新監(jiān)理規(guī)范培訓資料.doc

建設工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013對比解析 一 、總 則1、在1.0.1目的、1.0.2、適用范圍、和1.0.8監(jiān)理準則里都增加了“相關服務”，即勘察階段、設計階段的監(jiān)理行為2、增加了第1.0.4，明確建設單位應以書面形式將監(jiān)理合同的相關內容通知施工單位（如單位名稱、監(jiān)理范圍、內容、權限及總監(jiān)姓名等），除涉及酬金以外。（比以前規(guī)范了）3、增加了第1.0.6，監(jiān)理工作的依據(jù)：（監(jiān)理過程中也是這么做的，只是規(guī)范里沒寫）法律法規(guī)、標準、勘察設計文件、監(jiān)理合同及其他合同。（1） 、新規(guī)范明確了工程監(jiān)理的主要依據(jù)1 、法律法規(guī)及建設工程相關標準； 如建筑法、質量管理條例、安全生產管理條例等， 包括工程建設強制性標準等新規(guī)范里修改了老規(guī)范里監(jiān)理工作要符合有關強制性標準和規(guī)范的規(guī)定，現(xiàn)要求只要是建設工程標準都要執(zhí)行。因執(zhí)行過程中遇到不是強制性的（施工方拒絕執(zhí)行的現(xiàn)象）2、 建設工程勘察設計文件；3 、建設工程監(jiān)理合同及其他合同文件。 建設工程監(jiān)理合同（示范文本GF-2012-0202、建設工程施工合同（示范文本）GF-2013-0201（二）、新規(guī)范重新明確了工程監(jiān)理的準則1、新規(guī)范的監(jiān)理準則：公平、獨立、誠信、科學； 建筑法34條規(guī)定，監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承 包、建材、構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或其他利害關系，是獨立性的要求?？茖W是指要為建設單位提供專業(yè)化的服務，既要維護建設單位的合法權益，也不能損害其他有關單位的合法權益。 二 、術 語（一）、新增加了三個定義：“工程監(jiān)理單位”、“建設工程監(jiān)理”、“相關服務”1、對“工程監(jiān)理單位”的定義:依法成立、取得資質證書、是一種服務機構。（委托合同、以單位名義進行服務活動）2、對“監(jiān)理”的定義:接受建設單位委托，對質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理是一種服務活動。3、對“相關服務”的定義:接受建設單位委托、按照合同約定，在勘察、 設計、保修階段提供的服務活動。（這里的相 關服務不包括施工階段）（二）、將原來已有的一些名詞定義做了修改補充 將老規(guī)范里“監(jiān)理工程師”的定義改為“注冊監(jiān)理工程師”1、總監(jiān)的定義：由監(jiān)理公司法人代表任命；必須是 注冊監(jiān)理工程師；已取消工程實踐經驗年限要求的明確要求（原規(guī)范為3年）。2、總監(jiān)代表的定義：由總監(jiān)授權；代表總監(jiān)行使其 部分權力和職責；具有工程類注 冊執(zhí)業(yè)資格（如：注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊工程師、注冊建筑師等）擔或具有中級及以上專業(yè)技術職稱、3 年（原為2年）及以上工程實踐經驗并經監(jiān)理業(yè)務培訓的人員。（并非一定是注冊監(jiān)理工程師）。3、專業(yè)監(jiān)理工程師的定義：由總監(jiān)授權；具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格（如：注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程 師、注冊建造師、注冊工程師、注冊建筑師等）擔或 具有中級及以上專業(yè)技術職稱、2 年（原為1年）及以上工程實踐經驗并經監(jiān)理業(yè)務培訓的人員（并非一定是注冊監(jiān)理工程師）。4、監(jiān)理員的定義：從事具體監(jiān)理工作，具有中專及以 上學歷并經過監(jiān)理業(yè)務培訓的人員（監(jiān)理員不同于項目監(jiān)理機構中的其他行政輔助人員,強調了學歷和監(jiān)理業(yè)務培訓的要求）。5、注意區(qū)分監(jiān)理日志和監(jiān)理日記的概念： 新規(guī)監(jiān)理日志由總監(jiān)指定專業(yè)監(jiān)理師記錄（組織編寫），監(jiān)理日志不等同于監(jiān)理日記，監(jiān)理日記是每個監(jiān)理人員的工作日記。6、工程計量的定義：根據(jù)工程設計文件及施工合同約定，項目監(jiān)理機構對施工單位申報的合格工程的工程量進行的核驗（強調的是驗收合格的工程，原定義為“已完成工程”）。7、注意區(qū)分工程延期與工程延誤的概念： 工程延期、工期延誤的結果均是工期延長，但其責任承擔者不同，工程延期是由于非施工單位原因造成的，如建設單位原因、不可抗力等，施工單位不承擔責任；而工期延誤是由于施工單位自身原因造成的，需要施工單位采取趕工措施加快施工進度，如果不能按合同工期完成工程施工，施工單位還需根據(jù)施工合同約定承擔誤期責任。8、注意平行檢驗與老規(guī)范含義的變化和不同：老規(guī)范是在承包單位自檢的基礎上，按一定比例獨立進行得檢查或檢測活動；而新規(guī)范是在施工單位自檢的同時，按有關規(guī)定、建設工程監(jiān)理合同約定對同一檢驗項目進行的檢測試驗活動，用于對工程材料和施工質量進行平行檢驗。3、 項目監(jiān)理機構及其設施的變化（一）、總監(jiān)職責由原13條調整為15條：1、確定項目監(jiān)理機構人員及其崗位職責；2、組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則；3、根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作；4、組織召開監(jiān)理例會；5、組織審核分包單位資格；6、組織審查施工組織設計、（專項）施工方案；7、審查開復工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復工令；8、組織檢查施工單位現(xiàn)場質量、安全生產管理體系的建立及運行情況；9、組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結算；10、組織審查和處理工程變更；11、調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；12、組織驗收分部工程，組織審查單位工程質量檢驗資料；13、審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報告，參與工程竣工驗收；14、參與或配合工程質量安全事故的調查和處理；15、組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結，組織整理監(jiān)理文件資料。（二）、總監(jiān)不得委托的職責增為8條（原為5條）；1、組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則；2、根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調配監(jiān)理人員；3、組織審查施工組織設計、（專項）施工方案；4、簽發(fā)工程開工令、暫停令和復工令；5、簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結算；6、調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；7、審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報告，參與工程竣工驗收；8、參與或配合工程質量安全事故的調查和處理。（三）、專項監(jiān)理工程的職責更明確（基本職責，應針對實際明確各崗位的職責分工）：1、參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責編制監(jiān)理實施細則；2、審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告；3、參與審核分包單位資格；4、指導、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告 本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況；5、檢查進場的工程材料、構配件、設備的質量；6、驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程；7、處置發(fā)現(xiàn)的質量問題和安全事故隱患；8、進行工程計量；9、參與工程變更的審查和處理；10、組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報；11、收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；12、參與工程竣工預驗收和竣工驗收。（四）、監(jiān)理員職責（基本職責，應針對實際明確各崗位的職責分工）：1、檢查施工單位投入工程的人力、主要設備的使用及運行狀況；2、進行見證取樣（明確監(jiān)理員的見證取樣職責）；3、復核工程計量有關數(shù)據(jù)；4、檢查工序施工結果；5、發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向專業(yè)監(jiān)理工程師報告。4、 監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則（一）、監(jiān)理規(guī)劃可在簽訂建設工程監(jiān)理合同及收到工程設計文件后由總監(jiān)理工程師組織編制，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位。 監(jiān)理規(guī)劃應包括下列主要內容： 1、工程概況；2、監(jiān)理工作的范圍、內容、目標；3、監(jiān)理工作依據(jù)；4、監(jiān)理組織形式、人員配備及進退場計劃、監(jiān)理人員崗位職責；5、監(jiān)理工作制度；6、工程質量控制；7、工程造價控制；8、工程進度控制；9、安全生產管理的監(jiān)理工作；10、合同與信息管理；11、組織協(xié)調；12、監(jiān)理工作設施。（二）、新規(guī)中重新明確應編制監(jiān)理細則的工程項目范圍：對專業(yè)性較強、危險性較大的分部分項工程，應編制監(jiān)理實施細則。（原為：對中型及以上或專業(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構應編制監(jiān)理實施細則。）監(jiān)理實施細則是監(jiān)理工作操作性文件，如：深基坑工程監(jiān)理實施細則、安全生產管理監(jiān)督實施細則等1、 新規(guī)中，監(jiān)理細則編制的依據(jù)基本沒變化，個別依據(jù)已進一步具體化：如“新規(guī)中的監(jiān)理細則編制依據(jù)之一：（專項）施工方案”，就是對“原規(guī)范中的監(jiān)理細則編制依據(jù)之一：技術資料”的具體化。2、監(jiān)理實施細則應包括下列主要內容： 、專業(yè)工程特點； 、監(jiān)理工作流程； 、監(jiān)理工作要點； 、監(jiān)理工作方法及措施。 可根據(jù)實際情況和工作需要增加其他內容。3、在建設工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理實施細則可根據(jù)實際情況進行補充、修改，并應經總監(jiān)理工程師批準后實施。五、三控及安全生產管理工作1、增加了一般規(guī)定內容，包括了原準備階段的監(jiān)理工作及監(jiān)理會議等內容，比較重要。2、原第五章名稱為：施工階段的監(jiān)理工作，現(xiàn)改為：工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監(jiān)理工作，內容更為明確。 3、明確了施工組織設計審查的基本內容：1）編審程序應符合相關規(guī)定；2 ）施工進度、施工方案及工程質量保證措施應符合 施工合同要求；3 ）資金、勞動力、材料、設備等資源供應計劃應滿足工程施工需要；4 ）安全技術措施應符合工程建設強制性標準；5 ）施工總平面布置應科學合理。還應審查應急預案（應急組織、人員職責、預警 預防制度、應急救援措施） 4、 新規(guī)中，對開工令的簽發(fā)程序有所不同：應由總監(jiān)簽署審查意見，并應報建設單位批準后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令。而老規(guī)范為 “由總監(jiān)簽發(fā)，并報建設單位。 ” 注意要提前7天發(fā)出開工令5、開工條件中增加“設計交底和圖紙會審已完成 ”，不見“施工許可證已獲政府主管部門批準和征地拆遷工作能滿足工程進度需要”。其中的施工許可證審核改由業(yè)主負責。開工報審表增加了建設單位審批一欄。6、分包單位資格審核應包括下列基本內容： 1）營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質等級證書； 2）安全生產許可文件； （新增加的內容） 3）類似工程業(yè)績； 4）專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格。7、質量控制的基礎工作：1) 審查施工單位現(xiàn)場的質量管理組織機構、管理制度及專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格。2) 審查施工單位報審的施工方案。（程序性審查和內容性審查2個方面）3）審查施工單位報送的新材料、新工藝、新技術、新設備的質量認證材料和相關驗收標準的適用性 。4）檢查、復核施工單位報送的施工控制測量成果及保護措施，簽署意見。5）檢查施工單位為本工程提供服務的試驗室。 6）審查報送的用于工程的材料、設備、構配件的質量證明文件，并應按有關規(guī)定、建設工程監(jiān)理合同約定，對工程材料進行見證取樣、平行檢驗。7）確定旁站的關鍵部位、關鍵工序 ，安排人員旁站及記錄旁站情況。8、巡視應包括下列主要內容（4個方面重點）：1）施工單位是否按工程設計文件、工程建設標準和 批準的施工組織設計、（專項）施工方案施工。2）使用的工程材料、構配件和設備是否合格。3）施工現(xiàn)場管理人員，特別是施工質量管理人員是否到位。4）特種作業(yè)人員是否持證上崗.(建筑電工、架子工、起重信號司索工、起重司機、起重機械安拆工、高處吊蘭安拆工、焊接切割操作工等)9、對存在質量問題或不合格-監(jiān)理通知 整改及復查；質量缺陷-設計認可處理方案 跟蹤檢查驗收；質量事故-調查報告及設計認可處理方案 跟蹤檢查驗收 向業(yè)主提交質量事故書面報告。10、項目監(jiān)理機構應對施工單位報驗的隱蔽工程、檢驗批、分項工程和分部工程進行驗收，對驗收格的應給予簽認；對驗收不合格的應拒絕簽認，同時應要求施工單位在指定的時間內整改并重新報驗。11、有關竣工驗收：1）項目監(jiān)理機構應審查施工單位提交的單位工程竣工驗收報審表及竣工資料，組織工程竣工預驗收。存在問題的，應要求施工單位及時整改；合格的，總監(jiān)理工程師應簽認單位工程竣工驗收報審表。2）工程竣工預驗收合格后，項目監(jiān)理機構應編寫工 程質量評估報告，并應經總監(jiān)理工程師和工程監(jiān) 理單位技術負責人審核簽字后報建設單位。3）項目監(jiān)理機構應參加由建設單位組織的竣工驗收， 對驗收中提出的整改問題，應督促施工單位及時 整改。工程質量符合要求的，總監(jiān)理工程師應在工程竣工驗收報告中簽署意見。12、項目監(jiān)理機構應審查施工單位報審的施工總進度計劃和階段性施工進度計劃，提出審查意見，并應由總監(jiān)理工程師審核后報建設單位。（原規(guī)為：總監(jiān)理工程師審批承包單位報送的施工總進度計劃、年、季、月度施工進度計劃；）13、施工進度計劃審查應包括下列基本內容：1）施工進度計劃應符合施工合同中工期的約定；2）施工進度計劃中主要工程項目無遺漏，應滿足分批投入試運、分批動用的需要，階段性施工進度計劃應滿足總進度控制目標的要求；3）施工順序的安排應符合施工工藝要求；4）施工人員、工程材料、施工機械等資源供應計劃應滿足施工進度計劃的需要；5）施工進度計劃應符合建設單位提供的資金、施工圖紙、施工場地、物資等施工條件。 14、安全生產管理的監(jiān)理工作（ 5 項主要工作）：1）應根據(jù)法律法規(guī)、工程建設強制性標準，履行建設工程安全生產管理的監(jiān)理職責，并應將安全生產管理的監(jiān)理工作內容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。2）開工應審查施工單位現(xiàn)場安全生產規(guī)章制度的建立和實施情況，并應審查施工單位安全生產許可證及施工單位項目經理、專職安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的資格，同時應檢查施工機械和設施的安全許可驗收手續(xù)。3）審查施工單位報審的專項施工方案，符合要求的，應由總監(jiān)理工程師簽認后報建設單位。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，應檢查施工單位組織專家進行論證、審查的情況，以及是否附具安全驗算結果。專項施工方案審查應注意：編審程序應符合相關規(guī)定，由施工單位和總包單位技術負責人簽字，經總監(jiān)和業(yè)主項目負責人簽字后方可實施。安全技術措施應符合工程建設強制性標準，違者應要求重編重報。4）應巡視檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況。發(fā)現(xiàn)未按專項施工方案實施 時，應簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位按專項施工方實施。5）發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時，應簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴重時，應簽發(fā)工程暫停令，并應及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工時，項目監(jiān)理機構應及時向有關主管部門報送監(jiān)理報告。六、工程變更、索賠及施工合同爭議1、項目監(jiān)理機構發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，總監(jiān)理工程師應及時簽發(fā)工程暫停令（涉及工期）1）建設單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的；2）施工單位未經批準擅自施工或拒絕項目監(jiān)理機構管理的；3）施工單位未按審查通過的工程設計文件施工的；4）施工單位未按批準的施工組織設計、（專項）施工方案施工或違反工程建設強制性標準的；5）施工存在重大質量、安全事故隱患或發(fā)生質量、安全事故的。 （原條文為：1、建設單位要求暫停施工、且工程需要暫停施工； 2、為了保證工程質量而需要進行停工處理；3、施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患；4、發(fā)生了必須暫時停止施工的緊急事件；5、承包單位未經許可擅自施工，或拒絕項目監(jiān)理機構管理。）2、有關暫停令與復工令：1）總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令應征得建設單位同意，在緊急情況下未能事先報告的，應在事后及時向建設單位作出書面報告。2）當暫停施工原因消失、具備復工條件時，施工單位提出復工申請的，項目監(jiān)理機構應審查施工單位報送的復工報審表及有關材料，符合要求后，總監(jiān)理工程師應及時簽署審查意見，并應報建設單位批準后簽發(fā)工程復工令；施工單位未提出復工申請的，總監(jiān)理工程師應根據(jù)實際情況指令施工單位恢復施工。3、施工單位提出的工程變更程序：1）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變更申請，提出審查意見。對涉及工程設計文件修改的工程變更，應由建設單位轉交原設計單位修改工程設計文件。必要時，項目監(jiān)理機構應建議建設單位組織設計、施工等單位召開論證工程設計文件的修改方案的專題會議。2）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費用及工期影響作出評估。3）總監(jiān)理工程師組織建設單位、施工單位等共同協(xié)商確定工程變更費用及工期變化，會簽工程變更單。4）項目監(jiān)理機構根據(jù)批準的工程變更文件監(jiān)督施工單位實施工程變更。4、有關變更：1）項目監(jiān)理機構可在工程變更實施前與建設單位、施工單位等協(xié)商確定工程變更的計價原則、計價方法或價款。 2）建設單位與施工單位未能就工程變更費用達成協(xié)議時，項目監(jiān)理機構可提出一個暫定價格并經建設單位同意，作為臨時支付工程款的依據(jù)。工程變更款項最終結算時，應以建設單位與施工單位達成的協(xié)議為依據(jù)。 5、項目監(jiān)理機構批準施工單位費用索賠應同時滿足下列條件：1）施工單位在施工合同約定的期限內提出費用索賠；2）索賠事件是因非施工單位原因造成，且符合施工合同約定；3）索賠事件造成施工單位直接經濟損失。6、項目監(jiān)理機構批準工程延期應同時滿足下列條件：1）施工單位在施工合同約定的期限內提出工程延期；2）因非施工單位原因造成施工進度滯后；3）施工進度滯后影響到施工合同約定的工期。七、監(jiān)理文件資料管理一、提出了建立完善監(jiān)理文件資料管理制度，宜設專人管理監(jiān)理文件資料 的要求。二、提出了及時、準確、完整地收集、整理、編制、傳遞監(jiān)理文件資料的質量要求 。三、監(jiān)理文件資料內容由原28項歸并為18項，更具操作性，分別為：1、勘察設計文件、建設工程監(jiān)理合同及其他合同文件；2、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則；3、設計交底和圖紙會審會議紀要；4、施工組織設計、（專項）施工方案、施工進度計劃報審文件資料；5、分包單位資格報審文件資料；6、施工控制測量成果報驗文件資料；7、總監(jiān)理工程師任命書、工程開工令、暫停令、復工令、開工或復工報審文件資料；8、工程材料、設備、構配件報驗文件資料；9、見證取樣和平行檢驗文件資料；10、工程質量檢查報驗資料及工程有關驗收資料；11、工程變更、費用索賠及工程延期文件資料；12、工程計量、工程款支付文件資料；13、監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單與監(jiān)理報告；14、第一次工地會議、監(jiān)理例會、專題會議等會議紀要；15、監(jiān)理月報、監(jiān)理日志、旁站記錄；16、工程質量或生產安全事故處理文件資料；17、工程質量評估報告及竣工驗收監(jiān)理文件資料；18、監(jiān)理工作總結。編制要點：及時、真實、全面（留下有效痕跡）1、從建立制度上開始就要求承包單位對各種資質、方案、材料、工序上提前報審，不得后補。并要求監(jiān)理單位對總分包單位資質、人員資格、材料的準入使用情況進行網(wǎng)上查詢，符合要求的方可進場2、過程如有發(fā)生此類現(xiàn)象，概不后補。同時嚴格運用監(jiān)理通知單、聯(lián)系單、及停工令的絕不手軟，通過有效的方法與建設單位溝通，取得建設單位的認同。如承包方仍然拒不整改，書面或者以網(wǎng)絡、電話等形式上報上級主管部門，如果是電話匯報的，事后一定要及時補書面報告。8、 工程保修階段服務1、承擔工程保修階段的服務工作時，工程監(jiān)理單位應定期回訪。2、對建設單位或使用單位提出的工程質量缺陷，工程監(jiān)理單位應安排監(jiān)理人員進行檢查和記錄，并應要求施工單位予以修復，同時應監(jiān)督實施，合格后予以簽認。3、工程監(jiān)理單位應對工程質量缺陷原因進行調查，并應與建設單位、施工單位協(xié)商確定責任歸屬。對非施工單位原因造成的工程質量缺陷，應核實施工單位申報的修復工程費用，并應簽認工程款支付證書，同時應報建設單位。九、 基本表式A、工程監(jiān)理單位用表（1）表 A.0.1 總監(jiān)理工程師任命書（法人代表簽字公章）（2）表 A.0.2 工程開工令（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）（3）表 A.0.3 監(jiān)理通知單（4）表 A.0.4 監(jiān)理報告（5）表 A.0.5 工程暫停令（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）（6）表 A.0.6 旁站記錄（7）表 A.0.7 工程復工令（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）（8）表 A.0.8 工程款支付證書（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）B、施工單位報審、報驗用表（9）表 B.0.1 施工組織設計或（專項）施工方案報審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）、（業(yè)主簽章）（10）表 B.0.2 工程開工報審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）、（施工單位公章）、（業(yè)主簽章）（11）表 B.0.3 工程復工報審表 （業(yè)主簽章）（12）表 B.0.4 分包單位資格報審表（13）表 B.0.5 施工控制測量成果報驗表（14）表 B.0.6 工程材料、構配件或設備報審表（15）表 B.0.7 報審、報驗表（16）表 B.0.8 分部工程報驗表（17）表 B.0.9 監(jiān)理通知回復（18）表 B.0.10 單位工程竣工驗收報審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）、（施工單位公章）（19）表 B.0.11 工程款支付報審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）、（業(yè)主簽章）（20）表 B.0.12 施工進度計劃報審表（21）表 B.0.13 費用索賠報審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）、（業(yè)主簽章）（22）表 B.0.14 工程臨時或最終延期報審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）、（業(yè)主簽章）C、通用表（23）表 C.0.1 工作聯(lián)系單（24）表 C.0.2 工程變更單（25）表 C.0.3 索賠意向通知書相關內容知識了解一、表式變化：1、原來的施工報審A類變成了B類表、監(jiān)理用表B類表變成了A類表、C類表式不變。2、監(jiān)理用表里增加了5張表式、總監(jiān)任命書、開工令、監(jiān)理報告、旁站記錄、復工令。取消了臨時延期審批表、最終延期審批表和費用索賠審批表。（監(jiān)理用表有的需加蓋職業(yè)章）3、施工組織設計報審表、開工、復工報審、工程款支付申請、費用索賠報審、工程延期報審等6張表均需總監(jiān)加蓋職業(yè)章、且建設單位簽章4、工程暫停及復工，是這幾個小節(jié)的細化,增加了3張表格：開工令、復工令、監(jiān)理報告，增加了總監(jiān)理工程師加蓋執(zhí)業(yè)章。如施工組織設計報審表、開工報審表，還需建設單位簽章，同時也說明對建設單位作為工程建設的主體，需要提高管理能力，也進行了責任的分攤這方面。5、開工報告的審查取消了“已取得施工許可證”和“征地拆遷已完成”這兩項，但必須要具備，施工許可證和征地拆遷應由建設單位提供給項目監(jiān)理機構。注意：新規(guī)范要求圖紙會審已完成，施工單位現(xiàn)場質量、安全生產管理體系已建立。另，報審表需建設單位簽章，增加了開工令表式，其余條款與原來差不多。6、監(jiān)理報告是新增的，這里的監(jiān)理報告指存在質量、安全事故隱患，施工單位對監(jiān)理通知單和拒不整改或不停止施工的，應報告有關主管部門，比如安質監(jiān)站等。這種情況發(fā)生的不是很多，想想原因，建設單位都簽認了暫停令了為何拒絕執(zhí)行，此時填寫監(jiān)理報告。來源于建質【2011】111號文。新規(guī)里除了只說存在質量、安全事故隱患要發(fā)暫停令外（不要輕易發(fā)）。7、總監(jiān)簽發(fā)暫停令應事先征得建設單位同意，或在緊急情況下事后書面報告。當具備復工條件，施工單位未及時提出復工申請的情況，總監(jiān)要指令復工。（要征得建設單位同意）二、項目機構1、項目監(jiān)理機構應根據(jù)建設工程監(jiān)理合同約定，遵循動態(tài)控制原理，堅持預防為主的原則，并準確記錄2、監(jiān)理人員參加建設單位主持的首次工程例會并整理紀要。3、規(guī)定了監(jiān)理機構撤離現(xiàn)場的時間節(jié)點為完成施工現(xiàn)場全部監(jiān)理工作或者監(jiān)理合同終止，關鍵區(qū)別是在維修階段不用在現(xiàn)場設立監(jiān)理機構，可以隨叫隨到。4、關于總監(jiān)主持召開例會和（主持或參加）專題會，突出說明專題會內容廣泛，不一定就一定要由監(jiān)理機構主持，但會議紀要均由監(jiān)理機構負責整理。5、要求監(jiān)理單位要建立健全自身的協(xié)調管理制度，以便采取有效方式協(xié)調工程建設相關方的關系。（審核檢驗制度、檢查驗收制度、督促整改制度、報告制度、工地例會制度、學習與培訓制度、資料管理與歸檔制度等等），這些制度在安全監(jiān)理方案里體現(xiàn)最多。三、方案審核1、施工組織設計和專項方案的審查，（范圍：建設工程質量管理條例國務院令393號令守則P51及危險性較大的分部分項工程（建質【2009】87號文）危險性較大分部分項工程的定義：建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程施工組織設計（專項方案）的審查是原來的5.2.3里的要求。新規(guī)范在審查程序上簡化了，只是要求承包單位技術負責人簽字（以前說承包單位負責人，指每個部門的負責人），審查內容上做了細化，內容上5條，其中第二到第五條都是新補充的?，F(xiàn)專項方案的審查專門突出了安全技術措施應符合工程強制性標準規(guī)定。2、不管是施工組織設計還是專項方案（專項方案的范圍建質【2009】87號文）都是要求總監(jiān)理簽認后報建設單位簽認，并且總監(jiān)要加蓋執(zhí)業(yè)章，B.0.1表45頁（老規(guī)范是要求監(jiān)理單位報送即可，只是簽收，不用建設單位簽章）3、需特別注意的是：國務院第393號令建設工程安全生產管理條例第27條P56和建質【2009】87號文第十五條均規(guī)定。不管是施工組織設計還是專項方案、在實施之前必須檢查施工單位對編制人或技術負責人向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行交底，并親自簽字認可。（有書面記錄）4、監(jiān)理單位必須按強制性標準進行審查施工組織設計和專項方案，并按方案監(jiān)理。同時，第57條守則P50規(guī)定了如果不按照以上審查和按方案監(jiān)理，（共4條）監(jiān)理單位應承擔的責任。5、監(jiān)理機構應檢查施工現(xiàn)場安全生產管理制度的建立與落實情況以及承包單位資質和人員資格的審查、機械設備的驗收等，是原5.2.4里提到的制度建立情況。（重點檢查安全生產許可證及施工單位項目經理資格證、專職安全員的上崗證、特種作業(yè)人員操作證的年檢情況。6、機械：審核上的要求根據(jù)建設部【2008】第166好令建筑起重機械安全管理規(guī)定第22條P88。檢查施工機械和設施的安全許可驗收手續(xù)，根據(jù)國務院第393號令建設工程安全生產管理條例第35條守則P56（出租單位、安裝單位、分包單位、總包單位自檢合格、報檢測單位驗收，合格后方可使用。驗收程序，監(jiān)理只監(jiān)督驗收程序，不簽字驗收，在巡視檢查記錄上注明）。并在過程中進行巡視檢查并完整記錄（特別是中間檢測）。對機械設施和安全方面其他檢查，要求監(jiān)理單位要共同參予驗收，根據(jù)建設工程施工安全監(jiān)理規(guī)程(DGTJ08-2035-2008)。7、審查施工組織設計中應急救援預案依據(jù)（2009年國家安全生產監(jiān)督管理總局第17號令）生產安全事故應急預案管理辦法要求生產經營單位編制應急救援預案 。注：應急救援預案：針對建筑施工過程中可能發(fā)生的事故或災害，為迅速、有序、有效地開展應急與救降低事故損失而預先制定的全面、具體的實施方案。建筑施工安全技術統(tǒng)一規(guī)范GB50870-2013中術語，GB50870-2013，住建部第36號公告，于2013年3月1日起實施8、定期：每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。依據(jù)（2009年國家安全生產監(jiān)督管理總局第17號令）生產安全事故應急預案管理辦法第26條四、工作職責1、專業(yè)監(jiān)理工程師的職責里增加了2條1）處置現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的質量問題和安全事故隱患，（老規(guī)范是講發(fā)現(xiàn)問題向總監(jiān)報告），這說明對專業(yè)監(jiān)理師的業(yè)務水平要求更高了，不但要能發(fā)現(xiàn)問題，還要有解決問題的能力，與前面專業(yè)監(jiān)理工程的準入門檻是相對應的。2）參與工程竣工驗收。老規(guī)范里是不可以的，除總監(jiān)以外，只有公司級負責人才可以參加竣工驗收2、監(jiān)理人員的職責里有變動。如總監(jiān)職責里增加了審查應急救援預案、檢查施工單位管理體系的建立和運行情況、增加了簽發(fā)開工令和復工令。對工程質量、安全事故的調查和處理由“主持和參與”變?yōu)椤皡⑴c或配合”，及主次上發(fā)生了變化，應是上級主管部門。五、監(jiān)理規(guī)范和細則 1、現(xiàn)場遇到的常見的問題：監(jiān)理規(guī)劃在每個工地通用，沒針對性。還有一種就是規(guī)劃里沿用老的驗收規(guī)范、沒及時更新。2、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則必須對監(jiān)理人員進行交底，并簽字確認。3、監(jiān)理實施細則方面范圍擴大了，深度有所加深。比如不管項目大小，增加了對四新材料和工藝、都需要編制監(jiān)理實施細則，這就把安全納入了我們的監(jiān) 理規(guī)范里了。編制監(jiān)理實施細則一定要在經審批施工組織設計或施工專項方案的基礎上編制，否則必操作性不強。新規(guī)里講采用新材料、新工藝、新技術、新設備的工程六、文件審查1、對分包單位資格的審查監(jiān)理單位務必要上網(wǎng)查營業(yè)執(zhí)照、資質、安全生產許可證的年檢情況及項目經理及安全員以及特種作業(yè)人員上崗證的有效2、對四新工藝的審查是新增加的、主要是材料的檢驗、檢測、試驗、鑒定或者評估報告和驗收標準的適用性?；蛘哒J為有必要時請專家論證。3、對測量成果報驗里增加了一個測量依據(jù)（測繪院提供的引進水準點坐標），表格單獨增加了施工控測量成果報驗表。注意：勘察成果報審也用這張表格。 4、材料、設備報審基本無變化，按照合同約定與規(guī)范要求進行現(xiàn)場見證取樣和平行檢測。建設部【2005】141號文建設工程質量檢測管理辦法第14條P81規(guī)定，見證取樣檢測的檢測報告中應當注明見證單位及見證人員姓名。要求對見證取樣的材料進行唯一性標識。1)、全國工業(yè)產品安全生產許可證可進入國家質監(jiān)總局網(wǎng)站（）;2）、對國家強制性認證產品（3C認證）的認證情況可以通過中國強制性產品認證網(wǎng)站查詢3C獲證企業(yè)名稱及產品情況。5、專業(yè)監(jiān)理工程師應要求施工單位定期提交影響工程質量的計量設備的檢查和檢定報告（校驗有效期）七、工程質量控制、造價、進度控制 造價控制：本小節(jié)在監(jiān)理控制方面有所減弱但 變化不大：1、如要求“監(jiān)理機構對造價目標和進度進行風險分析，并制定防范對策”。現(xiàn)取消了，應該是承包單位做的。2、原“實際完成量與計劃完成量不一致時，由監(jiān)理機構制定調整措施”，現(xiàn)改為監(jiān)理機構提出調整建議。3、造價控制和進度是承包方最敏感的問題，監(jiān)理的做法基本都只是處在建議階段，對承包方來說也只是參考，無決定性的作用。要求監(jiān)理方加強與建設單位與承包單位溝通，協(xié)調解決問題，更好的發(fā)揮監(jiān)理的作用。八、工程變更的處理 工程變更：監(jiān)理務必發(fā)揮監(jiān)督作用，（有痕跡）1、條文說明里將需要重新審圖的內容進行了細分，新規(guī)范要求涉及消防、人防、環(huán)保、節(jié)能、結構安全等內容，都要重新審圖。2、新規(guī)范里直接明確了三種價款確定原則 合同中已有適用于變更工程價款的，按已有價執(zhí)行同中只有類似變更工程價款的?？蓞⒄疹愃苾r格執(zhí)行；合同既沒有適用，也沒有類似于變更工程價款的情 況，建設、監(jiān)理、施工三方協(xié)商，協(xié)商不成，由監(jiān)理按成本加利潤的原則確定變更價，如無異議，就是最終價款了。如有異議，按合同約定的爭議程序處理，該仲裁仲裁，該起訴起訴。3、增加了監(jiān)理機構必須在變更實施前與建設單位和施工單位協(xié)商確定工程變更的計價原則、計價方法或者總的變更價款，以供建設方參考。4、增加了監(jiān)理對工程變更處理費用上需要評估外，還需做出是否會對總工期有影響的評估。5、現(xiàn)場監(jiān)理中實際遇到的問題是：建設方與施工方已溝通好了變更內容，沒有書面變更文件，甚至根本不通知監(jiān)理單位，在監(jiān)理檢查過程中發(fā)現(xiàn)與設計不符，提出整改，才知道變更之事。（建議監(jiān)理機構審查進度款支付時，可以將該部分剔除，變更的項目是不符合設計的產品，可以要求補充相關文件后在簽認。）九、索賠及施工合同爭議的處理1、費用索賠的處理 增加了監(jiān)理單位在審查索賠報審表時如需要施工單位進一步提交詳細資料時，一定要在施工合同約定的時間內發(fā)出通知，過期表示默認。此條是以前容易忽略的，現(xiàn)明確規(guī)定。老規(guī)范里雖未明確，但這應該是默示條款。 特別要注意索賠的三大要件：三者缺一不可 1）、施工單位施工合同約定的期限內提出費用索賠 2）、索賠事件一定不是施工單位的原因造成的，不可抗力除外（新增），其實也是默示 3）、索賠事件確實給施工單位造成了直接經濟損失。 不可抗力，是增加的，因不可抗力是不賠費用的，只是工程延期審核。如因不可抗力造成了材料及設備的損壞是各管各的，后期清理和工地看守的費用應由建設單位承擔（必須是建設單位要求）。2、增加了反索賠的處理，建設單位提出的索賠就是反索賠。特別注意處理前的溝通協(xié)商。施工單位處于明顯的劣勢。最常見的是工期拖延造成的反索賠。3、工程延期與延誤的處理 一方面是監(jiān)理機構在審查施工單位提出的延期申請時突出“必須是非施工單位的原因造成的”，另一方面就是將原來的工程臨時延期申請表、工程臨時延期審批表（工程臨時/最終延期報審表），且需加蓋總監(jiān)執(zhí)業(yè)章和建設單位簽章。十、相關服務（一）增加了勘察設計階 段的監(jiān)理工作，和細化了原老規(guī)范里5.8工程質量保修期的監(jiān)理工作。 勘察階段、設計階段：對監(jiān)理入門要求比較高了（ 素質、業(yè)務能力，高智能、高水平），同時監(jiān)理也提出更高要求1、協(xié)助建設單位編制勘察任務書、選擇勘察單位、簽訂合同2、檢查進度計劃的執(zhí)行情況、督促完成工作內容、審核費用申請、簽發(fā)支付證書。3、監(jiān)理單位協(xié)調處理延期、費用索賠等事項。4、協(xié)調甲乙雙方的關系5、審查勘察方案。6、工程監(jiān)理單位應檢查勘察現(xiàn)場及室內實驗室人員持證情況（指鉆探設備機長、記錄人員、室內實驗室數(shù)據(jù)簽字和審核人員）、計量設備和儀器的檢定情況7、監(jiān)理單位應檢查勘察方案的執(zhí)行情況，并對重要點位進行旁站。（控制點、持力層的關鍵層、土層變化處）8、審查勘察成果報告，向建設單位提交勘察成果評估報告、并參與勘察成果驗收?？辈斐晒u估報告包括勘察工作概況；勘察報告編制深度、與勘察標準的符合情況；勘察任務的完成情況；存在的問題及建議；評估結論。9、比如要求監(jiān)理單位除了審查進度計劃、設計成果、設計概算、施工圖預算外，還需在預防索賠方面制定防范對策，這是施工階段原老規(guī)范里取消的監(jiān)理工作，現(xiàn)在在服務階段需要做的。10、工程監(jiān)理單位應依據(jù)設計合同 及總體計劃審查各專業(yè)、各階段進