總工會(huì)企業(yè)職工工資收入分配狀況薪資調(diào)研報(bào)告.doc

總工會(huì)企業(yè)職工工資收入分配狀況薪資調(diào)研報(bào)告總工會(huì)企業(yè)職工工資收入分配狀況調(diào)研組近幾年來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和改革的日益深化，城鎮(zhèn)企業(yè)職工工資收入總體上有了較大幅度的增長(zhǎng)，職工生活水平也有了顯著提高。但由于體制、機(jī)制、法制和配套制度的不完善，以工資收入分配為核心的一些深層次矛盾和問(wèn)題也日見(jiàn)突出。為了準(zhǔn)確把握我省企業(yè)職工工資收入分配的總體狀況，弄清存在的問(wèn)題和癥結(jié)，推動(dòng)建立科學(xué)的工資調(diào)控機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，維護(hù)職工收入分配權(quán)益，省總工會(huì)于20xx年7-9月份，對(duì)近三年多來(lái)我省城市企業(yè)職工工資收入分配情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查選取沈陽(yáng)等6個(gè)市的9個(gè)行業(yè)及沈陽(yáng)鐵路局、遼河油田等2個(gè)產(chǎn)業(yè)，共140戶企業(yè)、1400名職工為樣本，以抽樣問(wèn)卷和填寫調(diào)查表為主，同時(shí)聽(tīng)取勞動(dòng)部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門的全面介紹和各市各產(chǎn)業(yè)工 會(huì)的匯報(bào)，分別召開(kāi)部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)工資負(fù)責(zé)人座談會(huì)、企業(yè)工會(huì)主席座談會(huì)、企業(yè)一線職工座談會(huì)，以及對(duì)部分一線職工進(jìn)行個(gè)案訪談和對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察等，在全面了解情況的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)職工工資收入分配問(wèn)題進(jìn)行了綜合分析?，F(xiàn)將調(diào)查研究情況報(bào)告如下：一、基本情況 從全省來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年努力，以“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，企業(yè)自主分配，職工民主參與，政府監(jiān)控指導(dǎo)”為主要內(nèi)容的新型企業(yè)工資分配和調(diào)控體系已經(jīng)初步形成。雖然這種新機(jī)制還相當(dāng)不完善，但從企業(yè)職工工資收入分配決定機(jī)制狀況、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點(diǎn)、政府對(duì)企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況來(lái)看，企業(yè)職工工資收入分配機(jī)制建設(shè)，正朝著適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極的方面邁進(jìn)，主流是好的。1、企業(yè)職工工資收入分配決定機(jī)制狀況。調(diào)查表明，隨著改革改制的推進(jìn)，我省企業(yè)自主決定工資分配的權(quán)力逐步落實(shí)，過(guò)去那種大鍋飯平均主義的分配制度和思維觀念正在逐步退出，企業(yè)根據(jù)社會(huì)平均工資和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自主決定工資水平的機(jī)制正在逐步形成。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位，對(duì)企業(yè)調(diào)整工資水平發(fā)揮了主導(dǎo)作用。職工民主參與工資分配，在企業(yè)決定工資分配中，也有了較多的思想基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，因企業(yè)效益增長(zhǎng)而提高工資的占54.8%，有61.7%的企業(yè)在招聘職工確定工資或調(diào)整職工工資時(shí)參照勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位。企業(yè)決定工資分配時(shí)，31.1%的企業(yè)認(rèn)為“經(jīng)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取了工會(huì)或職工代表意見(jiàn)后決定”，59.7%的企業(yè)表示“應(yīng)當(dāng)由企業(yè)經(jīng)營(yíng)方與工會(huì)或職工代表協(xié)商決定”，兩項(xiàng)之和是90.8%。有54.8%的企業(yè)認(rèn)為職工參與企業(yè)分配最有效的方式是“職工代表大會(huì)”，23.8%的企業(yè)認(rèn)為是“集體協(xié)商”，兩項(xiàng)之和是78.6%。另外問(wèn)卷還顯示，75%的企業(yè)在因各種原因需要降低職工工資時(shí)，遵循了“經(jīng)營(yíng)方與工會(huì)或職工代表協(xié)商決定”的程序。從不同所有制企業(yè)看，職工民主參與工資分配的方式不同。國(guó)有、集體企業(yè)工資調(diào)整方案一般都由職代會(huì)討論通過(guò)后施行;部分私營(yíng)企業(yè)和其他類型的企業(yè)通過(guò)建立職代會(huì)制度和平等協(xié)商集體合同制度，在工資分配上發(fā)揮了一定作用。統(tǒng)計(jì)表明，83.3%的職工認(rèn)為，工資集體協(xié)商在企業(yè)工資分配中“作用很大”或“有一定作用”。2、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點(diǎn)。絕大多數(shù)企業(yè)改革工資分配制度，實(shí)行了按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配模式和以崗位工資為主、一崗一薪、崗變薪變的工資分配制度，少數(shù)具備條件的國(guó)有企業(yè)，實(shí)行了工效掛鉤、依據(jù)“兩低于”原則自主決定工資總額的辦法，約占總數(shù)三分之一的企業(yè)實(shí)行了經(jīng)營(yíng)者年薪制。在各類企業(yè)中，最基本的工資支付形式是計(jì)時(shí)工資，以計(jì)時(shí)形式領(lǐng)取工資的職工占90.9%，以計(jì)件形式領(lǐng)取工資的占9.1%。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，在8小時(shí)之內(nèi)能夠完成規(guī)定勞動(dòng)定額的職工占88.8%。企業(yè)現(xiàn)行工資分配制度突出了技能、管理等生產(chǎn)要素的工資薪酬占有份額，收入分配明顯向技術(shù)崗位、管理崗位傾斜，職工各個(gè)不同群體收入分配全面拉開(kāi)了差距和檔次。調(diào)查顯示，企業(yè)漲工資優(yōu)先考慮技術(shù)工人和技術(shù)干部的，占調(diào)查企業(yè)的57.2%。這種以技術(shù)和管理為主要考核指標(biāo)的崗位工資分配制度，對(duì)促進(jìn)職工學(xué)技術(shù)學(xué)管理，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，起到了明顯的激勵(lì)作用。3、政府對(duì)企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況。各級(jí)政府探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀管理企業(yè)工資分配的辦法和措施，初步形成了一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)要求，有利于在工資分配中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)作用的工作體系，建立了以工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、工資 手冊(cè)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工資指導(dǎo)和調(diào)控制度。大連、丹東兩市還開(kāi)展了企業(yè)人工成本信息試點(diǎn)。這些制度在指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行工資分配中程度不同地發(fā)揮了一定作用。其中最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)控作用比較明顯。職工問(wèn)卷顯示， 93.3%的職工，其工資高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，79.2%的職工工資沒(méi)有過(guò)“低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”的情況。企業(yè)問(wèn)卷顯示，在企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益下降或資金困難不能按時(shí)足額支付職工工資時(shí)，有88.5%的企業(yè)回答能保證職工月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。二、存在問(wèn)題調(diào)查表明，我省企業(yè)職工工資收入分配制度改革還處于探索過(guò)程和初始階段，尚未完全步入依法運(yùn)行和科學(xué)操作的正軌。因此，職工工資收入分配權(quán)益受到侵害的問(wèn)題仍比較突出。主要表現(xiàn)在，相當(dāng)數(shù)量的一線職工收入偏低、不同地區(qū)不同行業(yè)和企業(yè)間職工工資收入差距大、企業(yè)內(nèi)部收入分配存在諸多不合理現(xiàn)象、拖欠職工工資問(wèn)題比較普遍、保險(xiǎn)費(fèi)繳納很不到位。1、相當(dāng)數(shù)量的一線職工收入偏低，工資增長(zhǎng)緩慢。從調(diào)查情況看，企業(yè)一線職工工資水平總體上仍然偏低。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，職工認(rèn)為企業(yè)分配中存在主要問(wèn)題是“工資水平低”的，占17.3%，“工資增長(zhǎng)緩慢”的，占33.5%，“工資長(zhǎng)期不增長(zhǎng)”的，占10.3%。工資收入低和增長(zhǎng)緩慢具體反映在五個(gè)方面：一是從職工工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)比較看，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，工資收入“低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”、“略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(50元以下)”、“高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(50-100元)”的職工總數(shù)占43.7%，而“大大高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(100元以上)”的只占56%(見(jiàn)表1)。 表1:職工工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)比較 人數(shù) 百分比 累積百分比 低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn) 80 6.6 6.6 略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(50元以下) 234 19.2 25.8 高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(50-100元) 217 17.8 43.7 大大高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)(100元以上) 685 56.3 100二是從職工工資收入增長(zhǎng)頻率看，問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，20xx年以來(lái)，收入明顯增加的僅占53.2%。3年來(lái)工資一次沒(méi)漲過(guò)的占38.5%，僅漲過(guò)一次的占30.6%，兩項(xiàng)合計(jì)占69.1%。而企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與3年前相比沒(méi)有變化和下降的占40.4%，說(shuō)明相當(dāng)一些企業(yè)效益好但并未給職工增加工資。三是從職工工資增長(zhǎng)幅度看，雖然在總體上職工工資增資總額和平均工資水平都比較高，但一線職工增資幅度并不高，一次漲工資在10幾元至幾十元的不在少數(shù)。四是在崗職工平均工資的增長(zhǎng)掩蓋了部分崗位和離崗職工收入偏低的事實(shí)。據(jù)調(diào)查，企業(yè)輔助生產(chǎn)工人、服務(wù)人員、銷售人員，是收入最低的一個(gè)群體，占職工總數(shù)23.2%。按20xx年4月份工資測(cè)算，銷售人員平均工資收入是所有人員平均工資收入的87.7%，輔助生產(chǎn)工人平均工資收入是所有人員平均工資收入的83.2%，服務(wù)人員平均工資收入只相當(dāng)于所有人員平均工資收入的71.6%，一些職工工資收入甚至低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。離崗人員與在崗時(shí)相比，收入更是大幅度減少。據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，企業(yè)非職工個(gè)人原因造成職工暫時(shí)離開(kāi)生產(chǎn)崗位，企業(yè)支付給職工的工資標(biāo)準(zhǔn)是，按生活費(fèi)支付的占27.9%，按最低工資支付的占13.2%，按基本工資支付的占39.7%，分文不發(fā)的占4.4%，而按全部工資支付的僅占14.7%。據(jù)市調(diào)查，全市比較集中的四個(gè)行業(yè)離崗職工總數(shù)20萬(wàn)人，20xx年平均生活費(fèi)僅為1198元。應(yīng)當(dāng)說(shuō)在崗職工工資的增加，在相當(dāng)程度上是與部分人員下崗減少工資支付密切相關(guān)的。五是從職工對(duì)個(gè)人工資收入的評(píng)價(jià)和滿意度看，認(rèn)為本人的工資收入水平在所在城市屬于“中等偏下”和“低收入”的達(dá)50.8%，“中等”、“中等偏上”和“高收入”的，只占45%。職工對(duì)自己收入狀況“滿意“和“比較滿意”的占54.8%，“不滿意”的比例達(dá)45.1%(見(jiàn)表2)。 表2：職工對(duì)本人收入狀況評(píng)價(jià) 您認(rèn)為您的收入水平與 3年前比較 您認(rèn)為自己的收入在所有城市屬于哪個(gè)檔次您對(duì)自己目前的收入滿意嗎 提高了 53.2% 中等以下 50.8% 滿意 12.6% 沒(méi)有變化 30.7% 中等 34.2% 基本滿意 42.2% 下降了 16.1% 中等以上 10.8% 不滿意 45.1%2、地區(qū)間、行業(yè)間、企業(yè)間職工工資收入差距大。20xx年職工總收入(稅后)按地區(qū)分，除了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)外，最高的是大連，為17659.93元，最低的是丹東，為9550.38元，兩者相差近2倍(見(jiàn)表3)，如果將兩個(gè)產(chǎn)業(yè)計(jì)算在內(nèi)，則收入最高的是遼河油田。按行業(yè)分，最高的是金融保險(xiǎn)業(yè)，為22543.17元，最低的是住宿和餐飲業(yè)為9989.34元，兩者相差2倍多。按企業(yè)分，最高的是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)為18043.56元，最低的是其他有限責(zé)任公司為9619.74元，兩者相差近2倍。行業(yè)間和企業(yè)間工資差距在所調(diào)查的6市反映情況類似。如據(jù)市調(diào)查，目前該市職工收入最高的行業(yè)是信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)，20xx年和20xx年職工的年收入分別為26977元和41907元，增長(zhǎng)幅度為55.34%。而收入居倒數(shù)第一、二位的居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的職工年收入，20xx年和20xx年分別為7175元和7985元，兩者分別相差3.76倍和5.25倍。信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)的職工年收入與全市職工20xx年和20xx年的平均工資12025元和13915元相比，也分別相差2.24倍和3.01倍，而且有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。據(jù)市調(diào)查，從行業(yè)分布看，20xx年，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)平均工資最高，達(dá)41477元，其次是金融業(yè)，為32965元，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)居第三位，為27809元，分別高于省平均工資水平12.2%、36.2%和30.8%。而采礦業(yè)平均工資最低，僅為9959元，其次是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，為13404元。 值得注意的問(wèn)題是，職工工資收入中還有相當(dāng)數(shù)量的隱形工資無(wú)法調(diào)查核實(shí)，主要反映在某些特殊行業(yè)或壟斷行業(yè)尤其是管理層，其隱形收入部分甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)顯性工資收入，從而形成了更大的收入差距。3、企業(yè)內(nèi)部收入分配存在諸多不合理現(xiàn)象。主要表現(xiàn)：一是決定工資分配的隨意性比較大。一些企業(yè)不是嚴(yán)格依法和依照政策對(duì)工資收入分配進(jìn)行規(guī)范操作，而完全由企業(yè)老板憑心情，由經(jīng)營(yíng)者個(gè)人說(shuō)了算。這類問(wèn)題，在采礦、醫(yī)藥化工等行業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)比較突出。二是勞動(dòng)定額和計(jì)件工資單價(jià)的計(jì)算缺乏依據(jù)，存在勞動(dòng)定額偏高，工資單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)11.2%的職工反映在8小時(shí)之內(nèi)基本不能或完全不能完成勞動(dòng)定額，每天需要加班2小時(shí)至4小時(shí)才能完成工作量的占28.8%，需要加班4小時(shí)以上的占4.7%。反映計(jì)件工資不合理，計(jì)件單價(jià)偏低的職工占35.8%。撫順一家化工企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資，取消基礎(chǔ)工資，職工反映，一線職工星期天不休息，每月純收入扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)只剩800元左右。同市另一家實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè)，干活最快的女工一個(gè)月工資收入也不過(guò)500元到700元。三是部分企業(yè)收入分配不透明。主要反映在金融保險(xiǎn)業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和實(shí)行年薪制的企業(yè)。特別是某些實(shí)行年薪制的企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)者的收入被當(dāng)作秘密和紀(jì)律，不得在員工中互相探聽(tīng)或談?wù)摗Ｓ械墓?huì)主席怕對(duì)經(jīng)營(yíng)者確定的年薪在職代會(huì)上通不過(guò)，只得偷偷蓋章上報(bào)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有32.3%的職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及管理層的收入情況“知道一點(diǎn)”，有44%的職工“不知道”職工反映，所謂“知道一點(diǎn)”也是道聽(tīng)途說(shuō)。四是企業(yè)內(nèi)部收入差距過(guò)大。目前，在企業(yè)收入分配過(guò)程中，普遍存在著向企業(yè)高級(jí)管理層傾斜的傾向。高管層與一線普通職工收入的差距越來(lái)越大。據(jù)大連調(diào)查，有些企業(yè)為達(dá)到年初確定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，取得經(jīng)營(yíng)效益獎(jiǎng)勵(lì)，而不惜以職工工資充利潤(rùn)，從而保證自身的效益年薪或年終獎(jiǎng)勵(lì)，而大部分企業(yè)管理干部的工資收入均按經(jīng)營(yíng)者收入的一定比例遞減，致使經(jīng)營(yíng)者年薪的收入越高，經(jīng)營(yíng)者和管理干部收入占企業(yè)的工資總額份額則越大，剩余由職工可分配的部分則越小。很多職工認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理人員收入過(guò)高，且考核很難量化，而一線生產(chǎn)工人的收入偏低，且考核嚴(yán)格;企業(yè)虧損減薪，經(jīng)營(yíng)者和管理人員工資卻不減，這種反差使職工感到很不公平。五是加班加點(diǎn)工資不兌現(xiàn)。調(diào)查反映，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照勞動(dòng)法規(guī)定給付加班加點(diǎn)工資，有的甚至把加班工資計(jì)算入最低工資標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。據(jù)職工問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，有49%的企業(yè)，以各種理由克扣或不兌現(xiàn)職工的加班加點(diǎn)工資，而按法律規(guī)定支付的只占51%。調(diào)查還顯示，有11.5%的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益下降或資金周轉(zhuǎn)困難不能及時(shí)足額支付工資時(shí)，低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。4、拖欠職工工資問(wèn)題比較普遍。這次調(diào)查中涉及的6市和兩產(chǎn)業(yè)，除了大連和沈陽(yáng)鐵路局職工反映拖欠工資很少外，其他各市