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農(nóng)業(yè)普查匯報(一)2月29日,江夏區(qū)第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組辦公室就前期準備工作向區(qū)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組副組長譚德利做了專題匯報。一是成立普查組織機構(gòu)。江夏區(qū)人民政府于20XX年1月28日印發(fā)江夏區(qū)人民政府關(guān)于開展第三次全區(qū)農(nóng)業(yè)普查的通知(夏政20XX1號),成立了江夏區(qū)第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組,負責普查的組織和實施工作,并要求各辦事處、梁子湖風景區(qū)管委會、區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)和園林局于20XX年3月底前相應成立本級普查領(lǐng)導機構(gòu),5月底之前完成村級農(nóng)業(yè)普查工作組的組建工作,認真做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)普查組織實施工作。二是做好普查經(jīng)費預算。按照國家統(tǒng)計局、財政部關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計部門周期性普查和大型調(diào)查經(jīng)費開支規(guī)定(國統(tǒng)字20XX74號)的通知精神,普查經(jīng)費由中央和地方財政分級負擔,以地方為主的原則,江夏區(qū)第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組辦公室已做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費預算。三是早宣傳,早部署。20XX年1月27日,江夏區(qū)統(tǒng)計局在召開的整體推進全區(qū)村級規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上,傳達了省、市第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作會議精神,針對江夏區(qū)第三次農(nóng)業(yè)普查前期準備工作做出重點安排。20XX年2月3日,下達了關(guān)于第三次全區(qū)農(nóng)業(yè)普查有關(guān)前期準務工作的通知,要求各辦事處,梁子湖風景區(qū)管委會統(tǒng)計站、區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)和園林局統(tǒng)計科抓緊組建完成街村兩級普查組織機構(gòu)、對普查人員的配備、普查經(jīng)費的落實、建立完善的普查機制給出了明確的指導意見。四是印發(fā)相關(guān)文件。20XX年2月18日,江夏區(qū)第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組相繼印發(fā)關(guān)于啟用江夏區(qū)人民政府第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組和江夏區(qū)人民政府第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組辦公室印章的通知(夏農(nóng)普組20XX1號)、江夏區(qū)人民政府第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組關(guān)于組建領(lǐng)導小組辦公室的通知(夏農(nóng)普組20XX2號)、關(guān)于區(qū)第三次全國農(nóng)業(yè)普查包片責任制的通知(夏農(nóng)普辦20XX1號)。20XX年2月26日,江夏區(qū)第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)了關(guān)于建立全區(qū)農(nóng)業(yè)普查工作報告制度的通知(夏農(nóng)普辦20XX2號)。在聽取區(qū)農(nóng)普辦前期工作匯報后,譚德利對區(qū)農(nóng)普辦積極作為,緊跟國家農(nóng)普辦和省、市農(nóng)普辦的工作節(jié)奏,有序有效推進我區(qū)第三次全國農(nóng)業(yè)普查前期準備工作給予了充分肯定。(二)根據(jù)上級下發(fā)的開展第三次農(nóng)業(yè)普查一系列文件精神,我鄉(xiāng)狠抓落實,將做好第三次農(nóng)業(yè)普查擺在重要位置,提前謀劃部署,遵循“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、各方共同參與”的原則,統(tǒng)籌安排,各項前期準備工作有序推進,現(xiàn)將前期工作進展情況匯報如下:我鄉(xiāng)第一時間召開班子專題會議研究貫徹落實,認真分析了農(nóng)業(yè)普查的重要意義,把第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作納入重要議程。及時組織全體鄉(xiāng)、村干部召開第三次全國農(nóng)業(yè)普查的動員大會,對中里鄉(xiāng)當前農(nóng)業(yè)普查工作進行了部署,及時傳達上級文件精神,認真領(lǐng)會會議精神,學習文件,切實把握會議精神實質(zhì),充分認識到農(nóng)業(yè)普查工作的重要性、復雜性和艱巨性,了解農(nóng)業(yè)普查主要工作流程,提早熟悉業(yè)務環(huán)節(jié),提前進入狀態(tài),做到心中有數(shù)。為保證普查工作的順利開展,我鄉(xiāng)根據(jù)有關(guān)文件精神,結(jié)合實際,成立了由鄉(xiāng)長韋威華任組長,人大主席陸丹丹、鄉(xiāng)黨委委員副鄉(xiāng)長朱長靈任副組長的全鄉(xiāng)第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)統(tǒng)計辦,朱長靈同志兼任辦公室主任。23個行政村分別成立了農(nóng)業(yè)普查的工作組,明確職責,落實到人,確保各項工作順利開展。農(nóng)業(yè)普查作為一項大型的社會調(diào)查,需要投入大量的人力、物力和財力,做好第三次農(nóng)業(yè)普查,資金保證是前提。對此,我鄉(xiāng)根據(jù)區(qū)農(nóng)普辦統(tǒng)籌安排,普查工作經(jīng)費及時落實,為按時保質(zhì)開展普查工作提供了重要資金保障。我鄉(xiāng)設(shè)立了固定的辦公場所,設(shè)在鄉(xiāng)統(tǒng)計辦。配備了辦公桌、電腦、打印機等辦公設(shè)備和用品,為普查工作順利開展提供了必要的工作條件。農(nóng)業(yè)普查涉及各部門,覆蓋面積大,為得到相關(guān)部門重視支持,我鄉(xiāng)通過以會代訓、發(fā)放宣傳資料,張貼標語等宣傳方式深入村屯開展農(nóng)業(yè)普查宣傳活動,強調(diào)農(nóng)業(yè)普查重要性,擴大農(nóng)業(yè)普查的覆蓋面和影響力,使廣大農(nóng)戶了解普查目的和意義,了解如實提供普查信息是每個公民應盡的義務,提高農(nóng)業(yè)普查宣傳動員工作的效果。我鄉(xiāng)積極配合區(qū)統(tǒng)計局認真做好本轄區(qū)村民小組數(shù)、自然村數(shù)、農(nóng)業(yè)人口數(shù)、農(nóng)業(yè)用地、行政區(qū)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的摸底工作,為下一階段搞好普查小區(qū)劃分和“兩員”選定做準備。嚴格按照上級部門的部署安排,切實做好我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)普查的前期各項工作規(guī)劃落實,按照流程安排,扎扎實實做好有關(guān)業(yè)務工作,為我鄉(xiāng)第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作高效、有序開展奠定堅實的基礎(chǔ)。(三)我區(qū)第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作在上級統(tǒng)計部門和區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持,各項前期準備工作正在緊張有序的展開,現(xiàn)將主要工作情況報告如下:1、成立機構(gòu),落實人員。為做好我區(qū)第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作,20XX年底,金安區(qū)政府印發(fā)了關(guān)于認真做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知(金政秘【20XX】77號),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、園區(qū)和區(qū)直各單位,認真貫徹落實國務院和省、市有關(guān)文件精神,充分認識農(nóng)業(yè)普查的重要意義,切實做好我區(qū)第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。為加強對普查工作的組織和領(lǐng)導,區(qū)政府成立由區(qū)委常委、常務副區(qū)長張士銀為組長,區(qū)政府副區(qū)長汪家勝為副組長,區(qū)直有關(guān)單位負責人為成員的金安區(qū)第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組,要求各部門按照職能,各負其責,積極做好普查相關(guān)工作,領(lǐng)導組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計局,領(lǐng)導組辦公室內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務、數(shù)據(jù)處理和后期保障三個小組,具體負責全區(qū)第三次全國農(nóng)業(yè)普查日常工作,六安市金安區(qū)第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組及其辦公室印章同步啟用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道也相應的成立了普查領(lǐng)導組和普查辦公室,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街普查領(lǐng)導組一般有鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任擔任組長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)站所負責人為成員,普查辦公室主任由首席統(tǒng)計員擔任,配備3-5名工作人員。2、落實普查經(jīng)費、場地。區(qū)級普查工作經(jīng)費初步安排約200萬元,其中60萬元工作經(jīng)費,分三年撥付,20萬元PDA增購經(jīng)費,120萬兩員補貼,目前PDA增購經(jīng)費和20XX年20萬元的工作經(jīng)費已經(jīng)撥付到位,兩員補貼已作為20XX年預算報財政部門審批,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費按實報實銷的方法給予解決,初步預算每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街需要安排農(nóng)普工作經(jīng)費約10萬元。同時為保障普查正常開展,區(qū)統(tǒng)計局在區(qū)政府四樓安排兩間約40平方米的辦公室作為普查辦公用房,基本能滿足需求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街也依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站,均落實了普查用房。3、擬定工作制度和計劃,穩(wěn)步推進普查。按照省市普查辦的要去,區(qū)普查辦擬定的區(qū)農(nóng)普領(lǐng)導組成員單位工作職責、區(qū)普查辦各工作組工作職責等工作制度,做到明確職責分工,工作責任到人,避免推諉扯皮。同時根據(jù)省市農(nóng)普工作時間安排,制定普查工作計劃,按計劃有序推進普查工作。4、積極做好普查宣傳工作。利用農(nóng)普簡報、一封信、宣傳車等宣傳載體,積極做好農(nóng)普宣傳工作,截止目前為區(qū)普查辦已印發(fā)農(nóng)普簡報5期,同時在農(nóng)普試點期間,發(fā)放農(nóng)普一封信1200份,農(nóng)普宣傳扇1000個,印制宣傳橫幅60條,出動農(nóng)普宣傳車2輛,同時還充分利用各種會議,以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨員微信群、工作群宣傳農(nóng)業(yè)普查,收到了良好的宣傳效果。5、做好普查試點工作。6月下旬,全省農(nóng)業(yè)普查綜合試點工作在我區(qū)三十鋪鎮(zhèn)鳳凰村、棗樹回民村進行,全省各市及我市各縣區(qū)、我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦主任、業(yè)務骨干共計170多人參加試點,試點期間,省普查辦對普查方案、流程以及普查表的填報說明進行了詳細的講解,6月25日-7月10日,我區(qū)組織18名普查員和4名普查指導員對兩村范圍內(nèi)所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶、規(guī)模戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位,以及村、鎮(zhèn)表進行了調(diào)查,經(jīng)過清查摸底、入戶登記、數(shù)據(jù)審核、錄入上報等階段工作,共調(diào)查普通農(nóng)戶1333戶,規(guī)模戶11戶,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位9家。7月26日省普查辦對我區(qū)普查試點數(shù)據(jù)質(zhì)量進行質(zhì)量抽查,對在我區(qū)舉辦的全省農(nóng)業(yè)普查綜合試點工作給予了充分的肯定,認為此次試點非常成功。通過農(nóng)普試點和前期的工作發(fā)現(xiàn),以下問題將成為制約我區(qū)農(nóng)業(yè)普查順利開展的瓶頸制約因素:1、經(jīng)費籌措難。此次農(nóng)業(yè)普查不同于以往的經(jīng)濟普查、人口普查,按照省農(nóng)普辦要求,縣區(qū)財政除了要承擔本級工作經(jīng)費外,還有全額承擔“兩員”補貼以及增購的PDA費用,初步估算我區(qū)財政需要拿出200余萬元用于農(nóng)業(yè)普查,其中“兩員”補貼占到支出的大部分,當前我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市改造步伐較快,經(jīng)費支出大,財政吃緊,經(jīng)費爭取難度較大。2、普查員選聘難。此次農(nóng)業(yè)普查采用PDA調(diào)查方式采集數(shù)據(jù),對普查員的素質(zhì)要求較高,普查員一般要文化程度較高、能熟練操作電子產(chǎn)品,而目前農(nóng)村年輕人普遍在外務工、求學,留在家中的基本都是老人、孩子和婦女,不能勝任普查員工作,在本次試點,兩個試點村就無法選到足夠數(shù)量的普查員,最后還是由鎮(zhèn)普查辦協(xié)調(diào)從該鎮(zhèn)其他村選聘,在正式登記時,由于全區(qū)各村均要承擔普查任務,普查員選聘將成為一個難題。3、入戶調(diào)查難。在此次試點中我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)村有相當部分農(nóng)戶在附近的工廠上班,白天家中無人,雖然我們的普查員采用電話提前預約、晚上上門等手段,仍然有很多農(nóng)戶需要普查員多次上門才能完成調(diào)查任務,給普查工作造成大量的額外工作,還有部分農(nóng)戶家中青壯年外出務工,家中留守老人和孩子,對普查員詢問的問題因理解困難或不了解情況而不能答復,也給普查工作造成困難。4、普查指標多,上門登記時間長。此次普查試點各類表中設(shè)計的指標均較多,例如普查中最常用到的農(nóng)戶普查試點表,共有十一個大類約90個指標,而且部分指標的專業(yè)性較強,普查員需要花費時間向農(nóng)戶解釋,如嚴格按照方案要求,普查員完成一戶調(diào)查任務大約需要40分鐘,去除在路上的時間,每天大約只能調(diào)查5-6戶,調(diào)查時間過長,按250戶一個小區(qū),正式調(diào)查時,普查員需要約50個工作日才能完成調(diào)查任務。一是由于此次普查對普查員素質(zhì)要求比以往要高,普查占用的時間長、任務量大,因此要加大普查經(jīng)費投入,提高“兩員”補貼標準,特別是目前縣區(qū)財政困難,“兩員”補貼費用需要各級共同分擔,不能簡單地將經(jīng)費推給縣區(qū),要縣區(qū)自行解決。二是農(nóng)業(yè)普查點多面廣,涉及到全區(qū)20萬農(nóng)戶和部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位,同時對于基層普查員來時PDA是個新鮮
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