林場2016年秸稈禁燒和綜合利用實(shí)施方案

林場2016年秸稈禁燒和綜合利用實(shí)施方案為切實(shí)做好2016年午季秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防治大氣污染，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)各級相關(guān)要求，結(jié)合*林場實(shí)際，現(xiàn)就做好2016年午季秸稈禁燒和綜合利用工作提出如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三、四、五中全會精神為指導(dǎo)，按照“黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、疏堵結(jié)合、獎(jiǎng)懲并舉、狠抓落實(shí)”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合，行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，政策引導(dǎo)與嚴(yán)格獎(jiǎng)懲相結(jié)合。堅(jiān)決做到真正禁燒、全面禁燒、徹底禁燒。二、工作目標(biāo)從2016年5月20日至2016年11月20日，在全場范圍內(nèi)實(shí)施全面禁燒，禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、雜草、城鄉(xiāng)生活垃圾。加快推進(jìn)秸稈綜合利用，確保實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒零火點(diǎn)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對秸稈禁燒和綜合利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，場成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在場黨政辦公室，制定各種方案和預(yù)案，召開專題工作會議，建立禁燒網(wǎng)格、保障經(jīng)費(fèi)和后勤服務(wù)，落實(shí)禁燒工作措施，切實(shí)做好禁燒工作。（一）層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書場與場干部簽訂責(zé)任書，場與村、村與村民組、村民組與農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒和綜合利用協(xié)議書。責(zé)任書在4月20日之前全部完成。建立責(zé)任金制度，場書記、場長、人大聯(lián)絡(luò)組長每人繳納責(zé)任金5000元，班子其他成員每人繳納責(zé)任金3000元、場一般干部及村書記、村主任繳納責(zé)任金2000元，村其他人員繳納責(zé)任金1000元；組干部、教師及抽調(diào)的看護(hù)人員看護(hù)費(fèi)前兩天不發(fā)，作為責(zé)任金；保潔員工資推遲發(fā)放2個(gè)月作為責(zé)任金。責(zé)任金由個(gè)人出資，不允許由財(cái)政資金墊付。該資金于5月20日之前繳縣財(cái)政或場財(cái)政設(shè)立專戶進(jìn)行管理。（二）強(qiáng)化秸稈禁燒和綜合利用的培訓(xùn)對今年秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)行專題專項(xiàng)培訓(xùn)，對于秸稈禁燒和綜合利用，如何宣傳，如何入戶，如何做好群眾工作，怎么調(diào)解矛盾，如何進(jìn)行收割、秸稈處理和搶種，如何控制禁燒，安全、應(yīng)急、責(zé)任追究等適時(shí)進(jìn)行專題專項(xiàng)培訓(xùn)，讓參與秸稈禁燒和綜合利用的人員有章可循，操作得心應(yīng)手、游刃有余，以取得更好成效。（三）加強(qiáng)宣傳營造氛圍充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、條幅、大型公益廣告及流動(dòng)宣傳車等多種形式，每戶張貼明白紙入戶宣傳。利用“小手拉大手活動(dòng)”，提倡教師采取聯(lián)系學(xué)生家庭制度，通過教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的重大意義，宣傳各級秸稈禁燒和綜合利用的政策和要求。做到禁燒政策、獎(jiǎng)懲措施家喻戶曉。（四）劃好網(wǎng)格、明確包保人員各村根據(jù)具體情況，本著利于看管、反應(yīng)快捷、方便處置的原則，劃好網(wǎng)格。對于鄉(xiāng)村鎮(zhèn)縣界高速公路、省道兩側(cè)及易發(fā)火點(diǎn)的地帶，網(wǎng)格劃分不易過大。并且人員配備上要配足配強(qiáng)，形成震懾的高壓態(tài)勢。原則上每個(gè)網(wǎng)格300-500畝，人員3-5人。（五）全面開展進(jìn)村入戶工作全場從即日起，開始進(jìn)村入戶了解情況，宣傳秸稈禁燒和綜合利用，逐戶登記小麥種植面積，幾塊田分布位置，收割方式，種植意向，秸稈處理的方式，逐戶簽訂禁燒合同。并落實(shí)配套機(jī)械。確保5月10日前完成此項(xiàng)工作，并把入戶表及合同一并交場禁燒辦。（六）配強(qiáng)配足農(nóng)業(yè)機(jī)械各村對現(xiàn)有農(nóng)機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一登記，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村種植面積，各種農(nóng)機(jī)和機(jī)具的缺口，加大對大型農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度。力爭做到超量配置使用。各村如果農(nóng)機(jī)具配備不足時(shí)，應(yīng)在4月底之前上報(bào)場禁燒辦（包括收割機(jī)、秸稈粉碎機(jī)、拖拉機(jī)、播種機(jī)等），以便場及時(shí)調(diào)配。對因資金而缺少機(jī)械的村寫出書面申請交場審核后報(bào)縣批準(zhǔn)給予資金墊付。鼓勵(lì)條件成熟的村由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或村集中農(nóng)機(jī)具實(shí)行土地全托管，凡是達(dá)90%以上的土地托管，縣給予每畝10元的補(bǔ)助，降低農(nóng)民種地成本、減小風(fēng)險(xiǎn)壓力。同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)手的教育、管理（安全教育特別是機(jī)械保養(yǎng)維修以防自燃）。分別簽訂責(zé)任書，統(tǒng)一調(diào)配使用，落實(shí)干部包機(jī)械，機(jī)械包地塊，做到人、機(jī)、地有機(jī)結(jié)合，收、種、禁一體化作業(yè)。（七）細(xì)化實(shí)化收割開始禁燒關(guān)鍵期的管理一旦開鐮收割，包保人員及時(shí)跟進(jìn)，檢查收割機(jī)操作人員的證件是否齊全，機(jī)械狀況是否正常，并根據(jù)小麥的長勢、天氣狀況、農(nóng)戶秸稈處理意愿、下茬種植作物、確定留茬的高度，選擇播種機(jī)的機(jī)型，收割結(jié)束立即對秸稈進(jìn)行“五離”（即：離田、離路、離溝、離莊、離林）處理。根據(jù)墑情，及時(shí)種植下茬作物，力爭收一塊種一塊，全面消除秸稈焚燒隱患。對于收后不能及時(shí)播種的，要深入細(xì)致的了解原因，解決困難，做好農(nóng)戶的工作，講清利害關(guān)系，征得農(nóng)戶的理解支持，以便及時(shí)種植。五、保障措施（一）加大秸稈禁燒工作的財(cái)政投入今年縣財(cái)政對我場秸稈禁燒工作投入每畝20元（以二調(diào)面積為依據(jù)），場財(cái)政撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部用于秸稈禁燒工作。對于秸稈打捆離田、秸稈粉粹還田，全額進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)對于參與禁燒的全體人員進(jìn)行誤工補(bǔ)助和生活其他補(bǔ)助。（二）購置秸稈禁燒所需的用品在秸稈禁燒前所有的材料、表格全部備齊，宣傳條幅、板報(bào)、大型公益廣告、各村禁燒光盤、宣傳車、督查車、u盤配備、滅火器械、袖章、毛巾、太陽帽等禁燒用品全部備足備齊，以保障秸稈禁燒開展。（三）給全場參與禁燒的人員提供后勤保障各村在村室設(shè)立食堂，確保工作人員在秸稈禁燒期間一日三餐能夠吃飽。同時(shí)各村對一間房屋進(jìn)行裝修，安裝洗浴器材，便于人員洗浴，可以清除疲勞，輕裝上陣。創(chuàng)造一切環(huán)境條件，讓禁燒人員能夠全身心地投入秸稈禁燒工作中去。六、強(qiáng)化督查嚴(yán)格值守。禁燒期間，所有參與人員要24小時(shí)吃住在村，死看硬守到位，確保通訊工具暢通，采取盯人、盯地、盯秸稈的辦法，掛圖作戰(zhàn)，形成邊界明晰、責(zé)任到人，橫到邊、豎到底的管理模式。場督察組每天不定期進(jìn)行督查。一旦發(fā)現(xiàn)不在崗在位，全場通報(bào)批評罰100元，兩次督查不在崗的沒收押金，給予黨政紀(jì)處理。造成后果的予以重罰，并處黨政紀(jì)處理，直至追究法律責(zé)任。被省、市、縣督查到按責(zé)任追究方案執(zhí)行。在進(jìn)入開鐮收割時(shí)，每村要及時(shí)上報(bào)收割、秸稈處理、播種進(jìn)度。同時(shí)上報(bào)秸稈禁燒情況，實(shí)行零報(bào)告制度，每天晚上八點(diǎn)上報(bào)。七、制定應(yīng)急預(yù)案在禁燒期間，網(wǎng)格人員要時(shí)刻關(guān)注包保網(wǎng)格的情況，一旦發(fā)現(xiàn)火情，第一時(shí)間通知網(wǎng)格人員進(jìn)行滅火，并根據(jù)情況使用滅火器材。必要時(shí)用滅火機(jī)（場派出所）。各村自然莊至少準(zhǔn)備2臺旋耕機(jī)，以便及時(shí)調(diào)用。對于各村特殊人群要進(jìn)行重點(diǎn)把握。必要時(shí)進(jìn)行集中控制（對以前焚燒秸稈拘