第二章-NPO定義與分類-講義PPT課件

非營利組織管理概論 劉志明wylzm 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院 第二章定義和分類 定義和屬性活動(dòng)領(lǐng)域分類地位 非營利組織的英文原文是NonProfitOrganization 縮寫為NPO 1 1非營利組織的定義 營利 即 謀取利潤 贏利 指扣除成本獲得的利潤 盈利 漢語詞典 說 也可以寫成 贏利 因此 NonProfitOrganization正確譯名應(yīng)是 非營利組織 1 1非營利組織的定義 不以營利為目的 主要開展各種志愿性的公益或互益活動(dòng)的非政府的社會(huì)組織 王名 非營利性非政府性公益或互益性 1 2NGO的性質(zhì) 一 非營利性請(qǐng)判斷 非營利性意味著組織運(yùn)作中不會(huì)盈利非營利性意味著不收費(fèi)服務(wù) 非營利性 1 不以營利為目的 宗旨 2 不能進(jìn)行剩余收入 利潤 的分配 分紅 3 不得將組織的資產(chǎn)以任何形式轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn) 請(qǐng)思考 非營利性意味著與企業(yè)沒有關(guān)系 這種非營利性如何體現(xiàn) 如何保證 企業(yè)社會(huì)責(zé)任 Corporatesocialresponsibility 簡(jiǎn)稱CSR 是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤 對(duì)股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí) 還要承擔(dān)對(duì)員工 消費(fèi)者 社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任 企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念 強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注 強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者 對(duì)環(huán)境 對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn) 這樣做行嗎 寧波抗癌健康基金會(huì)引質(zhì)疑募捐善款進(jìn)廣告公司據(jù)報(bào)導(dǎo) 寧波市抗癌健康基金會(huì)都是和一家廣告策劃公司 攜手 進(jìn)行募捐的 大約45 的捐款 都將被策劃公司拿走 2007年的九十月間 該基金會(huì)就通過策劃公司在鄞州區(qū)等地開展募捐活動(dòng) 共籌集善款近150萬元 公司得到69萬多元募集費(fèi)用 抗癌基金會(huì)籌得資金70多萬元 2011年2月14日 經(jīng)浙江省民政廳批復(fù) 寧波市抗癌健康基金會(huì)被正式注銷 施樂會(huì)募款提成 施樂會(huì)簡(jiǎn)介施樂會(huì)是全球首家透明化網(wǎng)絡(luò)愛心互助平臺(tái) 成立于2007年4月28日 她立足于幫助社會(huì)危難人群 本著 慈善互助 行善無憂 的服務(wù)理念 截止2012年2月 施樂會(huì)擁有會(huì)員數(shù)8萬余人 捐款次數(shù)突破90萬余次 累計(jì)捐款總金額2364萬元以上 受助人數(shù)超出6802人次 施樂會(huì)曾多次參加社會(huì)慈善公益活動(dòng) 受到金華市民政局 市慈善總會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定及大力支持 2009年5月 施樂會(huì)正式加入金華市慈善總會(huì) 成為了金華市慈善總會(huì)的一個(gè)分支機(jī)構(gòu) 施樂會(huì)承諾 努力為慈善事業(yè)添磚加瓦 為廣大的困難群眾提供援手 為有能力幫助他人的愛心人士提供一個(gè)獻(xiàn)愛心的平臺(tái) 為構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)出一份力 施樂會(huì)主旨服務(wù)理念 慈善互助行善無憂奮斗目標(biāo) 構(gòu)建全球首家透明化網(wǎng)絡(luò)愛心互助平臺(tái) 用戶承諾 確保每筆善款 公開 透明 直接 即時(shí) 全額 到達(dá)受助人手中 事件介紹 每個(gè)社工可以從每筆捐款中最高提成15 作為報(bào)酬 具體操作模式 先由社工墊付善款給受助人 再經(jīng)施樂會(huì)審核后向網(wǎng)友募集善款 如果發(fā)生超募 那么扣除走訪經(jīng)費(fèi)后不超過善款15 的部分 可以作為社工的報(bào)酬 如果沒有超募那就沒有報(bào)酬 如果完不成募捐計(jì)劃 差額部分也是由社工個(gè)人承擔(dān) 正面評(píng)價(jià) 節(jié)省走訪成本 還讓受助人第一時(shí)間得到幫助 有助于提高幫扶主題質(zhì)量 盡可能將善款送達(dá)最有需要的弱者手中 在網(wǎng)絡(luò)慈善大多只是自發(fā)行為的背景下 施樂會(huì)試圖在受助人和捐助人之間搭建直接的慈善捐贈(zèng)橋梁 實(shí)現(xiàn)這種自發(fā)行為的正規(guī)化和透明化 這種努力本身是值得肯定的 應(yīng)改變 有償社工違背慈善 的觀念 有償與慈善并非不可兼容 負(fù)面評(píng)價(jià) 高比例提成是欺詐愛心 這樣的高比例提成 可能會(huì)讓工作人員編造杜撰出很多虛假資料 而這樣做的結(jié)果就是讓很多群眾上當(dāng) 沒奉獻(xiàn)精神 談什么慈善 慈善機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行當(dāng)然需要資金支持 志愿者投身慈善事業(yè)也需要一定的物質(zhì)保障 橋歸橋路歸路 這些費(fèi)用絕不應(yīng)該從善款中提成 而應(yīng)該在財(cái)務(wù)透明的狀態(tài)下 向社會(huì)進(jìn)行單獨(dú)的募捐 或者請(qǐng)求政府的支持 慈善組織提成無異于雁過拔毛 紅十字商會(huì) 中國商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)是中國紅十字總會(huì)根據(jù) 中華人民共和國紅十字會(huì)法 批準(zhǔn)成立的全國性行業(yè)紅十字會(huì) 2011年7月 郭美美事件對(duì)中國商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)的信譽(yù)造成損害 12月 中國紅十字會(huì)總會(huì)調(diào)查顯示商紅會(huì)管理混亂 決定對(duì)其進(jìn)行撤銷 成立后 積極在全國商業(yè)系統(tǒng)開展紅十字宣傳 募捐 救助和緊急救護(hù)等工作 并在姚大夫企業(yè)集團(tuán)等大型商業(yè)企業(yè)成立了基層紅十字會(huì) 今后 還將在商業(yè)企業(yè)積極發(fā)展會(huì)員 成立基層組織 為改善商業(yè)系統(tǒng)易受損害群體境況作出更大貢獻(xiàn) 非營利組織的商業(yè)化趨勢(shì) 非營利組織的新趨勢(shì) 非營利組織越來越像市場(chǎng)組織 如不少非營利醫(yī)院開設(shè)面向社會(huì)的大眾健康俱樂部 博物館里開設(shè)了附屬禮品店 連鎖禮品店等 有的非營利機(jī)構(gòu)還開設(shè)了營利性機(jī)構(gòu) 非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)人 要想發(fā)掘商機(jī) 回避風(fēng)險(xiǎn) 必須謹(jǐn)慎規(guī)劃策略 避免損及組織的慈善精神 商業(yè)化的社會(huì)活動(dòng) 不一定要賺錢才算有收獲 這類活動(dòng)可以降低對(duì)捐款的依賴 提供多樣的經(jīng)費(fèi)來源 并引進(jìn)市場(chǎng)原則 提高活動(dòng)的品質(zhì) 整個(gè)組織的效率和活動(dòng)成果 都能因此提升 1 2NGO的性質(zhì) 二 非政府性 民間性 地震救援中紅十字工作人員感言 政府并不了解紅十字會(huì)上海社會(huì)工作協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人感言 政府并不了解NGO組織 請(qǐng)判斷 非政府性組織就是與政府對(duì)立的組織財(cái)政 政策支持非政府性組織就是與政治無關(guān)新公共管理 政府 劃槳 到 掌舵 非政府性 1 獨(dú)立自主的自治組織2 自下而上的民間組織3 屬于競(jìng)爭(zhēng)性的公共部門 請(qǐng)思考 作為獨(dú)立的第三部門 和政府交往過于頻繁 會(huì)不會(huì)有損NGO的獨(dú)立性 趨勢(shì)是與政府合作還是保持獨(dú)立性 這兩者是不是矛盾的 非政府組織和政府之間最好的關(guān)系是什么 我國相當(dāng)一部分非營利組織是在政府部門的主導(dǎo)下 通過自上而下的方式建立和發(fā)展起來的 政府性和行政色彩濃厚 表現(xiàn)為政社不分 缺乏獨(dú)立性 這些組織 不僅主要的資源來源于黨政機(jī)關(guān) 且在觀念上 組織上 職能上 活動(dòng)方式上 管理體制上等各個(gè)方面 都嚴(yán)重依賴于政府 甚至依然作為政府的附屬機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用 由于缺乏自治性 大部分非營利組織不能完全獨(dú)立地行使自己的職責(zé) 不能更好地履行組織的義務(wù) 無法獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo) 也沒有能力自主地選擇和開辟自己的發(fā)展空間 存在著行政化和官僚化的傾向 樞紐型社會(huì)組織 樞紐型 社會(huì)組織 是對(duì)同類別 同性質(zhì) 同領(lǐng)域社會(huì)組織進(jìn)行聯(lián)系 服務(wù)和管理的聯(lián)合型組織 由市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定 主要在政治上發(fā)揮 橋梁紐帶 作用 負(fù)責(zé)在本領(lǐng)域社會(huì)組織中貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策 開展黨的工作 在業(yè)務(wù)上發(fā)揮引領(lǐng)聚合作用 動(dòng)員協(xié)調(diào)本領(lǐng)域社會(huì)組織共同參與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè) 在日常服務(wù)管理上發(fā)揮平臺(tái)作用 負(fù)責(zé)提供日常服務(wù)管理 促進(jìn)本領(lǐng)域社會(huì)組織健康有序發(fā)展 樞紐型社會(huì)組織 意義 有利于創(chuàng)新社會(huì)組織管理模式 加快政社分開 管辦分離的步伐 有利于發(fā)揮人民團(tuán)體固有的橋梁紐帶作用和自身優(yōu)勢(shì) 有利于促進(jìn)各類社會(huì)組織發(fā)展 有利于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管 2009 8 12河南滎陽出臺(tái)措施 要在全市設(shè)立1000多個(gè)慈善組織 推舉出5000多個(gè)慈善大使 滎陽市委書記楊福平對(duì)媒體宣布 要開展 全民慈善 將滎陽打造成 慈善城市 這樣做對(duì)嗎 這樣做對(duì)嗎 非官方 慈善社會(huì)的形成主要依賴于民眾文化與道德的提高 依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展 人民富裕 政府要做的是去宣傳 去引導(dǎo) 為民間慈善組織提供政策支持 慈善的本質(zhì)在于主動(dòng)和自主地行善 一旦沾上半點(diǎn)兒強(qiáng)制色彩 就失去其意義 對(duì)于慈善 權(quán)力之手永遠(yuǎn)只能止于倡導(dǎo) 慈善天然是民間的事情 應(yīng)該由私人或民間組織來做 政府并不適合做慈善 因?yàn)檎鍪乱眉{稅人的錢 如果政府投身慈善活動(dòng) 本質(zhì)上應(yīng)屬改善民生的福利政策 而非慈善 1 2NGO的性質(zhì) 三 志愿公益性或互益性非營利組織的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力不是利潤動(dòng)機(jī) 也不是權(quán)力原則 而是以志愿精神為背景的利他主義和互助主義 公益性與互益性區(qū)別 志愿公益性或互益性 1 社會(huì)資源 志愿者和社會(huì)捐贈(zèng)2 活動(dòng)和信息 公開性和透明性3 競(jìng)爭(zhēng)性公共物品 公益性公共物品和互益性公共物品 非營利組織 企業(yè) 政府比較 第一 非營利組織設(shè)立的目的在于服務(wù)大眾 促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步 改革與創(chuàng)新 價(jià)值維護(hù)與文化傳承等 屬于非功利性的組織 第二 非營利組織資金的來源不外乎捐款人的捐助 及部份的服務(wù)收費(fèi) 因此捐款人為一般大眾或政府 所以往往受一般大眾和政府的監(jiān)督 但并非以營利為目的 所以通常為象征性的少數(shù)金額或甚至免費(fèi) 在會(huì)計(jì)上常呈現(xiàn)虧損 第三 非營利組織活動(dòng)以其使命為出發(fā)點(diǎn) 并結(jié)合眾多有相同使命的志工或義工來共同努力 第四 非營利組織所提產(chǎn)品包含了服務(wù) 勞務(wù) 資金補(bǔ)助及思想 觀念建設(shè) 通常不僅為有形產(chǎn)品 而且包括了無形的勞務(wù)付出 目標(biāo)和特征 具備法人資格 以公共服務(wù)為使命 享有免稅優(yōu)待 不以營利為目的 組織盈余不分配給內(nèi)部成員 并具有民間獨(dú)立性質(zhì)之組織 教材定義 1 3 相關(guān)的幾個(gè)概念 非營利性組織 NonprofitOrganization 非政府組織 NongovernmentOrganization 第三部門 Thirdsector 慈善機(jī)構(gòu) CharitableOrganization 草根組織 GrassRootsOrganization GRO 志愿者組織 VoluntaryOrganization 31 非營利組織并不存在于社會(huì)的一切方面 它們的活動(dòng)領(lǐng)域有一定規(guī)律 凡是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成功 企業(yè)遠(yuǎn)作比較有效的地方 非營利組織一般不很發(fā)達(dá) 凡是國家利益比較突出 政府控制比較嚴(yán)格的領(lǐng)域 非營利組織一般不甚涉入 換句話說 非營利組織通常是在市場(chǎng)失靈和政府失靈的條件下出現(xiàn)并發(fā)揮作用的 市場(chǎng)失靈和政府失靈的領(lǐng)域 通常是個(gè)人利益實(shí)現(xiàn)得不夠充分 國家利益也表現(xiàn)得不夠突出 但公益性 互益性或中介性相對(duì)較強(qiáng)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 32 環(huán)境保護(hù) 扶貧發(fā)展 權(quán)益保護(hù) 經(jīng)濟(jì)中介 社區(qū)服務(wù) 活動(dòng)領(lǐng)域 慈善救濟(jì) 33 2 1環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)指的是環(huán)境 生態(tài)與資源的保護(hù) 環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今非營利組織非常集中和活躍的領(lǐng)域之一 北京地球村 2000年度蘇菲獎(jiǎng) 2001年獲澳大利亞 班克西亞國際獎(jiǎng) 并成為十位 2001年 中國婦女 時(shí)代人物 之一 農(nóng)戶實(shí)行垃圾分類 使用太陽能燈 種植無公害食品 環(huán)保書籍 由民間環(huán)保組織制作的電視專欄每周播出一期 持續(xù)了5年 2001年以來 改為在CCTV 10 綠色空間 和一些地方電視臺(tái)不定期播出 宗旨 營造大眾環(huán)境文化 促進(jìn)中國可持續(xù)發(fā)展 永遠(yuǎn)不知疲倦地推動(dòng)中國公眾參與環(huán)保運(yùn)動(dòng) 并卓有成效地提高了中國公眾的環(huán)保意識(shí) 鼓勵(lì)他們改變生活方式 環(huán)保NGO組織的作用 環(huán)境意識(shí)普及 教育 宣傳活動(dòng) 推動(dòng)公眾參與活動(dòng) 對(duì)環(huán)保的資助活動(dòng) 項(xiàng)目活動(dòng) 環(huán)保的科研 環(huán)保的產(chǎn)品的生產(chǎn)及推廣 受害者援助活動(dòng)國際交流活動(dòng) 36 2 2扶貧發(fā)展 扶貧發(fā)展指的是救助貧困與促進(jìn)發(fā)展目前主要包括 發(fā)達(dá)國家的從事開發(fā)援助的基金會(huì)等資助機(jī)構(gòu) 總部設(shè)在發(fā)達(dá)國家但主要在發(fā)展中國家開展各種發(fā)展項(xiàng)目的發(fā)達(dá)國家發(fā)展NGOs 總部設(shè)在發(fā)展中國家并在當(dāng)?shù)亻_展各種發(fā)展項(xiàng)目的發(fā)展中國家發(fā)展NGOs 主要在國際上開展發(fā)展援助中介服務(wù)的國際發(fā)展NGOs 專門開展小額信貸等活動(dòng)的發(fā)展項(xiàng)目組織及草根組織等等 HeiferProjectInternational 國際小母牛項(xiàng)目 國際小母牛項(xiàng)目組織 英文縮寫為HPl 1944年創(chuàng)立以來 總部設(shè)在美國阿肯色州小石城 在世界上115個(gè)國家扶持過數(shù)百萬個(gè)家庭 并向小型農(nóng)產(chǎn)提供家畜 培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù) 以減輕饑餓和貧困 恢復(fù)生態(tài)環(huán)境 HPI先后兩次獲美國總統(tǒng)頒發(fā)的 志愿者行動(dòng)獎(jiǎng) 和 結(jié)束饑餓獎(jiǎng) 早在1946年 HPI就向中國贈(zèng)送了550頭奶牛 1984年 HPI開始在中國實(shí)施項(xiàng)目 截止2003年3月 項(xiàng)目總數(shù)達(dá)41個(gè) 覆蓋12個(gè)省市自治區(qū)的50余個(gè)縣 共計(jì)有11個(gè)民族 扶貧的類型 生存扶貧 技術(shù)扶貧 教育扶貧 救助貧困母親 合作扶貧 文化扶貧 實(shí)物扶貧作用 資金 物資 人力等介入打破貧困的惡性循環(huán) 貧困者 學(xué)習(xí)與應(yīng)用 培養(yǎng)自立技能 小額信貸 培養(yǎng)其責(zé)任心和積極性 中介和橋梁 貧困者與政府 貧困者與企業(yè) 貧困者與國際組織 對(duì)NGO組織本身 培養(yǎng)扶貧專家 加強(qiáng)自身的能力建設(shè) 39 2 3權(quán)益保護(hù) 這里的權(quán)益保護(hù)指的是對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù) 1995年 北京世婦會(huì)期間在懷柔召開了聲勢(shì)浩大的世界婦女NGOs論壇 來自世界上近百個(gè)國家和地區(qū)的致以萬計(jì)的婦女NGOs云集北京城郊的懷柔小城 展示了婦女NGOs的巨大影響力 除了非政府婦女組織以外 還有如救助殘疾人的國際助殘等殘疾人組織 救助種疾病患者的無國籍醫(yī)生組織等醫(yī)療救助組織 救助失學(xué)兒童的中國青少年發(fā)展基金會(huì)等兒童救助組織等等 部分高校法律援助機(jī)構(gòu) 1992年武漢大學(xué)社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心成立 這是中國第一家非政府組建的高校法律援助中心 2 1998年10月 中國政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心成立 3 2000年 清華大學(xué)法學(xué)院勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)中心成立 4 2003年1月 西北政法學(xué)院設(shè)立公益法律診所 部分關(guān)注農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu) 北京市農(nóng)民工法律援助工作站北京市農(nóng)友之家文化中心 41 2 4社區(qū)服務(wù) 社區(qū)服務(wù)日益成為非營利組織關(guān)注的重要領(lǐng)城 無論是在農(nóng)村社區(qū)還是在城市社區(qū) 部有越來越多的非營利組織在提供各種服務(wù) 這些服務(wù)的范圍主要包括 社區(qū)醫(yī)療 社區(qū)護(hù)理 社區(qū)衛(wèi)生保健 社區(qū)養(yǎng)老 社區(qū)文化休閑 社區(qū)消防 社區(qū)治安 社區(qū)管理 社區(qū)教育 社區(qū)娛樂 社區(qū)綠化 社區(qū)環(huán)保等等 在我國 較早開展社區(qū)活動(dòng)且影響較大的非營利組織是基督教男女青年會(huì) YECA YWCA 山西永濟(jì)農(nóng)民協(xié)會(huì) 調(diào)動(dòng)村民積極性 組織建設(shè)新農(nóng)村 1997年 鄭冰成立了 寨子科技中心 2003年 鄭冰發(fā)起的農(nóng)民協(xié)會(huì) 劉大姐 貴州第一家社會(huì)企業(yè)劉光芬劉大姐構(gòu)建的市場(chǎng)生態(tài)循環(huán)和諧圖 43 2 5經(jīng)濟(jì)中介 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅要依靠企業(yè) 其中有許多地方也要依靠各種形式的中介性非營利組織 我們稱之為經(jīng)濟(jì)中介組織 這些組織主要包括三種類型 第一類是各種形式的行會(huì) 商會(huì) 企業(yè)家協(xié)會(huì)等主要由經(jīng)營者組成的經(jīng)濟(jì)中介組織 第二類是各種形式的工會(huì)等主要由勞動(dòng)者組成的經(jīng)濟(jì)中介組織 第三類主要是如律師事務(wù)所 會(huì)計(jì)師事務(wù)所 審計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)性的經(jīng)濟(jì)中介組織 它們通過開展各種形式的聯(lián)誼交流 信息提供 行業(yè)協(xié)調(diào) 咨詢服務(wù)等活動(dòng) 發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互助 共濟(jì) 中介功能 對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行起著重要的潤滑劑和中介質(zhì)的作用 44 2 6慈善救濟(jì) 慈善救濟(jì)古而有之 中國歷史上有許多關(guān)于樂善好施的記載 在資本主義發(fā)展初期 隨著兩極分化和貧困化的加劇 一些 有良心的資本家 斥資興辦各種形式的社會(huì)慈善與救濟(jì)組織 前期的如育嬰堂 慈善堂 救濟(jì)會(huì)等 后期的如福特基金會(huì) 洛克菲勒基金會(huì)等 這些慈善救濟(jì)組織將富人的財(cái)富通過捐贈(zèng)的形式集中起來 用于對(duì)窮人的各種施舍救濟(jì) 在發(fā)生饑荒 水災(zāi) 地震 戰(zhàn)爭(zhēng)等災(zāi)難的時(shí)候最為活躍 對(duì)社會(huì)的影響力也很大 湯恩比館址現(xiàn)仍在倫敦商業(yè)街 CommericalSt 及溫屋街 WentWorthSt 交界處 百年來雖歷經(jīng)戰(zhàn)亂 卻仍屹立如昔 1869年 慈善組織會(huì)社 友誼社 窮人 拼湊成緊急救援基金 以幫助因生病 年老 死亡的朋友 1793年 羅斯法 承認(rèn)了它的法律地位 工會(huì) 消費(fèi)合作社 建房社等 1884年湯恩比館 非營利組織的角色與功能 非營利組織的扮演者與社會(huì)角色 角色與功能 1 3 非營利組織的分類 美國流行的分類是將非營利組織分為會(huì)員制組織和非會(huì)員制組織 再將后者分為服務(wù)型組織和資助型組織 我國政府所采用的正式分類是將民間非營利組織分為社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位 前者進(jìn)一步分為基金會(huì) 學(xué)術(shù)性社團(tuán) 行業(yè)性社團(tuán) 專業(yè)性社團(tuán) 聯(lián)合性社團(tuán)等 后者進(jìn)一步分為教育類 科技類 文化類 衛(wèi)生類 體育類 社會(huì)福利類等 3 非營利組織的分類 3 非營利組織的分類 會(huì)員制 非會(huì)員制 公益型組織 互益型組織 基金型組織 實(shí)體型組織 非營利組織 免登記公益性社會(huì)團(tuán)體 人民團(tuán)體 一般公益性社會(huì)團(tuán)體 教育 文化 衛(wèi)生 公共服務(wù)等領(lǐng)域 互益性社會(huì)團(tuán)體 同學(xué)會(huì) 聯(lián)誼會(huì) 興趣團(tuán)體等 經(jīng)濟(jì)團(tuán)體 行業(yè)協(xié)會(huì) 商會(huì) 工會(huì)等 慈善募款協(xié)會(huì) 廣東省慈善總會(huì)等 公募基金會(huì) 中國青少年發(fā)展基金會(huì) 中國福利基金會(huì)等 非公募基金會(huì) 香江社會(huì)救助基金會(huì) 廣東省茂華慈善基金會(huì)等 民辦非企業(yè)單位 民辦的醫(yī)院 學(xué)校等 事業(yè)單位 公辦的學(xué)校 科研院等 51 八大人民團(tuán)體 人民團(tuán)體是1949年前后在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立起來的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織 各人民團(tuán)體的成員基本涵蓋了各種主要統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象 工人 青年 婦女 科學(xué)家與工程師 商人 華僑 文藝界等 人民團(tuán)體被定位為黨和國家與人民群眾之間的雙向的橋梁與紐帶 一方面 人民團(tuán)體協(xié)助執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)政策 命令 并向人民群眾傳達(dá) 另一方面 了解和收集人民群眾的意見 觀點(diǎn)和利益 并帶回到黨和國家的政策制定過程當(dāng)中 人民團(tuán)體的眼睛需要同時(shí)向上看和向下看 不同時(shí)期會(huì)有不同的側(cè)重 過去20多年的改革中 人民團(tuán)體的政治角色實(shí)際上有所弱化 而功能性角色則在加強(qiáng) 52 所有人民團(tuán)體都呈現(xiàn)傘形組織結(jié)構(gòu) 在全國各地建立了成千上萬個(gè)分支機(jī)構(gòu)和附屬團(tuán)體 擁有數(shù)以百萬的會(huì)員 八大人民團(tuán)體是指在全國政協(xié)擁有議政席位的八個(gè)人民團(tuán)體 中華全國總工會(huì) 中國共產(chǎn)主義共青團(tuán) 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì) 中華全國工商聯(lián)合會(huì) 中華全國婦女聯(lián)合會(huì) 中國全國歸國華僑聯(lián)合會(huì) 中華全國臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì) 中華全國青年聯(lián)合會(huì) 54 非營利組織的總和被稱為 非營利部門 或 第三部門 目前在世界上幾乎所有的國家里 都存在著一個(gè)由非營利組織組成的龐大的非營利部門 薩拉蒙教授非營利組織國際比較研究項(xiàng)目數(shù)據(jù) 在全球42個(gè)國家開展的 這個(gè)部門的平均規(guī)模大約是 占各國GDP的4 6 占非農(nóng)業(yè)人口的5 占服務(wù)業(yè)就業(yè)人口的10 相當(dāng)于公共部門就業(yè)人口的27 在一些發(fā)達(dá)國家如荷蘭 愛爾蘭等國家 非營利部門占其GDP及非農(nóng)就業(yè)人口的10 以上 55 把非營利部門稱為 第三部門 是相對(duì)于作為第一部門的國家體系和作為第二部門的市場(chǎng)體系而言的 56 缺乏效率 缺乏公平 57 58 非營利組織出現(xiàn)在國家和市場(chǎng)之間 當(dāng)國家體系中的政府不能有效地配置社會(huì)資源 政府失靈 市場(chǎng)體系中的企業(yè)又囿于利潤動(dòng)機(jī)不愿提供公共物品 市場(chǎng)失靈 的時(shí)候 非營利組織便出現(xiàn)了 非營利組織不同于政府 不是以政治權(quán)力為核心 不存在自上而下的等級(jí)制統(tǒng)治體系 而是以志愿公益為宗旨 以受益者的需要為導(dǎo)向 能夠?qū)崿F(xiàn)公益資源的有效配置 非營利組織不同于企業(yè) 不是以牟利為動(dòng)機(jī) 不受市場(chǎng)規(guī)律盲目左右 因此能夠?qū)崿F(xiàn)更大范圍的社會(huì)公平 實(shí)踐表明 非營利組織作為一種新的資源配置體制 彌補(bǔ)了政府和企業(yè)這兩種主要的資源配置體制的不足 59 問題無論國家體系還是市場(chǎng)體系 都是相對(duì)獨(dú)立的整體 第三部門卻不構(gòu)成一個(gè)整體 它們更像是一盤散沙 無所不包 非營利組織所動(dòng)員的社會(huì)資源無論在規(guī)模上 構(gòu)成上還是能量上 遠(yuǎn)不及國家體系和市場(chǎng)體系 非營利組織無論作為整體還是個(gè)體 都難以與政府 企業(yè)相抗衡 在它們彼此之間還難以形成真正平等的相互關(guān)系 作業(yè) 1 中國有哪些NGO組織 每個(gè)同學(xué)準(zhǔn)備10個(gè) 熟悉1至2個(gè) 它們的宗旨 性質(zhì)以及活動(dòng) 2 汶川地震等重大自然災(zāi)害中有哪些NGO組織參與了救援和災(zāi)后救助 發(fā)揮了怎樣的作用 一 非營利組織核心價(jià)值觀的科學(xué)含義慈善主義 愛心主義現(xiàn)代慈善救助觀是什么 討論1 是施舍的 非平等的 還是一種 不圖回報(bào)平等人權(quán)的特殊表現(xiàn) 案例分析 2006年湖北襄樊女企業(yè)家取消對(duì)女大學(xué)生的助學(xué)資助2007年08月24日08 28長江商報(bào)在去年 2006 8月的金秋助學(xué)會(huì)上 襄樊市白鶴實(shí)業(yè)公司書記 經(jīng)理馬建先資助了楊敏 當(dāng)時(shí)約定 馬每年資助1000元學(xué)費(fèi) 直到楊敏大學(xué)畢業(yè) 這一次 馬建先和另兩名女企業(yè)家拒絕繼續(xù)提供資助 面對(duì)網(wǎng)友的指責(zé) 三名女企業(yè)家也始終保持沉默 昨日 經(jīng)過本報(bào)記者反復(fù)溝通 馬建先和孫秀錦才接受了采訪 如果一個(gè)受助者連最起碼的感恩都做不到 將來如何服務(wù)社會(huì) 如何能幫助和他們一樣的貧困生 馬建先說 她思考再三 才決定停止對(duì)楊敏的資助 另一位拒絕繼續(xù)資助的是光錦建材公司吉象地板分公司總經(jīng)理孫秀錦 孫說 她以前也資助過很多大學(xué)生 雙方都保持了良好的溝通 有些至今還經(jīng)常與她聊天 許多受資助的大學(xué)生在校參加獻(xiàn)血 參加志愿者活動(dòng) 讓她很欣慰 當(dāng)然 我資助的孩子沒有聯(lián)系我 我也有責(zé)任 我應(yīng)該主動(dòng)關(guān)心一下 在這個(gè)問題上 我們大多資助者也沒有做到 熱帖 騰訊網(wǎng)友批評(píng)湖北襄樊女企業(yè)家馬建先 孫秀錦等的帖子 資助別人難道就是為了求回報(bào)的嗎 那你資助別人的目的是什么 還是有錢的企業(yè)家 慈善家呢 虛有其名的求名逐利者 騰訊網(wǎng)友 形式主義 資助就資助 別大搞特搞什么儀式 你是資助 不是施舍 批評(píng)不知感恩大學(xué)生的帖子有 你不去資助 你有感觸嗎 打個(gè)比方 有一個(gè)要飯的 和你要錢 你的良心一動(dòng) 給了他100元錢 他連謝也沒說 伸手打了個(gè)的 揚(yáng)長而去 請(qǐng)問下次還會(huì)給嗎 即使他不打的 不說謝謝 轉(zhuǎn)身就走 你下次還會(huì)很高興的給嗎 騰訊網(wǎng)友 捐助不一定要回報(bào) 但受助不要冷冰冰 騰訊網(wǎng)友 人窮不要緊 關(guān)鍵是有尊嚴(yán)有良心 如果連感恩都不知道 那資助他們將來也只會(huì)危害社會(huì) 2 愛心主義 慈善主義 的價(jià)值觀與捐贈(zèng)數(shù)額的關(guān)系案例分析 如何看待2008 5 12汶川8級(jí)大地震 富人 捐款的額度 1 三個(gè) 1個(gè)億捐款 萬科老總王石的200萬 后來捐款總額達(dá)到1億元 怕上火 喝王老吉 1億元 天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)有限公司董事長張祥青及其夫人榮鋼總經(jīng)理張榮華于2008年5月18日義演賑災(zāi)晚會(huì)上 捐贈(zèng)3000萬元 受氣氛的影響 當(dāng)場(chǎng)決定追捐7000萬元 總額達(dá)到1億元 他說 他是唐山人 大地震失去了父母和哥哥 2 劉德華捐款 剛開始10萬元 成龍捐 1000萬元 帖子 發(fā)表于2008 5 1416 58劉德華地震捐款10萬元和捐一元有什么區(qū)別我覺得很惡心不是一般的小氣據(jù)說他當(dāng)年跪拜的川劇變臉大師就是四川汶川人 當(dāng)年的不了了之到如今的如此絕情 可憐天下粉絲啊 3 汶川地震后捐款感動(dòng)中國的義丐徐超南京市在江寧區(qū)東新南路的一個(gè)募捐點(diǎn) 這感人的一幕發(fā)生昨天中午12點(diǎn) 一名約60歲的老人來到了募捐點(diǎn) 他頭發(fā)花白 穿一件藍(lán)色衣服 胸前的補(bǔ)丁起碼3個(gè) 背后的則不計(jì)其數(shù) 衣服下擺已經(jīng)破爛 腳上穿一雙破爛的涼鞋 手中還拿著一個(gè)討飯碗 他將全身的零錢兌換出了一張一百元 老人走后 在場(chǎng)很多人都流下了