預防和處理群體性事件處置預案.doc

預防和處理群體性事件處置預案預防和處理群體性事件處置預案為及時有效地處置群眾大規(guī)模集體上訪事件（包括群體性事件，下同），將集體上訪事件造成的影響降到最低程度，切實維護機關正常的辦公秩序，維護社會穩(wěn)定，特制訂本預案。一、指導思想以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，認真落實信訪工作責任制，按照縣委縣政府和縣維穩(wěn)辦的安排布置，積極配合、聯(lián)動處置，依法辦理，及時妥善處理重大集體訪，推進依法信訪，維護社會穩(wěn)定。二、工作原則（一）落實責任。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實信訪工作責任制，及早介入，妥善處理，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在基層，避免群眾集體越級上訪。（二）聯(lián)動處置。局辦公室要加強同信訪部門及相關職能部門的溝通和聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好集體訪處置工作。（三）依法辦理。加強信訪工作的制度化、規(guī)范化建設，按照公開公正、便民利民的原則，規(guī)范處理群眾信訪問題的程序和方法，嚴格依法辦事，依法維護信訪秩序，依法處置信訪活動中的過激違法行為。三、組織機構(gòu)（一）成立處置群體性上訪事件領導小組。組長：-局長副組長：-、00副局長成員：各科室負責人（二）領導小組下設辦公室（以下簡稱局信訪辦）主任：由00副局兼任副主任：00工作人員：00四、職責（一）局信訪領導小組職責1、傳達貫徹縣委縣政府及市人事局有關信訪工作特別是群體性上訪事件處理等工作要求和指示精神。2、領導、組織、指揮、協(xié)調(diào)我局信訪工作的開展。妥善處理重大群體性上訪事件。3、開展信訪隱患排查，對群眾普遍關注和反映強烈的事關人事工作的社會熱點、難點問題，要立足于抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。（二）局信訪辦工作職責。1、具體負責來人來訪特別是群體性上訪的受理及聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、信息上報工作。2、建立完善、靈敏、高效的信息情報網(wǎng)絡（要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加強聯(lián)系與溝通，及時掌握上訪動態(tài)）3、在處理群體性上訪事件時，局信訪辦應起到牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，及早介入、及早處理。配合局領導自始自終在事件發(fā)生現(xiàn)場，做群眾的思想工作，引導群眾依法上訪。當來訪人采取違反法律法規(guī)的過激行為時，應及時勸阻（更多精彩文章來自“秘書不求人”）、制止并通知公安部門前來處理，維護信訪秩序。4、加強與縣信訪辦等相關職能部門的溝通協(xié)商。5、按局信訪工作領導小組的要求做好督查督辦、善后處理工作，及時將處理情況向有關領導匯報。（三）各科室的工作職責1、各科室應根據(jù)“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實信訪工作責任制，切實處理好本科室業(yè)務范圍內(nèi)的信訪問題。2、當發(fā)生群眾大規(guī)模集體上訪時，相關科室要要迅速趕赴現(xiàn)場配合局領導處理。要敢于面對面地做群眾的思想工作，積極主動地解決群眾反映的問題。3、各科室應根據(jù)局信訪工作領導小組的決定和安排，各司其職，相互配合，積極參與集體訪的協(xié)調(diào)處理，共同做好群眾集體訪處置工作。四、處置范圍按照國務院信訪條例的規(guī)定，上訪群眾超過5人（含5人）列為集體訪。為此，本預案將集體訪分為一般來人來訪（5人以下）、一般集體訪（5-29人）和重大集體訪（30人以上）三類，并根據(jù)實際情況，實行分類、分級處理。五、處置措施1、發(fā)生一般來人來訪，實行首問現(xiàn)責任制，找到誰，誰就負責解釋，不屬自己業(yè)務范圍的，要帶到相關科室辦理，任何人不得拒不受理、惡言相向。能辦理的要及時辦理，不能辦理的要做耐心細致的解釋、說服工作。2、一般集體訪（或群體性事件），如反映的問題較簡單，一般情況下，由局信訪辦牽頭，協(xié)調(diào)相關科室按規(guī)定程序處理。3、如集體訪反映的問題較復雜、沖突較激烈，矛盾有可能升級，則援引以下重大集體訪應急處置辦法處理。來訪人推選代表。根據(jù)國務院信訪條例規(guī)定，由來訪人選出5名（含5名）以內(nèi)的代表到局會議室，其他來訪人則由領導安排局職工勸離或要求其在指定地點等候。同時，應先了解初步情況，安撫來訪人，迅速通知縣信訪辦、縣公安局等相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人到場處理，并視情況向有關縣領導匯報情況?，F(xiàn)場處理。根據(jù)“歸口辦理”原則，來訪人反映問題所涉及的相關科室負責人，應在接報后第一時間趕赴現(xiàn)場或指定接訪室配合局領導處理。對來訪人反映的問題，有關科室能當場答復的要當場給予答復，不能當場答復的要給予來訪人合理的解釋，請示縣有關領導后，配合縣信訪辦，召集相關職能部門研究解決。如出現(xiàn)上訪人員突發(fā)重病，局信訪辦應在第一時間通知急救中心，并協(xié)助急救中心做好相關工作。維持秩序。如來訪人不滿解釋和處理，情緒激動，有采取過激行為的傾向，全局工作人要到現(xiàn)場維護秩序，盡力勸解，做到言語溫和，不能進一步激化矛盾。同時，應及時向縣有關領導匯報并通知公安部門迅速增派警力到場維持秩序，避免矛盾激化、沖突升級。局信訪辦跟蹤督辦。由局信訪工作領導小組辦公室及時將縣領導和局領導批示按程序轉(zhuǎn)相關科室辦理，做好相關的銜接工作，并進行跟蹤督辦。相關科室應按照領導批示積極辦理，在規(guī)定期限內(nèi)書面回復當事人或信訪部門。越級集體訪處置。掌握到上訪動態(tài)后，要在可能出現(xiàn)的車站等候，配合縣信訪辦、公安局等部門做好勸返工作。如發(fā)生