3編制情況總說明.doc

編制情況總說明為規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，統(tǒng)一全省工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)，我們依據(jù)1995年全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額，結(jié)合安徽省實(shí)際情況，組織編制了1998年全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省估價(jià)表?，F(xiàn)將編制工作情況和有關(guān)技術(shù)問題向大家作個(gè)匯報(bào)。 一、編制過程概況 這次省估價(jià)表的編制在我省定額管理歷史上是一次較大的定額變動(dòng)，對(duì)現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法的改革具有重要作用。為此，我們非常重視這次定額的編制，精心準(zhǔn)備、周密計(jì)劃、合理安排、認(rèn)真分析、反復(fù)測(cè)算、嚴(yán)格審查，經(jīng)過下面四個(gè)階段，歷時(shí)180天完成了省估價(jià)表的編制。 、第一階段即項(xiàng)目劃分階段 自97年7月10日至8月19日，我們根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省佰價(jià)表編制方案和編制大綱的要求，組織地市定額站，施工企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和建設(shè)銀行等有關(guān)單位30余人，依據(jù)國(guó)家基礎(chǔ)定額和省93年估價(jià)表，并結(jié)合我省實(shí)際情況，作了項(xiàng)目劃分。 、第二階段即含量確定階段 自97年8月20日至10月19日，在確定定額水平以后，確定了各章定額編制參數(shù)，綜合的內(nèi)容等，然后對(duì)各定額子目的含量進(jìn)行了計(jì)算確定。這個(gè)階段投入精力較多，計(jì)算量大，涉及面廣、考慮因素多、花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、工作綜合性很強(qiáng)，是整個(gè)定額編制的關(guān)鍵性階段。 、第三階段即測(cè)算審核階段 自97年10月20日至12月10日，我們精選了省內(nèi)部分專家進(jìn)行了封閉式技術(shù)審核，一是對(duì)各章節(jié)的項(xiàng)目進(jìn)行審查；二是對(duì)整個(gè)章節(jié)的說明消耗量，規(guī)則等內(nèi)容進(jìn)行了全面審核；三是對(duì)較為常用的子目進(jìn)行了水平分析；四是選擇了9 個(gè)典型工程對(duì)定額總水平進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算。 、第四階段即修改完善階段 自97年12月11日至98年元月10日，我們集中了主要編制人員，根據(jù)定額測(cè)算與技術(shù)審查情況，逐章逐茸進(jìn)行了修改完善，至最后定稿。 二、編制原則、編制依據(jù)、作用和適用范圍 (一)編制原則 (1)必須全面貫徹執(zhí)行社會(huì)主義建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策； (2)必須貫徹技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則； (3)必須體現(xiàn)簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確和適用的原則。 具體做到： (1)認(rèn)真貫徹建設(shè)部建標(biāo)(1995)736號(hào)文和(1996)494號(hào)文件精神。 貫徹了工程實(shí)際消耗和施工措施消耗的分離，以適應(yīng)按單項(xiàng)工程成本報(bào)價(jià)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成造價(jià)和價(jià)格的動(dòng)態(tài)調(diào)整。 (2)按照正常的施工條件，目前我省多數(shù)企業(yè)的施工機(jī)械裝配水平、合理的施工工期、施工工藝、勞動(dòng)組合為基礎(chǔ)進(jìn)行編制。 (3)根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)國(guó)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程，并參照我省現(xiàn)行建筑構(gòu)件、配件的通用圖之做法進(jìn)行編制。 (4)項(xiàng)目劃分和計(jì)算規(guī)則原則上依據(jù)全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額確定。但可結(jié)合省情和新項(xiàng)目增加情況，作適當(dāng)?shù)摹霸?、刪、并、調(diào)?！?(5)基礎(chǔ)定額省估價(jià)表表達(dá)形式，即表達(dá)量又表達(dá)價(jià)。便于使用和換算。 （二）編制依據(jù) (1)建設(shè)部建標(biāo)（1995）736號(hào)文和（1996）494號(hào)文。 (2)全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額(土建上、下冊(cè)及工程量規(guī)則GD-101-95)。 (3)安徽省建筑工程預(yù)算定額單位估價(jià)表(93年版)。 (4)全國(guó)統(tǒng)一建筑裝飾工程預(yù)算定額安徽單位估價(jià)表(1993年版)。 (5)現(xiàn)行全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)定額和工期定額。 (6)補(bǔ)充定額資料、標(biāo)準(zhǔn)圖集和有代表性的典型工程設(shè)計(jì)圖紙等。 (三)作用 98省估價(jià)表是確定建筑工程、裝飾工程造價(jià)的依據(jù)；是編制，審定建筑工程和裝飾工程概預(yù)算，確定招標(biāo)標(biāo)底，投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算的依據(jù)；是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)。 (四)適用范圍 適用于我省境內(nèi)的一般工業(yè)與民用建筑的新建、擴(kuò)建、改建工程。包括建筑工程、裝飾工程。 三、章節(jié)組成、項(xiàng)目設(shè)置、含量測(cè)定、技術(shù)審定、基價(jià)計(jì)算、水平測(cè)算 (一)章節(jié)組成 98省估價(jià)表由建筑工程、裝飾工程兩大部分組成，基本結(jié)構(gòu)和章節(jié)冊(cè)組成與國(guó)家基礎(chǔ)定額大致相同，考慮今后兩部分獨(dú)立成冊(cè)，部分章節(jié)獨(dú)立歸類，裝飾工程分部主要包括門窗工程、樓地面工程、裝飾工程（含墻柱面裝飾、天棚裝飾、油漆、涂料、裱糊）和部分屋面裝飾工程等；其他章節(jié)組成了建筑工程分部（即結(jié)構(gòu)部分）。具體章節(jié)組成如下： 第章 土石方工程 20節(jié) 第章 樁基礎(chǔ)工程 12節(jié) 第章 腳手架工程 7節(jié) 第章 砌筑工程 12節(jié) 第章 鋼筋砼工程 55節(jié) 第章 構(gòu)件運(yùn)輸安裝工程 22節(jié) 第章 門窗及木結(jié)構(gòu)工程 17節(jié) 第章 樓地面工程 26節(jié) 第章 屋面及防水工程 8節(jié) 第章 防腐、保溫、隔熱工程 6節(jié) 第章 裝飾工程 14節(jié) 第章 金屬結(jié)構(gòu)制作工作 9節(jié) 第章 建筑工程垂直運(yùn)輸定額 4節(jié) 第章 建筑物超高增加費(fèi) 1節(jié) 第章 廠（場(chǎng)）區(qū)道路及排水工程 1節(jié) 第章 附錄 10節(jié) (二)項(xiàng)目設(shè)置 1、項(xiàng)目設(shè)置的原則 在明確省估價(jià)表編制原則、依據(jù)與作用之一，我們明確了項(xiàng)目設(shè)置的原則。 (1)按施工程序分部分項(xiàng)工程設(shè)置章節(jié)，再按結(jié)構(gòu)不同、材質(zhì)品種、機(jī)械類型、使用要求不同設(shè)置定額項(xiàng)目。 (2)凡能獨(dú)立列項(xiàng)的，都設(shè)立了子目。要求項(xiàng)目能分能合， 便于調(diào)整和不同情況使用。 (3)適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展和工程需要，確定定額項(xiàng)目既可滿足建筑工程的需要， 又可滿足裝飾工程的需要，適用范圍廣。 (4)各章節(jié)定額項(xiàng)目對(duì)不符合省情或?qū)嶋H情況的，作“增加、刪除、合并、 調(diào)整”。具體說： 增加：我省常用的項(xiàng)目，基礎(chǔ)定額內(nèi)缺項(xiàng)的，且這些項(xiàng)目為急需的，資料較為齊合的，作增加。 刪除：我省不用（或沒有）的項(xiàng)目，基礎(chǔ)定額內(nèi)有項(xiàng)的，作刪除。 合并：基礎(chǔ)定額中分項(xiàng)過細(xì)、煩瑣的，我們作適當(dāng)合并。 調(diào)整：基礎(chǔ)定額中與93省估價(jià)表中同項(xiàng)，但水平相差幅度較大的，我們作水平調(diào)整。 2、項(xiàng)目設(shè)置比較 98年估價(jià)表共16章，224節(jié)，3780項(xiàng)，比國(guó)家基礎(chǔ)定額多出1章，多了2 節(jié)少25項(xiàng)，但比93省估價(jià)表(建筑工程和裝飾工程兩冊(cè)項(xiàng)目之和)多出1674項(xiàng)，約多出1倍。具體比較見下表：第第第第第第第第第第第第第第第第合章號(hào)12345678910111213141516 章章章章章章章章章章章章章章章章計(jì)國(guó)家基32714267975664834171621542246705016220缺2643805礎(chǔ)定額 98省3201384591389337490174168238673431681374863780估價(jià)省 3、項(xiàng)目調(diào)整情況 自7月10日至8月20日，我們?cè)谑煜ざ~編制資料和復(fù)核定額計(jì)算底稿的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際情況，提出了定額內(nèi)容的調(diào)整意見，并提出定額項(xiàng)目“增、刪、并、調(diào)”的建議，然后經(jīng)專題會(huì)研究確定“增、刪、并、調(diào)”的定額項(xiàng)目。至最后審定定稿，共增加477項(xiàng)，刪除418項(xiàng)，合并594項(xiàng)，調(diào)整310項(xiàng)，例如，在土石工程中，增加了基坑排水等項(xiàng)目，刪除了井點(diǎn)排水、控凍土等項(xiàng)目；在裝飾工程中增列了隱形幕墻、防霉涂料等項(xiàng)目；在建筑物超高增加費(fèi)定額中，將20個(gè)子目合并為10個(gè)子目；在門窗及木結(jié)構(gòu)工程中將門窗框、扇制作、安裝定額項(xiàng)目進(jìn)行了合理地調(diào)整等。 (三)含量測(cè)定 本估價(jià)表是完成規(guī)定計(jì)量單位分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。它不同與以往的定額估價(jià)表或價(jià)目表，而類似于省級(jí)預(yù)算定額，為此，含量的測(cè)定十分重要。 1、含量測(cè)定的原則 (1)消耗量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以正常的施工條件、多數(shù)施工企業(yè)的裝備程度、 合理的施工工藝、勞動(dòng)組織及工期條件下的社會(huì)平均消耗水平來確定。既從當(dāng)前的設(shè)計(jì)、施工和管理的實(shí)際出發(fā)，又要有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高。 (2)既要貫徹國(guó)家基礎(chǔ)定額“量、價(jià)分離”的原則， 又要貫徹工程實(shí)體消耗和施工措施消耗相分離，把工程實(shí)體消耗相對(duì)不變的量與施工措施消耗相對(duì)可變的量分開，以有利于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。真正引導(dǎo)企業(yè)逐步實(shí)施工程的個(gè)別成本報(bào)價(jià)。 (3)根據(jù)國(guó)家基礎(chǔ)定額的要求，各省、市在編制單位估價(jià)表時(shí)， 可對(duì)基礎(chǔ)定額與省、市間的差異作調(diào)整。為此我們是明確規(guī)定：“定額消耗量原則上比國(guó)家定額水平有所提高，結(jié)合省情和實(shí)際情況作出調(diào)整”。 (4)在總水平控制下確定消耗量 2、含量確定 首先我們依據(jù)國(guó)家基礎(chǔ)定額，認(rèn)真復(fù)核了國(guó)家計(jì)算底稿，查找糾正了基礎(chǔ)定額編制中的一些錯(cuò)誤，提出了調(diào)整方案；其次研究確定了各章定額綜合的權(quán)數(shù)、人工幅度差、材料機(jī)械品種、規(guī)格綜合幅度、材料損耗率、周轉(zhuǎn)性材料攤銷量等重要參數(shù)；然后進(jìn)行計(jì)算確定，實(shí)現(xiàn)邊分析、邊測(cè)算、邊審查、邊調(diào)整、逐步完善定稿。“人、材、機(jī)”含量具有按以下進(jìn)行計(jì)算： (1)定額人工工日消耗計(jì)算： 定額人工工日不分工程、技術(shù)等級(jí)一律以綜合工日表示 人工按95年全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)定額計(jì)算確定。 (2)材料消耗量計(jì)算： 定額中的材料消耗包括主要材料、輔助材料、零星材料，凡能計(jì)量的材料、成品、半成品均按品種、規(guī)格逐一列出數(shù)量，并計(jì)入了相應(yīng)損耗。 材料、成品、半成品的品種、規(guī)格，我省做了適合綜合或調(diào)整，其損耗率一般作了下調(diào)。 砼、砌筑砂漿、抹灰砂漿及各種膠泥等結(jié)合省情重新進(jìn)行了測(cè)定，其消耗量標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)家下降30%左右。 施工工具性消耗材料，不再列入定額消耗量中。 (3)機(jī)械臺(tái)班量的計(jì)算： 定額中的機(jī)械類型、規(guī)格，結(jié)合省情作了調(diào)整。主要體現(xiàn)在土石方工程、樁基礎(chǔ)工程、腳手架工程、鋼筋砼工程、構(gòu)件運(yùn)輸安裝工程、門窗及木結(jié)構(gòu)工程、金屬結(jié)構(gòu)制作工程等章節(jié)。 4、含量計(jì)算復(fù)核 依據(jù)我省估價(jià)表計(jì)算底稿，對(duì)定額含量計(jì)算方法、數(shù)據(jù)計(jì)算準(zhǔn)確度、重要權(quán)數(shù)的取定、計(jì)量單位的選擇、機(jī)械配置、材料品種規(guī)格的選擇、人工工日數(shù)的調(diào)整等進(jìn)行了認(rèn)真復(fù)核，提出了60多條建議、150多條修改意見， 并多次與編制人員研究分析，使復(fù)核意見得到很好落實(shí)。 (四)技術(shù)審定 為進(jìn)一步提高98省估價(jià)一編制質(zhì)量，我們嚴(yán)格按照定額編制規(guī)律辦事，不少一個(gè)程序或一個(gè)環(huán)節(jié)。專門成立了9位專家組成的技術(shù)審定小組，集中于潛山縣城， 對(duì)各章說明、計(jì)量規(guī)則、項(xiàng)目設(shè)置及定額含量等進(jìn)行全面審查，經(jīng)過10多天的仔細(xì)研究、分析與審查，完成了16章3780個(gè)子目4萬多個(gè)數(shù)據(jù)的審定，提出了100多條修改意見，并結(jié)合水平分析情況，綜合提出了審定意見。 審定組全體人員回肥后，繼續(xù)落實(shí)審定意見，與各章節(jié)編制人員一起，逐章逐節(jié)討論修改，直到最后定稿。與此同時(shí)，對(duì)部分章節(jié)的一些常用項(xiàng)目進(jìn)行了反復(fù)研究，重新劃分了項(xiàng)目，重新測(cè)定了含量，重新填寫了成品表，使整個(gè)定額更加完善。 (五)基價(jià)計(jì)算 98年省估價(jià)表“人、材、機(jī)”價(jià)均按現(xiàn)行價(jià)格確定。 (1)人工：每綜合工日單價(jià)為19.69元。 (2)材料：材料價(jià)格按1997年全省信息價(jià)格綜合取定。 (3)機(jī)械：機(jī)械臺(tái)班單價(jià)依據(jù)1995年全國(guó)統(tǒng)一施工機(jī)械臺(tái)班定額確定。 其中一類費(fèi)用未變，二類費(fèi)用(動(dòng)力燃料費(fèi))按97年價(jià)格確定。 98年省估價(jià)表共有1500多種材料， 機(jī)械、 各種材料、 機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一編碼， 3780個(gè)子目實(shí)行統(tǒng)一填碼，整個(gè)定額內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，便于微機(jī)應(yīng)用和管理。這次省估價(jià)表的編制，充分地運(yùn)用了微機(jī)計(jì)算，在很短的時(shí)間內(nèi)能夠完成全部單價(jià)、合價(jià)基價(jià)的計(jì)算。采用微機(jī)計(jì)算，不僅減少勞動(dòng)量，提高了編制速度，而且大大地提高了計(jì)算的準(zhǔn)確度，減少了排版時(shí)間。 (六)水平測(cè)算 如果說定額項(xiàng)目是表達(dá)形式，定額含量是定額的主體，那么定額水平是定額編制的目標(biāo)。由此可見，定額水平是至關(guān)重要的，領(lǐng)導(dǎo)重視，大家關(guān)心。 為此，本估價(jià)表編制準(zhǔn)備階段我們就定額水平進(jìn)行了專門研究分析，并專題向廳領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，我們提出了定額水平控制目標(biāo)和控制方法，而且在整個(gè)編制過程中嚴(yán)格控制、分析定額水平。在審定階段認(rèn)真進(jìn)行了定額水平測(cè)算。根據(jù)基礎(chǔ)定額省估價(jià)表編制特點(diǎn)和實(shí)際情況，我們提出了定額水平測(cè)算的方法，首先對(duì)分部分項(xiàng)定額水平進(jìn)行測(cè)算（即對(duì)常用子目測(cè)算），分析出定額水平升降幅度；然后進(jìn)行單位工程測(cè)算（即測(cè)算定額總水平）。整個(gè)測(cè)算工作要求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、同一口徑、同一價(jià)格等。 (1)選擇了25%左右的子目進(jìn)行了水平分析、比較、總的升降情況符合水平控制要求。對(duì)少數(shù)子目不合要求的，在測(cè)算后，又進(jìn)行了調(diào)整。 (2)選擇了9個(gè)典型工程，其中5個(gè)住宅樓（包括商住樓）、2個(gè)綜合樓（多層與高層）、2個(gè)廠房（單層與多層），作為定額水平測(cè)算模型?？偟臏y(cè)算結(jié)果： 按建筑結(jié)構(gòu)分類測(cè)算：98省估價(jià)表的直接費(fèi)比國(guó)家基礎(chǔ)定額低5.38%， 其中住宅(磚混結(jié)構(gòu))低5.52%，綜合樓(框架結(jié)構(gòu))低5.05% ， 單層廠房（排架結(jié)構(gòu)）低6.91%。 按建筑結(jié)構(gòu)分類測(cè)算：98省估價(jià)表：98省估價(jià)表的直接費(fèi)比國(guó)家基礎(chǔ)定額低5.47%，其中建筑低5%50%，民用建筑低5.45%。 以上兩種分類綜合測(cè)算結(jié)果：98省估價(jià)表比國(guó)家基礎(chǔ)定額的直接費(fèi)低5.43%(即定額水平提高5.43%，與我省93估價(jià)表水平接近）。符合水平控制要求。 分析直接費(fèi)（造價(jià)）降低了主要因素是：人工挖運(yùn)土、砼模板、砼配合比、腳手架、門窗框扇料、裝飾工程做法、金屬結(jié)構(gòu)、打樁、吊裝、土方機(jī)械選型配置等，我們做了較大幅度的調(diào)整，使其直接費(fèi)降低。 四、執(zhí)行中需說明的問題 (一)執(zhí)行時(shí)間：根據(jù)省建設(shè)廳建定(1998)40號(hào)文件，省估價(jià)表于1998年1月1日起在我省范圍內(nèi)施行，1998年1月1日前已開工或已簽訂合同的工程，仍按原規(guī)定執(zhí)行。 (二)材料價(jià)格：執(zhí)行中，預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生價(jià)差，按省工程材料預(yù)算價(jià)格動(dòng)態(tài)管理辦法中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 人工單價(jià)及機(jī)械臺(tái)班價(jià)格執(zhí)行