以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為抓手規(guī)范司法行為

以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為抓手規(guī)范司法行為 【摘要】統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是應(yīng)當(dāng)前檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，特別是為深化案件管理工作的需要，而進(jìn)行檢察工作發(fā)展改革研究的重要成果之一，是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案方式的一次革命，也是推進(jìn)當(dāng)前檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的重要保障，對(duì)于規(guī)范司法行為、促進(jìn)管理科學(xué)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等具有十分重要的意義。筆者試就當(dāng)前統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件運(yùn)行的實(shí)際情況進(jìn)行分析，并針對(duì)如何通過(guò)使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)來(lái)規(guī)范檢察業(yè)務(wù)運(yùn)行、規(guī)范檢察權(quán)行使提出粗淺的意見和建議。 【關(guān)鍵詞】化 應(yīng)用系統(tǒng) 司法行為 規(guī)范化 xx年10月，高檢院決定在全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面推行統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過(guò)建立受案、立案、辦案、審批、查詢、監(jiān)督等功能于一體的執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)，進(jìn)行辦案活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理（流程監(jiān)管）、跟蹤監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)估和網(wǎng)上預(yù)警，達(dá)到了上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間互聯(lián)互通、信息共享、系統(tǒng)一體化的目的。自統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)運(yùn)行以來(lái)，有效扭轉(zhuǎn)了原本執(zhí)法辦案過(guò)程存在的行為不規(guī)范、監(jiān)督不到位等現(xiàn)象，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)逐步統(tǒng)一實(shí)行以案件管理辦公室為“把手”，辦案部門為核心，技術(shù)部門為依托，集各項(xiàng)運(yùn)行、監(jiān)督、評(píng)估等流程于一體的統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)，一定程度上提高了各級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦案規(guī)范化水平和管理科學(xué)化水平,對(duì)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為具有至關(guān)重要的作用。 一、統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)生成的背景 檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，是最高人民檢察院按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施”的總體要求組織開發(fā)，適用于全國(guó)檢察業(yè)務(wù)工作，融業(yè)務(wù)辦理、管理、統(tǒng)計(jì)功能于一體，實(shí)現(xiàn)各級(jí)人民檢察院互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，及時(shí)、全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地交換數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法 * 上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用數(shù)字技術(shù)把修改后的刑訴法、民訴法和刑事訴訟規(guī)則、執(zhí)法工作基本規(guī)范等進(jìn)行固化,對(duì)檢察機(jī)關(guān)每個(gè)辦案環(huán)節(jié)設(shè)置明確的流程指引和預(yù)警功能,對(duì)辦案流程進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化設(shè)計(jì),對(duì)重要環(huán)節(jié)實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制,使得案件從受理到辦結(jié)全程網(wǎng)上運(yùn)行,程序公開透明,便于強(qiáng)化監(jiān)督制約，實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的規(guī)范司法行為。 xx年8月,最高人民檢察院檢決定按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施”的要求,在充分吸收各地特別是深圳、北京、上海、江蘇等地xx年以來(lái)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上,依托科研院所,集中研發(fā)融辦案、管理、統(tǒng)計(jì)于一體的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。在各部門和地方檢察機(jī)關(guān)大力支持和全面參與下,經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間，軟件研發(fā)、試點(diǎn)運(yùn)行等各項(xiàng)工作扎實(shí)、高效、有序進(jìn)行。xx年10月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開始在全國(guó)全面部署使用。全面推行統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),是高檢院黨組立足檢察工作全局、順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)作出的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的重大決策、是深入推進(jìn)檢察信息化建設(shè)、進(jìn)一步規(guī)范司法行為的重大舉措。部署使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),目的是為了全面推進(jìn)檢察信息化、執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全程監(jiān)管,提高執(zhí)法辦案的質(zhì)量和效率,及時(shí)有效規(guī)范司法行為。 二、統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行情況分析 （一）統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行現(xiàn)狀 自統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面推行運(yùn)行以來(lái),各地檢察機(jī)關(guān)按照“強(qiáng)制入軌、單軌運(yùn)行、運(yùn)行順暢”要求,基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理各類案件的預(yù)想。統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用把執(zhí)法規(guī)范化的“軟要求”變成了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的“硬約束”，辦案效率進(jìn)一步提升,辦案行為進(jìn)一步規(guī)范,案件質(zhì)量得到有效控制。統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能強(qiáng)大,在強(qiáng)化監(jiān)管和規(guī)范司法行為等方面發(fā)揮了積極的作用。 1.統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn) 統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能強(qiáng)大，作用效果明顯。統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用數(shù)字技術(shù)把修改后的刑訴法、民訴法和刑事訴訟規(guī)則、執(zhí)法工作基本規(guī)范等進(jìn)行固化,對(duì)檢察機(jī)關(guān)每個(gè)辦案環(huán)節(jié)設(shè)置明確的流程指引和預(yù)警功能,對(duì)辦案流程進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化設(shè)計(jì),對(duì)重要環(huán)節(jié)實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制,使得案件從受理到辦結(jié)全程網(wǎng)上運(yùn)行,程序公開透明,便于強(qiáng)化監(jiān)督制約。系統(tǒng)化運(yùn)作促使司法行為更加規(guī)范，司法程序更加規(guī)范。 （1）系統(tǒng)技術(shù)先進(jìn)，安全便捷。統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)造是典型的C/S結(jié)構(gòu)，即Client(客戶機(jī))和Server（服務(wù)器）模式結(jié)構(gòu)。在這種軟件體系結(jié)構(gòu)下，客戶端辦案人員可 * 辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，并將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理后在提交給服務(wù)器端，服務(wù)器端采用專門的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，掌握系統(tǒng)核心功能，對(duì)保護(hù)數(shù)據(jù)安全性和穩(wěn)定性起到重大的保護(hù)作用。 （2）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理，邏輯清晰。系統(tǒng)在組織架構(gòu)設(shè)計(jì)上對(duì)參與工作人員主要分成了“部門崗位（角色）具體人員”三個(gè)層次，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)整體合理，便于系統(tǒng)管理人員對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，提高了系統(tǒng)后臺(tái)的可操作性。系統(tǒng)將辦案過(guò)程分為若干流程，在流程中植入若干節(jié)點(diǎn)，全部根據(jù)刑事訴訟法以及相關(guān)司法解釋等進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過(guò)嚴(yán)格的邏輯控制，規(guī)范使用人（承辦人）的操作行為（辦案行為）嚴(yán)格按照法定流程順序進(jìn)行，達(dá)到規(guī)范司法行為的目的。 （3）分層分級(jí)保護(hù)，權(quán)限和責(zé)任分明。系統(tǒng)設(shè)計(jì)上從“部門”到“角色”再到“具體人員”，對(duì)權(quán)限的設(shè)計(jì)非常謹(jǐn)慎。系統(tǒng)采用這種設(shè)計(jì)方式保證了“各崗位之間權(quán)限清晰、各人員之間職責(zé)分明”。每個(gè)人、每個(gè)步驟、每次操作都在系統(tǒng)中有痕跡記錄，保證了辦案安全和責(zé)任追查有據(jù)可依。 （4）文書齊全規(guī)范，分門別類。統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在設(shè)計(jì)過(guò)程中根據(jù)修改后的刑事訴訟法和人民檢察院刑事訴訟規(guī)則，制定出了800多種法律文書，外加審批表、會(huì)簽表等工書，都已按部門分類并集成在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)法律文書“標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)”中，分門別類以方便操作人員及時(shí)提取，對(duì)規(guī)范法律文書具有極大的促進(jìn)作用。 （5）統(tǒng)計(jì)銜接和分析功能。為方便今后的數(shù)據(jù)集成和統(tǒng)計(jì)分析，統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與AJxx的銜接互聯(lián)，還能將系統(tǒng)中案件信息數(shù)據(jù)分為常項(xiàng)數(shù)據(jù)和專項(xiàng)數(shù)據(jù)等進(jìn)行查詢、分析，從而保證了案卡信息數(shù)據(jù)的連貫和完整，為檢察業(yè)務(wù)工作發(fā)展提供及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和決策依據(jù)，還能有效的防止數(shù)據(jù)造假。 （6）流程監(jiān)控、超期預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能。案件管理辦公室依托自身職能可以對(duì)本院每項(xiàng)在辦業(yè)務(wù)發(fā)起流程監(jiān)控，控制監(jiān)督網(wǎng)上在辦業(yè)務(wù)的規(guī)范合法進(jìn)行。各業(yè)務(wù)部門在處理自身業(yè)務(wù)流程時(shí)，系統(tǒng)也會(huì)根據(jù)部門業(yè)務(wù)期限設(shè)置情況及時(shí)進(jìn)行期限預(yù)警以保障辦案工作的時(shí)效性，防止超期辦案的發(fā)生。系統(tǒng)還專門建立了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估模塊，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)案件風(fēng)險(xiǎn)控制，防止涉檢信訪等風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。 （7）案件信息查詢及接待審查登記功能。統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)匯總及查詢功能，在接待群眾來(lái)訪以及辯護(hù)人、代理人詢問(wèn)案情、閱卷印卷、提出辯護(hù)意見等情況時(shí)，可以進(jìn)行登記備案，方便案管部門接待群眾、辯護(hù)人等來(lái)訪及時(shí)提供案情咨詢、閱卷印卷、登記備案等服務(wù)，對(duì)促進(jìn)檢務(wù)公開也有重要的意義和作用。也充分保障了人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力做到讓人民監(jiān)督檢察權(quán)，對(duì)我們規(guī)范司法行為起到了倒逼的作用。 （8）電子簽章和服務(wù)決策的功能。統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)新增了電子簽章功能，不僅減少了簽名和蓋章過(guò)程的不必要操作，也保證了數(shù)字簽名和電子蓋章的安全和秘密性。統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)案件信息的統(tǒng)一集中管理，通過(guò)計(jì)算機(jī)數(shù)字化處理進(jìn)行量化綜合分析，能夠自動(dòng)生成反映案件辦理數(shù)量、質(zhì)量與效率等若干案件信息的分析指標(biāo)，院領(lǐng)導(dǎo)可以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握轄區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作運(yùn)行情況，便于統(tǒng)籌全局，提高檢察業(yè)務(wù)的快速反應(yīng)和指揮決策能力，增強(qiáng)宏觀決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。 2.統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的不足和操作使用中的問(wèn)題及原因分析 在使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的過(guò)程中，工作人員也發(fā)現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題，主要分為系統(tǒng)本身的缺陷不足和操作人員本身的問(wèn)題。 （1）系統(tǒng)不穩(wěn)定，有時(shí)反應(yīng)遲鈍。部分承辦人在辦理業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)，有時(shí)系統(tǒng)不太穩(wěn)定，而且系統(tǒng)響應(yīng)遲鈍，時(shí)常出現(xiàn)因系統(tǒng)錯(cuò)誤和系統(tǒng)升級(jí)維護(hù)造成文書及內(nèi)容丟失、功能障礙等問(wèn)題，給承辦人審查辦案帶來(lái)諸多不便和煩惱。 （2）系統(tǒng)文書設(shè)計(jì)有待完善。統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中，所有文書都是基于Word軟件進(jìn)行操作的，文書模板固定并且集成在系統(tǒng)后臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)中，文書操作功能不齊備。 （3）觀念落后，學(xué)習(xí)積極性不高。部分老一輩的辦案人員習(xí)慣了多年手工辦理案件的方式，僵化的認(rèn)為計(jì)算機(jī)信息化系統(tǒng)操作復(fù)雜和繁瑣，難以技術(shù)處理各種難題，反而覺得手動(dòng)操作較之更加快捷、方便。不愿花費(fèi)大量時(shí)間學(xué)習(xí)和掌握統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)操作使用技巧，學(xué)習(xí)和接受新事物的積極性不高。這些問(wèn)題是長(zhǎng)期落后的工作習(xí)慣累積成的，也恰恰是司法行為不規(guī)范的主觀性原因，也是規(guī)范司法行為整治工作的重點(diǎn)之一。 （4）操作不熟練，水平參差不齊。一些年紀(jì)偏大的干警和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)由于受思想觀念和舊的辦案習(xí)慣 * ，接受新鮮事物的能力和學(xué)習(xí)的能力不足，嫌網(wǎng)上辦案流程復(fù)雜、節(jié)點(diǎn)繁多、操作麻煩，沒(méi)能及時(shí)掌握統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件的使用方法和技巧，導(dǎo)致軟件操作不熟練、不規(guī)范，致使軟件測(cè)試中出現(xiàn)案件上線運(yùn)行完成率不高、完成效率不高的現(xiàn)象，對(duì)規(guī)范司法行為形成諸多隱患。 （5）專業(yè)技術(shù)人才缺乏，技術(shù)保障跟不上。信息技術(shù)和專業(yè)管理人才短缺是當(dāng)前基層檢察院的共同現(xiàn)狀。一個(gè)基層院可能僅有一名干警負(fù)責(zé)技術(shù)類工作，除了日常網(wǎng)絡(luò)和軟硬件設(shè)備的維護(hù)工作，還有反貪反瀆部門的同步錄音錄像等工作，導(dǎo)致技術(shù)部門干警難以有多余時(shí)間和精力接受高水平、高層次的培訓(xùn)，在維護(hù)復(fù)雜的統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)工作上面臨巨大的壓力。 （6）業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)力度不強(qiáng)。部分檢察干警沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、完整的操作培訓(xùn)，從而在網(wǎng)上辦案過(guò)程中遇到業(yè)務(wù)相關(guān)問(wèn)題，難以得到及時(shí)、快速的解決，往往事無(wú)巨細(xì)都依靠案管和技術(shù)部門來(lái)解答和幫助，無(wú)形中增加了技術(shù)和案管部門許多的工作量。 （7）技術(shù)部門與案管部門的工作對(duì)接不到位?；鶎釉杭夹g(shù)部門往往專注于系統(tǒng)操作維護(hù)而不熟悉檢察業(yè)務(wù)，案管部門恰恰專注于業(yè)務(wù)流程監(jiān)管而不了解系統(tǒng)后臺(tái)配置和技術(shù)維護(hù)，兩部門平常缺少充分的溝通協(xié)調(diào)。 （二）統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為工作的關(guān)系 總的來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為工作的關(guān)系是一種目的與手段的關(guān)系，即為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為工作的目標(biāo)和任務(wù)，在信息化時(shí)代開啟“科技強(qiáng)檢”的新型管理模式，利用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上辦案 、管理和決策，以計(jì)算機(jī)信息技術(shù)控制為手段，保障和推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為工作。 全面推行使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),是進(jìn)一步規(guī)范司法行為、提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的迫切需要。通過(guò)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上辦案,對(duì)每個(gè)辦案環(huán)節(jié)設(shè)置明確的流程指引和預(yù)警功能,對(duì)辦案流程進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化設(shè)計(jì),對(duì)重要環(huán)節(jié)實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制,能夠有效保證嚴(yán)格執(zhí)法,將執(zhí)法司法規(guī)范的“軟約束”變成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的“硬要求”，有效的促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為工作的深入開展。 全面推行使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),是強(qiáng)化執(zhí)法管理和內(nèi)部監(jiān)督制約、規(guī)范司法行為的有力保障。統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)建立起立體化、動(dòng)態(tài)化的管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)各級(jí)院、各部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)實(shí)行全程、統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督,把執(zhí)法管理和監(jiān)督制約的觸角深入到每一起案件、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié),為檢察權(quán)的依法正確行使提供有效的信息化支撐和機(jī)制保障，可以有效的促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)管理科學(xué)化建設(shè)規(guī)范司法行為工作開展。 三、利用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為工作的意見和建議 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。全面推行使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是推行統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的決定性因素。只有 * 、特別是一把手充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的必要性和重要性,切實(shí)增強(qiáng)推行應(yīng)用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的責(zé)任感、緊迫感,帶領(lǐng)干警真正認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為的重要手段和保障,下決心實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)辦案模式向現(xiàn)代化模式的轉(zhuǎn)變,才能使統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為的目的。 （二）加強(qiáng)和完善培訓(xùn)機(jī)制，提高運(yùn)用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上辦案的操作能力和水平。中央至地方建立起以省級(jí)院培訓(xùn)為主平臺(tái)的常態(tài)化、系統(tǒng)的、專業(yè)的、多形式的分級(jí)分期培訓(xùn)機(jī)制，各級(jí)院的案件管理辦公室應(yīng)當(dāng)聯(lián)合技術(shù)部門建立統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件操作運(yùn)用的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)制，讓先期參加省、市培訓(xùn)的干警對(duì)全院其他干警進(jìn)行培訓(xùn)授課，定期組織全院干警集中進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)和交流，通過(guò)實(shí)際操作練習(xí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，切實(shí)提高網(wǎng)上辦案操作能力，提高辦案效率和質(zhì)量，有效的規(guī)范司法行為。 （三）充分利用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)深入推進(jìn)網(wǎng)上辦案，提高案件管理信息化水平。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)案件管理網(wǎng)絡(luò)化，嚴(yán)格按照刑事訴訟法、刑事訴訟規(guī)則以及高檢院關(guān)于統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件操作使用的相關(guān)規(guī)定和要求，統(tǒng)一在網(wǎng)上辦理案件、網(wǎng)上審批法律文書、網(wǎng)上提請(qǐng)結(jié)案,使檢察長(zhǎng)及主管檢察長(zhǎng)能及時(shí)了解案件辦理情況，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供便捷服務(wù)，提高執(zhí)法辦案效率。案管部門通過(guò)把好案件受理入、出口關(guān)，監(jiān)督和制約業(yè)務(wù)部門的辦案，防止超時(shí)效辦案。對(duì)公訴、偵監(jiān)審查期間即將屆滿的案件進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，督促承辦人及時(shí)審結(jié)案件。絕對(duì)禁止系統(tǒng)外辦案，確保所有案件在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上辦理，每一個(gè)流程節(jié)點(diǎn)都納入系統(tǒng)監(jiān)控中，便于全程監(jiān)管和規(guī)范案件辦理各項(xiàng)執(zhí)法辦案行為，達(dá)到規(guī)范司法行為的目的。 （四）通過(guò)系統(tǒng)統(tǒng)一、規(guī)范操作應(yīng)用，推進(jìn)執(zhí)法司法活動(dòng)規(guī)范。所有履行檢察業(yè)務(wù)辦理、審批、管理職責(zé)的檢察人員,都要使用該系統(tǒng)進(jìn)行辦案和業(yè)務(wù)管理工作,做到全員使用;檢察機(jī)關(guān)辦理的各類案件,都要通過(guò)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)辦理,做到全面使用;案件的各個(gè)環(huán)節(jié)都要在網(wǎng)上操作、在網(wǎng)上全流程運(yùn)行,做到全程使用;各種案件信息都要及時(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入,確保信息資源的準(zhǔn)確性、可靠性、可用性,做到規(guī)范使用，進(jìn)而推進(jìn)整個(gè)檢察機(jī)關(guān)司法行為活動(dòng)的規(guī)范。 （五）加強(qiáng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的管理，規(guī)范司法行為。目前，統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行中諸多問(wèn)題多數(shù)出在操作人員自己身上，諸如文書不規(guī)范、案卡填寫不規(guī)范、操作不規(guī)范、忘記操作流程節(jié)點(diǎn)、忘記審批入卷、忘記處理贓證物、忘記送案、隨意刪除節(jié)點(diǎn)文書、送達(dá)錯(cuò)誤等問(wèn)題，都是承辦人責(zé)任心不強(qiáng)、不主動(dòng)學(xué)習(xí)和溝通造成的結(jié)果。所以，案件管理部門必須依法履行監(jiān)督管理統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)操作使用行為的職責(zé)。要經(jīng)常性的開展系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)聯(lián)系案件承辦人，并督促其糾正和修改。要經(jīng)常性的提醒案件承辦人注意辦案期限和操作步驟和規(guī)范，進(jìn)行催辦和督辦。要經(jīng)常性的通報(bào)有關(guān)違規(guī)操作的情況并指出操作使用的注意事項(xiàng)，督促案件承辦人規(guī)范操作使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行審查辦案。要經(jīng)常性的