在縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會第一次全體會議上的講話

在縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會第一次全體會議上的講話同志們：經(jīng)過前期精心籌備和大家的共同努力，縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會今天正式成立了，這次會議是具有法律意義的重要會議，標(biāo)志著我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作開始步入制度化、法制化的新階段。感謝同志們對我的信任，大家一致推選我擔(dān)任縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任，我將本著以人為本、高度負(fù)責(zé)的精神，切實履行職責(zé)，努力工作，不辜負(fù)大家對我的期望。在此，我代表縣委、縣政府向縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會的成立表示熱烈祝賀！借此機會，我講三點意見。一、充分認(rèn)識開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作的必要性和重要性農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法從立法的角度確立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁組織的法律地位，為公正及時解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、維護當(dāng)事人合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。該法要求各地及時組建成立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，依法開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作，這是法律賦予我們的神圣職責(zé)。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作具有十分重要的意義，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是當(dāng)前農(nóng)村形勢發(fā)展的需要。自20XX年以來，我縣通過開展依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作，把農(nóng)村土地承包合同期限延長至2028年，堅持和完善了農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，使我縣農(nóng)村土地承包關(guān)系進(jìn)入了一個相對穩(wěn)定期。在這種背景下，認(rèn)真開展農(nóng)村土地承包仲裁工作，建立解決農(nóng)村土地承包糾紛的長效機制，不僅可以更好地貫徹農(nóng)村土地承包法，進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，而且可以更有效地保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要?？傮w上看，當(dāng)前我縣農(nóng)村土地承包關(guān)系是穩(wěn)定的，但土地承包經(jīng)營糾紛仍不同程度地存在。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)村人口流動和勞動力轉(zhuǎn)移加快，尤其是近年來強農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐步減輕，農(nóng)民對土地的關(guān)注度提高，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛也隨之增多，糾紛的表現(xiàn)形式、涉及范圍、解決難度呈現(xiàn)出多樣化、擴大化、復(fù)雜化的趨勢，日益成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要因素?？h農(nóng)村土地承包仲裁委員會的成立，有利于公平及時地化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。三是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。當(dāng)前，在農(nóng)村土地承包和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備、管理方式不規(guī)范等現(xiàn)象比較普遍，這對推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程產(chǎn)生了一定影響。充分運用農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁這一法律手段，不斷規(guī)范我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，將使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)更加順暢，從而推動適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民的經(jīng)濟收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。二、加強學(xué)習(xí)宣傳，努力提高農(nóng)村土地承包仲裁工作水平當(dāng)前，我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營矛盾糾紛呈多發(fā)態(tài)勢，調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的任務(wù)十分繁重，縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會及縣直相關(guān)部門要加強學(xué)習(xí)宣傳，切實履行職責(zé)，提高工作水平，使我縣農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁工作邁上一個新臺階。要加強宣傳。農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁的當(dāng)事人主要是農(nóng)民群眾，而農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法剛剛頒布不久，廣大農(nóng)民對此不甚了解，知之甚少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門要充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會的意義和作用、仲裁程序和規(guī)則、工作任務(wù)和受理范圍，縣電視臺要開設(shè)專欄做好農(nóng)村土地承包相關(guān)法律的宣傳工作，使之家喻戶曉，讓農(nóng)民自覺地知法、懂法、守法，讓相關(guān)部門一起來嚴(yán)格執(zhí)法。要把普法宣傳與剖析典型案例結(jié)合起來，加大對案件處理的宣傳力度，在全縣營造濃厚的輿論氛圍，把農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)的作用充分體現(xiàn)出來，讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作盡快步入規(guī)范有序的軌道。要加強學(xué)習(xí)。農(nóng)村土地承包仲裁是一項專業(yè)性、政策性很強的工作，縣仲裁委員會組成人員和聘任的仲裁員必須具有較高的政策法律水平和過硬的綜合素質(zhì)。在此，我衷心希望大家要切實加強學(xué)習(xí)。一是學(xué)習(xí)政策法律，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營調(diào)解仲裁法等法律法規(guī)。嚴(yán)格依法開展土地糾紛調(diào)解、仲裁工作，切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗。今后每年至少開展一次集中培訓(xùn)考試和外出參觀學(xué)習(xí)，全面提升仲裁委員會組成人員和仲裁員的綜合素質(zhì)和辦案能力。三是向農(nóng)村學(xué)向農(nóng)民學(xué)。組織大家深入農(nóng)村廣泛調(diào)研，了解農(nóng)民的所思所想以及產(chǎn)生糾紛的緣由，深入研究農(nóng)村土地承包經(jīng)營的一些深層次問題，從中找出一些規(guī)律性的東西，借以指導(dǎo)農(nóng)村土地承包仲裁工作實踐，更好地為縣委、縣政府指導(dǎo)農(nóng)村工作當(dāng)好參謀。要嚴(yán)格自律。一是嚴(yán)格執(zhí)行仲裁委員會章程和仲裁規(guī)則，堅持照章辦事。二是進(jìn)一步建立健全各項管理制度，規(guī)范工作程序，堅持做到依法、公平、公正辦案。三是嚴(yán)明工作紀(jì)律。農(nóng)村土地仲裁工作涉及到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，必須嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅決杜絕利用手中權(quán)力徇私舞弊。三、切實為農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁創(chuàng)造良好工作環(huán)境和條件加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作涉及面廣，政策性強，各級各部門要把農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h法制辦、經(jīng)管、林業(yè)、司法、移民等部門要加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作的指導(dǎo)，積極配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會要按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，健全制度，明確職責(zé)，依法建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解組織，幫助當(dāng)事人通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議解決糾紛，盡可能把土地承包經(jīng)營糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。在這里，我要特別強調(diào)一點，今后凡申請仲裁的土地承包經(jīng)營糾紛，必須先通過鄉(xiāng)、村兩級調(diào)解組織調(diào)解，對于調(diào)解不成或者雙方都不愿意調(diào)解的，才能申請仲裁。否則，縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會不予受理。創(chuàng)造條件。一是落實工作經(jīng)費。農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁法明確規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁不得向當(dāng)事人收取費用。按照仲裁法的要求，今后大量的土地承包糾紛仲裁案件要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村去開庭審理，時間緊，任務(wù)重，費用開支較大。從20XX年起，縣財政要把仲裁場所建設(shè)和仲裁機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費足額納入財政預(yù)算；要為仲裁工作創(chuàng)造必要辦公條件；要落實仲裁村干部和農(nóng)民仲裁員參與仲裁的務(wù)工補貼，確保仲裁工作正常進(jìn)行。二是落實人員編制。開展土地承包糾紛仲裁是今后的長期工作，也是法律賦予縣農(nóng)經(jīng)部門的一項新的重要職能。縣編委將適時明確縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會辦公室為承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的常設(shè)機構(gòu)，并核定適當(dāng)?shù)娜藛T編制，確保有人管事。農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁法實施在即，與之相關(guān)的各項準(zhǔn)備工作要切實抓緊?？h仲裁辦要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好仲裁員培訓(xùn)和仲裁文書印制，落實辦公場所，購置必要的辦公設(shè)備，確保20XX年1月1日正式啟動農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作?？傊?，