生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)有害因素，確定可能發(fā)生的事故類別，分析事故發(fā)生的可能性，以及可能產(chǎn)生的直接后果和次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施，并指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案的編制。2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)考慮導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的原因和風(fēng)險(xiǎn)事件的后果及其發(fā)生的可能性、影響后果和可能性的因素，不同風(fēng)險(xiǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)源的相互關(guān)系以及風(fēng)險(xiǎn)的其他特性，還應(yīng)考慮控制措施是否存在及其有效性。事故發(fā)生的概率以及現(xiàn)有的安全控制措施決定了危害事件發(fā)生的可能性；能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的量、危險(xiǎn)物質(zhì)的理化性質(zhì)以及周邊人員、資產(chǎn)分布情況決定危害事件的后果嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容為：a）識(shí)別危險(xiǎn)有害因素；b）判斷事故發(fā)生的可能性；c）分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果；d）根據(jù)事故發(fā)生的可能性以及事故出現(xiàn)后的后果，計(jì)算個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值。3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序3.1 總體要求風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)備、評(píng)估實(shí)施和編制評(píng)估報(bào)告的程序進(jìn)行，評(píng)估流程見(jiàn)圖1。圖1 事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)備3.2.1 成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組結(jié)合部門職能和分工，成立以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，相關(guān)部門人員參加的事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作方案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人員參加事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.2.2 收集資料評(píng)估組在評(píng)估時(shí)應(yīng)收集分析以下資料： a）適用于本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；b）危害信息；c）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的資源配置；d）設(shè)計(jì)和運(yùn)行數(shù)據(jù)；e）自然條件；f）人口數(shù)據(jù)；g）本行業(yè)典型事故案例；h）以往風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文件；i）其它有關(guān)資料。3.2.3 明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則包括事件發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性的取值標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則：a）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；b）設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；c）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；d）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。3.2.4 選擇評(píng)估方法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，在生產(chǎn)準(zhǔn)備、實(shí)施、維護(hù)、終止等階段有針對(duì)性地選擇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，開(kāi)展危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有：a）安全檢查表（SCL）；b）頭腦風(fēng)暴法；c）預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）；d）危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）；e）失效模式與影響分析（FMEA）；f）風(fēng)險(xiǎn)矩陣；g）保護(hù)層分析（LOPA）；h）故障樹(shù)分析（FTA）；i）事件樹(shù)分析（ETA）；j）層次分析法；k)FN曲線；l）GB/T27921-2011規(guī)定的其它風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法3.3 評(píng)估實(shí)施3.3.1 危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)估目的，結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，選擇適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)生產(chǎn)準(zhǔn)備、實(shí)施、維護(hù)和終止等階段進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，確定可能發(fā)生的事故類別。事故類別應(yīng)按照GB6441-86的規(guī)定進(jìn)行劃分。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)還應(yīng)根據(jù)GB18218-2014辨識(shí)確定重大危險(xiǎn)源。3.3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照AQ 8001-2007等標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，分析事故可能產(chǎn)生的次生、衍生后果，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則比較，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值，判斷風(fēng)險(xiǎn)水平是否可以接受。超過(guò)個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)限值標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施降低風(fēng)險(xiǎn)。3.3.3 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期排查評(píng)估重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)分析重特大事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢(shì)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則分別確定事故風(fēng)險(xiǎn)“紅、橙、黃、藍(lán)”4個(gè)等級(jí)，其中，紅色為最高級(jí)。3.3.4 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立事故風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理。定期對(duì)紅色、橙色事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、預(yù)警，采取風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、管理制度、管理措施，將可能導(dǎo)致的事故后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。3.4 編制評(píng)估報(bào)告事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)束后，評(píng)估組成員溝通交流評(píng)估情況，對(duì)照有關(guān)規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，匯總評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并形成一致的評(píng)估組意見(jiàn)，撰寫評(píng)估