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定 堅(jiān)持在傳統(tǒng)節(jié)日以及婚喪嫁娶的敏感時(shí)段進(jìn)行談話 防止因小節(jié)而失大節(jié) 堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行提醒談話 對(duì)干部職工出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題或群眾有反映時(shí)及時(shí)約談 促進(jìn)干部健康成長(zhǎng) 66 2020 4 16 三是堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課制度 圍繞反腐倡廉形勢(shì)任務(wù)和干部職工思想動(dòng)態(tài) 確定授課主題及內(nèi)容 主要領(lǐng)導(dǎo)親自上廉政黨課 或者邀請(qǐng)專家進(jìn)行講座 做到警鐘長(zhǎng)鳴 67 2020 4 16 四是完善領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)養(yǎng)成制度 及時(shí)提醒糾正黨員干部在社會(huì)交往 休閑娛樂(lè) 生活作風(fēng)等方面的不良現(xiàn)象 堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研和聯(lián)系點(diǎn)制度 涉及職工群眾切身利益的問(wèn)題要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn) 控制和規(guī)范公務(wù)消費(fèi) 樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象 68 2020 4 16 2 建立事中防控的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制 一是建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度 二是健全完善民主決策制度 三是建立公開(kāi)評(píng)議制度 69 2020 4 16 一是建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度 根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí) 按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工 明確責(zé)任主體和防控對(duì)象 對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施全方位 全過(guò)程監(jiān)督管理 并通過(guò)重點(diǎn)崗位干部輪崗交流等措施 有效防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生 70 2020 4 16 二是健全完善民主決策制度 堅(jiān)持民主集中制原則 認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則 嚴(yán)格執(zhí)行 三重一大 決策制度 重大決策堅(jiān)持聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn) 有效規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn) 71 2020 4 16 三是建立公開(kāi)評(píng)議制度 完善廠務(wù)公開(kāi) 黨務(wù)公開(kāi)制度 凡是事關(guān)單位改革發(fā)展 干部任免 薪酬分配等重要事項(xiàng) 必須通過(guò)網(wǎng)頁(yè) 公示欄等形式進(jìn)行公示 自覺(jué)接受黨員 群眾監(jiān)督 確保權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明 建立重要事項(xiàng)公開(kāi)承諾制度 開(kāi)通信訪舉報(bào)電子信箱 聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員 發(fā)揮群眾監(jiān)督作用 72 2020 4 16 3 建立事后處置的責(zé)任追究機(jī)制一是建立完善 三色 預(yù)警制度 二是建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)責(zé)制 73 2020 4 16 一是建立完善 三色 預(yù)警制度 藍(lán)色預(yù)警 對(duì)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)傾向的 進(jìn)行藍(lán)色預(yù)警 下發(fā)藍(lán)色預(yù)警通知書 采取警示提醒 函詢等方式 提醒預(yù)警對(duì)象存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)注意的事項(xiàng) 黃色預(yù)警 對(duì)發(fā)現(xiàn)有輕微違規(guī) 違紀(jì)行為的 以及被藍(lán)色預(yù)警后未整改的 實(shí)施黃色預(yù)警 下發(fā)黃色預(yù)警通知書 采取批評(píng)教育 誡勉談話 責(zé)令檢查 通報(bào)批評(píng)等方式進(jìn)行組織處理 督促其整改問(wèn)題 改進(jìn)工作 紅色預(yù)警 發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違紀(jì) 違規(guī)行為 或被連續(xù)兩次黃色預(yù)警的 給予紅色預(yù)警 下發(fā)紅色預(yù)警通知書 采取調(diào)整崗位 責(zé)令辭職 免職等方式進(jìn)行組織處理或給予降級(jí) 撤職 留用察看等紀(jì)律處分 74 2020 4 16 廉潔風(fēng)險(xiǎn)黃色預(yù)警通知書 編號(hào) XXX同志 根據(jù)中原油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警處置有關(guān)規(guī)定 你在行使權(quán)力過(guò)程中 存在以下問(wèn)題 經(jīng)分析評(píng)議 你已被黃色預(yù)警 給予你處分 根據(jù)油田 關(guān)于建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn) 請(qǐng)你對(duì)上述出現(xiàn)的問(wèn)題 進(jìn)行深刻剖析 認(rèn)真制定整改措施 并于收到本通知書30日內(nèi) 將具體整改措施和整改情況以書面形式上報(bào)XXX單位紀(jì)委 或XXX單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中心 XXX單位紀(jì)委 或XXX單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中心 年月日 75 2020 4 16 二是建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)責(zé)制 緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 對(duì)分管范圍內(nèi)落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不力 下屬干部職工發(fā)生違紀(jì)違法行為被有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的 根據(jù)干部管理權(quán)限 按照 上追一級(jí) 的原則 對(duì)違紀(jì)違法對(duì)象的上一級(jí)負(fù)責(zé)人給予必要的問(wèn)責(zé) 對(duì)下屬干部職工發(fā)生違紀(jì)違法行為被上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨政紀(jì)處分的 對(duì)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者進(jìn)行廉政談話 對(duì)下屬干部職工發(fā)生違紀(jì)違法行為被追究刑事責(zé)任時(shí) 免予刑事處罰的 對(duì)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者責(zé)令作出書面檢查 受到刑事追究的 視情況對(duì)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予通報(bào)批評(píng) 誡免談話 停職檢查 引咎辭職 責(zé)令辭職或免職 76 2020 4 16 4 建立全程覆蓋的科學(xué)考評(píng)機(jī)制 一是建立定期報(bào)告制度 二是完善檢查考核辦法 三是強(qiáng)化成果運(yùn)用 77 2020 4 16 一是建立定期報(bào)告制度 每年要求基層各單位報(bào)告一次廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作情況 總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 推廣做法 整改不足 78 2020 4 16 二是完善檢查考核辦法 堅(jiān)持日?？己?狠抓督