【工程管理】某集團(tuán)招標(biāo)管理方式.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除天馬行空官方博客：/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：175569632新奧集團(tuán)招標(biāo)管理辦法（試行）1 總則1.1 目的 為加強(qiáng)物資、工程項(xiàng)目管理，確保物資供應(yīng)和工程質(zhì)量，縮短工程工期，降低物資采購(gòu)價(jià)格及工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，制定本管理辦法。1.2 適用范圍1.2.1集團(tuán)公司及各成員企業(yè)的房地產(chǎn)建筑工程、燃?xì)夤こ?、物資采購(gòu)均可采用招標(biāo)的方法。1.2.2 重大項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等物資的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的委托，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于A、B、C項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在200萬(wàn)元以上的。1.3 基本原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在投標(biāo)者自愿的前提下，堅(jiān)持公正、公開(kāi)、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。1.4 招標(biāo)的工作程序招標(biāo)工作可分為準(zhǔn)備、招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)、簽定合同四個(gè)階段。2 管理機(jī)構(gòu)2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置 集團(tuán)公司及各成員企業(yè)每進(jìn)行一次招標(biāo)活動(dòng)，都應(yīng)設(shè)置招標(biāo)小組，負(fù)責(zé)組織本次招標(biāo)事宜。2.2 管理職責(zé)2.2.1 招標(biāo)小組的組成 招標(biāo)小組由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5-9人。其中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等方面的專家總?cè)藬?shù)不得少于成員人數(shù)的2/3。2.2.2招標(biāo)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制工作。（2）負(fù)責(zé)審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求，并作出初步評(píng)價(jià)。（3）負(fù)責(zé)審查投標(biāo)單位的投標(biāo)資質(zhì)、信譽(yù)及企業(yè)發(fā)展境況。（4）如需設(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)小組負(fù)責(zé)審核、評(píng)議、確定標(biāo)底。（5）對(duì)投標(biāo)文件較模糊的地方或技術(shù)方面的問(wèn)題，評(píng)標(biāo)小組有權(quán)向投標(biāo)單位提出詢問(wèn)和澄清的要求。（6）全部投標(biāo)報(bào)價(jià)如均超出標(biāo)底或總預(yù)算時(shí)，招標(biāo)小組有權(quán)決定全部落標(biāo)或要求全部投標(biāo)單位重新報(bào)價(jià)，重新進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。（7）招標(biāo)小組經(jīng)審議，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)單位，然后重新進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。（8）招標(biāo)小組負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作的全部過(guò)程，并提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，確定中標(biāo)單位。2.2.3 集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展部負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的歸口管理。具體職責(zé)為：（1）檢查監(jiān)督集團(tuán)公司及各成員企業(yè)的招標(biāo)工作。（2）組織交流招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)，并提供服務(wù)。（3）對(duì)違反招標(biāo)管理辦法的定標(biāo)結(jié)果提出處理意見(jiàn)。（4）對(duì)招標(biāo)合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督。（5）負(fù)責(zé)燃?xì)釧類物資的招標(biāo)組織工作。2.2.4集團(tuán)公司技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)設(shè)備、重大項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、燃?xì)夤こ瘫O(jiān)理的招標(biāo)組織工作。2.2.5集團(tuán)公司辦公室負(fù)責(zé)CI類物資設(shè)計(jì)及采購(gòu)招標(biāo)的組織工作。3 招標(biāo)準(zhǔn)備階段3.1集團(tuán)公司及各成員企業(yè)如進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)在招標(biāo)前通知集團(tuán)公3.2委托設(shè)計(jì) 集團(tuán)各成員企業(yè)如需進(jìn)行設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。3.3招標(biāo)文件的編制3.3.1物資采購(gòu)招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)小組應(yīng)根據(jù)物資的性能、質(zhì)量和數(shù)量要求編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的內(nèi)容包括：（1）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（招標(biāo)項(xiàng)目、投標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間）；（2）投標(biāo)須知（招標(biāo)文件的解釋和修改、投標(biāo)文件的具體條款）；（3）投標(biāo)保證金的額度；（4）投標(biāo)文件的遞交；（5）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)原則及定標(biāo)辦法；（6）合同的簽訂與履行；（7）招標(biāo)產(chǎn)品清單及技術(shù)規(guī)范；（8）合同的主要條款；（9）其它應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。3.3.2工程招標(biāo)文件的編制內(nèi)容（1）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；（2）工程綜合說(shuō)明（包括工程名稱、地址、項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、要求開(kāi)工和竣工的時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等）；（3）必要的工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求；（4）工程總量清單；（5）工程款支付方式及預(yù)付款百分比；（6）材料、設(shè)備供應(yīng)方式及價(jià)格變動(dòng)處理辦法；（7）特殊工程施工要求和采用的技術(shù)規(guī)范；（8）投標(biāo)須知（投標(biāo)書(shū)的遞交要求、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)日程及地點(diǎn)安排等）；（9）投標(biāo)書(shū)的編制要求及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的原則及定標(biāo)的辦法；（10）合同的簽訂與履行；（11）投標(biāo)保證金的額度；（12）其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)。3.3.3其他招標(biāo)文件的編制內(nèi)容由招標(biāo)小組根據(jù)要求及時(shí)制定。3.4標(biāo)底的確定3.4.1工程招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托相關(guān)部門(mén)進(jìn)行編制。3.4.2編制標(biāo)底應(yīng)遵循的事項(xiàng)（1）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和標(biāo)底。（2）標(biāo)底的價(jià)格由成本、利潤(rùn)、稅金組成，應(yīng)在總概算及投資包干的限額內(nèi)。（3）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械等價(jià)格變動(dòng)的因素，另外還應(yīng)包括施工中所發(fā)生的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用、包干費(fèi)和相應(yīng)的措施費(fèi)用等。工程要求優(yōu)質(zhì)的，應(yīng)適當(dāng)考慮增加相應(yīng)費(fèi)用。（4）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。（5）標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開(kāi)標(biāo)，所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員均應(yīng)保密，不得透露。（6）實(shí)行議標(biāo)的工程，其承包價(jià)格由招、投標(biāo)單位雙方進(jìn)行協(xié)商。4 招標(biāo)階段4.1招標(biāo)方式4.1.1招標(biāo)單位如果實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)選擇數(shù)家單位發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)，應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。4.1.2招標(biāo)單位如果實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，應(yīng)發(fā)布招標(biāo)通告。4.2招標(biāo)小組組織出售或發(fā)放招標(biāo)文件。4.3針對(duì)投標(biāo)者的詢問(wèn)，由招標(biāo)小組負(fù)責(zé)解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)。4.4招標(biāo)小組接受投標(biāo)單位的投標(biāo)文件。4.4.1物資投標(biāo)文件由以下幾部分組成：（1）投標(biāo)文件正文；（2）投標(biāo)單位的承諾書(shū)、投標(biāo)單位法定代表人或法定代表人的委托代理人的授權(quán)書(shū)；（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證明的復(fù)印件及企業(yè)簡(jiǎn)介；（4）投標(biāo)產(chǎn)品的榮譽(yù)證書(shū)的復(fù)印件；（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期、結(jié)算方式；（6）技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；（7）投標(biāo)單位需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題和對(duì)招標(biāo)文件的建議。4.4.2工程投標(biāo)文件由以下幾部分組成：（1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)；（2）企業(yè)簡(jiǎn)歷；（3）自有資金情況；（4）職工總數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等；（5）企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；（6）近三年承建的主要工程及質(zhì)量情況；（7）現(xiàn)有的主要施工項(xiàng)目，在建的和尚未開(kāi)工工程一覽表；（8）按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件正文；（9）投標(biāo)單位需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題和對(duì)招標(biāo)文件的建議。5 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)階段5.1開(kāi)標(biāo)應(yīng)有記錄員，將記錄結(jié)果存檔備案。5.2開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。5.3開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位主持，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員及招標(biāo)管理部門(mén)參加，如有必要可邀請(qǐng)公證部門(mén)參加，進(jìn)行公證。5.4開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)單位檢查各自投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件的其它主要內(nèi)容。5.5有下列情況者，投標(biāo)書(shū)宣布作廢。（1）未密封；（2）無(wú)單位和法定代表人或法定代表人委托代理人的印章；（3）未按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡模、 糊辨認(rèn)不清。5.6評(píng)標(biāo)的原則（1） 所有參加評(píng)標(biāo)的人員在未宣布中標(biāo)單位之前，凡屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)的所有資料及相關(guān)信息，都不得向投標(biāo)單位或與評(píng)標(biāo)無(wú)關(guān)的人員透漏。（2） 在投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較及評(píng)標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)單位和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)施加壓力的任何行為，都屬于違紀(jì)行為。有此行為者，招標(biāo)單位將取消該投標(biāo)單位的投標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金。（3） 評(píng)標(biāo)中，對(duì)價(jià)格的計(jì)算錯(cuò)誤按下述原則修正： A、如果單價(jià)與數(shù)量相乘不等于總價(jià)，則以單價(jià)為準(zhǔn)修正總價(jià)。 B、如果以文字表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，則以文字為準(zhǔn)修正數(shù)字。 C、投標(biāo)方不同意以上修正，則投標(biāo)視為無(wú)效。（4） 為了有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，招標(biāo)小組可個(gè)別要求投標(biāo)單位澄清其投標(biāo)文件，有關(guān)澄清的要求和答復(fù)應(yīng)以書(shū)面形式為準(zhǔn)。（5）在評(píng)標(biāo)中，如果招標(biāo)小組就投標(biāo)文件較含糊的地方有權(quán)向投標(biāo)單位提出詢問(wèn)或澄清要求，投標(biāo)單位必須按要求派技術(shù)和商務(wù)人員進(jìn)行答疑和澄清。（6） 在評(píng)標(biāo)前，招標(biāo)小組將首先審定每份投標(biāo)文件是否在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上未響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)單位將予以拒絕，并且不允許通過(guò)修改或撤消其不符合要求的差異，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。（7）根據(jù)招標(biāo)文件中的定標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定中標(biāo)單位。（8）招、投標(biāo)人員要嚴(yán)格遵守會(huì)議的作息時(shí)間，按開(kāi)標(biāo)會(huì)議日程參加招標(biāo)活動(dòng)，保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行。（9）開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始后，參加評(píng)標(biāo)的人員不得缺席離開(kāi)，如有急事，必須向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明。（10）評(píng)標(biāo)人員嚴(yán)格自律，自覺(jué)接受審計(jì)和紀(jì)檢人員的監(jiān)督。 （11）評(píng)標(biāo)人員要獨(dú)立評(píng)分，不得發(fā)生有組織的傾向性意見(jiàn)，以免影響評(píng)分的公正、合理性。6 合同的簽訂與履行6.1確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位將以書(shū)面形式通知中標(biāo)的投標(biāo)單位。6.2中標(biāo)通知發(fā)出后，招、投標(biāo)單位都不得改變中標(biāo)結(jié)果或放棄中標(biāo)項(xiàng)目，否則依法承擔(dān)法律責(zé)任。6.3中標(biāo)單位按中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)由法定代表人或法定代表人的委托代理人與招標(biāo)單位的法定代表人或法定代表人的委托代理人簽訂合同，并一同退還保證金。6.4當(dāng)合同簽訂后，招標(biāo)單位向其他未中標(biāo)的投標(biāo)單位發(fā)出落標(biāo)通知，并退還保證金。7 其它規(guī)定7.1合同簽訂后，中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目。7.2對(duì)于招標(biāo)、投標(biāo)文件，招標(biāo)單位應(yīng)妥善保管，以便備查。7.3負(fù)責(zé)歸口管理的部門(mén)將招標(biāo)、投標(biāo)