高中地理 第五章 環(huán)境管理及公眾參與 5.1 認識環(huán)境管理課件 新人教版選修6 (2).pptVIP

第五章環(huán)境管理及公眾參與 第一節(jié)認識環(huán)境管理 1 理解環(huán)境管理的主要思想及實施環(huán)境管理的必要性 2 了解環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體 3 了解環(huán)境管理的主要手段 具備一定的環(huán)境法知識 一 二 三 一 實行環(huán)境管理的必要性1 在解決環(huán)境問題時技術(shù)固有的局限性 2 環(huán)境管理的提出 1974年墨西哥國際研討會共識 全人類的一切基本需要應(yīng)該得到滿足 發(fā)展經(jīng)濟不能超出生物圈耐受的極限 協(xié)調(diào)這兩個目標的方法就是環(huán)境管理 簡單地說 環(huán)境管理就是對人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動施加影響 一 二 三 技術(shù)能從根本上解決環(huán)境問題 環(huán)境管理作用不大 這種觀點你贊同嗎 提示 不贊同 20世紀70年代以前 對于環(huán)境問題采取的主要措施是限制污染物的排放和治理污染源 然而在實踐中 人們逐步認識到環(huán)境問題并不是單純的污染問題 僅僅采取工程技術(shù)措施不能從根本上解決環(huán)境問題 實行科學有效的環(huán)境管理 能夠在很大程度上緩解環(huán)境問題的產(chǎn)生 也能使相應(yīng)的技術(shù)措施更有效 是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵 一 二 三 二 環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體1 環(huán)境管理的對象 個人 企業(yè)和政府 1 個人 建立綠色消費觀念 反對無節(jié)制的高消費 培養(yǎng)正確的環(huán)境道德 2 企業(yè) 嚴格限制污染物的不合理排放 對企業(yè)進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 加強技術(shù)改造 實行清潔生產(chǎn) 3 政府 嚴格限制企業(yè)和事業(yè)單位污染物的不合理排放 審查區(qū)域發(fā)展和政策的環(huán)境影響評價 一 二 三 2 環(huán)境管理的執(zhí)行主體 1 執(zhí)行主體是國家和政府 2 作用 確定環(huán)境保護方針大計 頒布環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī) 制定環(huán)境管理條例和國家行動計劃 3 中國政府的環(huán)境管理 有一整套的基本國策 方針 政策 管理制度和國家行動方案 圖表導讀中國的環(huán)境管理基本構(gòu)架 教材圖5 1 圖中主要表現(xiàn)了我國環(huán)境管理體系中的基本政策 方針和制度 重點了解 我國環(huán)境保護的基本政策 簡單了解我國環(huán)境保護的基本方針及主要的環(huán)境管理制度 如環(huán)境影響評價制度 排污收費制度 污染限期治理制度 以及我國最早實施的三同時制度 一 二 三 三 立法和行政干預是管理的主要手段1 實施環(huán)境管理的手段 法律手段 行政手段 經(jīng)濟手段 技術(shù)手段和宣傳教育手段等 2 一般違反環(huán)境法而犯罪的主要原因 一是經(jīng)濟利益的驅(qū)動 二是不懂法律 不知道法律的威懾力 為什么說實施環(huán)境管理的主要手段是法律手段和行政手段 提示 環(huán)境質(zhì)量和自然資源是公共財產(chǎn) 環(huán)境保護是公益事業(yè) 實施環(huán)境管理的手段有多種 由于國家和政府的最高權(quán)威性 可以利用法律和行政干預強制性地約束政府 企業(yè)和個人的行為 有效地遏止環(huán)境的大規(guī)模惡化 可以起到事半功倍的效果 因而 實施環(huán)境管理的主要手段是法律手段和行政手段 知識點一 知識點二 知識點一實行環(huán)境管理的必要性 知識點一 知識點二 例題1 讀圖 完成下列各題 1 影響環(huán)境污染水平的主要因素有哪些 關(guān)鍵因素是什么 2 根據(jù)圖中信息提出控制污染的有效措施 3 闡述環(huán)境管理的意義 知識點一 知識點二 解析 第 1 題 仔細觀察圖 從中提取有效的信息 第 2 題 從第 1 題中得出的影響環(huán)境污染水平的主要因素方面尋求答案即可 第 3 題 考查環(huán)境管理的重要性 可按教材所給內(nèi)容組織答案 答案 1 影響因素 經(jīng)濟增長速度 污染處理技術(shù) 環(huán)境政策 人口數(shù)量與素質(zhì) 關(guān)鍵因素 環(huán)境政策 2 制定嚴格的環(huán)境政策 加強污染管理 加大科技投入 提高污染處理技術(shù)水平 控制人口增長 提高人口素質(zhì) 3 實施科學有效的環(huán)境管理 能夠在很大程度上控制環(huán)境問題的產(chǎn)生 也能夠使相應(yīng)的技術(shù)措施更有效 從而有利于可持續(xù)發(fā)展的順利實現(xiàn) 知識點一 知識點二 拓展延伸環(huán)境管理的基本職能 1 宏觀指導 主要是政策指導 目標指導和計劃指導 2 統(tǒng)籌規(guī)劃的職能 主要包括環(huán)境保護戰(zhàn)略的制定 環(huán)境預測 環(huán)境保護綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃 3 組織協(xié)調(diào) 包括環(huán)境保護法規(guī)方面的組織協(xié)調(diào) 環(huán)境保護政策方面的協(xié)調(diào) 環(huán)境保護規(guī)劃方面的協(xié)調(diào)和環(huán)境科研方面的協(xié)調(diào) 4 監(jiān)督檢查 包括環(huán)境保護法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查 環(huán)境保護規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查 5 提供服務(wù) 主要有技術(shù)服務(wù) 信息咨詢服務(wù)和市場服務(wù) 知識點一 知識點二 知識點二環(huán)境管理的手段及具體內(nèi)容 知識點一 知識點二 知識點一 知識點二 例題2 下圖是 我國東部部分省級行政區(qū)域二氧化硫排放量圖 讀圖 完成下列各題 據(jù)環(huán)境保護部 2008年上半年各省 自治區(qū) 直轄市主要污染物排放量指標公報 繪制 知識點一 知識點二 1 環(huán)境保護部發(fā)布公報 按環(huán)境管理的職能和性質(zhì)進行分類 屬于管理 從環(huán)境管理的手段來看 是以手段進行環(huán)境管理 2 比較圖中我國東部各省級行政區(qū)域二氧化硫排放的異同 并分析造成其差異的原因 3 請你為企業(yè)減排二氧化硫提幾條建議 知識點一 知識點二 解析 第 1 題 據(jù)環(huán)境管理和管理手段的分類作答 第 2 題 在認真閱讀圖示的基礎(chǔ)上尋找東部部分省級行政區(qū)域二氧化硫排放的異同 第 3 題 可從提高能源的利用效率 開發(fā)新能源 調(diào)整能源結(jié)構(gòu) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟及執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)等多角度加以闡述 知識點一 知識點二 答案 1 環(huán)境質(zhì)量行政 2 3 提高能源利用效率 提高清潔能源消費比重 發(fā)展和利用清潔燃燒技術(shù) 開發(fā)利用新能源 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī) 知識點一 知識點二 拓展延伸環(huán)境管理的基本內(nèi)容 1 資源環(huán)境管理 選擇最佳方法使用自然資源 盡力采用對環(huán)境危害最小的技術(shù) 同時根據(jù)自然資源 社會 經(jīng)濟的具體情況 建立一個新的社會 經(jīng)濟 生態(tài)系統(tǒng) 以促進自然資源的節(jié)約利用 可更新資源的恢復和再生 2 區(qū)域環(huán)境管理 主要是協(xié)調(diào)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展目標與環(huán)境目標 進行環(huán)境影響預測 制定區(qū)域環(huán)境規(guī)劃等 3 部門環(huán)境管理 即各行業(yè) 企業(yè)的環(huán)境管理 如能源環(huán)境管理 農(nóng)業(yè)環(huán)境管理等 1 2 3 4 5 7 8 1實行環(huán)境管理的最終目的是 a 保護環(huán)境免遭破壞b 創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富c 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展d 增強人類的環(huán)保意識解析 環(huán)境管理的最終目的是通過環(huán)境管理達到既發(fā)展經(jīng)濟滿足人類基本需求 又不超過環(huán)境的極限 即我們所說的可持續(xù)發(fā)展 具體地說包括社會 經(jīng)濟和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展 保護環(huán)境免受破壞 增強人類的環(huán)保意識 是實現(xiàn)這一最終目的的途徑和措施 因此a d兩項錯誤 b項明顯不是實行環(huán)境管理的最終目的 而是片面追求經(jīng)濟的增長 答案 c 1 2 3 4 5 7 8 2環(huán)境問題并不是單純的污染問題 在解決環(huán)境問題時技術(shù)存在固有的局限性 加強環(huán)境管理 能夠在很大程度上緩解環(huán)境問題的產(chǎn)生 下列說法正確的是 a 加強環(huán)境管理 促進經(jīng)濟高速發(fā)展b 環(huán)境管理措施與技術(shù)措施相悖c 環(huán)境管理是保護和改善環(huán)境的社會活動d 20世紀70年代以前 對于環(huán)境問題主要是加強環(huán)境管理解析 環(huán)境管理的核心是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系 最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 實行科學有效的環(huán)境管理 能夠在很大程度上緩解環(huán)境問題的產(chǎn)生 也能使相應(yīng)的技術(shù)措施更有效 20世紀70年代以前 對于環(huán)境問題采取的主要措施是限制污染物的排放和治理污染 以工程技術(shù)措施為主 答案 c 1 2 3 4 5 7 8 環(huán)境管理是指通過行政 法律 經(jīng)濟 教育和科學技術(shù)手段 組織各地區(qū) 各部門 各單位按照一定的環(huán)境目標和規(guī)劃而開展保護和改善環(huán)境的社會活動 據(jù)此完成第3 4題 3個人和企業(yè)作用于環(huán)境的一切經(jīng)濟 社會行為都要得到合理的約束 因此 環(huán)境管理的對象包括 個人 企業(yè) 政府 地區(qū)a b c d 4環(huán)境管理的執(zhí)行主體是 a 國家和政府b 個人和企業(yè)c 地區(qū)和行業(yè)d 部門和單位 1 2 3 4 5 7 8 解析 第3題 環(huán)境管理的對象是指被管理者 個人 企業(yè)應(yīng)屬于環(huán)境管理的對象 政府具有雙重身份 它既是環(huán)境管理的主體 又是被管理的對象 因為政府直接投資興辦諸如供水 供電 鐵路等公用事業(yè) 同時又掌握國有資產(chǎn)和自然資源的所有權(quán)和管理權(quán) 第4題 環(huán)境管理的執(zhí)行主體應(yīng)該是國家和政府 由國家和政府來確定環(huán)境保護的方針 頒布環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī) 制定環(huán)境管理條例和國家行動計劃 答案 3 c4 a 1 2 3 4 5 7 8 實施環(huán)境管理的手段包括法律手段 行政手段 經(jīng)濟手段 技術(shù)手段及環(huán)境教育手段等 據(jù)此完成第5 7題 520世紀80年代國家制定了預防為主 誰污染誰治理以及強化環(huán)境管理的三大環(huán)境保護政策 這屬于環(huán)境管理手段中的 a 行政手段b 法律手段c 經(jīng)濟手段d 技術(shù)手段 1 2 3 4 5 7 8 6我國早在1978年頒布的 中華人民共和國憲法 中就已規(guī)定 在中國 凡污染和破壞生態(tài)環(huán)境 從而對公眾的健康 安全 生命以及公私財產(chǎn)等產(chǎn)生危害的均為公害 公害是一種應(yīng)負刑事責任的罪過 這屬于 a 通過行政程序直接管理環(huán)境b 運用法律武器 依法治理環(huán)境c 運用稅收 有償付費等手段間接管理環(huán)境d 環(huán)境技術(shù)管理 1 2 3 4 5 7 8 7確定防治污染的技術(shù) 政策以及環(huán)境科學技術(shù)發(fā)展方向 組織環(huán)境保護的技術(shù)咨詢和情報服務(wù)及環(huán)境科學技術(shù)交流 并廣泛應(yīng)用于環(huán)境之中 這些活動主要是運用何種手段進行管理 屬于哪種類型 a 行政 技術(shù)b 行政 環(huán)境質(zhì)量c 法律 技術(shù)d 法律 環(huán)境計劃 1 2 3 4 5 7 8 解析 第5題 題干所述的環(huán)境管理手段屬于行政手段 行政手段是環(huán)境保護部門經(jīng)常采用的手段 主要是研究制定環(huán)境政策 組織制定和檢查環(huán)境計劃 運用行政權(quán)力 將某些地域劃分為自然保護區(qū) 重點治理區(qū)等 對某些環(huán)境危害嚴重的工業(yè) 企業(yè)要求限期治理 以至勒令停產(chǎn) 轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷等 第6題 依法管理屬于法律手段的運用 按照環(huán)境法規(guī) 環(huán)境標準來處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題 對違反環(huán)境法規(guī) 污染和破壞環(huán)境 危害人體健康 損壞公共財產(chǎn)的單位或個人給予批評 警告 罰款或責令賠償損失 協(xié)助和配合司法機關(guān)與違反環(huán)境保護法律的犯罪行為進行斗爭 協(xié)助仲裁等 第7題 確定防治污染的技術(shù) 政策以及環(huán)境科學技術(shù)發(fā)展方向等屬于行政手段 組織環(huán)境保護的技術(shù)咨詢和情報服務(wù)及環(huán)境科學技術(shù)交流等 屬于技術(shù)手段 答案 5 a6 b7 a 1 2 3 4 5 7 8 8三峽工程蓄水后 峽江急流變成 平靜湖水 隨著大壩的建成運行 庫區(qū)環(huán)境問題備受社會各界關(guān)注 近年來 庫區(qū)水質(zhì)一直比較穩(wěn)定 但庫區(qū)上游及其沿岸支流城鎮(zhèn)的廢水 固體廢棄物非達標排放現(xiàn)象仍然嚴重 每年有大量生活垃圾隨流水進入庫區(qū) 某縣曾在4天內(nèi)撈起的漂浮物就達100多噸 讀圖 完成下列各題 1 2 3 4 5 7 8 1 圖中某支流上a b兩處水質(zhì)較差的是哪處 如果該現(xiàn)象具有一定普遍性 試說明原因 2 漂浮物對庫區(qū)的主要危害有哪些 3 從源頭控制的角度 采取哪些環(huán)境管理措施可以解決庫區(qū)漂浮物問題 解析 第 1 題 結(jié)合a b兩處所在河段 從流域內(nèi)人口 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及下游受到庫水頂托 水流相對變緩致使污水富集 導致水質(zhì)變差等角度分析 第 2 題 漂浮物對庫區(qū)的主要危害