2017年第一季度安全生產(chǎn)集中行動工作方案

2017年第一季度安全生產(chǎn)集中行動工作方案為切實做好今冬明春安全生產(chǎn)工作，確保全市安全生產(chǎn)形 勢持續(xù)穩(wěn)定，市政府安委會決定，自元月一日起到 3 月底，在 全市開展 2017 年第一季度安全生產(chǎn)集中行動。制定方案如下：一、指導思想認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要批示指示和中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見， 按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，深入開展 安全生產(chǎn)大檢查快整治嚴執(zhí)法集中行動，全面排查整治安全隱患，預防和減少各類生產(chǎn)安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持 續(xù)穩(wěn)定，為人民群眾過一個安定、祥和的春節(jié)，迎接各級“兩會” 勝利召開營造良好安全環(huán)境。二、工作重點當前，臨近歲末，各類生產(chǎn)任務繁忙，突擊檢修、施工等作業(yè)頻繁，加之冬季氣候寒冷干燥，霧雪天氣增多，對消防、交通、危險化學品、建筑施工等行業(yè)領域和企業(yè)生產(chǎn)安全帶來*多不利影響。根據(jù)今冬明春安全生產(chǎn)特點，深入開展“大快 嚴”集中行動和“四嚴”行動，組織開展 13 個安全生產(chǎn)專項檢 查整治行動：（一）煙花爆竹安全專項整治行動。深入開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、運輸煙花爆竹行為；加強對批發(fā)企業(yè)、零售網(wǎng)點的監(jiān)管，嚴查超量儲存、銷售非法制品以及銷售場所違規(guī)使用明火、違規(guī)燃放煙花爆竹、不安全用電等行為，對達不到經(jīng)營條件或違規(guī)經(jīng)營的，以及銷售非法制品、超量儲存的，堅決吊銷經(jīng)營許可證。（二）冬春火災隱患整治專項行動。落實全市冬春火災防控工作實施方案，集中開展火災隱患排查整治，深入開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動，深化電氣線路、安全疏散、消防通道、培訓演練“四項重點”和建筑消防設施、紡織企業(yè)、 “九小場所”消防安全專項整治，進一步加強賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂場所、醫(yī)院門診樓和病房樓等火災高危單位安全管理，全力整治火災隱患。春節(jié)前，所有學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所都要組織開展一次疏散逃生演練，切實提高群眾和學生的消防安全意識、自防自救能力。（三）交通安全專項整治行動。圍繞春運和節(jié)日出行安全，加強對重點路段、重點時段的全天候、全方位巡邏管控，嚴查超速行駛、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超員超載和三輪車、拖拉機違法載人等交通違法違規(guī)行為；加強對運輸企業(yè)、運輸車輛和駕駛?cè)藛T的安全管理，特別是對?；愤\輸車輛、公交車、校車、長途客車的在線監(jiān)控，最大限度地減少交通事故發(fā)生。公安、交通、氣象等部門要加強合作，健全完善冰雪雨霧等惡劣天氣應急聯(lián)動機制，共同維護道路交通安全。（四）危險化學品安全專項整治行動。加強對危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的全面細致檢查，重點檢查易燃易爆場所規(guī)章制度執(zhí)行情況，防寒設施和取暖設備定期檢修、清掃情況，生產(chǎn)設備、管道閥門、生產(chǎn)場所淋洗和消火栓、消防水池等設施定期維護保養(yǎng)和保溫防凍措施落實情況，危險和事故易發(fā)地點、部位、場所安全警示標志標識設立情況，廠內(nèi)道路、生產(chǎn)場所和露天操作平臺積雪、積水及時消除情況；原料及產(chǎn)品儲存環(huán)境防火防爆和防凍措施落實情況；生產(chǎn)裝置開停車防凍措施執(zhí)行情況，外來施工人員安全管理情況，防火、防凍、防冰雪、防中毒、防滑、防泄漏方面的應急措施落實情況，儲存?zhèn)}庫安全管理規(guī)定落實情況及充裝卸貨環(huán)節(jié)安全監(jiān)管情況等，堅決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。（五）特種設備安全專項整治行動。全面抓好液氨冷庫、鍋爐、壓力容器、壓力管道、吊車行車、電梯等設備的動態(tài)監(jiān)管和檢測評估，嚴厲查處超期使用、帶病運行等違法違規(guī)行為；加強蒸汽管道、熱力管道等重點設施設備的監(jiān)督檢查，嚴防泄漏、爆炸事故；加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管，強化對酒店、飯店等餐飲場所和液化氣充裝站的安全檢查，狠查私自灌裝倒賣液化氣、灌裝使用報廢氣瓶、燃氣安裝儲存使用不規(guī)范等行為，杜絕火災、爆炸等事故。（六）建筑施工安全專項整治行動。加強對建筑施工現(xiàn)場防墜落、防垮塌、防風、防凍、防滑、防火、防工傷等措施落實情況的監(jiān)督檢查，尤其要突出對在建工程項目施工現(xiàn)場腳手架、深基坑、高大模板、臨邊防護、建筑垃圾和工程渣土堆場、擋土墻等邊坡工程、危舊房屋、高層建筑玻璃幕墻等重點風險隱患以及施工人員住宿、冬季安全教育培訓等情況的檢查力度，從嚴查處非法違法行為，確保各項防范措施落實到位。（七）涉氨制冷安全專項整治行動。按照國務院安委會辦公室關于督促涉氨制冷企業(yè)重大事故隱患整改加強安全監(jiān)管工作的通知 （安委辦函20163 號）要求，加大涉氨制冷企業(yè)包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所采用氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)和快速凍結(jié)裝置重大隱患整改力度，確保限期整改驗收到位；加強隱患整改“回頭看”，嚴防假整改、整改不到位或整改后又反彈現(xiàn)象發(fā)生。（八）城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治行動。重點檢查輸氣管道占壓清理情況，是否出現(xiàn)新的管道占壓；油氣、燃氣管線遭受施工、勘探破壞情況；管道設備設施維修維護保養(yǎng)情況；在油氣管線安全距離內(nèi)違法采石、采土、挖塘、修渠、堆物、修構(gòu)建筑物情況；作業(yè)施工現(xiàn)場安全管理情況。督促相關企業(yè)全面落實主體責任，建立健全崗位責任制，強化重大隱患排查整改，積極推進應急救援體系建設，防止突發(fā)事件發(fā)生。（九）旅游安全專項整治行動。切實加強對各類游樂設施、場所的安全檢查和監(jiān)督管理，在元旦、春節(jié)之前，組織進行一次全面安全大檢查，特別是對旅游設施設備安全狀況、維護保養(yǎng)和持證運行情況、安全管理制度落實情況，以及人員資質(zhì)、培訓情況等進行監(jiān)督檢查。對達不到安全要求的立即停業(yè)，限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的，堅決不準營業(yè)。（十）公共場所安全專項整治行動。以學校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院、車站、影劇院、展覽館為重點，突出檢查冬季取暖、用火安全情況，校舍安全工程落實情況，學生上下學交通安全情況，用電和食宿安全情況等，嚴防踩踏、交通、火災、觸電和食物中毒等事故發(fā)生。（十一）安全生產(chǎn)集中教育培訓行動。以鎮(zhèn)街、市直有關部門單位黨政領導干部、安全監(jiān)管人員、應急管理負責人，企業(yè)安全內(nèi)訓師及標準化企業(yè)、涉氨制冷和粉塵企業(yè)、涉及有限空間企業(yè)主要負責人為重點，邀請省市安全專家組織開展中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見等專題安全教育培訓，切實增強安全意識，提高安全監(jiān)管能力。（十二）風險防控和隱患治理體系建設。結(jié)合企業(yè)主體責任落實專項檢查和“四嚴”行動，加強對企業(yè)風險管控和隱患治理體系建設的檢查、指導和培訓，督促企業(yè)落實省政府第 303 號令，建立風險管控機制，定期進行風險排查評估，落實風險管控措施，及時消除事故隱患。健全風險管控“一企一冊、一鎮(zhèn)街一冊、一部門一冊”，深化風險隱患治理體系建設。推進非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)領域企業(yè)，建立風險監(jiān)測與預警監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)風險動態(tài)管理，及時完善相關管理制度，補齊“短板”，堵塞漏洞。（十三）其他行業(yè)領域?qū)ｍ椪涡袆?。其他行業(yè)領域以各行業(yè)領域經(jīng)過風險辨識評估確定的重大危險源、較大危險和有害因素、重點部位、關鍵崗位為重點，突出重大事故隱患和已查出、目前仍未整改的隱患，加大監(jiān)督檢查力度，落實整改責任人員、措施和預案，強化跟蹤治理，確保安全生產(chǎn)。三、實施步驟（一）動員部署階段（1 月 1 日1 月 10 日）。各鎮(zhèn)街、園 區(qū)和市直各部門單位組織召開第一季度集中行動動員會議，學習貫徹國家、省、市關于安全生產(chǎn)工作的政策規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)和本行業(yè)領域?qū)嶋H制定本單位、所轄區(qū)域或分管領域的第一季度安全生產(chǎn)集中行動實施方案，明確目標任務，強化推進措 施，落實工作責任，為深入開展集中行動奠定基礎，并于 1 月 15 日前將方案報市政府安委會辦公室。（二）自查自改階段（1 月 11 日2 月 15 日）。各生產(chǎn)經(jīng) 營單位要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定要求，組織技術力量和管理人員進行全面細致地自查，對排查出的問題和隱患列出清單，建立臺賬，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，確保整改到位。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，經(jīng)本單位主要負責人、檢查和驗收人員共同簽字后，在本單位公開公示，并上報所屬鎮(zhèn)街、園區(qū)和行業(yè)領域主管部門。（三）集中治理階段（2 月 16 日3 月 15 日）。各鎮(zhèn)街、 園區(qū)、各部門單位要嚴格按照大檢查快整治嚴執(zhí)法、深入開展企業(yè)主體責任落實專項執(zhí)法檢查和嚴檢查、嚴整改、嚴執(zhí)法、嚴追責行動要求，對轄區(qū)和行業(yè)領域所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面調(diào)查摸底，細化網(wǎng)格化實名制監(jiān)管臺賬。對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展執(zhí)法檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題和隱患逐一進行處理和落實，全面消除各類不安全因素。（四）督查總結(jié)階段（3 月 16 日3 月 31 日）。市安辦要 組織人員，采取隨機抽查、回頭看等方式，對鎮(zhèn)街、園區(qū)、部門單位集中行動開展情況進行督查，督查結(jié)果納入年度考核。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和市直各部門單位對轄區(qū)或監(jiān)管行業(yè)領域集中行動開展情況進行檢查驗收，總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在問題，完 善制度措施，提高安全生產(chǎn)水平。工作總結(jié)于 4 月 10 日前報市 政府安委會辦公室（聯(lián)系方式上同）。四、工作要求（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和市直各部門單位要成立由主要負責同志任組長的領導小組，定期召開調(diào)度會議，研究工作進展，分析存在問題，部署整改措施，推進集中行動深入開展。要切實增強工作責任感和使命感，將集中行動作為第一季度的重點任務抓實抓好；主要負責同志要親歷親為，帶頭深入社區(qū)、企業(yè)排查隱患、督促整改，確保集中行動取得實效。（二）強化宣傳教育。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和市直各部門單位要通過各種途徑和形式，積極組織開展集中教育培訓月等安全培訓活動，切實增強各類人員安全意識和事故防范能力。充分利用報刊雜志、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳安全知識，增強干部職工安全意識；要發(fā)揮社會監(jiān)督作用，通過有獎舉報等方式，鼓勵群眾檢舉安全隱患、違法非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，營造關注安全、人人參與的良好氛圍。（三）健全長效機制。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和市直各部門單位要把安全生產(chǎn)集中行動與大檢查快整治嚴執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)標 準化建設、“打非治違”、重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪涡袆拥冉Y(jié)合起 來，注意總結(jié)工作經(jīng)驗和有效做法，使之形成制度，